Procura Generale della Repubblica

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1 Procura Generale della Repubblica presso la Corte di Appello di Caltanissetta PROGRAMMA DELLE ATTIVITA ANNUALI 2013 (art. 4 DLGS 240/2006) 1. LE RISORSE 1.1 IL PERSONALE (situazione del personale al 31 gennaio 2013) PROCURA GENERALE Sostituti Procuratori Generali: n. 3 Personale amministrativo in servizio: n. 21 Personale amministrativo comandato: n. 1 Personale amministrativo distaccato: n. 2 Personale effettivamente presente: n. 24 unità (delle quali n. 3 utilizzano i permessi ex L. 104) N 6 unità ex ASU provenienti dalla Camera di Commercio nell ambito del progetto Sportello Legalità. Variazioni previste o prevedibili per il 2013: nessuna Distribuzione del personale nelle segreterie (esclusi ex ASU) a) Area amministrativa: n. 6 b) Area penale e civile: n. 7 c) Affari generali: 1 d) Area Contabile: 3 e) Ausiliari: 7

2 DISPONIBILITA ECONOMICHE SPESE D UFFICIO - Cap Consuntivo per il 2012: 2.900,00 (registri e stampati, rilegature, abbonamenti a giornali e libri, oggetti di cancelleria e varie). Nel corso dell anno 2012 non è stato possibile effettuare economie rispetto alla somma assegnata dal funzionario delegato in quanto l aumento dei materiali acquistati e l esiguità della somma assegnata non lo hanno consentito. Un oculata gestione delle risorse ha assicurato a tutto il personale la disponibilità del materiale di cancelleria essenziale allo svolgimento del lavoro, senza creare situazioni debitorie. Preventivo 2013: 5.000,00 Azioni di contenimento della spesa per il 2013: programmazione annuale degli acquisti, controllo degli stampati utilizzati e riduzione delle spese tipografiche, utilizzazione del mercato elettronico, riduzione della posta cartacea in favore di quella elettronica. La minor somma preventivata rispetto gli anni precedenti tiene conto dalle somme effettivamente distribuite dal Ministero negli ultimi anni e non dalle esigenze reali dell Ufficio. SPESE POSTALI Cap Consuntivo per il 2012: ,25 Preventivo 2013: ,00 Azioni di contenimento della spesa per il 2013 incremento dell uso della posta elettronica ed in particolare di quella certificata. Utilizzazione degli standard di confezionamento delle buste per lettera al fine di risparmiare sulla tariffazione fuori misura. La somma preventivata tiene conto degli aumenti tariffari delle Poste Italiane e del possibile risparmio che dovrà attuarsi con l invio telematico dei titoli di pagamento alla Banca d Italia di Agrigento con l avvio della procedura dei titoli telematici del sistema SICOGE. 2

3 SPESE PER MATERIALE DI CONSUMO PER FOTORIPRODUTTORI, FAX E CARTA PER FOTOCOPIE Cap e Consuntivo per il 2012: 3.895,00 Preventivo 2013: Azioni di contenimento della spesa per il 2013 controllo sulle copie effettuate e strettamente necessarie per le esigenze di servizio. SPESE PER ACCESSORI SISTEMA INFORMATICO - Cap La somma destinata all acquisto di materiale minuteria informatica, prima di competenza di questo Ufficio, è stata assegnata al CISIA di Palermo che provvede direttamente agli acquisti secondo le esigenze delle Procure del distretto, giusta nota n del 21 maggio 2010 del DGSIA - Ministero della Giustizia. BENI DUREVOLI Cap Per il 2013 è previsto l acquisto del seguente materiale: N 10 condizionatori d aria N 2 cassettiere, n. 1 poltrona direzionale, n.1 armadio, n. 3 sedie operative e n. 2 tavoli da lavoro. SPESE PER GLI AUTOMEZZI Cap Consuntivo per il 2012: ,68 CAP.1451 (di cui ,05 PG 20 e 8.381,18 PG 30) Preventivo 2013: ,00 CAP 1451 (di cui PG20 e PG 30 per manutenzione ordinaria) Azioni di contenimento della spesa per il 2013: miglior coordinamento nell utilizzo dell autovettura non blindata per le esigenze d ufficio, l autovettura verrà utilizzata una sola volta al giorno per recarsi all ufficio postale per la consegna ed il prelievo della posta. Da calcoli effettuati è più conveniente utilizzare l autovettura di Stato che usufruire del servizio di consegna a domicilio fornito dalle poste italiane a pagamento, nonché per l accompagnamento, per esigenze di servizio, dei sostituti non tutelati nell ambito della città. 3

