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2 \\Server2003\lavri\LAVORI\370-BARLASSINA-PGT\370-PGT-FASE-01-SCOPING\370-DOCUMENTI\370-VAS-SCOPING-v02.dc INDICE v.s - dcument di scping VAS PREMESSE 2 1. PREMESSA 2 2. L INQUADRAMENTO NORMATIVO E L APPROCCIO METODOLOGICO E PROCEDURALE DEL PERCORSO VALUTATIVO 6 2.a. Inquadrament nrmativ 6 2.b. L apprcci metdlgic 7 2.c. L schema prcedurale 8 LA FASE DI SCOPING L AVVIO DEL PROCEDIMENTO ED I SOGGETTI COINVOLTI L AMBITO DI INFLUENZA DEL DOCUMENTO DI PIANO LA VERIFICA DELLA PRESENZA DI SITI RETE NATURA LO SCHEMA OPERATIVO DEL RAPPORTO AMBIENTALE 15 6.a. I cntenuti del rapprt ambientale 15 6.b. Il livell di dettagli delle infrmazini 16 6.c. La prtata delle infrmazini per l analisi di cerenza esterna 16 6.d. Le cmpnenti ambientali da includere nel rapprt ambientale 18 6.e. Le principali fnti di infrmazine 19 cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 1

3 PREMESSE 1. PREMESSA Il presente dcument di scping, viene redatt cn l scp di illustrare e cndividere: l schema del percrs metdlgic prcedurale definit per la Valutazine Ambientale strategica della variante al vigente Dcument di Pian; l individuazine dei sggetti cinvlti nel prcess di partecipazine; una prpsta di definizine dell ambit di influenza del Dcument di Pian del PGT verificare la presenza e le eventuali interferenze cn i Siti di Rete Natura 2000 (SIC e ZPS); la definizine e la prtata delle infrmazini da includere nel Rapprt Ambientale. Ess rappresenta il prim degli elabrati che viene predispst nel crs del prcediment di VAS e la sintesi delle prime fasi (preparazine ed rientament) della redazine della variante al vigente Pian di Gvern del Territri. Le risultanze cntenute nel dcument vengn messe a dispsizine del pubblic e sn l ggett della prima cnferenza di valutazine, che avrà cme finalità la discussine degli rientamenti iniziali del dcument preliminare della prpsta di variante del PGT, dei valri, delle pressini e delle criticità ambientali, nnché dell schema perativ definit per la valutazine ambientale. Il Dcument di Pian (DdP) del Pian di Gvern del Territri (PGT), nnché le varianti all stess, è sggett a Valutazine Ambientale Strategica, prcediment che cmprende l svlgiment di una verifica di assggettabilità, l'elabrazine del rapprt ambientale, l svlgiment di cnsultazini, la valutazine del pian del prgramma, del rapprt e degli esiti delle cnsultazini, l'espressine di un parere mtivat, l'infrmazine sulla decisine ed il mnitraggi ed ha la finalità di garantire un elevat livell di prtezine dell'ambiente e cntribuire all'integrazine di cnsiderazini ambientali all'att dell'elabrazine, dell'adzine e apprvazine di detti piani e prgrammi assicurand che sian cerenti e cntribuiscan alle cndizini per un svilupp sstenibile. cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 2

4 L applicazine della Direttiva 01/42/CE inerente le mdalità dell integrazine della Valutazine Ambientale Strategica (VAS) nel prcess di pian impne ai Cmuni un significativ cambiament nelle mdalità di elabrazine dei piani di Gvern del Territri. Essa implica un inevitabile apprfndita e circstanziata riflessine da parte degli Amministratri sul futur e ciò può cncrrere ad aumentare sensibilmente la prevenzine scngiurand impatti ecnmici, sciali e ambientali negativi. Si intende quindi mettere in risalt, prima di entrare nel merit degli rientamenti iniziali, alcuni aspetti e alcune finalità della Valutazine Ambientale Strategica (VAS) che ne caratterizzan l impstazine: 1. Significat È un prcediment integrat e cntinu che ha l scp di garantire la capacità di amalgama e rendere cerenza all inter prcess di pianificazine rientandl vers la sstenibilità. 2. Mdalità di esercizi Necessità di dialg permanente tra la prcedura di redazine del pian e quella di valutazine ambientale; Imprtanza della capacità di cmunicazine, nella lgica di trasparenza e ricnscibilità delle scelte e della valutazine delle pssibili alternative; Utilità di frmulare valutazini nn cmpartimentate ma sinergiche degli aspetti ambientali, sciali ed ecnmici. 3. Definizine degli aspetti strutturali Cstituzine di un quadr cnscitiv di scala apprpriata; Definizine delle azini utili al raggiungiment degli biettivi di livell strategic, anche mediante assunzine di respnsabilità di tip plitic da parte dell'amministrazine che predispne il pian. 4. Metdica attuativa Rispnde all'esigenza di crdinare tutte le funzini, le più disparate, che si trvan a cesistere nel territri cmunale, minimizzand i pssibili cnflitti e cercand di miglirare la qualità ed efficienza d'insieme. Gli elementi che caratterizzan la cmpnente attuativa sn: il quadr cnscitiv la definizine di dettagli della tiplgia e/ lcalizzazine delle previsini l analisi di cerenza esterna cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 3

