RELAZIONE PREVISIONALE PROGRAMMATICA 2012/2014 Monza, luglio 2012 Monza,

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3 Relazione Previsionale Programmatica per il triennio 2012/2014 Sezione 1 Caratteristiche generali della popolazione, del territorio, dell economia insediata e dei servizi dell ente Pag La popolazione 1.1 La Provincia di Monza e della Brianza L andamento demografico La struttura della popolazione La popolazione straniera La popolazione scolastica Il livello di istruzione della popolazione residente Condizioni socio-economiche delle famiglie Il territorio 2.1 Superficie, dati morfologici, strade e densità abitativa Il Piano territoriale di coordinamento Provinciale (Ptcp) Le statistiche ambientali L economia 3.1 L economia insediata Il sistema delle imprese L evoluzione per forma giuridica I settori produttivi Le imprese femminili Le imprese straniere I principali indicatori del mercato del lavoro I servizi 4.1 Il Personale Le strutture Organismi gestionali 42 1

4 Sezione 2 Analisi delle risorse Fonti di finanziamento Analisi delle risorse 64 Sezione 3 Programmi e Progetti 79 Piano dei programmi dell Ente 81 Quadro generale degli impieghi per programma 83 Descrizione analitica dei programmi dell ente 85 Programma 1 Governance e servizi di supporto 87 Programma 2 Politiche scolastiche e formative 105 Programma 3 Politiche culturali, del turismo, dello sport e del tempo libero 113 Programma 4 Politiche del trasporto pubblico locale 121 Programma 5 Programmazione territoriale 133 Programma 6 Politiche ambientali 139 Programma 7 Politiche sociali 153 Programma 8 Politiche per lo sviluppo economico 163 Programma 99 - Ente 173 Riepilogo programmi per fonti di finanziamento 175 Sezione 4 Stato di attuazione dei programmi deliberati negli anni precedenti e considerazioni sullo stato di attuazione 4.1 Stato di attuazione delle opere pubbliche finanziate negli anni precedenti e non realizzate (in tutto o in parte) Considerazioni sullo stato di attuazione dei programmi 183 Sezione 5 Rilevazione per il consolidamento dei conti pubblici (art. 170, comma 8, dlgs 267/2000) Sezione 6 Considerazioni finali sulla coerenza dei programmi rispetto ai piani regionali di sviluppo, ai piani regionali di settore, agli atti programmatici della Regione Valutazioni finali della programmazione 201 2

5 Sezione 1 Caratteristiche generali della popolazione, del territorio, dell economia insediata e dei servizi dell Ente

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7 1. LA POPOLAZIONE 1.1 La Provincia di Monza e della Brianza La Provincia di Monza e della Brianza si colloca ai primi posti per incremento annuale della popolazione, allo stesso livello della Provincia di Bergamo e seconda solo alla Provincia di Milano (cfr. Tabella 1). Tabella 1 Superficie, Popolazione e incremento della popolazione delle Province Lombarde Provincia Popolazione 2011 Popolazione 2010 Variazione 2011/2010 Variazione %le 2011/2010 Superficie Kmq Bergamo , ,86 Brescia , ,36 Como , ,07 Cremona , ,57 Lecco ,66 816,17 Lodi ,80 782,25 Mantova , ,84 Milano , ,90 Monza e della Brianza ,05 405,5 Pavia , ,73 Sondrio , ,90 Varese , ,71 Regione Lombardia , ,86 Grafico 1 Ripartizione della popolazione della Regione Lombardia per Provincia Dai Grafici 1 e 2 si evince come la Provincia di Monza e della Brianza, nonostante occupi solamente il 2% dell intera superficie territoriale della Regione Lombardia, rappresenta il 9% della popolazione regionale, collocandosi al livello della Provincia di Varese, subito dopo le grandi provincie di Milano, Brescia e Bergamo, le quali però possono contare su una superficie notevolmente superiore. 5

