Istituzioni di diritto pubblico

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Baldo Casagrande
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1 Istituzioni di diritto pubblico Lezione XVIII Corte costituzionale

2 Corte Costituzionale: composizione Composizione 15 giudici Eletti/nominati 5 dal Parlamento in seduta comune 5 dal Presidente della Repubblica 5 dai magistrati delle Supreme magistrature: 3 Corte di Cassazione 1 Consiglio di Stato 1 Corte dei Conti Requisiti: Avvocati con 20 anni di esercizio Magistrati delle giurisdizioni superiori Professori universitari di materie giuridiche

3 Corte Costituzionale: composizione Composizione allargata 16 giudici aggregati Estratti da un elenco di 45 nomi compilato dal Parlamento in seduta comune Requisiti: eleggibilità alla carica di senatore

4 Corte Costituzionale: composizione Mandato: 9 anni Divieto di rinnovo di mandato No prorogatio Presidente: durata in carica di 3 anni

5 Corte Costituzionale: funzioni Funzioni 1. Sindacato di costituzionalità su leggi ed atti aventi forza di legge di Stato e di Regioni 2. Conflitti di attribuzione fra: Poteri dello Stato Stato e Regioni Regioni 3. Giudizio sulla messa in stato di accusa da parte del Parlamento in seduta comune del Presidente della Repubblica 4. Ammissibilità del referendum abrogrativo (l. cost. n. 1/53)

6 Corte Costituzionale: giudizio di legittimità I. Giudizio di legittimità Vizi di costituzionalità Formali: vizi del procedimento Sostanziali: contenuto in contraddizione con norme costituzionali Oggetto del giudizio Leggi dello Stato e delle Regioni Atti aventi forza di legge Leggi costituzionali Atti esclusi (fonti secondarie; reg. parl.; fonti comunitarie) Parametro di costituzionalità Norme costituzionali (Cost.; l. cost) Norme interposte (es. legge di delega)

7 Corte Costituzionale: giudizio di legittimità a) Giudizio in via incidentale Interruzione di un processo comune per risolvere una questione di costituzionalità innanzi alla Corte costituzionale Art. 1, l. cost. n. 1/48: La questione di legittimità costituzionale ( ) rilevata d ufficio o sollevata da una delle parti nel corso del giudizio ( ) è rimessa alla Corte costituzionale per la sua decisione

8 Corte Costituzionale: giudizio di Giudice a quo legittimità Giudice che può rimettere la questione alla Corte costituzionale Interpretazione estensiva: può essere giudice a quo ogni autorità che: eserciti funzioni giudicanti sia in posizione di terzietà

9 Corte Costituzionale: giudizio di legittimità Giudizio di rilevanza Il giudizio non può essere definito indipendentemente dalla risoluzione della questione di legittimità La norma in contrasto con la Costituzione deve essere applicata nel corso del processo

10 Corte Costituzionale: giudizio di legittimità Giudizio do non manifesta infondatezza Il giudice a quo deve dimostrare l esistenza di un minimo dubbio sulla legittimità costituzionale della disposizione in oggetto Non si richiede che la questione sia fondata La questione non deve essere certamente infondata

11 Corte Costituzionale: giudizio di Ordinanza di rimessione legittimità Il giudice a quo sospende il processo ed emette una ordinanza motivata con cui si solleva la questione di costituzionalità ed indica: la norma costituzionale violata la norma di legge ritenuta incostituzionale il giudizio di rilevanza il giudizio di non manifesta infondatezza

12 Corte Costituzionale: giudizio di legittimità b) Giudizio in via principale Art. 127, impugnazione diretta entra 60 gg. dalla pubblicazione Governo: legge regionale Regione: legge o atto avente forza di legge dello Stato o legge di un altra Regione

13 Corte Costituzionale: giudizio di legittimità Motivi di ricorso (art. 127 Cost.) La legge regionale può essere impugnata se eccede la competenza della Regione La legge statale può essere impugnata se lede la sfera di competenza della Regione La legge regionale può essere impugnata per qualsiasi vizio di costituzionalità, non è così per l impugnazione della legge statale

14 Corte Costituzionale: giudizio di legittimità Processo davanti alla Corte costituzionale Presidente della Corte nomina un giudice relatore cui di norma è affidato anche il compito di redattore Decisione presa a seguito di una udienza pubblica ed elaborata in camera di consiglio Non si prevede nè dissenting opinion né concurring opinion

15 Corte Costituzionale: decisioni Sentenze della Corte costituzionale (con particolare riferimento al giudizio in via incidentale) Accoglimento Rigetto della questione di costituzionalità

16 Corte Costituzionale: decisioni Sentenza di rigetto Il giudice delle leggi dichiara non fondata la questione in concreto vincola il giudice a quo che deve applicare la norma non produce effetti nei confronti di altri giudici

17 Corte Costituzionale: decisioni Sentenza di accoglimento Dichiara la illegittimità costituzionale della disposizione impugnata Produce effetti erga omnes ed è simile ad una sentenza di annullamento Produce effetti retroattivi

18 Corte Costituzionale: decisioni Effetti della sentenza di accoglimento Art Cost.: la norma cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione l. n. 87/53 esclude che l effetto sia assimilabile alla abrogazione: le norme dichiarate incostituzionali non possono avere applicazione dal giorno successivo alla pubblicazione

19 Corte Costituzionale: decisioni Altre tipologie di sentenze: le c.d. sentenze manipolative Distinzione disposizione/norma Sentenze manipolative si distinguono in: Interpretative Additive Sostitutive

20 Corte Costituzionale: i conflitti di attribuzione II. I conflitti di attribuzione Natura e tipologia: a) Conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato (c.d. conflitti interorganici) b) Conflitti di attribuzione tra Stato e Regioni e tra Regioni (c.d. conflitti intersoggettivi o tra enti)

21 Corte Costituzionale: i conflitti di attribuzione Il ricorso per incompetenza può avvenire in due forme: 1. Conflitto per vindicatio potestatis: per rivendicare la propria competenza 2. Conflitto per menomazione: per contestare l illegittimo esercizio del potere comunque altrui

22 Corte Costituzionale: i conflitti di attribuzione a) Conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato Soggetti tra cui può svolgersi il conflitto: organi competenti a dichiarare definitivamente la volontà del potere cui appartengono e per la delimitazione della sfera di attribuzione determinata per i vari poteri da norme costituzionali (art. 37, l. n. 87/53) Oggetto: ogni tipo di atto e di fatto, anche di mera omissione (no: decisione della Corte costituzionale) Parametro: norme costituzionali ed ordinarie (talora semplicemente consuetudinarie) che contribuiscono ad attuare e a specificare il riparto delle attribuzioni tra i poteri dello Stato

23 Corte Costituzionale: i conflitti di attribuzione b) Conflitti di attribuzione tra Stato e Regioni Analogie con il giudizio di costituzionalità in via principale: sono attivati dai medesimi soggetti sono attivati per la tutela delle competenze costituzionalmente garantite Differenze con il giudizio di costituzionalità in via principale: oggetto del giudizio: qualsiasi tipo di atto (purché non legislativo) conflitto deve presentare i caratteri della concretezza e della attualità

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