5 l analisi di cerenza interna la cmunicazine e l infrmazine la partecipazine, la negziazine, la cncertazine e la cnsultazine il mnitraggi 5. Prcess partecipativ Il prcess di partecipazine integrat nell ambit della VAS deve garantire l infrmazine di tutti gli attri e i sggetti cinvlti presenti sul territri, al fine di rendere trasparente il prcess di pianificazine in crs ed avviare un i- ter cnsultiv finalizzat alla racclta di sservazini e pareri inerenti le decisini che sarann assunte nel futur. 6. Gli attri cinvlti Sn i seguenti: il prpnente: è il sggett pubblic privat che elabra il pian/prgramma; l autrità prcedente: è la pubblica amministrazine che recepisce, adtta apprva il pian/prgramma; l autrità cmpetente: è la pubblica amministrazine cui cmpete l'adzine del prvvediment di verifica di assggettabilità e l'elabrazine del parere mtivat i sggetti cmpetenti in materia ambientale: sn le pubbliche amministrazini e gli enti pubblici che, per le lr specifiche cmpetenze respnsabilità in camp ambientale, pssn essere interessate agli impatti sull'ambiente dvuti all'attuazine del pian/prgramma; gli enti territrialmente interessati: sn enti territrialmente interessati la Regine, la Prvincia, le Cmunità mntane, l Autrità di Bacin, i Cmuni cntermini; il pubblic: una più persne fisiche giuridiche nnché le rganizzazini i gruppi di tali persne; il pubblic interessat: il pubblic che subisce può subire gli effetti delle prcedure decisinali in materia ambientale che ha un interesse in tali prcedure; per esempi le rganizzazini nn gvernative che prmuvn la prtezine dell'ambiente nnché le rganizzazini sindacali maggirmente rappresentative, sn cnsiderate cme aventi interesse. 7. SIVAS È il Sistema Infrmativ per la Valutazine Ambientale Strategica dei Piani e dei Prgrammi; l indirizz web è: cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 4

6 ess ha le seguenti finalità: è il sit infrmativ per tutte le prcedure di VAS e Verifiche di assggettabilità a VAS espletate in Regine Lmbardia; cntiene una racclta nrmativa, articlata in nrme cmunitarie, nazinali e reginali; cntiene un area di dcumentazine che raccglie linee guida e sperimentazini VAS significative; cntiene una sezine rientativa per l individuazine delle prcedure, integrata cn l ambit territriale di rete Natura 2000; cntiene un servizi di dwnlad della dcumentazine tecnicamministrativa (mdulistica digitale); cntiene un area FAQ di rispste alla dmande frequenti, integrata cn un area cntatti. Le autrità che attivan prcedimenti di VAS e di Verifica di assggettabilità a VAS sn tenute a depsitare in SIVAS tutti gli atti e i dcumenti in frmat digitale che necessitan di infrmazine al pubblic. cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 5

