Il Sindaco Enrico Ioculano

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3 Il potenziale del Bilancio Partecipativo è sperimentato da tanti anni in centinaia di Comuni europei, piccoli e grandi, poiché un numero crescente di politici e amministratori ritengono indispensabile coinvolgere maggiormente i cittadini nelle scelte finanziarie del Comune. Il bilancio partecipativo si presenta come un approccio idoneo per promuovere la democrazia locale, per stimolare il dibattito creativo fra i vari gruppi della popolazione, per trovare soluzioni basate sulle preferenze e conoscenze dei soggetti direttamente interessati, in altre parole per fare comunità. Thomas Benedikter (economista e ricercatore sociale): Il bilancio partecipativo decidere sulle finanze del proprio Comune Spesso i rappresentanti politici presentano il bilancio come un documento complesso, materia per esperti: ciò non invoglia i cittadini ad esserne coinvolti e porta a scarso interesse per le fasi di elaborazione ed approvazione del bilancio di previsione del proprio Comune. L Amministrazione che rappresento ha voluto invertire questa tendenza, promuovendo un iniziativa che ha l obiettivo di riportare la cosa pubblica al centro dell interesse della cittadinanza: con l approvazione in Consiglio Comunale di un apposito regolamento, ha iniziato il percorso per attivare il bilancio partecipativo. Il Sindaco Enrico Ioculano

4 Nel portare avanti il mio ruolo di assessore tengo sempre a mente che occorre sperimentare continuamente nuove forme di partecipazione cittadina. Contribuire a determinare scelte nella formazione del bilancio del proprio Comune aiuta a diventare cittadini consapevoli: la democrazia partecipativa e diretta è uno strumento indispensabile per raggiungere tale scopo. Quando ho cominciato a lavorare al progetto del bilancio partecipativo sono stato spinto dalla volontà di rinforzare il rapporto diretto tra cittadini e amministrazione locale e riavvicinare le persone e l elettorato alla politica e al governo del territorio. Ci troviamo di fronte a una sperimentazione: tutto il processo del bilancio partecipativo per il nostro Comune ha carattere laboratoriale, quindi è in continua evoluzione, soggetto a cambiamenti e miglioramenti che possono giungere anche e soprattutto dalla popolazione. L auspicio mio e di tutta l Amministrazione Comunale, è che sia colta questa occasione. Speriamo in una partecipazione convinta, per migliorare insieme la nostra città. Ma cos è il bilancio comunale? È lo strumento attraverso il quale un Comune gestisce, programma e rendiconta le proprie attività economiche, ossia tutte le spese e le entrate; si tratta di un documento pubblico che i cittadini devono poter consultare. Ci sono entrate e uscite che sono solo previste, dette stime di previsione delle entrate e delle uscite, che devono essere il più possibile verosimili ed essere elaborate secondo un principio di prudenza; le uscite non possono superare le entrate. L approvazione del bilancio è una delle attività più importanti per un Amministrazione Comunale, costituisce una tappa indispensabile per trasformare le idee e i programmi in azioni concrete. Prevede due fasi fondamentali: 1. entro il 31 dicembre - ogni anno - viene approvato il bilancio di previsione dell anno successivo. Nel documento, proposto dalla Giunta Comunale e approvato dal Consiglio Comunale, ogni Assessore stabilisce come impiegare le risorse di propria competenza; 2. entro il 30 aprile dell anno successivo viene predisposto il bilancio consuntivo, che deve essere approvato dal Consiglio Comunale, rendicontando le entrate e le spese accertate ed impegnate.

