I rapporti di Arpa con Comuni e Province dell Emilia-Romagna nell endo-procedimento di VAS

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1 Riccardo Franchini Paolo Cagnoli Matteo Olivieri Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009 I rapporti di Arpa con Comuni e Province dell Emilia-Romagna nell endo-procedimento di VAS

2 Il monitoraggio ambientale nelle Vas - Parma 08/08/2009 La pianificazione territoriale è lo strumento primario degli enti di governo per tradurre in concreto gli obiettivi astratti di sostenibilità ambientale. Lega le ragioni dell economia, dell ambiente della salute, della giustizia sociale. In questo contesto l Arpa svolge un ruolo tecnico esperto (visione ecosistemica e specialistica), autorevole per mandato, consapevole di non invadere il ruolo politico, pur comprendendo le ragioni del piano.

3 Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009 Svolge la propria attività, nell ottica del miglioramento continuo per far fronte alla evoluzione delle norme ambientali, ricercando il dialogo e le sinergie con i referenti istituzionali, per ottimizzare il processo di rilascio pareri, per condividere indicatori verificati e riconosciuti come strumento di confronto corretto e di confronto comunicazione nei processi partecipativi. per predisporre insieme il percorso di valutazione del piano di monitoraggio ovvero del raggiungimento degli obiettivi del piano

4 L.R. 20/2000 E LA MODIFICA DELLA STESSA ATTRAVERSO LA L.R. 6/2009. Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009 PRATICA DI PIANIFICAZIONE NON E SOLO PROGETTO MA ANCHE ANALISI, VALUTAZIONE E MONITORAGGIO. 1 - L INQUADRAMENTO CONOSCITIVO QUALE E LA BASE DI PARTENZA? 2 - LE VISIONI FINALI COMUNI COSA VOGLIAMO OTTENERE? 3 - LA SCELTA DEGLI OBIETTIVI E DELLE AZIONI COSA E COME DOVREMMO CAMBIARE?

5 Il processo Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009 Strumento per non perdersi nelle procedure complesse e per definire: - azioni - competenze - tempi di risposta - prodotto - e garantire la trasparenza Evidenzia le criticità e le possibilità di miglioramento

6 I Flussi delle pratiche /Piano L.R. 6/2009 RER Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009 Scompaiono la Valutazione di Assoggettabilità e la VAS (ex L.R. 20/2000) n.b.: la Conferenza di Pianificazione agevola il confronto e la concertazione Proponente Conferenza di pianificazione Autorità Competente Arpa Altri Enti Tempi 60 gg

7 L.R. 9/2008 RER I Flussi delle pratiche /Piano Assoggettabilità a VAS Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009 Proponente (Comune) VAS Conferenza di pianificazione Proponente Conferenza di pianificazione Autorità Competente (Provincia) Arpa Altri Enti Autorità Competente Arpa Altri Enti Tempi 30 gg Tempi 30 gg

8 OSSERVAZIONI Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009 Dalle nostre esperienze risulta fondamentale la chiarezza CHIAREZZA DEGLI OBIETTIVI DI PIANO CHIAREZZA DEI CRITERI DI VALUTAZIONE CHIAREZZA DEGLI STRUMENTI CONDIVISI DA METTERE IN CAMPO CHIAREZZA NELLE PROCEDURE Riccardo Franchini I rapporti di Arpa con Comuni e Provincie dell Emilia-Romagna nell endo-procedimento di VAS

9 Procedura di Vas per i piani-programmi in Italia (applicabile anche in Emilia-Romagna per strumenti non di carattere territoriale-urbanistico; cfr. LR ER n.20/2000 art. 2.3 e art.10) 1

10 Procedura di Vas per i piani-programmi in Italia (applicabile anche in Emilia-Romagna per strumenti non di carattere territoriale-urbanistico; cfr. LR ER n.20/2000 art. 2.3 e art.10) 1

11 Procedura di Vas per i piani-programmi in Italia (applicabile anche in Emilia-Romagna per strumenti non di carattere territoriale-urbanistico; cfr. LR ER n.20/2000 art. 2.3 e art.10) 2