7 2. L INQUADRAMENTO NORMATIVO E L APPROCCIO METODOLOGICO E PROCEDURALE DEL PERCORSO VALUTATIVO 2.a. Inquadrament nrmativ L apparat nrmativ vigente in materia ambientale prevede che nell ambit dei prcedimenti di elabrazine ed apprvazine di piani / prgrammi si prvveda alla stima e alla valutazine degli effetti ambientali derivanti dalla lr attuazine. In particlare il prcess di Valutazine Ambientale Strategica deve fare riferiment alle seguenti dispsizini (e lr successive mdifiche ed integrazini): Direttiva 2001/42/CE del 27 giugn Direttiva del Parlament eurpe e del Cnsigli cncernente la valutazine degli effetti di determinati piani e prgrammi sull'ambiente; Decret Legislativ 3 aprile 2006, n. 152 (abrgati titl II, allegati I-V) Nrme in materia ambientale; Decret Legislativ 16 gennai 2008, n. 4 Ulteriri dispsizini crrettive e integrative del decret legislativ 3 aprile 2006, n.152, recante nrme in materia ambientale ; Legge reginale 11 marz 2005, n.12 - test crdinat - Art. 4 Valutazine ambientale dei piani ; Deliberazine del Cnsigli Reginale (dcr) 13 marz 2007, n. 351 Indirizzi generali per la valutazine di piani e prgrammi ; Deliberazine della Giunta Reginale (dgr), 27 dicembre 2007, n (parzialmente superata dalla dgr 10971/2009) Determinazine della prcedura per la valutazine ambientale di piani e prgrammi ; Deliberazine della Giunta Reginale (dgr) 18 aprile 2008, n (superata dalle deliberazini successive) Valutazine ambientale di piani e prgrammi - VAS. Ulteriri adempimenti di disciplina in attuazine dell'art. 4 della legge reginale 11 Marz n. 12, 'Legge per il gvern del territri' e degli 'Indirizzi generali per la valutazine ambientale dei piani e prgrammi' apprvati cn deliberazine del Cnsigli Reginale 13 Marz 2007, (Prvvediment n. 2) ; Deliberazine della Giunta Reginale (dgr) 11 febbrai 2009, n (superata dalle deliberazini successive) Mdalità per la valutazine ambientale dei piani cmprensriali di tutela del territri rurale e di rirdin irrigu (art. 4, l.r. n. 12/2005; dcr n. 351/2007) ; Deliberazine della Giunta Reginale (dgr) 30 dicembre 2009, n (parzialmente mdificata dalla dgr 761/2010) Determinazine della prcedura di valutazine ambientale di piani e prgrammi - VAS (art. 4, LR n. cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 6

8 12/2005; dcr n. 351/2007) - Recepiment delle dispsizini di cui al d.lgs. 16 gennai 2008, n. 4 - mdifica, integrazine e inclusine di nuvi mdelli ; Deliberazine della Giunta Reginale (dgr) 10 nvembre 2010, n. 761 Determinazine della prcedura di Valutazine ambientale di piani e prgrammi - VAS- (art. 4, LR n. 12/2005; dcr n. 351/2007) Recepiment delle dispsizini di cui al d.lgs. 29 giugn 2010 n. 128, cn mdifica ed integrazine delle dd.g.r. 27 dicembre 2008, n. 8/6420 e 30 dicembre 2009, n. 8/10971 ; Decret Direzine Generale Territri e Urbanistica 14 dicembre 2010 n Circlare L'applicazine della Valutazine ambientale di piani e prgrammi - VAS nel cntest cmunale. Deliberazine della Giunta Reginale (dgr) 25 lugli 2012 n Determinazine della prcedura di valutazine ambientale di piani e prgrammi - VAS (art. 4, LR 12/2005; dcr n. 351/2007) - Apprvazine allegat 1u - Mdell metdlgic prcedurale e rganizzativ della valutazine ambientale di piani e prgrammi (VAS) - Variante al pian dei servizi e pian delle regle. 2.b. L apprcci metdlgic Entrand nel merit dell apprcci metdlgic che si intende seguire per la presente VAS si ritiene di precisare che ci si avvarrà di valutazini qualitative basate sul cnfrnt tra bbiettivi/azini del pian e criteri di cmpatibilità ambientale. L schema cncettuale seguit è il seguente: Frmulazine del quadr cnscitiv ampiamente sviluppat nella parte inerente l stat di fatt del Dcument di Pian, al quale si rinvia per gli eventuali apprfndimenti, e sintetizzat nel successiv capitl negli aspetti fndamentali e significativi. Definizine degli bbiettivi generali Cndizinata dai diversi fattri che eventualmente cncrrn in un prcess demcratic alla lr individuazine. Definizine degli bbiettivi specifici Quale prcess di transizine dal generale al particlare, dalle petizini di principi alla sddisfazine delle specifiche esigenze. Azini Necessarie per perseguire nel md più crrett ed efficace pssibile gli bbiettivi individuati Valutazini delle cmpatibilità cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 7

