L UE e le fonti del diritto europeo

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1 L UE e le fonti del diritto europeo J E A N M O N N E T M O D U L E E U C OLAW T H E E U R O P E A N I Z AT I ON O F C O N S T I T U T I O N A L L AW. T H E I M PA C T O F E U L AW O N N AT I O N A L S O U R C E S O F L AW, F O R M O F G O V E R N M E N T, R I G H T S A N D F R E E D O M S. I S T I T U Z I ONI D I D I R I T TO P U B B L I CO, , P R O F. TA N I A G R O P P I

2 Unione europea Alcune evidenti conseguenze dell integrazione europea, in particolare a livello istituzionale Alcuni Stati hanno modificato le proprie costituzioni per rispettare vincoli europei (patto euro plus; legge cost. 1/2012) Gli Stati europei approvano i propri bilanci con la partecipazione delle istituzioni dell Unione europea e rispettando i vincoli dell Unione europea

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4 Unione europea 4

5 Unione europea Ma anche Unione monetaria (EURO) Cittadinanza europea Libertà di movimento Evoluzione del diritto di voto

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7 Unione europea: evoluzione storica L evoluzione storica dell Unione europea lungo tre direttrici: Approvazione e modifica dei trattati Ruolo della Corte di Giustizia (primazia ed effetto diretto del diritto UE) Allargamento dell Unione (e, da ultimo, ridimensionamento?)

8 Unione europea: evoluzione storica In particolare: ingresso e recesso

9 Unione europea: evoluzione storica Ingresso (art. 49 TUE): lo Stato che intende accedere deve essere uno Stato europeo, rispettare i valori dell Unione europea (art. 2 TUE) e i criteri di Copenaghen; se si rispettano questi requisiti, trattative tra Stato e Unione europea Recesso (art. 50 TUE): lo Stato che intende recedere deve decidere di uscire secondo le norme stabilite dalla propria Costituzione, notificare la decisione all Unione europea e negoziare le condizioni del recesso con l Unione europea. Se intende entrare di nuova nella UE dopo il recesso, deve seguire il procedimento ex art. 49

10 Unione europea: organizzazione Principali istituzioni dell UE Consiglio europeo: definisce le linee politiche generali dell UE Consiglio dell UE: approva normativa e bilancio UE (con il Parlamento) Parlamento europeo Commissione europea: organo esecutivo e amministrativo, iniziativa legislativa, vigila sul rispetto del diritto UE

11 Unione europea: organizzazione Altri organi Corte di Giustizia: assicura l applicazione uniforme del diritto UE e decide controversie tra Stati e istituzioni europee Banca centrale europea: amministra la politica monetaria dell Eurozona Corte dei Conti Banca europea degli investimenti Organi consultivi: Comitato delle regioni, Comitato economico e sociale

12 Unione europea: fonti del diritto Le fonti del diritto dell Unione europea si distinguono in: Fonti di diritto primario: Trattati istitutivi e modificativi (basi costituzionali dell UE) Fonti di diritto derivato Vincolanti: regolamenti, direttive, decisioni Non vincolanti: pareri e raccomandazioni

13 Unione europea: fonti del diritto In particolare: Regolamenti: vincolanti in tutti i loro elementi, tendenzialmente generali e astratte; direttamente applicabili nei confronti di tutti i soggetti all interno degli Stati membri; non necessitano di trasposizione nell ordinamento nazionale Direttive: hanno come destinatari gli Stati, ai quali impongono un obbligo di risultato ed un termine entro il quale adempiere; gli Stati hanno margine di discrezionalità quanto alle forme e al contenuto degli strumenti di attuazione; non sono direttamente applicabili, ma possono avere effetti diretti se sono incondizionate e sufficientemente precise (c.d. direttive self-executing, ovvero direttive)

14 Unione europea: fonti del diritto Il diritto europeo prevale sul diritto interno, ma non se contrasta con i principi fondamentali dell ordinamento (c.d. controlimiti) In caso di antinomia con una legge italiana, prevale la fonte europea: Se fonte UE self-executing: disapplicazione della norma italiana (principio di competenza) Se fonte UE non self-executing: dichiarazione di incostituzionalità della norma italiana da parte della Corte costituzionale, la fonte UE è norma interposta (ex art. 117) (principio gerarchico)