8 Grafico 2 Ripartizione della superficie della Regione Lombardia per Provincia 1.2 L andamento demografico La tabella sull andamento demografico, sotto riportata, consente di osservare nel periodo un incremento costante della popolazione della Provincia di Monza e della Brianza che si attesta, in termini assoluti, oltre le 54 mila persone. Tabella 2 Tavola dati demografici /1/2005 1/1/2006 1/1/2007 1/1/2008 1/1/2009 1/1/2010 1/1/2011 Provincia di Monza e Brianza Grafico 3 Andamento della popolazione nella Provincia di Monza e della Brianza (55 Comuni) All 01/01/2011 la popolazione residente della Brianza raggiungeva le unità. Con oltre abitanti per chilometro quadrato si conferma un territorio ad altissima densità demografica. 6

9 L analisi di medio-lungo periodo ( ) mostra un incremento della popolazione brianzola del 6,30%, superiore a quello dell intera regione (5,29%). Si conferma la tendenza, già verificatasi in passato, che vede il maggior sviluppo dei Comuni più piccoli: Roncello (+34,72%), Busnago (+22,29%), Correzzana (+20,69%), Ornago (+20,13%). Solo 3 Comuni della Provincia hanno subìto nello stesso periodo un lieve decremento: Carnate (-2,97%), Vedano al Lambro (-0,25%) e Vimercate (-0,11%). Per quanto riguarda il comune capoluogo, durante il periodo , si è registrata un lieve incremento della popolazione (0,37%). Tabella 3 Popolazione residente al 01/01 Serie Storica Comuni Var Agrate Brianza ,60 Aicurzio ,85 Albiate ,92 Arcore ,81 Barlassina ,53 Bellusco ,50 Bernareggio ,32 Besana in Brianza ,40 Biassono ,13 Bovisio Masciago ,39 Briosco ,69 Brugherio ,27 Burago di Molgora ,67 Busnago ,29 Camparada ,30 Caponago ,42 Carate Brianza ,30 Carnate ,97 Cavenago di Brianza ,80 Ceriano Laghetto ,23 Cesano Maderno ,07 Cogliate ,81 Concorezzo ,26 Cornate d Adda ,30 Correzzana ,69 Desio ,36 Giussano ,01 Lazzate ,74 Lentate sul Seveso ,91 Lesmo ,43 Limbiate ,53 Lissone ,39 Macherio ,52 Meda ,24 Mezzago ,81 Misinto ,12 Monza ,37 Muggiò ,03 Nova ,55 Var. %le 7

10 Tabella 3 Popolazione residente al 01/01 Serie Storica Comuni Var Milanese Ornago ,13 Renate ,21 Roncello ,72 Ronco Briantino ,84 Seregno ,33 Seveso ,69 Sovico ,75 Sulbiate ,87 Triuggio ,06 Usmate Velate ,85 Varedo ,95 Vedano al Lambro ,25 Veduggio con Colzano ,11 Verano Brianza ,00 Villasanta ,80 Vimercate ,11 Totale Monza e Brianza ,30 Totale Lombardia ,29 Il Grafico seguente indica i Comuni più popolosi della Brianza per volume di abitanti. Anch essi presentano un trend di crescita della popolazione nel medio-lungo periodo ( ), a eccezione di Vimercate, come già riferito. Grafico 4 Comuni della Provincia di Monza e della Brianza con popolazione superiore a abitanti Var. %le 8