9 Utilizzand per la verifica i criteri derivati dalla realtà cmunale, specificamente individuati tra gli indicatri ambientali più adatti ad aiutare decisri e pubblic a cmprendere le interazini tra l ambiente e i settri di svilupp. 2.c. L schema prcedurale Si fa qui riferiment in particlare all allegat 1a della dgr 761/2010, che cstituisce il Mdell metdlgic prcedurale e rganizzativ della valutazine ambientale di piani e prgrammi Dcument di Pian PGT, che viene di seguit riprtat per estratt: La VAS del Dcument di Pian (DdP) del PGT è effettuata secnd le indicazini di cui agli articli 11, 13, 14, 15, 16, 17 e 18 del d.lgs, ed in assnanza cn il punt 5.0 degli Indirizzi generali, cme specificati nei punti seguenti e declinati nell schema generale VAS: 1. avvis di avvi del prcediment; 2. individuazine dei sggetti interessati e definizine delle mdalità di infrmazine e cmunicazine; 3. elabrazine e redazine del DdP e del Rapprt Ambientale; 4. messa a dispsizine; 5. cnvcazine cnferenza di valutazine; 6. frmulazine parere ambientale mtivat; 7. adzine del PGT; 8. pubblicazine e racclta sservazini; 9. frmulazine parere ambientale mtivat finale e apprvazine finale; 10. gestine e mnitraggi. Nella redazine del nuv Dcument di Pian in relazine a quant spra espst ed alla cnsistenza delle azini di variante previste anche su ambiti di trasfrmazine, l integrazine tra PGT e VAS cmprenderà l svlgiment delle azini e la redazine dei dcumenti seguend la prcedura cmprendente l indizine di due cnferenze di valutazine sintetizzata nella pagina seguente, dand per acquisit l bblig di assggettabilità a VAS dell inter prcediment. Per la variante al Pian delle Regle e dei Servizi il riferiment è all allegat 1u / Varianti al Pian dei Servizi Pian delle Regle. cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 8

10 Fase del DdP Prcess di Ddp Valutazine Ambientale VAS Fase 0 Preparazine P0.1 Pubblicazine avvis di avvi del prcediment P0.2 Incaric per la stesura del DdP (PGT) P0.3 Esame prpste pervenute ed elabrazine del dcument prgrammatic AO.1 Incaric per la redazine del Rapprt Ambientale AO.2 Individuazine Autrità cmpetente per la VAS P1.1 Orientamenti iniziali del DdP (PGT) A1.1 Integrazine della dimensine ambientale nel DdP (PGT) Fase 1 Orientament P1.2 Definizine schema perativ DdP (PGT) Ai.2 Definizine dell schema perativ per la VAS, e mappatura dei sggetti cmpetenti in materia ambientale e del pubblic cinvlt P1.3 Identificazine dei dati e delle infrmazini a dispsizine dell ente su territri e ambiente Ai.3 Verifica delle presenza di Siti Rete Natura 2000 (sic/zps) Cnferenza di valutazine AVVIO DEL CONFRONTO P2.1 Determinazine biettivi generali A2.1 Definizine dell ambit di influenza (scping), definizine della prtata delle infrmazini da includere nel Rapprt Ambientale P2.2 Cstruzine scenari di riferiment e di DdP A2.2 Analisi di cerenza esterna A2.3 Stima degli effetti ambientali attesi A2.4 Valutazine delle alternative di pian Fase 2 Elabrazine e redazine P2.3 Definizine di biettivi specifici, cstruzine di alternative/scenari di svilupp e definizine delle azini da mettere in camp per attuarli A2.5 Analisi di cerenza interna A2.6 Prgettazine del sistema di mnitraggi A2.7 Studi di Incidenza delle scelte del pian sui siti di Rete Natura 2000 (se previst) P2.4 Prpsta di DdP (PGT) A2.8 Prpsta di Rapprt Ambientale e sintesi nn tecnica Messa a dispsizine e pubblicazine su web della prpsta di DdP (PGT), del Rapprt Ambientale per sessanta girni Ntizia all Alb pretri dell avvenuta messa a dispsizine e delle pubblicazine su WEB Cmunicazine delle messa a dispsizine ai sggetti cmpetenti in materia ambientale e sggetti territrialmente interessati Invi dell Studi di Incidenza all Autrità cmpetente in materia di SIC e ZPS (se previst) Cnferenza di valutazine Valutazine della prpsta di DdP e del Rapprt Ambientale Valutazine di incidenza (se prevista): acquisit il parere bbligatri e vinclante dell autrità prepsta Decisine PARERE MOTIVATO predispst dall autrità cmpetente perla VAS d intesa cn l autrità prcedente cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 9