4 Il consistente movimento delle autovetture di Stato blindate viene svolto principalmente per le esigenze di trasporto e sicurezza dei tre magistrati sottoposti a tutela H24. La somma preventivata per interventi straordinari è determinata da possibili ed eventuali guasti meccanici che potrebbero verificarsi negli automezzi blindati soggetti a particolare usura. SPESE PER IL LAVORO STRAORDINARIO SVOLTO DAL PERSONALE Cap Consuntivo 2012: n (ore diurne e feriali) e n.3 (ore notturne o festive) e n. 5 (ore notturne e festive), per un costo complessivo pari a circa ,00; Il monte ore viene utilizzato prevalentemente dagli autisti in quanto addetti al trasporto dei magistrati sottoposti a tutela e dai cancellieri per assicurare adempimenti urgenti dell ufficio esecuzioni penali e della segreteria penale (scarcerazioni/carcerazioni e pareri urgenti, assistenza ai sostituti ed al Procuratore generale), nonché dalla segreteria amministrativa per l attività di assistenza al Procuratore Generale e di collaborazione al Dirigente. Le ore di straordinario vengono utilizzate dall ufficio contabilità in occasione delle chiusure semestrali e per far fronte al maggior carico di lavoro determinato dal pagamento dalle spese di giustizia del distretto dopo il decreto Bersani (luglio 2006). Infine per compensare in parte i rientri pomeridiani del personale ausiliario che presidia l ufficio durante le operazioni di pulizia dei locali, di anticamera e per la realizzazione di progetti istituzionali. Preventivo 2013: ,00 Azioni di contenimento della spesa per il 2013: divieto di svolgimento del lavoro straordinario al di fuori delle attività espressamente autorizzate. Utilizzo del riposo compensativo. Utilizzazione di un autista con orario 7 h e 12 minuti di servizio su 5 giorni la settimana. Questa modalità di lavoro assicurerà la presenza pomeridiana di un autista per l accompagnamento dei magistrati dopo l udienza (che di solito si protrae oltre le ore 14.00) senza ricorso al lavoro straordinario. 4

5 Utilizzo del personale ex ASU per i servizi di anticamera nelle ore pomeridiane che usufruisce poi del riposo compensativo. SPESE DI GIUSTIZIA Cap Consuntivo ,00 (1360) ,00 (1362) ,00 (1363) Preventivo ,00 (1360) ,00 (1362) ,00 (1363) L andamento della spesa essendo strettamente connessa all attività giudiziaria e di indagine, risulta particolarmente imprevedibile ed altalenante, comunque appare tendenzialmente in crescita, mentre l andamento degli accreditamenti risulta in diminuzione da come si evince dai dati di seguito riportati nell ultimo triennio: , , ,00 Si segnalano ritardi nei pagamenti a seguito della mancata assegnazione da parte del Ministero delle somme necessarie. Con l entrata in vigore della d.lgs. 192/2012, che prevede la corresponsione di interessi superiori all 8 % per i pagamenti oltre i 30 gg., si prevede un ulteriore aggravio per le Casse dello Stato che dovrà pagare i relativi interessi alle ditte fornitrici nel caso in cui le somme necessarie non venissero rese disponibili in tempo utile nei relativi capitoli di spesa. Nei pagamenti si osservano le seguenti precedenze: ordine cronologico, pagamento degli onorari ai Vice Procuratori Onorari. DISPONIBILITA LOGISTICHE Gli uffici della Procura Generale dispongono di spazi sufficienti per lo svolgimento di tutte le attività lavorative e conformi con le norme di sicurezza nel lavoro. Va evidenziato che qualunque intervento sulle strutture (pulizia delle tende, tinteggiatura di stanze, spostamenti del mobilio, variazioni di numeri telefonici, sistemazione degli archivi, eliminazione di materiale cartaceo di archivio e versamento 5

