PROGETTI di INSERIMENTO LAVORATIVO ANNO 2009

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1 PROGETTI di INSERIMENTO LAVORATIVO ANNO 009 Questa relazione contiene analisi e riflessioni sul tema dell inserimento lavorativo di persone con particolari difficoltà occupazionali. Il documento si propone di: Rispondere alla fiducia concessa da parte delle pubbliche amministrazioni che ci hanno affidato un servizio rendendo conto del lavoro svolto sul piano dell inserimento lavorativo; Analizzare i dati sui progetti realizzati e giunti a conclusione durante il 009; Dare alcuni spunti di riflessione sulle politiche sociali e del lavoro. Analisi dei risultati raggiunti Nel 009 sono giunti a conclusione 5 progetti di inserimento lavorativo di persone svantaggiate che hanno utilizzato gli strumenti della borsa lavoro e del tirocinio, la tabella seguente riporta gli esiti in termini di occupazione: Progetti di inserimento lavorativo con esito positivo 8 53 % Progetti di inserimento lavorativo con esito negativo 0 % Assunzione c/o altra azienda 7 % Totale 5 00 % Esiti progetti inserimento lavorativo 8 Consorzio IL CAMMINO Società Cooperativa Sociale Sede Legale Via Goethe 8 Sede Amministrativa Via Armea 39/a 8038 Sanremo (IM) P.IVA, C.F. e Registro Imprese n Albo Regionale Cooperative Sociali sez. B e C Albo Cooperative a Mutualità Prevalente n. A530. Tel Fax info@ilcammino.coop

2 positivo negativo altre az. Dei 5 progetti di inserimento lavorativo giunti a termine 8, pari al 53% del totale, hanno avuto esito positivo portando ad una regolare assunzione nel rispetto del C.C.N.L., percorsi hanno avuto esito negativo per motivi differenti che successivamente analizzeremo ed persona ha lasciato il percorso perché ha trovato lavoro presso un altra azienda e quindi l esito può essere considerato positivo. Nella tabella che segue analizziamo in modo più dettagliato i dati considerando la tipologia di svantaggio del borsista: TIPOLOGIA ESITO ESITO LAVORO IN SVANTAGGIO POSITIVO NEGATIVO ALTRE AZIENDE Tossicodipendenza 5 8 Tossicodip. e Disabilità Tossicodip. e Carcere 3 Carcere Marginalità sociale Totale 8 5 TOTALE Tipologi a di svantagg io sociale 8 Tossico - Carcere Marginalità dipendenza sociale Do pp ia di ag no si

3 3 Dei 5 progetti terminati hanno riguardato persone con problemi di tossicodipendenza (80%), dei quali con ulteriori svantaggi legali alla disabilità o alla carcerazione. I progetti di inserimento rivolti a persone con problemi di giustizia sono stati (ai quali si aggiungono le 3 persone già considerate nella tossicodipendenza) (3%), mentre sola persona inserita era in situazione di grave marginalità sociale (7%). Il dato sulla tossicodipendenza è motivato da alcuni fattori, innanzitutto storicamente Il Cammino ha sempre svolto un grande lavoro in questo ambito ed ha continui e radicati rapporti con i servizi, inoltre le persone con problemi di dipendenza hanno le potenzialità per poter svolgere lavori manuali, caratteristica che invece è meno presente per altre tipologie di utenza come i disabili psico-fisici. Nella successiva tabella riportiamo i dati divisi per ambito territoriale e per servizio di competenza: TERRITORIO - POSI NEGA LAVORO IN TOT SERVIZIO TIVO TIVO ALTRE ALE Sanremo: Ser.T e Comune Sanremo: Ser.T e UEPE Sanremo: Ser.T e AZIENDE Provincia IM Sanremo: UEPE Bordighera: Ser.T e Provincia IM Bordighera: Ser.T e UEPE Savona: Ser.T e Comune Albenga: Ser.T Comune Regione Albenga: Comune Consorzio IL CAMMINO Società Cooperativa Sociale Sede Legale Via Goethe 8 Sede Amministrativa Via Armea 39/a 8038 Sanremo (IM) P.IVA, C.F. e Registro Imprese n Albo Regionale Cooperative Sociali sez. B e C Albo Cooperative a Mutualità Prevalente n. A530. Tel Fax info@ilcammino.coop

4 Regione Imperia: Ser.T e Comune Imperia: Ser.T e Provincia IM Totale 8 5 Ambito territoria le Bord igher Savo 3 3 Imp Sanremo a na Albenga eria La suddivisione territoriale indica una prevalenza del territorio di Sanremo, anche se meno marcata rispetto agli anni passati. A Savona da quando è stato suddiviso il servizio in 3 parti e a noi ne è stata affidata, il numero di inserimenti lavorativi si è ridotto notevolmente. Per Albenga è stato presentato un nuovo progetto di inserimento lavorativo che si concluderà nel 00 che ha portato alcuni risultati nonostante sia un cantiere di piccole dimensioni. Servizio titolare della borsa lavoro Ministero Comune Provincia Regione Giustizia Imperia Liguria UEPE Interessante invece è la suddivisione in base al soggetto promotore del percorso di inserimento lavorativo (colui che finanzia il percorso), qui le differenze rispetto al recente passato sono notevoli.

