Lo Stato del diritto e dei diritti

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1 Lo Stato del diritto Principio antropocentrico come base della Legge fondamentale. I diritti fondamentali e la loro effettiva tutela e garanzia sono il cardine di ogni rapporto che si instaura tra individui e potere. Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 1

2 La Costituzione come valore Scelta decisiva in favore della democrazia liberale: Protezione della Costituzione e dei suoi valori Garanzia dei diritti fondamentali dell individuo (quali diritti e con quali modalità) Istituzioni di garanzia (tribunali), art. 19 c.4 GG Patto costituzionale: unire le forti aspirazioni morali che hanno segnato l uscita definitiva dagli orrori del nazismo con una tradizione culturale di obbedienza al precetto (N.B.: storicamente c era prima lo Stato, poi i diritti) Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 2

3 La Legge fondamentale è unica (non esistono le leggi costituzionali, artt. 79 c.1; 19 c.1 GG) prescrittiva: GG sempre e comunque una norma giuridica vincolante direttamente invocabile davanti a un giudice (reazione a Weimar) Conciliazione tra diritto naturale e positivo (art. 1 GG e preambolo: precetti morali trasformati in norme) eterna: rigida + protezione dei principi strutturali, art. 79 cc. 2 e 3 da difendere: scioglimento di partiti politici anticostituzionali, regole sulla forma di governo, artt. 18 e 19 c.2 GG, e la resistenza individuale e collettiva, art. 20 c. 4 GG: disubbedire al potere per ubbedire ai valori) Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 3

4 Quali diritti? La base: il riconoscimento dell'intangibilità della dignità della persona, intesa come diritto all autodeterminazione individuale e punto di partenza e di riferimento per tutti i poteri dello Stato; artt Art. 1 c.3 GG: "I diritti fondamentali previsti negli articoli seguenti...": Diritti fondamentali: artt GG equiparati: artt. 20 c.4, 33 c.1-3, 38 GG e "Justizgrundrechte" 101, 103 e 104 G Art. 19 GG: limitazioni, nucleo essenziale garantito e tutela giuridica Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 4

5 Funzioni dei diritti fondamentali Difesa contro interventi statali senza particolare giustifica (strumento: tutela giuridica), cd. status negativus Partecipazione al processo politico e democratico (in part. artt. 5, 8, 9 GG), cd. status activus Prestazione presupposto: capacità e risorse, cd. status positivus Protezione: obblighi di tutela da parte dello Stato (diritto alla vita e all'incolumità fisica - ambiente) Garanzia di organizzazione e di procedure: obblighi statali per l'effettiva ed efficace tutela dei diritti fondamentali, cd. status activus processualis Dottrina dello status del cittadino (Jellinek) Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 5

6 Due dimensioni Diritti individuali, soggettivi Nei confronti delle autorità (in senso ampio: artt. 1 c.3, 19 c.4 GG) Drittwirkung (operatività indiretta nel diritto civile, nei rapporti fra privati attraverso l interpretazione di clausole generali) Dimensione oggettiva Fondamenta e valori caratterizzanti dell ordinamento La doppia natura della clausola dello Stato sociale : programmatica (non dà diritti a prestazioni concrete), ma anche normativa (obbligo di creare pari opportunità) Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 6

7 Esame di interventi nella sfera protetta dai diritti fondamentali Ambito di tutela (Schutzbereich): a) Riserva di legge b) Limiti immanenti alla Costituzione ("concordanza pratica ) Limiti ai limiti ("Schranken-Schranken") Esame di proporzionalità (ragionevolezza): a) idoneità (scopo raggiungibile?) b) necessità (indispensabile?) c) ragionevolezza (sostenibile? ponderazione) Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 7

8 Libertà generale / comunicazione Diritto sussidiario : art. 2 c.1 GG tutela della libertà generale di agire: ognuno è libero di fare ciò che vuole e di non farlo tutela della libertà generale di personalità (sfera intima, ad es. diario; riservatezza, privacy), molto ampia PERÓ: ampi limiti (triade): i diritti altrui; l'ordinamento cost.le (= tutte le norme conformi alla Costituzione); la legge morale Libertà di comunicazione Art. 5 c.1, 1 per. Libertà di opinione Libertà di informarsi attivamente c.1, 2 per. Libertà di stampa, di radio e film c.3 Libertà dell'arte e della scienza, della ricerca e dell'insegnamento Art. 8 Art. 9 Libertà di manifestazione e di riunione Libertà di associazione Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 8

9 Libera manifestazione del pensiero BVerfG BLINKFÜER Definizione dell'ambito di tutela e effetti mediati, (E 25, 256) parità delle chances nel processo di formazione di un'opinione (non attraverso pressioni economiche, lotta solo "intellettuale") LÜTH Il limite delle "leggi generali" (art. 5 c.2 GG), (E 7, 198) (1.) obiettivi della legge (neutralità - opinioni espresse) e (2.) ponderazione tra manifestazione ed altri beni LEBACH Teoria dell'interazione (Wechselwirkungslehre) (E 35, 202) Ponderazione dei beni costituzionali: generale e concreta Art. 5 GG: "[...] la base di ogni libertà, 'the matrix, the indispensable condition of nearly every other form of freedom' (Cardozo)", BVerfGE 7, 198, 208 ampio concetto di opinione: l'opinione nel processo pubblico-politico, ma anche quella privata Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 9

10 Art. 12 GG e la teoria dei tre gradini Gradino 1 Nell interesse del bene pubblico (orario apertura negozi) Gradino 2 Requisiti soggettivi Bene pubblico importante (affidabilità gestore bar; esame di Stato) Gradino 3 Presupposti oggettivi Bene pubblico predominante (spazzacammini, notai, farmacie) ESERCIZIO Apothekenurteil (farmacie) BVerfGE 7, 377 SCELTA Art. 12 GG: diritto unico: tutela tutte le attività professonali Potere di regolamentazione in proporzione alla gravità dell intervento Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 10

11 Principio dello Stato di diritto Tradizionalmente: lo Stato come fonte di ogni diritto GG: collegamento inscindibile tra diritti e valori e limitazione naturalistica del potere dello Stato trasformandolo nello strumento per la tutela dell uomo e della sua dignità Limitazione del potere in Germania un fatto tecnico (e morale): razionalizzazione e visibilità tutto soggetto a controlli e limiti Tecnica normativa in part. Art. 80 GG; testi unici Lustrazione : Norimberga e Stasi (DDR) deroga allo Stato di diritto per affermare il primato dei valori del GG Woelk - Paesi di Lingua Tedesca 11