6 degli atti all archivio di Stato) comporta necessariamente un costo per cui va sempre e preventivamente valutata l opportunità dell intervento. Per ogni ulteriore intervento straordinario, l ufficio provvederà ad inoltrare le richieste ai competenti uffici tecnici del comune. Al fine di garantire la sicurezza del Procuratore Generale e dei Sostituti è stato potenziato il sistema di sicurezza attiva e passiva mediante la trasformazione delle porte tagliafuoco esistenti (REI) in porte selettive e gli ascensori con bedges di accesso; è stato altresì installato un impianto citofonico con telecamera per il controllo degli ingressi negli Uffici della Procura Generale, Procura della Repubblica ed Ufficio GIP/GUP. E stato messo in funzione il metal detector ed il controllo pacchi nell ingresso posteriore del Palazzo di Giustizia, impianto recuperato dalla sede della Procura della Repubblica di Caltanissetta di Piazza Iacona, adesso chiusa. DISPONIBILITA STRUMENTALI Nel corso dell anno 2012 a questa Procura generale è stato fornito il seguente materiale N.5 stampanti N.1 multifunzione N. 10 workstation complete La Regione Siciliana ai sensi della legge 31 maggio 2005 n 6, ha provveduto alla fornitura del seguente materiale: n N. 2 PC portatili n N. 3 Netbook n N. 1 scanner 2. I SERVIZI Gli interventi più urgenti riguardano i seguenti servizi: La segreteria penale: utilizza un software in access che consente l archiviazione di tutti i visti ed i pareri penali espressi dai sostituti procuratori generali. Ciò ha permesso di estrarre in maniera più agevole ed 6

7 efficace la statistica del lavoro svolto dai magistrati. E stato previsto altresì il collegamento informatico direttamente con la postazione del Procuratore Generale dei ruoli di udienza, della reperibilità settimanale dei magistrati, della turnazione dei sostituti in relazione al controllo dei provvedimenti comunicati dagli uffici del distretto, nonché all aggiornamento dei procedimenti pendenti relativi alle misure di prevenzione. E stato previsto l istituzione di un elenco in formato word, costantemente aggiornato dalla segreteria, in cui vengono elencate le attività svolte dai sostituti PG nel corso delle udienze nei processi a loro assegnati. E stato istituito anche un archivio informatizzato dei processi di particolare rilevanza in corso presso la Corte di Appello. E stato attivato il collegamento con il Portale Giustizia per l accesso alle trascrizione dei verbali di udienza, utili per i processi in corso in grado di appello. Tale accesso consente di prelevare digitalmente i verbali di udienza senza dover richiederli alle cancellerie in formato cartaceo con sensibile risparmio di tempo nei processi lavorativi. E stato attivato il collegamento con il registro Re.Ca. delle cancellerie penali della Corte per la rapida consultazione delle udienze e di ogni altra informazione utile al lavoro dei sostituti. La condivisione dei dati con i cancellieri avviene mediante cartelle condivise e all esterno della rete mediante l applicativo dropbox. Ufficio statistico: è ormai a regime il monitoraggio delle attività giurisdizionali attraverso un sistema informatico di rilevazione dati per monitorare le attività delle procure distrettuali relative alle impugnazioni ed alle misure di prevenzione (progetto cruscotto). Si è provveduto alla creazione di modelli di rilevazione e relative forme di organizzazione per la pianificazione delle attività degli uffici di procura. I dati raccolti vengono inseriti in un foglio excel e l output viene riprodotto in modalità grafica per consentire una più semplice lettura dei dati. L ufficio statistico della Procura generale di Caltanissetta è stato individuato quale utente distrettuale ed estrattore statistico di Re.Ge. (stat_pm), al fine di monitorare i reati iscritti nel distretto. 7