11 3.1 ADOZIONE - il Cnsigli Cmunale adtta: PGT (DdP, Pian dei Servizi e Pian delle Regle) Rapprt Ambientale Dichiarazine di sintesi Fase 3 Adzine apprvazine 3.2 DEPOSITO / PUBBLICAZIONE / INVIO ALLA PROVINCIA depsit degli atti del PGT (DdP, Rapprt Ambientale, Dichiarazine di sintesi, Pian dei Servizi e Pian delle Regle) nella segreteria cmunale ai sensi del cmma 4 art. 13, L.R. 12/2005 trasmissine in Prvincia ai sensi del cmma 5 art. 13, L.R. 12/2005 trasmissine ad ASL e ARPA ai sensi del cmma 6 art. 13, L.R. 12/ RACCOLTA OSSERVAZIONI ai sensi cmma 4 art. 13, L.R. 12/ CONTRODEDUZIONI alle sservazini presentate a seguit di analisi di sstenibilità. Verifica di cmpatibilità della Prvincia La prvincia, garantend il cnfrnt cn il cmune interessat, valuta esclusivamente la cmpatibilità del DdP cn il prpri pian territriale di crdinament entr centventi girni dal riceviment della relativa dcumentazine, decrsi inutilmente i quali la valutazine si intende espressa favrevlmente ai sensi cmma 5 art. 13, L.R. 12/2005. PARERE MOTIVATO FINALE 3.5 APPROVAZIONE (ai sensi del cmma 7 art. 13, L.R. 12/2005) il Cnsigli Cmunale: decide sulle sservazini apprtand agli atti del PGT le mdifiche cnseguenti all eventuale accgliment delle sservazini, predispnend ed apprvand la dichiarazine di sintesi finale; prvvede all adeguament del DdP adttat, nel cas in cui la Prvincia abbia ravvisat elementi di incmpatibilità cn le previsini prevalenti del prpri pian territriale di crdinament, cn i limiti di cui all art. 15, cmma 5, vver ad assumere le definitive determinazini qualra le sservazini prvinciali riguardin previsini di carattere rientativ depsit nella segreteria cmunale ed invi alla Prvincia e alla Regine (ai sensi del cmma 10, ad. 13, L.R. 12/2005); pubblicazine su web; pubblicazine dell avvis dell apprvazine definitiva sul BURL (ai sensi del cmma 11, alt. 13, L.R. 12/2005) Fase 4 Attuazine gestine P4.1 Mnitraggi dell attuazine DdP P4.2 Mnitraggi dell andament degli indicatri previsti P4.3 Attuazine di eventuali interventi crrettivi A4.1 Rapprti di mnitraggi e valutazine peridica cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 10

12 LA FASE DI SCOPING 3. L AVVIO DEL PROCEDIMENTO ED I SOGGETTI COINVOLTI Nell'ambit delle fasi di iniziali della prcedura di elabrazine della prpsta di variante al PGT e della cnnessa VAS è stat frmalmente dat avvi all'iter previst: In data 17 nvembre 2014 cn Deliberazine di Giunta n. 114 è stat dispst l'avvi del prcediment per la redazine del nuv Dcument di Pian e della variante di adeguament del Pian dei Servizi e del Pian delle Regle del Pian di Gvern del Territri (PGT) e per la relativa Valutazine Ambientale Strategica (VAS) ai sensi della L.R. 12/2005, prcedend alla pubblicazine di frmale avvis in data 19 dicembre 2014, fissand il termine per la presentazine delle istanze di partecipazine del pubblic per la data del 19 gennai 2015 e dand mandat al Respnsabile del Prcediment per l adzine dei prvvedimenti cnseguenti relativi all att stess. In data 29 giugn 2016, cn prpria deliberazine n. 63, la Giunta ha prvvedut ad integrare la già citata delibera GC n. 114 individuand i seguenti sggetti: autrità prpnente il Sindac pr tempre Piermari Galli; autrità prcedente il Segretari Cmunale Susanna Pecrella autrità cmpetente per la VAS il Respnsabile del Settre Tecnic Claudi Sturar Cn la medesima deliberazine la Giunta ha prvvedut ad individuare i seguenti Enti istituzinali e i sggetti del pubblic interessati all'iter decisinale:. Sggetti cmpetenti in materia ambientale ed enti territrialmente interessati: ARPA ASL Direzine reginale per i beni culturali e paesaggistici della Lmbardia Parc Reginale delle Grane Regine Lmbardia Prvincia Mnza e Brianza Sprintendenza per i Beni Architettnici e Paesaggistici di Mnza e Brianza cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 11

13 Sprintendenza per i Beni Archelgici della Lmbardia Cmuni cnfinanti: Meda, Cgliate, Lentate Sul Seves, Seves AIPO Autrità di bacin del fiume Seves ERSAF Cldiretti BrianzAcque Amiacque Enel Telecm Enerxenia Autstrada Pedemntana Lmbarda Ferrvie Nrd Milan Ferrvie dell Stat Fndazine Lmbarda per l'ambiente CAP Hlding Spa TERNA AOT Milan SNAM Rete Gas; settri del pubblic interessati all iter decisinale: Organizzazini ecnmiche e sciali prtatrici di interessi generali sul territri cmunale; cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 12

