COMUNE DI PULA PROVINCIA DI CAGLIARI

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1 COMUNE DI PULA PROVINCIA DI CAGLIARI PIANO DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DELL ILLEGALITÀ PER IL TRIENNIO Apprvazine cn la Deliberazine della Giunta Cmunale n. 10 del 21 Gennai 2015

2 Art. 1 Dispsizini Generali 1. Il Pian Triennale di prevenzine della crruzine e dell illegalità del Cmune di Pula è stat elabrat in attuazine: della Legge n. 190 del 6 nvembre 2012, che reca Dispsizini in tema di Cntrast alla Crruzine ed all Illegalità nella Pubblica Amministrazine; della Cnvenzine dell Organizzazine delle Nazini Unite cntr la Crruzine, adttata dall Assemblea Generale ONU il 31 ttbre 2003, ratificata ai sensi della Legge 3 agst 2009, n. 116 in esecuzine della Cnvenzine Penale sulla Crruzine, fatta a Strasburg il 27 gennai 1999, ratificata ai sensi della Legge 28 giugn 2012, n. 110; in applicazine del D. Lgs. n. 33 del 14 marz 2013, in tema di rirdin della disciplina riguardante gli bblighi di pubblicità, trasparenza e diffusine di infrmazini da parte delle Pubbliche Amministrazini; in applicazine del D. Lgs. n. 39 del 08 aprile 2013, in tema di dispsizini in materia di incnferibilità e incmpatibilità di incarichi press le Pubbliche Amministrazini e press gli enti privati in cntrll pubblic, a nrma dell art. 1 cmmi 49 e 50 della legge n. 190/2012; in applicazine del Decret Presidente della Repubblica n. 63 del 16 aprile 2013, in tema di reglament recante cdice di cmprtament dei dipendenti pubblici, a nrma dell art. 154 del D. Lgs. n. 165/2001 ; in attuazine del Pian Nazinale Anticrruzine, apprvat cn Delibera della Cmmissine per la Valutazine, la Trasparenze e l Integrità delle Amministrazini Pubbliche n. 72 del 11 settembre 2013; nel rispett del Decret Sindacale n. 4 del 14 gennai 2014, di nmina dell autrità lcale anticrruzine, quale respnsabile di questa amministrazine delle misure di cntrast alla crruzine e all illegalità; 2. Le Dispsizini di Prevenzine della Crruzine sn diretta attuazine del Principi di Imparzialità di cui all articl 97 della Cstituzine della Repubblica Italiana, e devn essere applicate nel Cmune di Pula, csì cme in tutte le Amministrazini Pubbliche. 3. Il presente pian della prevenzine della crruzine si applica ai Cmuni ai sensi del cmma LIX dell'art. 1 legge 190/2012., ess: frnisce il divers livell di espsizine degli uffici al rischi di crruzine e di illegalità e indica gli interventi rganizzativi vlti a prevenire il medesim rischi; 2

3 nn disciplina prtclli di legalità di integrità, ma ne disciplina le regle di attuazine e di cntrll; indica le prcedure apprpriate per selezinare e frmare, in cllabrazine cn la Scula superire della Pubblica Amministrazine, i dipendenti chiamati a perare in settri particlarmente espsti alla crruzine, prevedend, negli stessi settri, la rtazine di dirigenti e funzinari. 4. Ai sensi dell'art. 3 legge 241/1990 e e ss. mm. ii., fann parte integrante e sstanziale del presente pian di prevenzine della crruzine: a) le strategie, le nrme e i mdelli standard successivamente definiti cn il DPCM indicat all'art. 1, c. IV, legge 190 del 2012; b) le linee guida cntenute nel pian nazinale anticrruzine. Art. 2 Finalità ed Obiettivi del Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità 1. Il Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità è finalizzat a: prevenire la crruzine e/ l illegalità attravers una valutazine del divers livell di espsizine dell Ente al rischi di crruzine; indicare gli interventi rganizzativi vlti a prevenire il medesim rischi; attivare le prcedure apprpriate per selezinare e frmare i dipendenti chiamati ad perare in settri particlarmente espsti alla crruzine prevedend, negli stessi Settri, la rtazine di Funzinari e di Figure di Respnsabilità. 