Il triangolo istituzionale

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1 Il triangolo istituzionale L EU: Un unione di popoli e di stati Commissione Parlamento Europeo Consiglio dei Ministri

2 Fonti del diritto interno Costituzione e leggi costituzionali Legge Ordinaria (D.L. e D.Lgs.) Legge Regionale Regolamenti Usi/Consuetudini 2 2

3 Le Fonti del Diritto dell Ue Diritto Primario Trattati e Carta dei Diritti fondamentali dell UE Diritto Derivato Regolamenti: (efficacia diretta e diretta applicabilità) Portata generale/obbligatorio in tutti gli elementi/direttamente applicabile: (GIURISPRUDENZA DELLA C.d.G.) Direttive: Vincolante rispetto al risultato ma competenza organi nazionali quanto a mezzi e forma. (Stato membro ha funzione di diaframma). Direttive self-executing: direttiva non trasposta ma decorso il termine + precetti compiuti e non condizionati (EFFICACIA DIRETTA VERTICALE, NON ORIZZONTALE) Decisioni: Non hanno carattere generale: specifici destinatari/obbligatoria in tutti gli elementi (atto individuale) Raccomandazioni e Pareri: Normalmente non hanno natura vincolante se nn nei casi espressamente previsti 3 3

4 Interpretazione del diritto/ Corte di Corte di Giustizia dell Ue Interpreta il diritto comunitario in ambito europeo, stabilisce I principi comuni agli Stati membri ed in conformità alla Carta dei Diritti fondamentali Primato del diritto comunitario (Sentenza Corte di Giustizia Van Gend en Loos 1963; Costa/Enel 1964; Frontini 1973; Industrie Chimiche 1975; Simmenthal 1978; Granital. Sentenza Corte Costituzionale 170/84 (sentenza La Pergola) 4 4

5 Il funzionamento Principio di delegazione di specifiche competenze 1. esclusive; a) unione doganale; b) definizione delle regole di concorrenza necessarie al funzionamento del mercato interno; c) politica monetaria per gli Stati membri la cui moneta è l'euro; d) conservazione delle risorse biologiche del mare nel quadro della politica comune della pesca; e) politica commerciale comune. f) accordi internazionali allorché tale conclusione è prevista in un atto legislativo dell'unione o è necessaria per consentirle di esercitare le sue competenze a livello interno o nella misura in cui può incidere su norme comuni o modificarne la portata. 2. concorrenti, a) mercato interno; b) politica sociale, per quanto riguarda gli aspetti definiti nel presente trattato; c) coesione economica, sociale e territoriale; d) agricoltura e pesca, tranne la conservazione delle risorse biologiche del mare; e) ambiente; f) protezione dei consumatori; g) trasporti; h) reti transeuropee; i) energia; j) spazio di libertà, sicurezza e giustizia; k) problemi comuni di sicurezza in materia di sanità pubblica, Ricerca e sviluppo tecnologico, aiuti umanitari. 3. corrdinamento, sostegno, incentivazione) a) tutela e miglioramento della salute umana; b) Industria; c) cultura; d) turismo; e) istruzione, formazione professionale, gioventù e sport; f) protezione civile; g) cooperazione amministrativa

6 Rapporti EU-Stati Membri: Sussidiarietà Proporzionalità Leale collaborazione 6 6

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8 2002 Inizio di un nuovo processo, a carattere costituzionale: Convenzione sul futuro dell Europa Composta da rappresentanti di: Parlamento europeo Parlamenti nazionali Commissione Europea Governi nazionali 8 32 mercoledì Rappresentanti 30 marzo 2011 Paesi candidati 8

9 Nuova conferenza intergovernativa Firma del trattato ROMA che istituisce una Costituzione per l'europa

10 Trattao di Lisbona 13 dicembre 2007 Bocciatura Irlandese

11 Trattato di Lisbona firmato il In 44 nuove materie si vota a maggioranza qualificata Principalmente campi giudiziario e cooperazione di polizia; Presidente Consiglio in Carica per 2 anni ½ Valore giuridico alla Carta dei diritti fondamentali dell UE voto a maggioranza Qualificata In Consiglio: 55% degli S.Membri (min. 15) 65% cittadini dell UE Rafforzamento Ruolo Rappresentante Politica estera e sicurezza Commissione europea: in futuro numero pari ai 2/3 SM???

12 Parlamento europeo 751 membri Tra 6 e 96 Deputati/SM Estensione procedura codecisione Base giuridica per adesione alla Convenzione Europea Diritti Umani CEDU Nuova denominazione: Unione europea L Unione ha personaòità giuridica Inziativa popolare!? 1 milione di cittadini Previsione Recesso espresso Da parte di uno. S. Membro Coopperazioni rafforzate «Almeno 9 SM»