Progetto. NIRVA fase II. Networking Italiano per il Rimpatrio Volontario Assistito

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1 Prgett NIRVA fase II Netwrking Italian per il Rimpatri Vlntari Assistit Prgett c-finanziat dal Fnd Eurpe Rimpatri Band Annualità 2009 az Autrità Respnsabile, Minister dell'intern, Dipartiment per le Libertà Civili e l Immigrazine, Direzine Centrale dei Servizi Civili per l Immigrazine e l Asil. Prmss da: AICCRE, OIM e CIR Segreteria: AICCRE - Piazza di Trevi, Rma; tel ; segreteria@retenirva.it Capfila Partner Prgett c-finanziat dall Unine Eurpea Minister dell Intern Fnd Eurpe per i Rimpatri

2 Netwrking Italian per il Rimpatri Vlntari Assistit - NIRVA Fase II Prgett c-finanziat dal Fnd Eurpe Rimpatri Band Annualità 2009 az Autrità Respnsabile, Minister dell'intern, Dipartiment per le Libertà Civili e l Immigrazine, Direzine Centrale dei Servizi Civili per l Immigrazine e l Asil. Prmss da: AICCRE Assciazine Italiana per il Cnsigli dei Cmuni e delle Regini d Eurpa CIR Cnsigli Italian per i Rifugiati OIM Organizzazine Internazinale per le Migrazini Durata: 11 mesi, dal 6 agst 2010 al 30 giugn 2011 Obiettivi: - Cnslidare il Netwrk nazinale sul Rimpatri Vlntari Assistit - RVA - già avviat cn il Fnd eurpe Rimpatri - FR Prmuvere un livell cstante di infrmazine, cllegament e sensibilizzazine della Rete avviata, attravers il supprt di una rete infrmatica; - Prmuvere l infrmazine sull pzine del rimpatri vlntari fra gli immigrati per aumentarne l utilizz anche attravers il raffrzament delle capacità degli attri territriali di raggiungere il grupp target e di perare in rete cn prcedure cndivise; - Prmuvere la cperazine cn le autrità rappresentanti i paesi di rigine in Italia; - Cncrrere, in sinergia cn le altre azini finanziate, a valrizzare l apprcci sistemic per l attuazine del RVA in Italia. Csa è il Ritrn Vlntari Assistit Il RVA è la pssibilità fferta su base individuale e persnalizzata a specifiche categrie di migranti, particlarmente vulnerabili, di ritrnare in md vlntari e cnsapevle nel prpri paese di rigine. L pzine prevede un aiut lgistic e finanziari per clr che intendn rientrare in patria e, al cntemp, garantisce che il percrs di ritrn venga realizzat nel rispett della dignità e della sicurezza del migrante. Chi sn i migranti che pssn accedere alla misura del RVA - Rifugiati ricnsciuti che rinuncian all status; - Richiedenti asil rinunciatari; - Richiedenti asil denegati, entr i 15/30 girni dal riceviment del dinieg; - Richiedenti asil denegati che hann presentat ricrs; - Pssessri di un permess di sggirn per prtezine sussidiaria per mtivi umanitari che rinuncian al titl; - Vittime della tratta di esseri umani che rinuncian al lr status; - Stranieri cui è rifiutat il rinnv la cnversine di un permess di sggirn entr i 15 girni previsti dalla legge. - Stranieri che hann un permess di sggirn per attesa ccupazine in scadenza e che nn hann pssibilità di cnvertirl in lavr; - Tutti gli altri stranieri che hann un permess di sggirn di natura tempranea che nn pssn rinnvare (es. cure mediche); - Stranieri che vivn in Italia in situazine di estrema vulnerabilità e grave disagi (disabili, dnne sle cn bambini, anziani, persne cn gravi prblemi di salute fisica e/ mentale, senza fissa dimra). Destinatari I destinatari del prgett sn, da un lat, le realtà pubbliche e private cinvlte e cinvlgibili nell infrmazine e prmzine del RVA a livell territriale, dall altr, i migranti ptenzialmente interessati ad accedere alla misura. 2