14 4. L AMBITO DI INFLUENZA DEL DOCUMENTO DI PIANO In quest paragraf viene definit l ambit di influenza, vver a quale livell il pian / prgramma influenza altri piani / prgrammi, sulla base degli biettivi ed indirizzi di carattere generale apprvati dall Amministrazine. La tabella che segue identifica, per ciascun singl indirizz di pian, il livell di influenza lcale, cmunale svracmunale. Obbiettiv/indirizz 1. Redigere il nuv Dcument di Pian del Pian di Gvern del Territri Ambit di influenza Cmunale Svracmunale 2. Apprtare parziali mdifiche al Pian delle Regle e al Pian dei Servizi del Pian di Gvern del Territri Lcale 3. Nn intrdurre elementi di pianificazine significativi rispett agli scenari già tracciati dall strument urbanistic vigente. 4. Cnsentire una efficace attuazine delle previsini delineate dal vigente Pian di Gvern del Territri cn particlare riguard alle aree per attrezzature pubbliche e di interesse pubblic generale Cmunale Cmunale Svracmunale cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 13

15 5. LA VERIFICA DELLA PRESENZA DI SITI RETE NATURA 2000 Cn la Direttiva Habitat (Direttiva 92/42/CEE) è stata istituita la rete eclgica eurpea "Natura 2000": un cmpless di siti caratterizzati dalla presenza di habitat e specie sia animali e vegetali, di interesse cmunitari (indicati negli allegati I e II della Direttiva) la cui funzine è quella di garantire la spravvivenza a lung termine della bidiversità presente sul cntinente eurpe. L'insieme di tutti i siti definisce un sistema strettamente relazinat da un punt di vista funzinale: la rete nn è cstituita slamente dalle aree ad elevata naturalità identificate dai diversi paesi membri, ma anche da quei territri cntigui ad esse ed indispensabili per mettere in relazine ambiti naturali distanti spazialmente ma vicini per funzinalità eclgica. Un aspett chiave nella cnservazine dei siti, previst dalla Direttiva Habitat (Art. 6 Direttiva 92/42/CEE e art. 5 DPR 357/97), è la prcedura di valutazine di incidenza avente il cmpit di tutelare la Rete Natura 2000 dal degrad cmunque da perturbazini esterne che ptrebber avere ripercussini negative sui siti che la cstituiscn. Sn sttpsti a valutazine di incidenza tutti i piani prgetti nn direttamente cnnessi e necessari alla gestine del siti di Rete Natura 2000, ma che pssn avere incidenze significative su di essi (art. 6 cmma 3 della Dir. 92/43/CEE). Il territri del Cmune di Barlassina risulta interessat, in una rilevante przine degli ambiti inedificati, dalla presenza del SIC Bschi delle Grane IT Il vigente Pian di Gvern del Territri risulta già dtat di specific Studi d Incidenza: ess verrà aggirnat nella sla eventualità dvesser prefigurarsi nuvi e diversi scenari di svilupp recanti ptenziali interferenze cn il sit. cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 14

16 6. LO SCHEMA OPERATIVO DEL RAPPORTO AMBIENTALE 6.a. I cntenuti del rapprt ambientale Nel Rapprt Ambientale devn essere individuati, descritti e valutati gli impatti significativi che l'attuazine del pian del prgramma prpst ptrebber avere sull'ambiente e sul patrimni culturale (paesaggi e beni culturali), nnché le raginevli alternative che pssn adttarsi in cnsiderazine degli biettivi e dell'ambit territriale del pian del prgramma stess. Sempre nel Rapprt ambientale si deve dare att della fase di cnsultazine/partecipazine avvenuta cn gli attri istituzinali e nn, nell ambit delle cnferenze di valutazine, dei frum e wrkshp pubblici, evidenziand cme sian stati presi in cnsiderazine i cntributi pervenuti. Il Rapprt Ambientale deve cntenere bbligatriamente tutti i cntenuti riprtati nell Allegat I della Direttiva 2001/42/CE (Allegat VI al D.lgs 152/06 e s.m.i.), che vengn qui di seguit riprtati cme traccia che si intende seguire per l elabrazine dell indice del rapprt: illustrazine dei cntenuti, degli biettivi principali del pian prgramma e del rapprt cn altri pertinenti piani prgrammi; aspetti pertinenti dell stat attuale dell ambiente e sua evluzine prbabile senza l attuazine del pian del prgramma; caratteristiche ambientali delle aree che ptrebber essere significativamente interessate; qualsiasi prblema ambientale esistente, pertinente al pian prgramma, ivi cmpresi in particlare quelli relativi ad aree di particlare rilevanza ambientale, quali le zne designate ai sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE; biettivi di prtezine ambientale stabiliti a livell internazinale, cmunitari degli Stati membri, pertinenti al pian al prgramma, e il md in cui, durante la sua preparazine, si è tenut cnt di detti biettivi e di gni cnsiderazine ambientale; pssibili effetti significativi (anche quelli secndari, cumulativi, sinergici, a breve, medi e lung termine, permanenti e tempranei, psitivi e negativi) sull ambiente, cmpresi aspetti quali la bidiversità, la pplazine, la salute umana, la flra e la fauna, il sul, l acqua, l aria, i fattri climatici, i beni materiali, il patrimni culturale, anche architettnic e archelgic, il paesaggi e l interrelazine tra i suddetti fattri; misure previste per impedire, ridurre e cmpensare nel md più cmplet pssibile gli eventuali effetti negativi significativi sull ambiente dell attuazine del pian del prgramma; cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 15