12 Procedura di Vas per i piani-programmi in Italia (applicabile anche in Emilia-Romagna per strumenti non di carattere territoriale-urbanistico; cfr. LR ER n.20/2000 art. 2.3 e art.10) 2

13 1 Procedura di Valsat per gli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica in Emilia-Romagna

14 1 Procedura di Valsat per gli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica in Emilia-Romagna

15 2 Procedura di Valsat per gli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica in Emilia-Romagna

16 2 Procedura di Valsat per gli strumenti di pianificazione territoriale ed urbanistica in Emilia-Romagna

17 Sottoprocesso Arpa per le attività di orientamento preliminare e selezione di informazione disponibile

18 Sottoprocesso Arpa per le attività di orientamento preliminare e selezione di informazione disponibile

19 Sottoprocesso Arpa per le valutazione di assoggettabilità a Vas

20 Sottoprocesso Arpa per le valutazione di assoggettabilità a Vas

21 Sottoprocesso Arpa per conferenze di pianificazione e valutazione dei documenti di piano e di Valsat

22 Sottoprocesso Arpa per conferenze di pianificazione e valutazione dei documenti di piano e di Valsat

23 Sottoprocesso Arpa per fase di adozione

24 Sottoprocesso Arpa per fase di adozione

25 sez. Arpa PC Ξ Organizzazione Arpa in materia di VAS SSA Pianif. Prov.le e di settore PR Protocollo Provincia X RE MO Provincia - Arpa - AUSL in preparazione Protocollo Provincia ruoli e flussi X PSC ST Pianif. Comunale Comuni Distretto Fidenza Assogg. VAS POC-PUA PP-PUA-POC- Var.Prg- Assogg. VAS BO NO X FO/CE Protocollo Arpa-AUSL X RA Protocollo Enti/Arpa Linea Guida per Criteri di Assoggettabilità RN NO X solo ST FE Linea Guida in proposta X Resp. Endo procedimento in Arpa N Pratiche note Integrazione SSA+ST+Specialist Assogg. VAS VAS Pianif. Settore 90 (2008) Condivisione archivio PARERI + SIA Unità Operativa Trasversale ST coinvolge SSA - previsto gruppo Gruppo di lavoro per Rumore X PP Gruppo di Lavoro 22 (2009) 6 (2008) 7 (2009) 28 (2008) 4 (2009) NO 5 ( ) 71( ) 7 ( ) 30 (2008) 55 (2009) 61 (2008) 60 (2009) 61 (2008) 44 (2009) 84 (2008) 68 (2009) 1 (2008) 9 (2009) 14 (2008) 24 (2009) 10 (2008) 9 (2009) 5 (2008) 5 (2009) VALSAT 5 (2008) VAS 2 (2009) Protocolli di intesa e ottimizzazione dei flussi procedurali e dialogo tra Arpa ed Enti Mancanza di integrazione tra Servizi, incapacità di presidiare i tempi di risposta

26 Analisi swot del sistema Arpa nell endo procedimento VAS Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009 Punti di forza : ruolo dell Arpa assegnarto dal D.L.vo 4/ 2008, conoscenza del territorio, pressioni ambientali, uso della cartografia tematica visione di area vasta della pianificazione e capacita di lettura dei piani Punti di debolezza: complessità della norma e procedure disomogeneità di comportamenti tra i diversi enti ( comuni e provincie ) disomogeneità di comportamenti nelle diverse realtà di Arpa dovute alla organizzazione interna non matura sul tema pianificazione territoriale sovraccarico di impegno, anche quando non dovuto, per eccesso di domanda

27 Opportunità Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009 utilizzo della VAS come strumento di verifica del raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità prevenire i conflitti ambientali attraverso la partecipazione attiva in un confronto basato su informazioni corrette ottimizzare i sistemi di monitoraggio Minacce pareri inconsistenti non motivati e pertanto non considerati significativi dall A.C. non servono per il monitoraggio e a garantire la coerenza degli strumenti attuativi con quelli programmatici Valutazione: sostanzialmente positiva con necessità di miglioramento

28 Il monitoraggio ambientale nelle Vas Parma 08/08/2009