3 I primi verrann sensibilizzati per essere in grad di infrmare efficacemente sulla misura del RVA migranti, media e cittadinanza. All scp il prgett cinvlgerà: autrità lcali (Prefetture, Questure, Istituzini Lcali, gestri Centri di accglienza); Ambasciate e Cnslati; ONG che si ccupan di centri prgetti di accglienza ed integrazine di immigrati vittime di tratta; realtà rappresentative del sistema lavr,frmazine, welfare (rganizzazini datriali e sindacali, istituzini lcali e sci-sanitarie). Queste realtà sarann invitate ad aderire alla Rete NIRVA per divenire riferiment infrmativ sul RVA nel territri per i migranti, la rete lcale e la cittadinanza. Il prgett Netwrking Italian per il Rimpatri Vlntari Assistit - NIRVA Fase II si prpne quindi di cmpletare il percrs già avviat e di cnslidare il netwrk interistituzinale di riferiment per l infrmazine sul RVA rivlta sia ai migranti interessati che agli attri territriali. Il prgett prmuve inltre la cperazine cn i Paesi di rigine. Il lavr si articlerà in diverse azini: 1. Cnslidament e gestine della Rete NIRVA - Individuazine in via definitiva delle tiplgie di attri chiave della rete e cmpletament della lr mappatura. - Frmalizzazine della rete attravers la sttscrizine di accrdi cn le realtà aderenti alla Rete, per l avvi e l implementazine di 20 Antenne reginali NIRVA, e la richiesta di adesine alla Rete della nuve realtà mappate (vedi fac-simili all. 2). - Cinvlgiment dei referenti di ciascuna Antenna reginale in un percrs frmativ residenziale di 3 girni a Rma per: cndividere cntenuti sul RVA, biettivi e mdalità di funzinament della Rete e delle single Antenne, ruli e cmpiti degli aderenti in qualità di Cmpnenti; frmare all utilizz della Rete Infrmativa Ritrn ; presentare la campagna infrmativa nazinale sul RVA da diffndere attravers la rete NIRVA; elabrare il pian di attività della Rete per ciascun territri reginale. 2. Rete Infrmativa Ritrn NIRVA - RIR Strutturazine e gestine di un sistema di cmunicazine accessibile n-line dai cmpnenti della rete e dall autrità centrale cmpetente in Italia sul RVA attravers il sit di prgett, per: - supprtare il dialg e l scambi di infrmazini; - segnalare direttamente i migranti interessati agli enti attuatri dei prgetti rimpatri; - facilitare il mnitraggi delle attività sviluppate della rete stessa. 3. Attività infrmative sul RVA Le Antenne reginali NIRVA, cn il crdinament del Grupp di Lavr e Crdinament del Cmitat di Piltaggi G.L.C. nazinale - e in sinergia cn i cmpnenti della Rete, realizzerann diverse attività infrmative territriali: - 21 sessini infrmative a livell reginale rivlte agli aderenti alla rete e a stakehlder interessati al tema cn l biettiv di: infrmare sull attuazine del RVA in Italia; definire i prtclli perativi per identificare i sggetti cinvlti nell attuazine delle varie fasi della prcedura del RVA sia a livell lcale che nazinale, specificandne i rispettivi ruli; frmare all utilizz della Rete Infrmativa Rimpatri; presentare la campagna sul RVA e relativi ausili infrmativi,pianificandne cngiuntamente la lr diffusine. - Interventi infrmativi su RVA all intern delle rganizzazini degli Aderenti alla Rete, rivlte agli attri lcali impegnati sul tema delle migrazini, cittadinanza e migranti, cn distribuzine dei materiali infrmativi della campagna RVA. - Aggirnament e diffusine, attravers il sit di prgett e la RIR, del frmat telematic dei dcumenti infrmativi redatti nella prima fase del prgett per gli peratri ed i media (Ritrnare, vlntariamente. Per ricminciare. LINEE GUIDA per OPERATORI; Il Ritrn Vlntari Assistit, ORIENTAMENTI PER I MEDIA). 4. Prmzine della cperazine cn i paesi di rigine - Organizzazine di 5 sessini infrmative cn ambasciate e cnslati dei paesi di rigine dei migranti più cinvlti nel RVA, raggruppati per aree geplitiche. - Organizzazine di un Wrkshp di due girnate in Albania, quale prgett pilta che cinvlgerà istituzini lcali, rappresentanze e altri stakehlders ital-albanesi per l individuazine di un mdell strategic di cperazine sulla reintegrazine di migranti. 5. Azini di sistema - Management (direzine, crdinament, segreteria e Cmitat di Piltaggi) - Infrmazine e disseminazine attività prgettuali: Cnferenze Stampa; newsletter e sit web. 3