5 Le entrate e le uscite di un bilancio comunale si possono distinguere in due grandi tipologie: le entrate e le uscite correnti, ossia tutte quelle legate ad attività che si ripetono nel tempo, e quelle in conto capitale o per investimenti. Le entrate correnti sono quelle che derivano da imposte e tasse, dal pagamento delle tariffe per i diversi servizi del Comune, o dai trasferimenti da parte dello Stato o di altri Enti. Allo stesso modo, sono spese correnti quelle necessarie al Comune per svolgere le proprie attività gestionali e per fornire servizi alla cittadinanza, ad esempio le spese necessarie per far funzionare gli edifici pubblici (luce, riscaldamento, affitti etc.), i costi per la manutenzione delle strade e delle scuole, per la raccolta dei rifiuti e l igiene urbana, per il mantenimento del verde, per far funzionare i servizi sociali e così via. Le entrate in conto capitale o per investimenti sono, ad esempio, quelle che derivano dalla vendita di immobili, da mutui e prestiti, dai proventi derivanti dalle concessioni ad edificare, da trasferimenti e dal fondo pluriennale vincolato, ossia quell insieme di somme già impegnate per investimenti negli anni precedenti ma non ancora spese. Le spese in conto capitale o per investimenti sono invece principalmente quelle sostenute per la realizzazione di nuove opere o per interventi di manutenzione straordinaria. L Assessore al Bilancio Franco Faraldi

6 MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE e DI SCELTA DEI PROGETTI Ecco le 10 regole che garantiscono ad ogni cittadino la possibilità di prendere parte al percorso partecipativo e presentare le proprie idee progettuali in modo agevole, secondo un percorso lineare e trasparente che porta le proposte ad essere scelte dai cittadini attraverso il voto, per poi vederle così trasformate in veri e propri progetti. 1) La disponibilità totale per l anno 2017 è di (È significativa la provenienza del finanziamento tutta derivante dal recupero dell evasione tributaria dell IMU). 2) I progetti finanziabili saranno 5, con importi differenti: N progetti finanziabili Somma disponibile per singolo progetto Totale disponibile SPESA TOTALE ) I progetti dovranno rientrare in una delle seguenti aree tematiche: Istruzione e diritto allo studio Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali Assetto del territorio Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell ambiente Trasporti e diritto alla mobilità Politiche per il lavoro e la formazione professionale Energia e diversificazione delle fonti energetiche Politiche giovanili, sport e tempo libero Turismo 4) Si può partecipare: Singolarmente: sei una persona fisica residente nel territorio comunale e hai compiuto 18 anni; Collettivamente: sei un associazione e o rappresenti in altra forma i Cittadini di Ventimiglia (es. comitati di quartiere, associazioni sportive e culturali no profit, ecc.)

7 5) Ciascun partecipante può proporre un solo progetto. 6) I progetti potranno essere proposti solo compilando il modulo della schedaprogetto disponibile sul sito del Comune (sezione dedicata al bilancio partecipativo) o ritirabile presso l Ufficio Bilancio. 7) La presentazione delle proposte e progetti dovrà essere effettuata con le seguenti modalità: Tramite consegna a mano, presso l ufficio protocollo del Comune, da parte del proponente o con delega, entro le 12 del 31/01/2017; Tramite invio per posta (farà fede il timbro postale) entro le 12 del 31/01/2017; Tramite posta elettronica certificata: comune.ventimiglia@legalmail.it entro le ore 12 del 31/01/ ) I progetti, obbligatoriamente presentati nei termini stabiliti, devono essere approvati da tavoli tecnici di approfondimento, commissioni composte dai dirigenti competenti in materia, dal Sindaco e dagli Assessori, che ne verificheranno la realizzabilità, prima di passare alla fase del voto cittadino. 9) Ogni cittadino maggiorenne residente a Ventimiglia avrà a disposizione un solo voto per indicare quale progetto vuole che diventi realtà. 10) Il voto sarà espresso su apposita scheda cartacea. La si potrà scaricare dal sito del Comune o ritirarla dalle ore 9 alle ore 12,30 - dal lunedì al venerdì - presso la segreteria nel palazzo comunale in piazza della Libertà o presso l ufficio ragioneria situato nel palazzo comunale di piazza 20 Settembre. La scheda sarà disponibile dal 10 al 31 marzo 2017 (periodo utile per la votazione). Occorre ricordarsi di portare un documento di identità ed il codice fiscale.

8 METTILO IN AGENDA! Lunedì 5 dicembre 2016: assemblea pubblica per la presentazione dell iniziativa del Bilancio Partecipativo. Dal 2 al 31 gennaio 2017: presentazione dei progetti. Dal 1 al 28 febbraio 2017: analisi dei progetti da parte tavoli tecnici di approfondimento, composti dai dirigenti competenti in materia, dal Sindaco e dagli Assessori. Dal 1 al 9 marzo: presentazione dei progetti accolti che possono essere sottoposti a votazione. Dal 10 al 31 marzo 2017: ritiro delle schede di voto e votazione dei progetti prescelti. Il 10 aprile: pubblicazione dei risultati del voto.