2. Il Pian ha cme biettivi quelli di: d) evidenziare e cnsiderare, tra le attività maggirmente sensibili ed alla stregua delle stesse, nn sltant generalmente quelle di cui all articl 1, cmma sedicesim, della Legge n. 190/2012, ma anche quelle successivamente elencate all art. 5; e) assicurare gli interventi rganizzativi destinati a prevenire il rischi di crruzine e/ di illegalità nelle materie di cui al punt d); f) garantire l idneità, mrale ed perativa, del Persnale chiamat ad perare nei Settri sensibili; assicurare la puntuale applicazine delle nrme sulla trasparenza; assicurare la puntuale applicazine delle nrme sulle incnferibilità e incmpatibilità. assicurare la puntuale applicazine del cdice di Cmprtament dei dipendenti. 3

4 Art. 3 Apprvazine del Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità 1. L Autrità Lcale Anticrruzine, prevista quale Respnsabile dalla Legge n.190/2012, ed individuata cn decret sindacale, prvvede a: elabrare e redigere il Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità; sttprre il Pian all apprvazine della Giunta Cmunale; trasmettere il Pian, dp l apprvazine, al Dipartiment della Funzine Pubblica, alla ANAC ed al Prefett della Prvincia. svlgere i cmpiti indicati nella circlare del Dipartiment della Funzine Pubblica n. 1 del 2013; definire prcedure apprpriate per selezinare e frmare i dipendenti destinati ad perare in settri particlarmente espsti alla crruzine ai sensi dell art. 1 cmma 8 L. 190/ L attività di elabrazine e redazine del Pian nn può essere affidata ad altri Sggetti, né interni e né esterni, e deve avvenire senza csti aggiuntivi per l Ente garantend, in tal md, l invarianza della spesa di cui all art. 2 della Legge n. 190/2012. Art. 4 Materie sensibili alla crruzine 1. Sn classificate cme sensibili alla crruzine: a) le materie in generale ggett di Incmpatibilità; b) le materie ggett del Cdice di Cmprtament dei Dipendenti dell Ente; c) le retribuzini dei titlari di Psizine Organizzativa ed i tassi di assenza e di maggire presenza del Persnale; d) la Trasparenza e le materie ggett di infrmazini rilevanti cn le relative mdalità di pubblicazine; e) le attività ve devn essere assicurati livelli essenziali nelle prestazini, mediante la pubblicazine, nei siti web istituzinali del Cmune, delle infrmazini relative ai prcedimenti amministrativi; f) le attività ggett di autrizzazine cncessine; g) le attività nelle quali si sceglie il cntraente per l affidament di lavri, frniture e servizi, anche cn riferiment alla mdalità di selezine prescelta ai sensi del Cdice dei cntratti pubblici relativi a lavri, servizi e frniture; h) le attività ggett di cncessine ed ergazine di svvenzini, cntributi, sussidi, ausili finanziari, nnché attribuzine di vantaggi ecnmici di qualunque genere a Persne ed Enti, pubblici e privati; 4

5 i) i cncrsi e le prve selettive per l assunzine del Persnale, nnché le prgressini di carriera; l) le assegnazini di beni cnfiscati alla mafia; m) le attività cnnesse alla revisine della spesa (spending review), telefnia e cnsip; n) il rilasci di dcumenti, in special md a sggetti nn aventi titl; ) il rilasci di cittadinanza italiana e i trasferimenti di residenza; p) gli smembramenti dei nuclei familiari; q) il cntrll infrmatizzat delle presenze negli Uffici; r) le mense sclastiche; s) le pere pubbliche; t) la pianificazine urbanistica: strumenti