4 All. 1. LA RETE NIRVA Perché la Rete NIRVA La misura del Rimpatri Vlntari Assistit RVA - è attuata dal Gvern italian in favre dei cittadini extracmunitari da ltre un decenni, attravers l OIM, su segnalazini di realtà territriali pubbliche e private a cntatt cn i migranti. Questa mdalità perativa ha cntribuit di fatt alla cstituzine di una rete infrmale di riferiment che il Minister dell Intern, Autrità Respnsabile del Fnd eurpe per i Rimpatri FR - in Italia, ha vlut cnslidare cn il finanziament di un azine dedicata nel pian di lavr annuale del FR in grad di sstenere, in un apprcci di sistema, l attuazine dei veri e prpri percrsi di rimpatri vlntari. E quindi stat avviat il prgett NIRVA Netwrking Italian per il Rimpatri Vlntari Assistit cn l biettiv di rirganizzare in un unica rete nazinale le realtà pubbliche e private che, lavrand a vari titl a dirett cntatt cn i migranti, sn in grad infrmarli su questa pzine e favrirne l access in sinergia cn i prgetti che la attuan. Nella prima Fase, (az , FR 2008), cnclusa il , il prgett ha: - prmss un netwrk nazinale di 121 realtà pubbliche e private rappresentative di tutti i territri reginali (39 Istituzini Lcali-4 regini, 4 prvince, 30 cmuni, 1 Cmunità Mntana; 80 rganizzazini del privat sciale; 2 Prefetture); - realizzat materiali e prdtti infrmativi sul tema rivlti ai migranti (depliant in 10 lingue), peratri/cittadinanza e media (dcument di linee guida peratri e sit web rientamenti per i media), che sn stati diffusi attravers la rete stessa e nel cntest di sessini infrmative prmsse nel Cnsigli Territriale per l Immigrazine di almen una Prefettura per Regine, nnché in incntri a livell nazinale cn ambasciate e cnslati dei paesi terzi più cinvlti. La II fase (az FR 2009) del prgett, avviata ad agst 2010, ha l biettiv di cnslidare il mdell di gestine della Rete NIRVA attravers: l identificazine tra gli aderenti alla Rete di una realtà di riferiment per singla Regine, l Antenna reginale, ed il sstegn agli Enti/Organizzazini Aderenti alla Rete per renderli in grad di divenire realtà di riferiment infrmativ sul RVA nel territri, sia per i migranti che per le realtà pubbliche e private peranti sul tema dell immigrazine e la cittadinanza; la sperimentazine e l utilizz di un sistema infrmativ, Rete Infrmativa Ritrn RIR -, in grad di favrire la cmunicazine a distanza tra i cmpnenti della Rete stessa e la segnalazine n-line dei casi dei migranti interessati ad accedere all pzine alle azini che cncretamente la attuan. Parallelamente, il prgett prseguirà il lavr di infrmazine diretta dei migranti e dei cntesti territriali sul RVA anche attravers l utilizz del materiale e degli strumenti prdtti dalle altre azini finanziate di cmunicazine e di frmazine (prgett Ritrnare, vlntariamente. Per ricminciare. Campagna infrmativa sul RVA e RE-FORM) e verrà raffrzata la cperazine cn i paesi di rigine dei migranti attravers le lr rappresentanze. Che cs è la Rete NIRVA e da chi è cmpsta La finalità della Rete NIRVA è quindi ra di cnslidare un sistema di referral italian sul RVA in grad di: - infrmare e sensibilizzare sull pzine cittadini stranieri e cntesti territriali; - favrire l access alla misura ai migranti interessati; - prmuvere il raccrd tra gli attri pubblici e privati cinvlti a livell territriale, per miglirare l efficacia e l efficienza delle prcedure di access e attuazine del RVA quale pprtunità fferta a specifiche categrie di migranti per ritrnare cn mdalità assistite nel prpri paese. La Rete NIRVA è quindi cmpsta da tutte le realtà pubbliche e private che intendn cncrrere a sperimentare, cn l mnim prgett e l Autrità Respnsabile della misura, il cnslidament e funzinament di quest sistema di riferiment nazinale sul RVA. 4