11 Tabella 4 Saldo naturale e saldo migratorio in Provincia di Monza e della Brianza Popolazione al 1 gennaio Nati vivi Movimenti naturali Morti Interno Estero Iscritti Altri 680 Totale Trasferimenti di residenza Interno Estero Cancellati Altri Totale Popolazione al 31 dicembre Lo sviluppo demografico della Brianza è garantito sia dal saldo naturale positivo ( unità), sia dal saldo migratorio in costante aumento. Analizzando le liste dei trasferimenti di residenza, nell arco del 2010 sono state iscritte persone provenienti dall estero (ricongiungimenti familiari e ingressi previsti dai decreti sulle quote dei flussi annuali) e persone provenienti da altri Comuni italiani. Considerando le cancellazioni di residenza si ottiene un saldo migratorio positivo, pari a residenti. In sintesi, la Brianza risulta molto dinamica a livello demografico, sia per quanto concerne la natalità-mortalità, sia per la forte vocazione di polo di attrazione della popolazione. 1.3 La struttura della popolazione Nella Tabella 5 è riportata la struttura della popolazione per genere, per ciascun comune della Provincia di Monza e della Brianza. Complessivamente si osserva una maggiore numerosità della popolazione di genere femminile rispetto a quella maschile, con poche eccezioni a livello di singolo comune. Tabella 5 Popolazione per genere nei 55 Comuni della Provincia di Monza e della Brianza all 1/1/2011 Comuni Maschi Femmine Totale Agrate Brianza Aicurzio Albiate Arcore Barlassina Bellusco Bernareggio Besana in Brianza Biassono Bovisio-Masciago Briosco Brugherio Burago di Molgora Busnago Camparada Caponago Carate Brianza Carnate Cavenago di Brianza Ceriano Laghetto Cesano Maderno Cogliate Concorezzo Cornate d'adda Correzzana Desio

12 Tabella 5 Popolazione per genere nei 55 Comuni della Provincia di Monza e della Brianza all 1/1/2011 Comuni Maschi Femmine Totale Giussano Lazzate Lentate sul Seveso Lesmo Limbiate Lissone Macherio Meda Mezzago Misinto Monza Muggiò Nova milanese Ornago Renate Roncello Ronco briantino Seregno Seveso Sovico Sulbiate Triuggio Usmate velate Varedo Vedano al lambro Veduggio con Colzano Verano Brianza Villasanta Vimercate Totale Monza e Brianza Con riferimento allo stato civile della popolazione maggiorenne, particolarmente significativa risulta essere la differenza tra le vedove ( unità) che rappresentano l 84,5% del totale, a fronte del 15,5% rappresentato dai vedovi maschi (9.075 unità). Tabella 6 Stato civile della popolazione maggiorenne in Brianza all 1/1/2011 Stato civile Celibi/Nubili Coniugati/e Divorziati/e Vedovi/e Maschi Femmine Totale Monza e Brianza Nella Tabella 7 sono rappresentati i nuclei familiari nei comuni della provincia, il numero medio di componenti oscilla da 2,04 di Biassono, Bovisio-Masciago, Brugherio e Macherio al 2,58 di Misinto. La media dell intera provincia è di 2,39, quella del comune capoluogo si attesta a 2,26. Tabella 7 Le famiglie nei Comuni della Provincia di Monza e della Brianza Comuni Numero di famiglie al 31/12/2010 Numero medio di componenti Agrate Brianza ,43 Aicurzio 922 2,24 Albiate ,47 Arcore ,33 Barlassina ,41 Bellusco ,37 Bernareggio ,34 Besana in Brianza ,52 Biassono ,04 Bovisio-Masciago ,04 10

13 Tabella 7 Le famiglie nei Comuni della Provincia di Monza e della Brianza Comuni Numero di famiglie al 31/12/2010 Numero medio di componenti Briosco ,52 Brugherio ,04 Burago di Molgora ,36 Busnago ,44 Camparada 809 2,56 Caponago ,41 Carate Brianza ,43 Carnate ,44 Cavenago di Brianza ,51 Ceriano Laghetto ,46 Cesano Maderno ,37 Cogliate ,52 Concorezzo ,41 Cornate d'adda ,45 Correzzana ,43 Desio ,39 Giussano ,48 Lazzate ,53 Lentate sul Seveso ,43 Lesmo ,41 Limbiate ,56 Lissone ,32 Macherio ,04 Meda ,46 Mezzago ,37 Misinto ,58 Monza ,26 Muggiò ,46 Nova Milanese ,05 Ornago ,28 Renate ,53 Roncello ,43 Ronco Briantino ,48 Seregno ,36 Seveso ,45 Sovico ,41 Sulbiate ,38 Triuggio ,44 Usmate Velate ,44 Varedo ,44 Vedano al Lambro Veduggio con Colzano ,54 Verano Brianza ,52 Villasanta ,38 Vimercate ,29 Totale Monza e Brianza , La popolazione straniera La popolazione straniera residente nel territorio brianzolo risulta pari a unità. La tabella seguente riporta, in valori assoluti, il numero di stranieri residenti in ogni comune della Provincia, suddivisi per sesso. Tabella 8 Popolazione residente straniera al 1 Gennaio 2010 per sesso Comune Maschi Femmine Totale %le sulla popolazione residente Agrate Brianza ,83 Aicurzio ,18 Albiate ,55 11