urbanistici; attività edilizia privata, cimiteriale e cndn edilizi, in particlare le attività istruttrie; u) interventi ambientali; v) il trasprt di materiali in discarica e il trasprt e smaltiment di rifiuti; z) il rilasci di autrizzazini all svlgiment di attività di vendita su aree pubbliche; w) le attività di accertament e di verifica dell elusine e dell evasine fiscale; y) l ergazine dei servizi sciali e le relative attività prgettuali; x) le attività di Plizia Lcale, e cn specific riferiment a: I. prcedimenti sanzinatri relativi agli illeciti amministrativi e penali accertati nelle materie di cmpetenza nazinale, reginale, prvinciale e cmunale della Plizia Municipale, nnché il rispett dei termini, perentri, rdinatri semplici, previsti per il cmpiment dei relativi atti, cmpres il rispett delle garanzie di legge ricnsciute ai sggetti interessati; II. attività di accertament ed infrmazine svlta per cnt di altri Enti di altri Settri dell Ente; III. pareri, nulla sta ed atti analghi, bbligatri e facltativi, vinclanti e nn, relativi ad atti e prvvedimenti da emettersi da parte di altri Enti altri Settri del Cmune; IV. autrizzazini e/ cncessini di cmpetenza della Plizia Lcale; V. gestine dei beni e delle risrse strumentali assegnati alla Plizia Lcale, nnché la vigilanza sul lr crrett us da parte del Persnale dipendente; j) prtezine civile. Art. 5 Le Cmpetenze dell Autrità Lcale Anticrruzine 1. E di cmpetenza dell Autrità Lcale Anticrruzine: a) la prpsizine, entr il 15 dicembre 2013, del Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità; 5

6 b) l apprvazine, entr il 28 febbrai 2014 e di gni ann, del Refert sull attuazine del Pian dell ann precedente: il Refert si sviluppa sulle Relazini presentate dai titlari di Psizine Organizzativa sui risultati realizzati in esecuzine del Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità; c) la sttpsizine, entr il 15 marz 2014 e di gni ann, dell stess Refert al Nucle di Valutazine per le attività di valutazine dei titlari di Psizine Organizzativa; d) entr il 30 giugn 2014 e cn successiva cadenza triennale la prpsizine al Sindac, ve pssibile, della rtazine, degli incarichi dei titlari delle Psizini Organizzative, particlarmente espsti alla crruzine; e) entr il 30 maggi 2014 e di gni ann, l apprvazine, su prpsta dei titlari di Psizine Organizzativa, del Pian Annuale di Frmazine del Persnale, cn esclusiv riferiment alle materie inerenti le attività a rischi di crruzine individuate nel presente Pian all art. 5 e l individuazine, su prpsta dei Funzinari cmpetenti, del Persnale da inserire nei Prgrammi di Frmazine; f) l attivazine, cn prpri Att, delle azini crrettive per l eliminazine delle criticità; g) adzine di misure che garantiscan il rispett delle nrma del cdice di cmprtament dei dipendenti delle pubbliche amministrazini di cui al cmma 44 della legge n h) l adzine delle misure necessarie all attivazine della respnsabilità disciplinare dei dipendenti, in cas di vilazine dei dveri di cmprtament, ivi inclus il dvere di rispettare le prescrizini cntenute nel pian triennale. i) l adzine di misure vlte alla vigilanza sull attuazine delle dispsizini in materia di incnferibilità e incmpatibilità degli incarichi (di cui ai cmmi 49 e 50 della legge n. 190), anche successivamente alla cessazine del servizi al termine dell incaric. m) l adzine di misure di verifica dell attuazine delle dispsizini in materia di autrizzazini di incarichi esterni, csì cme mdificate dal cmma 42 della legge n Art. 6 Pteri dell Autrità Lcale Anticrruzine 1. Oltre alle Funzini di cui al precedente articl, all Autrità Lcale Anticrruzine sn attribuiti i seguenti Pteri: a) acquisizine di gni frma di cnscenza di tutte le attività in essere del Cmune di Pula, anche in fase meramente infrmale e prpsitiva; tra le attività, prevalenza bbligatria va data a quelle relative a: I) rilasci di autrizzazine cncessine; 6