5 Pertant la Rete NIRVA è cstituita da: Grupp di Lavr e Crdinament GLC nazinale ANTENNE Reginali ADERENTI - PUNTI Infrmativi ADERENTI - PUNTI di sensibilizzazine L peratività della Rete sarà realizzata cn il supprt dei seguenti strumenti e prdtti infrmativi: - sit web: - Rete Infrmativa Ritrni RIR (rete intranet che cnsente: la cmunicazine a distanza tra i cmpnenti, il mnitraggi delle attività svlte dalla Rete di infrmazine ai migranti attri territriali e cittadinanza; segnalazine delle richieste di access alla misura dei migranti ai prgetti che l attuan); Ed in sinergia cn la parallela azine di campagna infrmativa RITORNARE: - help desk telefnic Ritrn , helpdesk@ritrnare.eu; - prdtti infrmativi plurilingue a stampa e audi e vide. ANTENNE REGIONALI della RETE NIRVA Sn le realtà che in avvi della II fase del prgett NIRVA hann dat dispnibilità a svlgere quest rul cn la sttscrizine di specifici prtclli di intesa cn l impegn ad assicurare la gestine della Rete stessa a livell di area reginale, svlgend un rul di riferiment e sstegn delle attività di tutte le realtà aderenti. In sinergia cn il Grupp di Lavr nazinale di prgett ed il supprt della figura perativa che viene messa a dispsizine dal prgett stess a livell lcale, l Antenna Reginale della Rete NIRVA ha il cmpit di realizzare le seguenti attività: curare l implementazine e l animazine della Rete NIRVA dei territri di riferiment prmuvend il cinvlgiment delle realtà individuate cme strategiche per la cmpsizine; crdinare e supprtare gli aderenti alla Rete NIRVA a livell reginale per: - l svlgiment delle attività di infrmazine ai migranti e agli attri territriali sul RVA; - l utilizz della RIR finalizzata alla cmunicazine tra gli aderenti alla rete a livell lcale e nazinale; alla segnalazine dei casi di migranti interessati ad accedere all pzine all ente respnsabile dell attuazine della misura; alla cmunicazine ed il mnitraggi delle attività; attuare le attività infrmative sul RVA previste dal prgett a livell reginale assicurand, in sinergia cn gli aderenti alla Rete della regine di riferiment: - la redazine e l attuazine, cn il supprt del G.L.C. nazinale, di un pian di attività di infrmazine e sensibilizzazine sul RVA, cmprendente il pian di diffusine, a livell reginale, dei materiali della campagna infrmativa che verrà parallelamente prmssa a livell nazinale attravers l az del prgramma FR 2009 (prgett Ricminciare. Campagna infrmativa sul RVA); - il raccrd cn le Prefetture e le Questure della regine; - l rganizzazine di una sessine infrmativa e di sensibilizzazine sul RVA. Tale sessine sarà rivlta agli stakehlders, aderenti e nn alla Rete e rappresentativi del target prgettuale, e avrà l biettiv di infrmare sull attuazine del RVA in Italia; presentare la campagna sul RVA e relativi ausili infrmativi, pianificand la lr diffusine; frmare all utilizz della RIR; individuare i prtclli perativi che identifichin nella regine i sggetti pubblici e privati in grad di supprtare l attuazine delle varie fasi dell azine di infrmazine preliminare, rientament al migrante nella scelta di access all pzine di RVA, nnché nell accmpagnament e supprt lgistic al migrante prima della partenza. ADERENTI alla RETE NIRVA: PUNTI Infrmativi Sn gli Enti/rganizzazini che già nella I fase nella II fase hann aderit alla Rete NIRVA cn la dispnibilità a divenire realtà di riferiment infrmativ sul RVA nel territri. Pertant, perand in crdinament e cn il supprt dell Antenna reginale della Rete, nnché dell staff nazinale di prgett, l ADERENTE della Rete NIRVA in qualità di PUNTO INFORMATIVO della Rete stessa, assicura le seguenti attività: Sstenere il cnslidament della Rete NIRVA nel prpri territri, partecipand alle attività di crdinament prmsse dall Antenna reginale, individuata nel prpri territri, vlte a cndividere le mdalità di funzinament della Rete e l attuazine delle attività previste. 5