9 MODULO DI PARTECIPAZIONE Persona fisica dati anagrafici: Cognome Nome Nato/a a prov. il età sesso Indirizzo mail Telefono cellulare Codice fiscale Se proponente per conto di un gruppo di cittadini o di una Associazione: In qualità di: Ragionesociale Sede legale Indirizzo Recapito telefonico cellulare Codice fiscale Partita IVA Dichiara Di essere consapevole e accettare che ogni soggetto interessato a partecipare può presentare una sola scheda. Di scegliere la seguente area tematica: 1 Istruzione e diritto allo studio 2 Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali 3 Assetto del territorio 4 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell ambiente 5 Trasporti e diritto alla mobilità 6 Politiche per il lavoro e la formazione professionale 7 Energia e diversificazione delle fonti energetiche 8 Politiche giovanili, sport e tempo libero 9 Turismo

10 PRESENTAZIONE DEL PROGETTO TITOLO DEL PROGETTO: (dai un nome al tuo progetto per renderlo riconoscibile e farlo votare) DESCRIZIONE DEL PROGETTO: COSTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO: (barra una delle possibilità) (Costruisci il costo di massima del tuo intervento e ricorda che la cifra che stai calcolando è lorda - comprensiva di tutti i costi: IVA, ecc.) Elenca gli elementi del tuo progetto: (quanto costano?) Descrivi perché ritieni importante per la Città la realizzazione del progetto. Aiuterebbe i cittadini a capire perché votarlo e realizzarlo. Data, Allega: Firma leggibile del proponente copia del tuo documento di identità documenti utili a descrivere meglio il tuo progetto (foto, disegni, ecc.)

11 INFORMAZIONI SULLA RISERVATEZZA DEI DATI PERSONALI Il Comune di Ventimiglia, titolare del trattamento, ai sensi dell art. 13 del Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lgs 196/2003) informa che i dati conferiti saranno trattati anche con l ausilio di mezzi elettronici oltre che cartacei per le finalità strettamente connesse alla partecipazione al progetto Bilancio Partecipativo. Ove necessario e comunque per finalità strettamente connesse, i dati potranno essere comunicati a soggetti esterni, eventualmente nominati responsabili del trattamento, il cui elenco, nel caso, sarà disponibile presso gli uffici comunali. Ogni altra informazione, anche in ordine alle modalità di esercizio del diritto di accesso e degli altri diritti stabiliti dall art. 7 d.lgs 196/2003, tra cui il diritto di opporsi, in ogni momento al trattamento, è disponibile presso gli stessi uffici del Comune. Il/la sottoscritto/a compiutamente informato/a Acconsente / Non acconsente al trattamento dei propri dati personali e Autorizza / Non autorizza il Comune di Ventimiglia all invio di informazioni e aggiornamenti in merito Data Firma (In caso di invio tramite ordinaria allegare anche copia di un documento di identità valido)