7 II) scelta del cntraente per l affidament di lavri, frniture e servizi, anche cn riferiment alla mdalità di selezine prescelta ai sensi del Cdice dei Cntratti pubblici relativi a lavri, servizi e frniture; III) cncessine ed ergazine di svvenzini, cntributi, sussidi, ausili finanziari, nnché attribuzine di vantaggi ecnmici di qualunque genere a Persne ed Enti pubblici e privati; IV) cncrsi e prve selettive per l assunzine del persnale e prgressini di carriera. b) indirizz, per le attività di cui alla lettera a), sull attuazine di meccanismi di frmazine, attuazine e cntrll delle decisini idnei a prevenire il rischi di crruzine; c) vigilanza sul funzinament e sull sservanza del Pian; d) mnitraggi del rispett dei termini, previsti dalla legge dai reglamenti, per la cnclusine dei prcedimenti; e) verifica dei rapprti tra il Cmune di Pula e i sggetti che cn la stessa stipulan cntratti che sn interessati a prcedimenti di autrizzazine, cncessine ergazine di vantaggi ecnmici di qualunque genere, anche verificand eventuali relazini di parentela, di affinità, di amicizia, di relazine sussistenti tra i titlari, gli amministratri, i sci e i dipendenti degli stessi sggetti e i Funzinari, gli Amministratri e i Dipendenti del Cmune di Pula; f) individuazine di ulteriri bblighi di trasparenza in aggiunta a quelli già in essere; g) ispezine in relazine a tutta la dcumentazine amministrativa, di qualsiasi tip e genere, detenuta dal Cmune di Pula, ed in relazine a tutte le ntizie, le infrmazini ed i dati, frmali ed infrmali, a qualsiasi titl cnsciuti dai Funzinari, da tutt il Persnale, dagli Organi di Gvern, quest ultimi anche sltant dai singli Cmpnenti, dall Organ di Revisine Ecnmic-Finanziari e dell Organism Indipendente di Valutazine, e da qualsiasi altr Organ dell Ente cmpst da più di un Sggett. Per l adempiment delle prprie funzini l Autrità Lcale Anticrruzine prvvede, cn prpria Dispsizine, alla nmina di Persnale dipendente dell Ente nella qualità Cllabratri diretti cn inquadrament almen direttiv; il Persnale individuat nn può rifiutare la nmina ed è vinclat al segret in relazine a tutte le ntizie ed ai dati cnsciuti in ragine dell espletament dell incaric: l incaric nn cmprterà alcun ricnsciment ecnmic. Art. 7 Atti dell Autrità Lcale Anticrruzine 1. Le Funzini ed i Pteri dell Autrità Lcale Anticrruzine pssn essere esercitati: a) sia in frma verbale; b) che in frma scritta, sia cartacea che infrmatica: 7

8 Nella prima iptesi l Autrità si relazina cn il Sggett pubblic privat, cn entrambi, senza ricrrere a dcumentare l intervent; ma qualra un dei Sggetti l richieda, può essere redatt appsit Verbale di Intervent: l stess Verbale, viceversa, deve essere stilat bbligatriamente a seguit di Intervent esperit su segnalazine denuncia, e cnclussi senza rilevazine di atti cmprtamenti illegittimi e/ illeciti piché, nel cas sian riscntrati cmprtamenti e/ atti qualificabili illecitamente, l Autrità deve prcedere cn Denuncia. Nella secnda iptesi, invece, l Autrità manifesta il su intervent: I) nella frma della Dispsizine, qualra debba indicare suggerire frmalmente la mdifica di un att prvvediment, adttand adttat, di un tip di cmprtament che pssan ptenzialmente prfilare iptesi di crruzine di illegalità; II) nella frma dell Ordine, qualra