La giustizia costituzionale

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Lucrezia Mura
7 anni fa
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1 La giustizia costituzionale nella Repubblica federale di Germania Woelk 1

2 La giustizia costituzionale Storia Dallo Staatsgerichtshof al Tribunale costituzionale fed.le Fonti Legge fondamentale (artt. 92 ss. GG) e Legge istitutiva del Tribunale costituzionale federale (BVerfGG) Oggetto controversie costituzionali, 4 ambiti principali: garanzia della struttura federale conflitti tra organi costituzionalità delle leggi ricorsi costituzionali Organi Il Tribunale costituzionale federale (BVerfG) e le Corti costituzionali dei Länder Woelk 2

3 Il sistema giudiziario tedesco Giurisdizioni Corti federali Corti statali costituzionale Bundesverfassungsgericht - BVerfG (Tribunale cost.le fed.) ordinaria Bundesgerichtshof - BGH (Corte di cassazione fed.) del lavoro amministrativa Bundesverwaltungsgericht - BVerwG (Tribunale amm.vo fed.) Bundesarbeitsgericht (Trib. fed. del lavoro) Corti costituzionali dei Länder Oberlandesgerichte (c. d appello) Landgerichte (tribunali) Amtsgerichte (preture) Tribunali amm.vi superiori Verwaltungsgerichte (Tribunali amministrativi) Tribunali del lavoro di Land Arbeitsgerichte (Trib. del lavoro) sociale finanziaria Bundessozialgericht (Tribunale sociale fed.) Bundesfinanzhof (Corte fed. delle finanze) Landessozialgerichte (Tribunali sociali di Land) Finanzgerichte (Tribunali delle finanze) Woelk 3

4 Modelli di organizzazione istituzionale unitario (US Supreme Court): la Corte suprema di giurisdizione ordinaria funge anche da Corte Costituzionale - piena integrazione nella funzione giurisdizionale; (solo) esame incidentale autonomistico (VerfGH, Austria): esiste una Corte Costituzionale come giurisdizione speciale; nessun rapporto gerarchico con gli altri tribunali - integrazione nella funzione giurisdizionale; ricorsi solo contro atti della P.A. (e indirettamente contro norme), ma NON contro decisioni giurisprudenziali gerarchico (BVerfG): supremazia nell'ambito delle sue competenze (interpretazione della Costituzione) corrisponde alla supremazia della Costituzione; organo costituzionale - controllo di Governo, P.A., legislatore e organi giudiziari; ricorso individuale Woelk 4

5 Il Tribunale Costituzionale Federale Bundesverfassungsgericht (BVerfG), artt. 93, 94 GG organo costituzionale e giurisdizionale decisioni soltanto su controversie di natura costituzionale sede a Karlsruhe (Baden-Württemberg) BVerfGG (legge istitutiva sul BVerfG) Twin Court : 2 senati con 8 magistrati entrambi (per alcune controversie: "Kammern", a 3 magistrati) le decisioni del BVerfG vincolano, attraverso la vincolatività del GG per ogni potere pubblico, tutti i poteri dello Stato federale ( 31 c.1 BVerfGG) una delle istituzioni più riconosciute nell'opinione pubblica Woelk 5

6 Nomina dei giudici costituzionali Particolare legittimazione democratica: divisione paritaria del potere di nomina (art. 94 c.1 GG): metà dal Bundesrat (rappresentanza dei Länder, magg. 2/3) metà del Bundestag da un comitato di elezione composto di 12 deputati; proposte dai partiti, maggioranza a 2/3 (previa consenso) Convenzione politica per un sostanziale equilibrio Criteri di legittimazione tecnica (40 anni, cittadinanza, esame abilitante alla magistratura e all avvocatura); 3 su 8 giudici delle supreme corti federali Durata della carica: 12 anni (fino al 68 anni di età); nessuna rielezione; incompatibilità e inamovibilità Giudice relatore - voto separato o dissenziente Woelk 6

7 Attribuzioni del BVerfG 1. Procedimenti oggettivi: - controllo concreto sulle norme (art. 100 c.1 GG) - controllo astratto sulle norme (art. 93 c.1 GG) - procedimenti ex. artt. 126; 25 e 100 c.2; 100 c.2 GG) 2. Procedimenti in contraddittorio (art. 93 GG) - controversie tra organi costituzionali - controversie tra Bund e Länder - controversie tra vari Länder 3. Procedimenti di accusa ( la democrazia che si difende ) - accusa al Presidente federale (art. 61 GG) - accusa ad un giudice federale (art. 98 GG) - accusa ad un partito - divieto (art. 21 GG) - accertamento della perdita di diritti fondamentali esercitati a fini anticostituzionali (art. 18 GG) 4. Procedimenti di impugnativa - Ricorsi costituzionali individuali (lesioni di diritti fondamentali) - Ricorsi costituzionali dei Comuni (art. 28 c.2 GG) 5. Procedimenti attenenti la regolarità di operazioni elettorali - per le elezioni al Bundestag / legge elettorale (art. 41 GG) - per i referendum sulla ripartizione territoriale (art. 29 GG) Woelk 7

8 art. 93 c.1 GG: BVerfG: Competenze 1. Controversie tra organi costituzionali 2. Controllo astratto sulle norme 2a. Procedimenti di cui all'art. 72 c.2 GG 3. Controversie tra Bund e Länder (poteri e obblighi) 4. Controversie tra Bund e Länder (altre) 4a. Ricorsi costituzionali individuali 4b. Ricorsi costituzionali degli enti locali, art. 28 c.2 GG + Altri casi previsti dal GG, ad es. controllo concreto, incidentale delle norme (art. 100) Woelk 8

9 Il controllo concreto delle norme (sindacato di costituzionalità) Funzione legislativa negativa (Kelsen) applicazione di una norma concreta all'interno di un processo norma = legge formale (non in senso sostanziale, regolamento) norma decisiva per risolvere la controversia convinzione dell incostituzionalità rimessione da parte di tutti i tribunali sospensione del processo e rimessione al BVerfG ricorso in via incidentale Art. 100 GG, art. 80 BVerfGG Woelk 9

10 Il ricorso costituzionale individuale Interpretazione ed espansione dei diritti fondamentali chiunque contro ogni atto del potere pubblico (leggi, atti amministrativi, sentenze) per la lesione immediata, attuale e individuale dei propri diritti fondamentali o dei diritti equiparati sussidiario: previo esaurimento delle vie legali filtro preliminare Le controversie più numerosi: ca p.a. Art. 93 c.1 n. 4a GG, art. 90 BVerfGG Woelk 10

11 Tipologia delle decisioni Le decisioni tempo: cautelari definitive forma: sentenza ordinanza contenuto: di accoglimento di rigetto - interpretative di rigetto - di accoglimento parziale effetti: dichiarative della nullità di mera incompatibilità nel seguito: autoapplicative ordini di esecuzione Woelk 11

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