14 Tabella 8 Popolazione residente straniera al 1 Gennaio 2010 per sesso Comune Maschi Femmine Totale %le sulla popolazione residente Arcore ,26 Barlassina ,79 Bellusco ,94 Bernareggio ,92 Besana in Brianza ,77 Biassono ,49 Bovisio-Masciago ,62 Briosco ,35 Brugherio ,39 Burago di Molgora ,24 Busnago ,23 Camparada ,70 Caponago ,62 Carate Brianza ,84 Carnate ,14 Cavenago di Brianza ,14 Ceriano Laghetto ,92 Cesano Maderno ,48 Cogliate ,81 Concorezzo ,95 Cornate d'adda ,55 Correzzana ,68 Desio ,27 Giussano ,49 Lazzate ,23 Lentate sul Seveso ,97 Lesmo ,42 Limbiate ,09 Lissone ,78 Macherio ,33 Meda ,23 Mezzago ,61 Misinto ,84 Monza ,57 Muggiò ,24 Nova Milanese ,94 Ornago ,80 Renate ,31 Roncello ,20 Ronco Briantino ,75 Seregno ,66 Seveso ,53 Sovico ,24 Sulbiate ,73 Triuggio ,32 Usmate Velate ,15 Varedo ,05 Vedano al Lambro ,08 Veduggio con Colzano ,04 Verano Brianza ,14 Villasanta ,52 Vimercate ,88 Totale Monza e Brianza ,85 Osservando più in dettaglio, dal rapporto tra il numero di stranieri e la popolazione residente nei singoli Comuni, si registra la più alta percentuale di stranieri nel comune capoluogo, Monza, con il 9,57%, seguito da due piccoli Comuni, Renate (9,31%) e Carnate (9,14%); immediatamente dopo si colloca Limbiate, comune di medie dimensioni, con il 9,09%. 12

15 1.5 La popolazione scolastica La tabella proposta riporta la popolazione scolastica della Provincia di Monza e della Brianza, riferita all anno scolastico 2010/2011, suddivisa per tipologia di scuola secondaria superiore, statale e paritaria, e per anno di corso. Tabella 9 - Studenti frequentanti gli Istituti di scuola secondaria di secondo grado della Provincia di Monza e della Brianza (anno scolastico 2010/2011) Comparto Totale Anno di corso Scuole statali Istruzione liceale Istruzione tecnica Istruzione professionale Istruzione e formazione professionale Totale statali Scuole paritarie Istruzione liceale Istruzione tecnica Istruzione professionale Totale paritarie Totale generale Il livello di istruzione della popolazione residente La tabella che segue riporta i dati, registrati al Censimento 2001, relativi al livello di istruzione per ciascun comune della Provincia di Monza e della Brianza. Tabella 10 Livello di istruzione della popolazione della Provincia di Monza e Brianza per comune di residenza Dati Censimento 2001 Comune Laurea Diploma Licenza Licenza Alfabeti Analfabeti Totale Media Elementare Agrate Brianza Aicurzio Albiate Arcore Barlassina Bellusco Bernareggio Besana in Brianza Biassono Bovisio Masciago Briosco Brugherio Burago di Molgora Busnago Camparada Caponago Carate Brianza Carnate Cavenago di Brianza Ceriano Laghetto Cesano Maderno Cogliate Concorezzo Cornate d'adda Correzzana Desio Giussano Lazzate