debba intimare la rimzine di un att di un prvvediment, debba intimare l eliminazine di un cmprtament che cntrasta cn una cndtta ptenzialmente prerdinata della crruzine all illegalità; III) nella frma della Denuncia, circstanziata, da trasmettere all Autrità Giudiziaria, e per cnscenza all Autrità Nazinale Anticrruzine ed al Prefett, qualra ravvisi certa, sia la cnsumazine di una fattispecie di reat, che il tentativ, realizzati mediante l adzine di un att prvvediment, psti in essere mediante cn un cmprtament cntrari alle nrme penali. Art. 8 Respnsabilità dell Autrità Lcale Anticrruzine 1. L eventuale cmmissine, all intern dell Amministrazine, di un reat di crruzine accertat cn sentenza passata in giudicat, realizza una frma di respnsabilità dell Autrità Lcale Anticrruzine della frma tiplgica dirigenziale, ltre che una respnsabilità per il dann erariale e all immagine della Pubblica Amministrazine, salv che l Autrità prvi tutte le seguenti circstanze: a) di avere predispst, prima della cmmissine del fatt, il Pian di Prevenzine della Crruzine; b) e di aver pst in essere le azini di vigilanza, di mnitraggi e di verifica sul Pian e sulla sua sservanza. 2. La sanzine a caric dell Autrità Lcale Anticrruzine nn può essere inferire alla sspensine dal servizi cn privazine della retribuzine, da un minim di un mese ad un massim di sei mesi. 3. In cas di ripetute vilazini delle misure di prevenzine previste dal Pian, l Autrità Lcale Anticrruzine rispnde ai sensi dell articl 21 del decret legislativ 30 marz 2001, n. 165, e successive mdificazini, nnché, per mess cntrll, sul pian disciplinare. 8

9 Art. 9 I meccanismi di attuazine e cntrll delle decisini, idnei a prevenire il rischi di crruzine 1. La pubblicazine delle infrmazini relative ai prcedimenti amministrativi, nel sit internet del Cmune, cstituisce il metd fndamentale per il cntrll, da parte del cittadin e/ utente, delle decisini nelle materie a rischi di crruzine disciplinate dal presente pian. 2. Per le attività indicate all'art. 4 del presente reglament, sn individuate le seguenti regle di legalità integrità, emanate dal Cmune di Pula, le quali, ai sensi dell'art. 3 della Legge 241/1990 e ss.mm., fan parte integrante e sstanziale del presente pian della prevenzine della crruzine: a. Pian Triennale della Trasparenza (apprvat cn la Deliberazine Giunta Cmunale n. 152 del 28 ttbre 2013); b. Reglament sul cnferiment degli incarichi esterni (apprvat cn la Deliberazine Cnsigli Cmunale n. 27 del 22 febbrai 2010); c. Reglament sul cnferiment degli incarichi legali (apprvat cn la Deliberazine Cnsigli Cmunale n. 5 del 28 gennai 2014); 3. Il Cmune cmunica al cittadin, imprenditre, utente che chiede il rilasci del prvvediment autrizzativ, abilitativ, cncessri ppure qualsiasi altr prvvediment att: il respnsabile del prcediment, il termine entr il quale sarà cnclus il prcediment amministrativ, l' e il sit internet del Cmune; nel predett sit internet del Cmune, cmunicat ai sggetti spracitati, sn resi pubblici i dati più rilevanti riguardanti i prcedimenti amministrativi delle lr attività e in particlare quelle indicate all'art. 4 del presente reglament, permettend di cnscere e verificare gli aspetti tecnici dell'intervent e quelli amministrativi del prcediment vlt al rilasci del prvvediment, a effettuare i cntrlli e a cndividere anche ess l spirit etic e mralizzatre che è insit nell'adzine dell strument, assumendsi le respnsabilità cnnesse e cnseguenti. 