5 5 Soltanto il 0% delle borse lavoro sono state attivate dai Comuni, mentre solo 3 anni fa la quasi totalità delle borse lavoro erano finanziate dalle amministrazioni comunali. La borse lavoro finanziate dalla Regione sono frutto di un progetto specifico presentato dal consorzio insieme al comune di Albenga. La provincia di Imperia ha finanziato tirocini, 3 sul progetto Integra e con l ufficio disabili ed il Ministero di Giustizia ha finanziato 5 borse lavoro pari al 33%. Oltre alla riduzione delle borse lavoro comunali si segnala anche la riduzione della durata del percorso infatti tutti i percorsi avevano durata inferiore ai mesi, ed il 0 % durata inferiore ai mesi. Inoltre alla riduzione delle borse lavoro comunali si accompagna l aumento delle ILSA (inserimenti lavorativi socio assistenziali) che non hanno finalità occupazionali, ma prevalentemente terapeutiche ed assistenziali. Oltre alle persone assunte attraverso un percorso di tirocinio o borsa lavoro sono state inserite in cooperativa le seguenti persone svantaggiate: ASSUNZIONI Tossicodipendenza Minori Carcere Totale DIRETTE svantaggiati Albenga Loano Imperia Sanremo Totale 8 0 Sono state assunte direttamente, senza passare da un periodo di borsa lavoro o di tirocinio, 0 persone. Totale assunzioni 009 soggetti svantaggiati 3 Tossico - Carcere Minori Doppia dipendenti in comunità diagnosi In totale 8 persone svantaggiate sono state regolarmente assunte nel corso del 009 come evidenziato dalla tabella. Consorzio IL CAMMINO Società Cooperativa Sociale Sede Legale Via Goethe 8 Sede Amministrativa Via Armea 39/a 8038 Sanremo (IM) P.IVA, C.F. e Registro Imprese n Albo Regionale Cooperative Sociali sez. B e C Albo Cooperative a Mutualità Prevalente n. A530. Tel Fax info@ilcammino.coop

6 Il 7% persone con problemi di tossicodipendenza L % con problemi di giustizia L % con doppia diagnosi Il % minori stranieri in comunità educativa CONFRONT EISTO ESITO ASSUNZIO TOTALE O CON POSITIVO NEGATIVO NE C/O GLI ULTIMI ALTRE ANNI AZIENDE Anno 00 % 7 % % 5 Anno % % % 3 Anno 00 5 % 8 38 % 0 % Anno % 58 % 3 % 3 Anno % 5 % 5 % Anno % 3 % 7 % 5 Sono almeno 3 anni che si registra una riduzione delle risorse comunali destinate all avvio di percorsi di inserimento lavorativo, ma mentre nel 007 il progetto europeo Equal Sophia, del quale Il Cammino è stato partner, ha finanziato il % delle borse lavoro totali e nel 008 il Ministero del Lavoro, a causa dell indulto, ne ha finanziato il 5%, nel 009 non ci sono stati fattori esterni e contingenti e la riduzione totale dei percorsi è stata più evidente. Purtroppo nel 00 non percepiamo segnali significativi di investimento economico sugli strumenti di inserimento lavorativo. Spunti di riflessione

7 7 - La riduzione delle risorse economiche pubbliche destinate all inserimento lavorativo (riduzione del numero di borse lavoro, riduzione della durata, riduzione dell importo del sussidio, dei fondi per l accompagnamento ) è un dato di fatto. Fatto grave perché riduce le possibilità di cambiamento di molte persone in situazione di marginalità che rimangono un costo sociale mentre potrebbero diventare risorsa. E fondamentale intervenire sugli attori politici al fine di interrompere la catena ti tagli al sistema di welfare che dal livello nazionale discende fino alle amministrazioni locali; - È fondamentale la valorizzazione ed il riconoscimento da parte degli attori politici delle cooperative sociali di inserimento lavorativo, unica vera impresa privata, con finalità pubblica (perseguire l interesse generale della cominità) capace di dare risposte concrete ed organiche al problema dell inserimento lavorativo di soggetti svantaggiati; - Alla valorizzazione si deve accompagnare la valutazione, perché non basta che la mission dell inserimento lavorativo sia scritta sullo statuto della cooperativa, la mission deve trovare attuazione nella realtà operativa e questo va controllato per il bene delle cooperative serie e di tutto il territorio; - Vanno pubblicizzate e incentivate le forme di convenzionamento diretto tra cooperative sociali di tipo B e la pubbliche amministrazioni, il meccanismo della gara d appalto è inefficace e produce risultati inferiori in termini di inserimento lavorativo. Solo facilitando l acquisizione di commesse è possibile incrementare il lavoro ed i livelli occupazionali di persone svantaggiate. Concludiamo il nostro report affermando che i risultati conseguiti sono poca cosa, un fenomeno quasi impercettibile nella nostra società in crisi, soprattutto di idee. Il valore dei numeri, dei 8 percorsi andati a buon fine può sembrare ridicolo di fronte ai disoccupati su base annua rilevati dall Istat nel terzo trimestre 009. Ma i numeri, come sempre non dicono tutto: - Le 8 persone svantaggiate assunte sono un segno di solidità della cooperazione sociale di inserimento anche in tempo di crisi; - Gli inserimenti sono segno di speranza: indicano un modello economico rispettoso della persona, di quella più fragile; - I 8 inserimenti potrebbero diventare 80 se insieme riuscissimo a fare sistema (pubblico-privato) per il bene comune; - I 8 inserimenti chiedono un nuovo modello di welfare di comunità; - I 8 inserimenti non sono irrilevanti per 8 persone svantaggiate e per le loro famiglie che hanno visto cambiare la vita nel bene. Il responsabile inserimenti lavorativi Dott. Alessandro Giulla Consorzio IL CAMMINO Società Cooperativa Sociale Sede Legale Via Goethe 8 Sede Amministrativa Via Armea 39/a 8038 Sanremo (IM) P.IVA, C.F. e Registro Imprese n Albo Regionale Cooperative Sociali sez. B e C Albo Cooperative a Mutualità Prevalente n. A530. Tel Fax info@ilcammino.coop