17 sintesi delle ragini della scelta delle alternative individuate e una descrizine di cme è stata effettuata la valutazine, nnché le eventuali difficltà incntrate (ad esempi carenze tecniche mancanza di knw-hw) nella racclta delle infrmazini richieste; descrizine delle misure previste in merit al mnitraggi. Delle infrmazini di cui ai punti precedenti viene redatta una sintesi nn tecnica, che cstituisce il dcument divulgativ, in linguaggi il più pssibile nn tecnic, dei cntenuti del Rapprt Ambientale ed il cui biettiv è di rendere più facilmente cmprensibile, anche ad un pubblic di nn addetti ai lavri, il prcess di Valutazine Ambientale Strategica. 6.b. Il livell di dettagli delle infrmazini Verrann utilizzate le infrmazini ambientali cntenute nella valutazine ambientale strategica del vigente PGT di Barlassina apprvat il 3 aprile 2008 cn deliberazini di C.C. n. 18, e pubblicat sul B.U.R.L. serie Inserzini e Cncrsi n. 22 in data 28/05/2008. Esse verrann eventualmente integrate nel cas in cui si dispnga di ulteriri infrmazini ambientali nn acquisite in precedenza. Il quadr cnscitiv relativ all stat dell ambiente ggett delle azini di PGT analizza nell specific le cmpnenti ambientali enumerate nel successiv paragraf. La finalità della prima cnferenza di valutazine, in ccasine della quale viene mess a dispsizine il presente dcument, è quella di raccgliere indicazini e cntributi da parte dei sggetti partecipanti in merit all esistenza di ulteriri aspetti ambientali ritenuti pertinenti e crrelati al pian/prgramma ggett di valutazine. 6.c. La prtata delle infrmazini per l analisi di cerenza esterna Nel Rapprt Ambientale deve essere cndtta un analisi di cmpatibilità e cerenza, definita cerenza esterna, tra le previsini cntenute e gli strumenti di pianificazine territriale vigenti sul territri e gli biettivi e le azini definite dal Dcument di Pian. A tale prpsit i piani svracmunali interessanti il territri sn: Pian Territriale Reginale Regine Lmbardia; Pian Reginale di Tutela ed Us delle Acque Regine Lmbardia; Pian Reginale per la Qualità dell Aria Regine Lmbardia; Prgramma di Svilupp Rurale - Regine Lmbardia; Pian Energetic Reginale - Regine Lmbardia; Pian Stralci per l Assett Idrgelgic dell Autrità di Bacin del fiume P; cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 16

18 Pian Territriale di Crdinament Prvinciale Prvincia di Mnza e Brianza; Accrd Quadr di Svilupp Territriale AQST Cntratt di Fiume Seves ; Pian di indirizz frestale prvincia di Mnza e Brianza attualmente in fase di redazine; Pian Territriale di Crdinament del Parc delle Grane. In relazine agli biettivi di rilevanza ambientale dei piani territriali svrardinati (PTR e PTCP), il Rapprt Ambientale del PGT deve in particlare evidenziare: le mdalità di recepiment e di adeguament alle peculiarità del territri cmunale; l integrazine cn gli biettivi specifici di interesse lcale e cmunale; la cerenza delle azini e degli interventi di pian. Deve inltre dimstrare cme nella definizine degli biettivi quantitativi di svilupp (cmma 2b dell art. 8 della L.R. 12/2005 e s.m.i.), il PGT frnisca cncrete rispste agli biettivi priritari di: riqualificazine del territri; minimizzazine del cnsum di sul; utilizzazine ttimale delle risrse territriali ed energetiche; ttimizzazine della mbilità e dei servizi. cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 17