16 Tabella 10 Livello di istruzione della popolazione della Provincia di Monza e Brianza per comune di residenza Dati Censimento 2001 Comune Laurea Diploma Licenza Licenza Alfabeti Analfabeti Totale Media Elementare Lentate sul Seveso Lesmo Limbiate Lissone Macherio Meda Mezzago Misinto Monza Muggio' Nova Milanese Ornago Renate Roncello Ronco Briantino Seregno Seveso Sovico Sulbiate Triuggio Usmate velate Varedo Vedano al Lambro Veduggio con Colzano Verano Brianza Villasanta Vimercate Totale In generale si osserva che la percentuale più consistente di popolazione, pari al 31,7%, è in possesso della licenza media, seguita dai diplomati con una percentuale pari al 28,42%. I laureati raggiungono il 7,11% del totale. Grafico 5 Livello di istruzione della popolazione della Provincia di Monza e Brianza Dati Censimento

17 1.7 Condizioni socio-economiche delle famiglie La tabella che segue riporta i dati, registrati al Censimento 2001, relativi alle tipologie di nuclei familiari per comune di residenza. In tutti i 55 Comuni della Provincia prevalgono i nuclei familiari composti da coppie con figli, seguiti da quelli formati da coppie senza figli. Tabella 11 Famiglie (non mononucleari) per tipologia. Dati al censimento del 2001 Comune Tipi di nucleo familiare Coppie senza Coppie con figli Padre con figli Madre con figli Totale figli Agrate Brianza Aicurzio Albiate Arcore Barlassina Bellusco Bernareggio Besana in Brianza Biassono Bovisio-Masciago Briosco Brugherio Burago di Molgora Busnago Camparada Caponago Carate Brianza Carnate Cavenago di Brianza Ceriano Laghetto Cesano Maderno Cogliate Concorezzo Cornate d'adda Correzzana Desio Giussano Lazzate Lentate sul Seveso Lesmo Limbiate Lissone Macherio Meda Mezzago Misinto Monza Muggiò Nova Milanese Ornago Renate Roncello Ronco Briantino Seregno Seveso Sovico Sulbiate Triuggio Usmate Velate Varedo Vedano al Lambro Veduggio con Colzano

18 Tabella 11 Famiglie (non mononucleari) per tipologia. Dati al censimento del 2001 Comune Tipi di nucleo familiare Coppie senza Coppie con figli Padre con figli Madre con figli Totale figli Verano Brianza Villasanta Vimercate Totale In termini percentuali, le coppie con figli raggiungono il 58,67% del totale, mentre le coppie senza figli si attestano al 30,02%, seguite dalle famiglie monogenitoriali in cui prevalgono le madri con figli (9,37%) rispetto ai padri con figli (1,91%). Grafico 6 Famiglie (non monucleari) per tipologia Dati Censimento

