SEMPLIFICAZIONI AMMINISTRATIVE PER EMAS

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1 15 dicembre 2010 Convegno ECCELSA SEMPLIFICAZIONI AMMINISTRATIVE PER EMAS Dott. Fabio Carella Direttore Settore Territorio e Sviluppo Sostenibile INDICE 1. Dossier EMAS 2. Analisi organizzazioni lombarde 3. Progetto SAPERE (Step by step e incentivi) 4. Supporto normativo: A-LexA 5. Conclusioni

2 Dossier EMAS Vantaggi, esigenze ed agevolazioni esistenti Studio in convenzione con Regione Lombardia D.G. Qualità dell Ambiente (2008) su: 1.Vantaggi e esigenze delle organizzazioni EMAS lombarde 2.Agevolazioni degli Stati Membri e delle Regioni italiane Tramite: -Indagine su 106 soggetti (84% aziende; 16% P.A./terziario) -Ricerca normative e prassi Per download: Dossier EMAS: Vantaggi richiesti Richieste Imprese Agevolazioni urb anistiche Estensione d urata autorizzazioni Promozione EMAS logo c/o P.A. Titolo preferenziale Razionalizzazione info richieste (D.A.) Semp lificazio ne rinnovo autorizzazioni

3 Dossier EMAS: Vantaggi richiesti Richieste P.A./Terziario Razionalizzazione info richieste (D.A.) Semplificazione rinnovo autorizzazioni Estensione durata autorizzazioni Riduzione ispezioni Corsi di formazione dedicati Titolo preferenziale Organizzazioni in Lombardia Prevalentemente MICROIMPRESE (P.A. e A.P.): unità su % addetti, 95% fatturato regionale Microimprese >1 addetto: addetto 2-5 addetti 6-9 addetti >9 addetti Fonte: elaborazione su dati ISTAT

4 Organizzazioni in generale Molte organizzazioni presentano scarsa conoscenza delle problematiche ambientali connesse alla propria attività quindi - inquinamenti involontari - infrazioni a normative ambientali - spreco e/o utilizzo inefficiente risorse ovvero - problemi per cittadini e ambiente - sanzioni per imprese - sono necessari maggiori controlli ARPA Progetto SAPERE Individuare nuove forme di agevolazione tramite valutazioni di fattibilità tecnica, normativa ed economica Distinguere soluzioni realizzabili a breve o a lungo termine, condividerle e definire come renderle operative Committenza: Regione Lombardia DG Ambiente, Energia e Reti

5 Sintesi risultati Target: crescita consapevolezza ambientale in termini di gestione ambientale, a beneficio del Sistema Regionale Criteri d azione: Semplificazioni strutturali per mantenere nel tempo il sostegno alle organizzazioni virtuose Orientarsi a Microimprese e PMI Progressività delle semplificazioni tramite approccio a step, cui corrispondere incentivi crescenti Cluster approach con maggior incentivo per percorsi collettivi Prog. SAPERE: STEP BY STEP 1. CHECK UP AMBIENTALE (Analisi ambientale + conformità normativa e modalità di mantenimento) 2. GESTIONE AMBIENTALE BASE (Politica ambientale + programma miglioramento ambientale + indicatori di prestazione + formazione ambientale) 3. Certificazione ISO Registrazione EMAS 5. Sistema di gestione integrato o EMAS di Cluster (Acquisizione, in aggiunta ad EMAS, di un altro sistema di gestione certificato OPPURE Registrazione EMAS ottenuta nell ambito di un percorso comune ad altre organizzazioni)

6 Prog. SAPERE: STEP BY STEP E necessario certificare il raggiungimento degli obiettivi ambientali dei 5 step: verifica indipendente (parte terza) Verificatori Ambientali accreditati ISO14001 ed EMAS (circa 40 operatori in Italia) forniscono garanzia di efficacia e indipendenza Prog. SAPERE: semplificazioni e incentivazioni Le proposte sono state poste all attenzione di Committente e stakeholders Sono articolate in funzione dell impegno economico che implicano per le finanze pubbliche Incentivi e semplificazioni si possono erogare in funzione del livello di crescita della consapevolezza ambientale raggiunto, secondo gli step definiti nelle slide precedenti

7 Prog. SAPERE: semplificazioni e incentivazioni ZERO BUDGET POLICIES 1.Applicazione criteri e meccanismi premianti 2.Autorizzazione unica ad aziende (non AIA) certificate 3.Programmazione dei controlli ordinari 4.Estensione tempi di adeguamento a normativa in materia di acustica, nell'ambito dell'iter di certificazione Semplificazioni e incentivazioni POLICIES A BILANCIO NEUTRO 5.Riduzione IRAP e incremento tributo smaltimento rifiuti pericolosi 6.Agevolazioni tramite rimodulazione tasse e tariffe ambientali POLICIES CON ONERI 7.Riduzione oneri istruttorie autorizzative (non AIA) 8.Riduzione oneri istruttorie autorizzative e costi controlli ordinari (AIA) 9.Misure per riduzione emissioni di CO2 da parte delle organizzazioni non ETS

8 Supporto normativo: A-Lex A Alex E un web tool che fornisce all utente tutta la normativa ambientale per le sue specifiche attività e caratteristiche L interfaccia interroga gli utenti con un questionario e fornisce checklist personalizzate di autovalutazione A-Lex: Vantaggi A Alex Può far risparmiare le organizzazioni: - evitando infrazioni e sanzioni - aumentando la capacità di autogestione Supporta l attività dei consulenti Riduce il rischio di impatti ambientali legati a infrazioni Risponde alle richieste di EMAS III (art.32) per il supporto alla conformità normativa È in linea con il programma europeo ECAP (Environmental Compliance Assistance Programme for SMEs)

9 A-Lex: anteprima A Alex A-Lex on line in versione beta: entro gennaio 2011 GRAZIE DELL ATTENZIONE