19 6.d. Le cmpnenti ambientali da includere nel rapprt ambientale Nella seguente tabella si riprta l elenc delle cmpnenti ambientali ggett di valutazine nel Rapprt Ambientale, vver quelle che sarann il metr di misura ambientale delle scelte di pian perate. Tutela della qualità del sul Sul e sttsul sn fnti naturali rinnvabili essenziali per la salute ed il benessere dell um, pssn però subire delle alterazini. Ci si deve quindi preccupare del lr manteniment evitandne ersini ed inquinamenti e del lr risanament nel cas di ricnversine e recuper di attività prduttive dismesse Minimizzazine del cnsum di sul Il cnsum è causa di nn rinnvabilità del sul; il su manteniment all stat naturale è in cntrast cn l svilupp insediativ. Un dei principi fndatri dell svilupp sstenibile è quindi il su us parsimnis. Nei cntesti urbanizzati il sul rappresenta una risrsa ancr più pregiata, in cnsiderazine della sua scarsità e dei benefici che ess arreca (dispnibilità di aree libere per la fruizine e per il riequilibri eclgic, influenza sul micrclima, ecc.). Tutela e ptenziament dei crridi eclgici e degli ambiti paesistici La tutela del patrimni a verde inedificat cstituit dai bschi, dalle aree agricle e da quelle libere da edificazine è cnnessa ad bbiettivi sia di salvaguardia ambientale, sia di fruizine antrpica, che per garantire salute e benessere. Si tratta di mantenere un equilibrat rapprt tra aree edificate ed aree libere, garantend la cnservazine di quelle di maggir pregi naturalistic in md che ne pssan gdere anche le generazini future. Miglirament delle qualità delle acque superficiali e stterranee e cnteniment dei cnsumi Le risrse idriche sn fnti naturali rinnvabili essenziali per salute e benessere u- man, ma sggett ad esauriment causa emungiment eccessiv ed inquinament. Le aree urbane, essend densamente antrpizzate causan numerse e diversificate pressini sul lr stat qualitativ e quantitativ. Tutela e valrizzazine dei beni strici ed architettnici Il patrimni stric e culturale (edifici singli e centri) è cstituit da risrse finite che, una vlta manmesse danneggiate, nn pssn essere sstituite. Nel criteri di svilupp sstenibile si deve prevedere che vengan preservate tutte le caratteristiche, tutti i siti e le zne in via di rarefazine, rappresentativi di un determinat perid stric che cnferisce un particlare cntribut alla tradizine ed alla cultura di una zna. cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 18

20 Cnservazine e miglirament della qualità dell ambiente lcale La cnservazine ed il miglirament della qualità dell ambiente lcale sn inscindibilmente cnnessi cn l bbiettiv i tutelare il sul liber agricl e prativ sia a fini ambientali e fruitivi, per garantire salute e benessere ai cittadini. L bbiettiv è quell di raggiungere un equilibrat rapprt tra aree edificate ed aree libere per mantenere e miglirare la qualità dell ambiente lcale che assume la massima imprtanza nei lughi antrpizzati. La qualità dell ambiente lcale può infatti subir significativi cambiamenti a seguit del prliferare di nuvi edifici e infrastrutture e di un generale increment delle attività prduttive. Cnteniment delle emissini in atmsfera L inquinament atmsferic è un prblema che caratterizza le aree densamente urbanizzate, nelle quali l intensità del traffic veiclare, il riscaldament dmestic invernale e le attività industriali cntribuiscn al peggirament della qualità dell aria. Si tratta di impatti invasivi e perduranti causati da prblematiche mgenee e particlarmente diffuse attrn alle cnurbazini dense. Evidentemente sn fenmeni nn circscrivibili ad una singla Entità amministrativa, bensì estesi ad aggregati cmprensriali. Cnteniment dell inquinament acustic La qualità dell ambiente lcale assume la massima imprtanza nelle zne e nei lughi residenziali, nelle lcalizzazini di gran parte delle attività ricreative e lavrative. La qualità dell ambiente lcale può subire cambiamenti a seguit delle mutate cndizini del traffic, delle attività industriali e cmmerciali e più in generale di tutte le attività che sn fnte di maggir prduzine di rumre. Quest ultim è peraltr un indicatre ambientale sanitari spess sttvalutat in quant cndizinat dalla sggettività dei livelli di percezine uditiva. Anche se ggi nn è stat prvat cn alcuna evidenza che il rumre, in particlare quell prdtt dal traffic, pssa prvcar danni all apparat uditiv, il disturb sulla pplazine può cmunque essere fastidis per effetti di natura sci-psiclgica. Un clima acustic miglire è un bbiettiv nn trascurabile. 6.e. Le principali fnti di infrmazine Per la redazine del Rapprt Ambientale il quadr di riferiment cnscitiv è in prim lug il vigente Pian di Gvern del Territri, cerenziat nel Sistema Infrmativ Territriale (SIT) Integrat, previst dall articl 3 della Legge di Gvern del Territri ed in particlare attravers la banca dati che è cnsultabile sul Geprtale della Lmbardia ( Vengn utilizzate anche altre diverse fnti tra le quali quelle più significative sn cstituite da: Banca dati dell ARPA ( cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 19

21 Banca dati dell ISTAT ( Banca dati delle Camere di Cmmerci reginali ( Uffici cmunali; PTCP prvinciale; PTR reginale. cn STUDIO B&L più assciati E. Bernascni A. Bernascni G.M. Pellò architetti vs 20