INDICE INTRODUZIONE. 1. Motivazioni ed obiettivi di una ricerca... pag Proposizione di un paradigma...» 2 3. Verifica di un modello...
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2 INTRODUZIONE 1. Motivazioni ed obiettivi di una ricerca... pag Proposizione di un paradigma...» 2 3. Verifica di un modello...» 8 CAPITOLO PRIMO IL RAPPORTO PUBBLICA AMMINISTRAZIONE/CITTADINO: ANALISI E SVILUPPO DI UN MODELLO 1. La storia dell amministrazione pubblica italiana dall inizio del XX secolo: cenni introduttivi... pag Il delineato rapporto pubblica amministrazione/cittadino nell impatto con il servizio pubblico: nasce la posizione giuridica soggettiva dell utente?...» L avvento della Costituzione repubblicana: verso una rilettura complessiva del ruolo dello Stato e della amministrazione pubblica all interno dell ordinamento e nei suoi riflessi sui rapporti civili...» Ulteriori fattori che inducono ad un cambiamento di prospettiva nell analisi del rapporto Pubblica amministrazione/cittadino...» La legge sul procedimento amministrativo come prima ipotesi di recente emersione dei cosiddetti nuovi diritti, nell alveo della nuova amministrazione...» Il rinnovato rapporto Pubblica amministrazione/cittadino nell impatto, ancora una volta, con il servizio pubblico: la teoria oggettiva...» 41
3 X 7. La giurisprudenza della Corte Costituzionale verso la costruzione della posizione giuridica soggettiva dell utente di servizio pubblico...» I contratti di utenza pubblica...» 49 CAPITOLO SECONDO LA POSIZIONE GIURIDICA SOGGETTIVA DELL UTENTE DI SERVIZIO PUBBLICO COME EMERGE DALL ANALISI DEL DIRITTO POSITIVO 1. Il processo di privatizzazione e liberalizzazione dei servizi pubblici come naturale premessa alla analisi del moderno diritto positivo... pag La Carta dei servizi pubblici...» Il percorso normativo...» La natura giuridica della Carta dei servizi...» Contenuti e finalità...» Il contenuto delle disposizioni della legge n. 281/98 ( Disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti ) e i nuovi diritti ivi sanciti...» La posizione giuridica soggettiva dell utente come emerge dalla analisi parallela delle disposizioni contenute nella Carta dei servizi e quelle della l. n. 281/98. Rilievi critici...» Il quadro normativo di riferimento sulla nozione di utente e di servizio pubblico si arricchisce della elaborazione in sede comunitaria...» Il servizio universale...» Il «Libro verde» sui servizi di interesse generale...» 104 CAPITOLO TERZO LA POSIZIONE GIURIDICA SOGGETTIVA DELL UTENTE DI SERVIZIO PUBBLICO: COSTRUZIONE DI UN POSSIBILE MODELLO 1. Specificità della posizione giuridica soggettiva dell utente rispetto ad altre figure soggettive previste dall ordinamento: in particolare, critica della presunta coincidenza dell utente di servizi pubblici con il consumatore... pag. 109
4 XI 2. Possibile superamento della teoria in base alla quale solo la posizione giuridica soggettiva dell utente del servizio universale sarebbe differenziabile ed autonoma rispetto a quella del consumatore... pag (segue) Effettività della norma giuridica tra sanzione e responsabilità politica. Cenni introduttivi...» Il contenuto dei diritti di utenza: una prima ipotesi ricostruttiva...» Una recente rilettura della nozione di servizio pubblico...» Profili ricostruttivi della posizione giuridica soggettiva dell utente di servizi pubblici in relazione alla nozione di servizio pubblico proposta...» 141 CAPITOLO QUARTO LA TUTELA DELLA POSIZIONE GIURIDICA SOGGETTIVA DELL UTENTE DI SERVIZI PUBBLICI 1. Necessaria delimitazione del campo di indagine... pag Il sistema di tutela giurisdizionale dell utente di servizi pubblici. Cenni introduttivi...» Il sistema di tutela nel settore dei servizi pubblici delineato nel 1998 e la sua compatibilità alla Costituzione» La tutela individuale dei diritti dell utente di servizi pubblici» La tutela collettiva dei diritti degli utenti di servizi pubblici.» La sentenza della Corte Costituzionale n. 204/ » La tutela dell utente di servizio pubblico nell attuale assetto normativo di riferimento...» 184 Bibliografia... pag. 193 Sommario...» 209
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