4. Tutti i cittadini e gli imprenditri che si rivlgn al Cmune per ttenere un prvvediment un att devn rilasciare una dichiarazine ve si impegnan a: a) cmunicare il prpri indirizz e/ il prpri numer del telefnin ve pter inviare messaggi-sms e/ e.mail; b) nn ffrire, accettare richiedere smme di denar qualsiasi altra ricmpensa vantaggi benefici sia direttamente che indirettamente tramite intermediari al fine del rilasci del prvvediment autrizzativ ppure abilitativ ppure cncessri al fine di distrcere l'espletament crrett della successiva attività valutazine da parte dell'amministrazine; denunciare immediatamente alle Frze di Plizia gni illecita richiesta di denar altra utilità 9

10 vver fferta di prtezine estrsine di qualsiasi natura che venga avanzata nei cnfrnti di prpri rappresentanti dipendenti, di familiari dell'imprenditre di eventuali sggetti legati all'impresa da rapprti prfessinali; c) cmunicare gni variazine delle infrmazini riprtate nei certificati camerali cncernenti la cmpagine sciale; d) richiedere le infrmazini del Prefett di cui all'articl l0 del D.P.R. n. 252/1998 per le imprese frnitrici e appaltatrici cn cui si stipulan, per l'esecuzine dei lavri per la prestazine di servizi frniture cnnessi al prvvediment autrizzativ ppure abilitativ ppure cncessri, cntratti privati di imprt superire a ,00 e) autrizzare l'utilizz dei prpri dati persnali ai fini istituzinali del Cmune. f) indicare eventuali relazini di parentela affinità sussistenti tra i titlari, gli amministratri, i sci e i dipendenti degli stessi sggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazine. Art. 10 La Frmazine Il Respnsabile del Settre Risrse Umane, unitamente ai Respnsabili dell Ente predispne il Pian Annuale di Frmazine inerente le attività sensibili alla crruzine al fine specific di prevenzine del rischi e l sttpne all Autrità Lcale Anticrruzine per la cnseguente adzine cn prpri Decret. Nel Pian Annuale di Frmazine, che riveste qualificazine frmale di att necessari e strumentale, sn: a) definite le materie ggett di frmazine relative alle attività indicate all articl 4, nnché ai temi della legalità e dell etica; b) individuati i Dirigenti, i Funzinari, i Dipendenti che svlgn attività nell ambit delle materie spra citate; c) decise le attività frmative, prevedend la frmazine terica ed applicata, cn espressa valutazine dei rischi; d) individuati i Dcenti, preferibilmente, e se cmpatibile cn le capacità di spesa, Persnale nn in servizi press il Cmune e che, cllcat in quiescenza, abbia svlt attività in Pubbliche Amministrazini nelle materie a rischi di crruzine; e) effettuat il mnitraggi della frmazine e dei risultati cnseguiti. Il Pian deve essere redatt in maniera schematica e cmunicat agli Organismi di Cntrll Intern ed alle Organizzazini sindacali. L Autrità Lcale Anticrruzine, entr il 30 maggi 2014 e di gni ann - il Pian Annuale di Frmazine inerente le attività sensibili alla crruzine. 10

11 Le attività frmative devn essere distinte in prcessi di frmazine "base" e di frmazine "cntinua" per aggirnamenti, azini di cntrll durante l'espletament delle attività a rischi di crruzine. Il Respnsabile della prevenzine della crruzine, cn la definizine del pian di frmazine, asslve la definizine delle prcedure apprpriate per selezinare e frmare i dipendenti destinati ad perare in settri particlarmente espsti alla crruzine. Art. 11 Cntrll a carattere sciale e Trasparenza 1. Mediante la pubblicazine delle infrmazini relative ai prcedimenti amministrativi nel Sit Web dell Ente si realizza il sistema fndamentale per il Cntrll a carattere sciale delle decisini nelle materie sensibili alla crruzine e disciplinate dal presente Pian. 2. Per Cntrll a carattere sciale è da intendere quell che si realizza esclusivamente mediante l attuazine dell bblig generale di pubblicazine e che rispnde a mere richieste di cnscenza e di trasparenza. 