8 La condivisione dei dati con il funzionario statistico avviene mediante cartelle condivise e all esterno della rete mediante l applicativo dropbox. Ufficio contabilità: è attivo il SIAMM autoveicoli con il quale è possibile monitorare l andamento dei consumi e delle spese nella gestione degli automezzi di Stato del distretto. Attraverso l analisi comparata dei dati sarà possibili rilevare eventuali anomalie. Segreteria Amministrativa: è attiva la gestione documentale del PROTEUS che consiste oltre che nella registrazione, assegnazione e trattazione degli atti, anche nella loro archiviazione informatica (digitalizzazione degli atti). Si procede con regolarità alla scansione dei documenti a richiesta del Procuratore Generale per la creazione di un archivio informatico riguardante circolari ministeriali e del CSM per un più semplice e veloce reperimento. La condivisione dei dati con il personale amministrativo avviene mediante cartelle condivise e all esterno della rete mediante l applicativo dropbox. Nel marzo 2011 la Procura Generale di Caltanissetta ha aderito al Piano straordinario per la digitalizzazione della giustizia che consiste nell attivazione delle notifiche mediante un sistema centralizzato sul WEB che utilizza la posta elettronica certificata. Il personale interessato è stato formato. Nel luglio 2011 questo Ufficio ha aderito al progetto del Ministero della Giustizia diffusione di buone pratiche presso gli uffici giudiziari italiani stato del progetto III call. La Regione Siciliana nel novembre 2012 ha comunicato l avvenuta aggiudicazione del Servizio alla Società Lattanzio e Associati s.p.a. giusto D.D.G. n.2765 del 17 luglio Entro i primi mesi del 2013 verrà costituita la cabina di regia e avranno inizio i lavori per l attuazione del progetto buone pratiche. 8

9 Nel corso del 2012, a seguito della convenzione stipulata dal Procuratore Generale con la società Astegiudiziarie, il sito della Procura generale è stato realizzato ed è attivo al seguente indirizzo web Il sito viene costantemente aggiornato a cura della redazione dell Ufficio. 3. LE PRIORITA 2013 Il D.L.vo 28/07/2006, oltre a fissare l individuazione delle competenze ed attribuzioni del Magistrato Capo dell Ufficio e del Dirigente Amministrativo preposto all Ufficio, ha stabilito, all art. 4 quale attività nella gestione dell Ufficio, la predisposizione del programma delle attività da svolgersi nel corso dell anno. La disciplina quindi, relativamente alla redazione del presente programma può così essere sintetizzata: - Al Magistrato Capo dell Ufficio è attribuita la competenza di adottare i provvedimenti necessari per l organizzazione dell attività giudiziaria. - Il Dirigente nell ambito degli indirizzi fissati dal Magistrato Capo, tiene conto delle risorse disponibili e, su concorde iniziativa del Magistrato Capo e del Dirigente, individuate le priorità si provvede alla redazione il programma annuale. Il decreto n. 240/06 ha peraltro stabilito il decentramento su base regionale di alcune competenze del Ministero, con conseguente previsione della istituzione delle direzioni generali e regionali ed interregionale dell organizzazione giudiziaria La mancata attivazione della direzione generale regionale e interregionale non interferisce, però con la necessaria stesura del programma annuale. Nelle more, la gestione delle risorse umane e strumentali terrà conto degli indirizzi del Capo dell Ufficio il quale dovrà acquisire le informazioni di ordine tecnicoamministrativo espresse dal Dirigente. Anche se non si è informati sulle risorse in concreto disponibili, si provvede alla redazione del presente programma delle attività da svolgersi nel corso dell anno 2013, secondo le seguenti priorità : 1. Attivazione della nuova procedura per l emissione dei titoli telematici mediante firma digitale con il sistema SICOGE; 9

10 2. Progetto ARCHISE-SEGESTE. Nel quadro più complessivo delle iniziative volte a incrementare l utilizzo delle nuove tecnologie dell informazione per il miglioramento dell efficienza e il contenimento dei tempi dell azione gestionale dei Magistrati in servizio nel Distretto di Corte di Appello di Caltanissetta ed in applicazione dei principi di buone prassi realizzate negli uffici giudiziari, si è proceduto a progettare un sistema di registrazione ed analisi delle sentenze emesse dalle Autorità Giudiziarie del Distretto, allo scopo di realizzare una banca dati, mediante un sistema di archiviazione ed analisi delle sentenze in formato digitale, consultabile dai magistrati ed in prospettiva, anche dagli avvocati operanti nel Distretto. L ottica del progetto è pertanto quella di evolvere gli attuali processi gestionali e amministrativi che hanno per oggetto le sentenze introducendo, con costi e cambiamenti contenuti e graduali, un flusso operativo digitale al fianco della tradizionale gestione cartacea traguardandone la progressiva dismissione. Ciò per consentire: da un lato una rapida circolazione delle sentenze, archiviate e classificate in formato digitale mediante un sottosistema separato e integrato denominato ARCHISE, e dall altro una gestione sofisticata delle informazioni in esse contenute al fine di supportare l attività dei sostituti procuratori generali e delle Cancellerie con riferimento a quanto previsto dal Documento Organizzativo Generale, mediante SEGESTE. La dematerializzazione delle sentenze e l estrazione delle informazioni in esse contenute consentirà sia di aumentare il grado di efficienza e il contenimento dei tempi dell azione dei magistrati, che di produrre dati statistici utili al controllo dell andamento della giurisdizione del Distretto. In estrema sintesi, con tale progetto si intendono perseguire i seguenti obiettivi: ARCHISE - Promuovere processi operativi innovativi nella produzione, nella classificazione, nella consultazione e nella trasmissione delle sentenze, sia all'interno delle Cancellerie dei Tribunali afferenti alla Procura Generale nonché presso i Giudici estensori delle stesse. Ciò prevedendo la progressiva introduzione di nuove tecnologie ICT (firma digitale, timbro digitale, PEC) e delle necessarie, ulteriori, capacità operative per gli attori del sistema. 10