6 Cllabrare cn l Antenna reginale per la stesura e attuazine del pian di infrmazine e sensibilizzazine sul RVA reginale che, in cerenza cn le attività infrmative previste dal prgett a favre dei migranti e degli attri territriali, pssa prevedere: - la partecipazine di prpri referenti ed peratri agli eventi ed ccasini infrmative previste dal prgett nel prpri territri; - la prmzine di ccasini di infrmazine sul RVA all intern della prpria rganizzazine e reti di riferiment; - la diffusine dei materiali infrmativi della campagna di cmunicazine nazinale Ritrnare, vlntariamente. Per ricminciare. Campagna infrmativa sul RVA - az FR/09. Favrire il raccrd tra i cmpnenti della Rete garantend l utilizz della Rete infrmativa Ritrn - RIR, quale intranet creata cn la finalità di sperimentare: - una mdalità di cmunicazine e cnfrnt a distanza della Rete cn l Autrità Respnsabile del RVA; - l infrmazine ed il mnitraggi delle attività prmsse; - la cnscenza dei bisgni infrmativi dei migranti che si rivlgerann agli Enti/Organizzazini aderenti alla Rete; - la segnalazine n-line dei casi dei migranti che richiederann di accedere all pzine di RVA prevista dai due prgetti parallelamente finanziati (PARTIR II, a titlarità di OIM, che curerà il RVA di 200 cittadini extracmunitari, e Odisse, a titlarità di VIRTUS, che curerà il RVA di givani albanesi dai 18 ai 25 anni). La frmazine all utilizz della RIR sarà realizzata dal prgett attravers l Antenna Reginale e cn la messa a dispsizine di un manuale di utilizz dispnibile n-line. Divenire, nel cntest delle attività prmsse dall Ente/Organizzazine a favre dei cittadini stranieri, realtà di riferiment infrmativ sul RVA nel territri, sia per i migranti che per le realtà pubbliche e private peranti sul tema dell immigrazine e la cittadinanza. All scp, l Ente/Organizzazine aderente alla Rete NIRVA individua una risrsa perativa al su intern per svlgere quest servizi infrmativ sul RVA, segnalandne i riferimenti nella sezine cntatti del presente dcument. Questi dati sarann divulgati dal prgett NIRVA attravers l appsita sezine del sit dedicata alla presentazine della Rete ed in tutta la dcumentazine del prgett, nnché nel sit della parallela campagna infrmativa che sarà prmssa a livell nazinale sul RVA. La campagna infrmativa, nei messaggi riprtati nei prdtti multimediali in crs di realizzazine, rimanderà i migranti ai PUNTI INFORMATIVI della Rete NIRVA per maggiri infrmazini. Prmuvere quindi l infrmazine dell pzine ai migranti e al territri di riferiment implementand le attività individuate nel Pian infrmazine e sensibilizzazine sul RVA reginale cncrdat cn l Antenna e cn gli altri aderenti alla Rete NIRVA della prpria regine. A quest prpsit, l Ente/Organizzazine aderente alla Rete NIRVA si impegna a registrare nell appsita sezine della RIR le attività infrmative realizzate a favre di migranti, realtà territriali e cittadinanza, cn il supprt dell Antenna reginale. Frnire un prim rientament e supprt ai migranti interessati ad accedere all pzine del RVA, cn il sstegn dell Antenna reginale, per verificarne l ammissibilità, ed accmpagnarli a maturare la scelta in md vlntari, nnché a cmpilare la dcumentazine predispsta per la richiesta di RVA dai due prgetti che attuan la misura (PARTIR II e Odisse). Curare la trasmissine della dcumentazine predispsta a tal fine dal prgett utilizzand, cn l aiut l Antenna reginale, il sistema di segnalazine n line della RIR, strutturata dal prgett. ADERENTI alla RET NIRVA: PUNTI di Sensibilizzazine Sn gli