12 Regolamento del Bilancio partecipativo del Comune di Ventimiglia (Approvato dal Consiglio Comunale in data 30/9/2016) Capo I Disposizioni generali Art. 1 Definizione e finalità Il Bilancio Partecipativo è un processo di democrazia diretta. Con tale strumento i cittadini contribuiscono alle decisioni che riguardano l utilizzo e la destinazione di parte delle risorse economiche dell Ente nelle aree e nei settori nei quali l Ente ha competenza diretta. Con il presente regolamento viene disciplinata la sperimentazione di tale processo di partecipazione dei cittadini alle decisioni in materia di formazione del bilancio del Comune di Ventimiglia. Il Bilancio partecipativo si propone quale strumento innovativo di stimolo e di partecipazione dei cittadini alla vita politica ed amministrativa del proprio territorio, integrando la via della democrazia rappresentativa con quella della democrazia diretta. Rappresenta un occasione di confronto tra cittadinanza e pubblica amministrazione con la possibilità, da parte dei cittadini, di incidere sulle scelte di governo del territorio. Il Comune di Ventimiglia, pertanto riconosce alla cittadinanza il potere di decidere gli indirizzi di una parte della proposta del bilancio di previsione, nelle forme definite dal presente regolamento. L intero percorso porta a responsabilizzare i cittadini nell espressione dei loro bisogni nonché a comprendere le esigenze dell intera collettività condividendo metodi, finalità e obiettivi comuni. Art. 2 Ambiti tematici della partecipazione Le voci di bilancio da sottoporre a partecipazione sono individuate sulla base delle modalità contenute nel presente regolamento. Il Sindaco e la Giunta Comunale individuano annualmente nel contesto del bilancio di previsione e nelle successive fasi, le aree tematiche e l'entità delle risorse da sottoporre alla procedura partecipata. Per motivi di equilibri di bilancio sono escluse le proposte che, pur pertinenti alle aree tematiche individuate ai sensi del precedente comma, incidano negativamente sulla parte entrata del bilancio di previsione. L Assessorato al Bilancio del Comune di Ventimiglia è responsabile dell organizzazione e della gestione del processo partecipativo. Art. 3 Aventi diritto alla partecipazione La partecipazione è un diritto della popolazione della comunità. Sono coinvolti nel processo di partecipazione tutti i soggetti interessati alle politiche di bilancio del Comune di Ventimiglia, ovvero: a) Singolarmente tutte le persone fisiche residenti nel territorio comunale e che abbiano compiuto il diciottesimo anno di età; b) Collettivamente tutte le forme associative e rappresentative dei Cittadini di Ventimiglia (Es. comitati di quartiere, associazioni sportive e culturali no profit, ecc )

13 Capo II Procedura partecipata Art. 4 Fasi e modalità della partecipazione Il procedimento di bilancio partecipativo si struttura nelle seguenti fasi: Prima fase Informazione: a) Costituisce il primo livello di partecipazione in cui avviene la presentazione del percorso e dei materiali per la partecipazione. Il Comune di Ventimiglia renderà nota la volontà di coinvolgere la cittadinanza al processo di formazione di una parte del bilancio di previsione nonché della tempistica ed ogni altra in formazione utile a favorire la partecipazione. L informazione sarà avviata mediante la pubblicazione di un apposito avviso pubblico da far affiggere sul territorio comunale, nonché con l inserimento dello stesso avviso nella specifica sezione del sito internet del Comune. Seconda fase Consultazione, raccolta e valutazione delle proposte e dei progetti: b) Costituisce il secondo livello di partecipazione ed ha una durata minima di 30 giorni in cui sono organizzati incontri pubblici e raccolti, secondo le modalità stabilite dall'amministrazione, i contributi di ogni soggetto interessato, sotto forma di proposte e progetti. I contributi raccolti, dopo una valutazione di fattibilità tecnico-giuridica da parte degli uffici, saranno sottoposti alla valutazione della cittadinanza come individuata dall'articolo 3) che potrà esprimersi con una scheda di voto. Successivamente sarà predisposto dall'assessorato competente un documento della partecipazione, quale documentazione di tutto il processo partecipato, che sarà trasmesso alla Giunta comunale per le valutazioni del caso. La Giunta definirà anche il numero delle proposte o dei progetti realizzabili sulla base delle risorse disponibili. Nei limiti delle risorse individuate, saranno realizzati i progetti che avranno ottenuto il maggior numero di voti. La scheda di partecipazione potrà altresì essere ritirata negli uffici comunali o scaricata direttamente dal sito internet del Comune. La presentazione delle proposte e progetti dovrà essere effettuata con le seguenti modalità: Tramite consegna a mano, presso l ufficio protocollo del Comune, direttamente da parte del proponente; Tramite invio per posta, preferibilmente mediante raccomandata con ricevuta di ritorno; Tramite posta elettronica ordinaria ovvero certificata. Le proposte e progetti dovranno riguardare esclusivamente le aree tematiche individuate ai sensi dell art. 2). Ogni soggetto interessato al processo di partecipazione potrà presentare una sola scheda di partecipazione e, per ogni area tematica indicata nella scheda, potrà individuare una sola proposta ovvero progetto. Potranno essere, altresì, svolti più incontri pubblici, che costituiranno la sede, oltre che dell illustrazione sintetica degli atti sottoposti al processo di partecipazione anche della raccolta proposte e progetti attraverso la compilazione degli appositi moduli messi a disposizione dei partecipanti. Le proposte e i progetti presentati nei termini stabiliti nell avviso pubblico sono verificati dai tavoli tecnici di approfondimento, composti dai dirigenti competenti in materia, dal Sindaco e dagli Assessori. Le proposte ed i progetti verranno distinte in: 1 - Segnalazioni: piccoli interventi di modesta entità che vengono immediatamente trasmessi agli uffici competenti e che non faranno parte del documento di partecipazione; 2 - Interventi: opere o interventi di interesse di scala comunale che necessitano di una istruttoria tecnica e di una valutazione di priorità. I criteri con i quali si valutano le proposte ed i progetti sono i seguenti: Chiarezza del progetto e degli obiettivi; Fattibilità tecnica e giuridica degli interventi; Compatibilità rispetto agli atti già approvati dal Comune;