11 SEGESTE - Realizzare un sistema di analisi delle sentenze che supporti l attività della Procura Generale con specifico riferimento alla apposizione del Visto e alla produzione di dati statistici e report finalizzati al controllo dell andamento della giurisdizione del Distretto. Tale progetto è stato oggetto di una specifica conferenza di servizi coordinata dal Presidente della Corte di Appello e dal Procuratore Generale a cui hanno preso parte i Dirigenti di tutto gli Uffici Giudiziari del Distretto, nonché i responsabili del CISIA di Palermo e del Dirigente Amministrativo della Procura Generale; nell ambito di tale conferenza si è proceduto all approvazione del predetto sistema. Alla luce delle sopra riportate determinazioni ed allo scopo di soddisfare i bisogni operativi e strumentali per la realizzazione del suddetto progetto, in applicazione della legge regionale n. 6 del 31 maggio 2005, si è proceduto a richiedere all Assessorato Regionale delle Autonomie Locali e della Funzione Pubblica di potere destinare una quota delle risorse finanziarie all acquisto dei beni e servizi necessari per la realizzazione del progetto. 3. Avvio dei bandi di gara per l acquisto dei condizionatori d aria per sostituire quelli obsoleti, attualmente installati negli uffici della Procura generale; 4. Attivazione delle notifiche penali tramite WEB e posta certificata (progetto digitalizzazione della giustizia) anche in relazione alla legge 24 dicembre 2012, n. 228; 5. Attivazione della piattaforma (forum) strutturata per garantire la comunicazione permanente tra Procura Generale e tutte le Procure del distretto al fine di trattare temi di comune interesse, socializzare problemi, soluzioni organizzative e giurisprudenziali in un ottica di valorizzazione delle nuove funzioni attribuite al Procuratore Generale dall art. 6 del d.lvo n.106 del Avvio del progetto Buone pratiche 11

12 In base ai progetti contenuti nei prospetti organizzativi del Sig. Ministro per l anno 2012, alle richieste delle singole segreterie, e tenendo presente che presumibilmente le risorse economiche per il pagamento del lavoro straordinario nel 2013 saranno ridotte di circa il 10% rispetto al 2012, si preventivano le ore di lavoro straordinario che, previa autorizzazione del dirigente, potranno essere usufruite dal personale per particolari e motivate esigenze di servizio: CANCELLERIE E ATTIVITA ORE DI STRAORDINARIO DISPONIBILI DESTINATARI 1. SEGRETERIA PENALE Assegnazione per evenienze imprevedibili ed assistenza al magistrato 2. ESECUZIONI PENALI Adempimenti urgenti quali carcerazioni e scarcerazioni 200 Tutto il personale della sezione 150 Tutto il personale della sezione 3. AREA AMMINISTRATIVA Assistenza al Procuratore Generale ed al Dirigente 150 Tutto il personale della sezione 4. AREA CONTABILE attività legate alle retribuzioni dei dipendenti, al pagamento delle spese di giustizia del distretto, chiusure di contabilità. 200 Tutto il personale della sezione CONDUCENTI Trasporto magistrati tutelati e per 600 Autisti 12

13 esigenze di servizio AUSILIARI Presidio pomeridiano, anticamera 150 Tutto il personale dell area Caltanissetta, lì 29 gennaio 2013 IL DIRIGENTE (Alessandro Mastrosimone) IL PROCURATORE GENERALE (Roberto Scarpinato) 13