19 2. IL TERRITORIO 1. LA POPOLAZIO 2.1 Superficie, dati morfologici, strade e densità abitativa Il territorio della Brianza si estende su una superficie complessiva di 405,49 km 2. Tabella 12 Superficie e dati morfologici della Provincia di Monza e Brianza Superficie Kmq 405,49 Comuni n. 55 Aree antropizzate ( dati: DUSAF 2009) Kmq 223,45 Aree agricole (dati: SIARL 2010) Kmq 106,80 Aree boscate (dati: PIF 2004) Kmq 33,81 Aree a tutela ambientale (tutti i vincoli ex 1497, archeologici, e Pav - dati: Provincia Monza e Kmq 22,27 Brianza ) Altitudine sul livello del mare minima (Brugherio, Camparada) Mt 137 Altitudine sul livello del mare massima (Besana Brianza) Mt 355 Il territorio è caratterizzato da un elevata densità demografica, sono soprattutto i Comuni a ridosso del capoluogo di Regione quelli che hanno una maggiore densità abitativa, indice della preferenza di risiedere nelle aree più vicine al centro nevralgico dei traffici economici, commerciali e produttivi. Tabella 13 Strade sul territorio della Provincia di Monza e Brianza Autostrade e tangenziali (dati: Regione Lombardia) Km 28 Strade statali (dati: Piano di Bacino della Mobilità e dei Trasporti) Km 19 Strade Provinciali (dati: Provincia MB) Km 214 Strade comunali (dati: Regione Lombardia) Km 312 Strade vicinali (dati non noti) Linee ferroviarie (dati: Regione Lombardia) Km 83 Percorsi ciclabili nei Parchi regionali (dati: Provincia MB) Km 51 Piste ciclabili (dati: Provincia MB) Km 349 In Brianza la media di abitanti per Km 2 è di 2.095,33, decisamente superiore a quella della Lombardia (390,70 ab/km 2 ) e maggiore rispetto a quella di Milano (2.004,25 ab/km 2 ). Tabella 14 Popolazione, superficie e densità abitativa al 31/12/2010 Provincia Popolazione residente 2011 Popolazione residente 2010 Superficie (Km 2 ) Densità 2011 Densità 2010 Variazione %le Bergamo ,00 403,50 399,27 1,011 Brescia ,36 262,53 259,79 1,011 Como ,07 461,92 458,09 1,008 Cremona ,00 205,20 204,32 1,004 Lecco ,00 416,87 414,11 1,007 Lodi ,12 288,78 1,008 Mantova ,00 177,62 176,40 1,007 Milano , , ,99 1,011 Monza e della , , ,32 1,011 Brianza Pavia ,00 184,93 183,55 1,007 Sondrio ,03 56,88 1,003 Varese ,86 324,40 321,98 1,008 Regione Lombardia ,78 390,70 387,09 1,009 17

20 Grafico 5 Densità abitativa della Lombardia e delle province lombarde 2.2 Il Piano territoriale di coordinamento Provinciale (Ptcp) Con il Piano territoriale di coordinamento Provinciale, di seguito denominato PTCP, la Provincia definisce gli obiettivi generali relativi all assetto e alla tutela del proprio territorio connessi ad interessi di rango provinciale o sovracomunale (riguardanti cioè l intero territorio provinciale o comunque quello di più Comuni), o costituenti attuazione della pianificazione regionale. Il PTCP è atto di indirizzo della programmazione socio-economica della Provincia ed ha efficacia paesaggistico ambientale, secondo quanto indicato dalla legge regionale 12/2005. Il territorio della Provincia di Monza e della Brianza è stato oggetto di pianificazione nell ambito nel Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Milano (PTCP), atto approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 55 del 14/10/2003. La Regione Lombardia, a seguito di confronti tecnici avuti con le Province di Milano e di Monza e della Brianza, ha confermato la vigenza del PTCP della Provincia di Milano anche per la parte relativa al territorio della Provincia di Monza e Brianza. Nel contempo, al fine di dotarsi di un proprio strumento di pianificazione territoriale interprete delle istanze del territorio e adeguato alle normative successivamente intervenute, con deliberazione della Giunta Provinciale n. 93/2009 del 16/12/2009 la Provincia di Monza e della Brianza ha avviato il procedimento di redazione del proprio PTCP e della relativa Valutazione ambientale. Con successiva deliberazione della Giunta Provinciale n. 57/2010 del 31/03/2010 sono state individuate l autorità competente e quella procedente della Valutazione Ambientale Strategica (VAS), oltre che costituito un Gruppo di lavoro interdirezionale, all interno dell ente, con funzioni consultive. Inoltre, con deliberazione della Giunta Provinciale n.119/2010 del 30/06/2010 è stato approvato un programma di collaborazione e assistenza per la redazione del PTCP tra la Provincia e il Centro Studi PIM e, con deliberazione della Giunta Provinciale n. 148/2010 del 28/07/2010 una convenzione con la Fondazione Lombardia per l Ambiente (FLA) per lo sviluppo del progetto Sostenibilità ambientale del PTCP. Il percorso di redazione del PTCP della Provincia di Monza e Brianza, avviato nel dicembre 2009, è in fase conclusiva. La proposta di piano è stata trasmessa alla Conferenza dei comuni e degli 18