14 Stima dei costi; Stima dei tempi di realizzazione; Priorità; Caratteristica del perseguimento dell interesse generale; Compatibilità con i settori di intervento e con le risorse finanziarie a disposizione. Terza fase Monitoraggio e documento della partecipazione: c) Costituisce il terzo livello di partecipazione ed è finalizzato a garantire a tutti i soggetti interessati la possibilità di verificare gli effetti prodotti dai contributi presentati, evidenziando le valutazioni generali rispetto alle proposte avanzate. L Amministrazione, con lo scopo di assicurare il dialogo e garantire la massima trasparenza della procedura, renderà pubblico tutto l iter seguito e gli esiti valutativi delle proposte tramite apposita pubblicazione sul sito ufficiale del Comune di Ventimiglia, nonché nelle forme di stampa che saranno ritenute idonee per una estesa diffusione cittadina. Art. 5 Istituti e forme della partecipazione L'Amministrazione Comunale adotta le misure necessarie a svolgere tutte le fasi della partecipazione di cui al precedente articolo. Art. 6 Azioni di promozione della partecipazione 1. L'Amministrazione comunale favorisce la partecipazione dei cittadini sia in forma individuale sia attraverso associazioni o gruppi anche informali presenti sul territorio comunale al fine di ridurre i rischi di marginalizzazione dei singoli e di categorie di soggetti. 2. A tale fine l'amministrazione comunale può fare ricorso a figure coadiuvanti la partecipazione quali coordinatori di bilancio partecipato, coordinatori di progetto e altre figure interne o esterne all'amministrazione stessa volte a facilitare la partecipazione. 3. L Amministrazione ha il compito di rendere noto e pubblicizzare, tramite gli strumenti di volta in volta necessari, le modalità di adozione delle scelte emerse dalla procedura partecipata, le fasi di progettazione, finanziamento e realizzazione delle opere previste nel Bilancio annuale. 4. L'Amministrazione promuove la partecipazione dei cittadini anche mediante l'uso delle nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Capo III Norme finali Art. 7 Risorse L'Amministrazione comunale reperisce le risorse ritenute necessarie per la gestione della procedura partecipata. L ammontare delle risorse annuali destinate a finanziare i progetti che verranno prescelti ed il limite massimo di spesa per ogni progetto verranno comunicati durante la prima fase indicata all art. 4. Art. 8 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore alla data di pubblicazione all Albo pretorio dell Ente. Art. 9 Informativa sul trattamento dei dati personali Ai sensi dell art. 13 del Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 all atto della raccolta dei dati personali sarà resa l informativa sulla tipologia dei dati personali, sulle finalità, ambito di comunicazione dei dati personali, modalità di trattamento, titolare del trattamento e diritti riconosciuti all interessato.

15 Art. 10 Pubblicità del regolamento Copia del presente regolamento, a norma dell articolo 22 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, è tenuta a disposizione del pubblico perché ne possa prendere visione in qualsiasi momento. Art. 11 Revisione del regolamento Le procedure descritte nel presente regolamento hanno natura sperimentale, pertanto il Consiglio Comunale si riserva la facoltà di modificarle dandone comunicazione ai cittadini mediante pubblicazione all Albo pretorio del Comune, a norma di Legge. Il termine sperimentale è usato per sottolineare il carattere laboratoriale, quindi di continua evoluzione, del percorso partecipativo.

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