Enti/Organizzazini che già nella I fase nella II fase hann aderit alla Rete prmssa cn la dispnibilità a sstenere le ANTENNE Reginali ed i PUNTI infrmativi, nelle attività di infrmazine e sensibilizzazine ai migranti, realtà pubbliche e private del territri e cittadinanza sul RVA, ma senza svlgere, per le specifiche peculiarità dell Ente/Organizzazine, attività diretta di infrmazine, rientament e cnsulenza ai migranti. Pertant, perand in crdinament e cn il supprt dell Antenna della Rete definita dal prgett nella regine di riferiment ed in raccrd cn i PUNTI Infrmativi, l aderente alla Rete NIRVA, in qualità di PUNTO di sensibilizzazine, assicura le seguenti attività: Sstenere il cnslidament della Rete NIRVA nel prpri territri, partecipand alle attività di crdinament prmsse dall Antenna reginale individuata nel prpri territri, vlte a cndividere le mdalità di funzinament della Rete e l attuazine delle attività previste. 6

7 Cllabrare cn l Antenna reginale ed i Punti Infrmativi della Rete NIRVA per la stesura e attuazine del pian di infrmazine e sensibilizzazine sul RVA reginale che, in cerenza cn le attività infrmative previste dal prgett a favre dei migranti e degli attri territriali, pssa prevedere: - la partecipazine di prpri referenti ed peratri agli eventi ed ccasini infrmative previste dal prgett nel prpri territri; - la prmzine di ccasini di infrmazine sul RVA all intern della prpria rganizzazine e reti di riferiment; - la diffusine dei materiali infrmativi della campagna di cmunicazine nazinale Ritrnare, vlntariamente. Per ricminciare. Campagna infrmativa sul RVA - az FR/09. - Prmuvere l infrmazine dell pzine agli stakehlder pubblici e privati del territri di riferiment implementand le attività individuate nel Pian infrmazine e sensibilizzazine sul RVA reginale cncrdat cn l Antenna e cn gli altri aderenti alla Rete NIRVA della prpria regine. A quest prpsit l Ente/Organizzazine aderente alla Rete NIRVA si impegna a registrare nell appsita sezine della Rete Infrmativa Ritrn - RIR le attività infrmative realizzate a favre di migranti, realtà territriali e cittadinanza, cn il supprt dell Antenna reginale. Cme si aderisce alla Rete NIRVA L adesine si attua attravers la sttscrizine di una cmunicazine di cui si frnisce fac-simile in allegat (all. 2.1 e all. 2.2.). L adesine nn cmprta alcun impegn ecnmic per l Ente/Organizzazine ADERENTE dand piuttst la pssibilità di: - essere parte di una Rete nazinale in grad di sstenere tutti gli aderenti nel dialg cn i migranti che pssn accedere alla lr realtà, sia cn la messa a dispsizine di strumenti e materiali infrmativi, che cn il raccrd cn il sistema delle azini che in Italia attuan il RVA ; - essere cstantemente infrmati attravers il sit e le newsletter che sarann divulgate sugli aspetti nrmativi del tema e le mdalità di gestine dell pzine; - pter dialgare cn i cmpnenti della Rete attravers le ptenzialità di cmunicazine n-line della RIR messa a dispsizine del prgett per la cmunicazine tra i cmpnenti della Rete, la diffusine ed il mnitraggi delle attività realizzate; - mnitrare, attravers la specifica sezine della RIR, le richieste infrmative sull pzine che perverrann a tutte le realtà aderenti alla Rete NIRVA, nnché le eventuali richieste di access alla misura segnalate ai prgetti di attuazine al RVA attravers la RIR stessa; - essere cinvlti nelle azini di infrmazine e frmazine che il prgett prmuverà a livell dei singli territri reginali direttamente attravers il parallel prgett finanziat dal FR, RE-FORM attuat da OIM; - essere cllegati cn gli attri istituzinali prepsti all attuazine della misura a livell lcale e divenire realtà di riferiment per l infrmazine e l rientament sul RVA nel territri per l Autrità centrale respnsabile, il Minister dell Intern. 7