3. Mediante la pubblicazine sul Sit Web dell Ente di tutti i dati, le ntizie, le infrmazini, gli atti ed i prvvedimenti amministrativi è assicurata la trasparenza. 4. In special md devn essere evidenziate: - le infrmazini relative alle attività indicate all art. 5 del presente Pian, e per le quali risulta maggire il rischi di crruzine; - le infrmazini relative ai prcedimenti amministrativi, secnd criteri di facile accessibilità, cmpletezza e semplicità di cnsultazine, nel rispett delle dispsizini in materia di segret di Stat, di segret d uffici e di prtezine dei dati persnali; - i csti di realizzazine delle pere pubbliche e di prduzine dei servizi ergati ai cittadini; - i dcumenti e gli atti, in qualsiasi frmat, inltrati al Cmune, che devn essere trasmessi dagli Uffici prepsti al prtcll infrmatic, ai Respnsabili delle psizini rganizzative ppure ai Respnsabili dei prcedimenti, esclusivamente ai lr indirizzi di psta elettrnica certificata (PEC); - la crrispndenza tra gli Uffici, che deve avvenire esclusivamente mediante PEC, la crrispndenza tra il Cmune e il cittadin/utente avviene, se pssibile, mediante PEC. Il Persnale - selezinat dal Respnsabile di Settre cmpetente e specificamente frmat - nel rispett Legge 7 agst 1990, n. 241, rende accessibili, tramite strumenti di identificazine infrmatica, le infrmazini relative ai prvvedimenti e ai prcedimenti amministrativi, ivi cmprese quelle relative all stat della prcedura, ai relativi tempi e all specific uffici cmpetente in gni singla fase. 11

12 5. Il Cmune rende nt, tramite il prpri Sit Web istituzinale, gli indirizzi di Psta Elettrnica Certificata: di ciascun Respnsabile di Psizine Organizzativa; dei Dipendenti destinati ad perare nei settri particlarmente sensibili alla crruzine ed all illegalità; dei Respnsabili Unici dei Prcedimenti. 6. Gli bblighi di trasparenza disciplinati nel Pian Triennale sulla Trasparenza del Cmune di Pula, apprvat cn la Deliberazine della Giunta Cmunale n. 152 del 28 ttbre 2013 e i successivi aggirnamenti - da intendersi quale parte integrante e sstanziale del presente att sn integralmente richiamati nel presente articl. Art. 12 I cmpiti dei Respnsabili di Psizine Organizzativa e Dipendenti 1. I Sggetti incaricati di perare nell ambit di settri e/ attività particlarmente sensibili alla crruzine, in relazine alle prprie cmpetenze nrmativamente previste, dichiaran, entr il 28 febbrai 2014 e di gni ann, di essere a cnscenza del Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità e prvvedn a darvi esecuzine; pertant è fatt lr bblig di astenersi, ai sensi dell art. 6 bis legge 241/1990, in cas di cnflitt di interessi e/ di incmpatibilità, segnaland tempestivamente gni analga, anche ptenziale, situazine. 2. Di cnseguenza, al fine di prre in essere e garantire le attività particlarmente sensibili al rischi di crruzine, indicate all art. 5 del Pian, il Respnsabile del Settre cmpetente presenta all Autrità Lcale Anticrruzine, entr il 30 aprile di gni ann, un Pian Preventiv di Dettagli, redatt sulla base delle indicazini riprtate nel Pian Triennale e mirat a dare esecuzine alla Legge n.190/ A seguire, gni Unità di Persnale che esercita cmpetenze sensibili alla crruzine relazina trimestralmente al Respnsabile del Settre il rispett dei tempi prcedimentali e di qualsiasi altra anmalia accertata, indicand, per ciascun prcediment nel quale i termini nn sn stati rispettati, le mtivazini in fatt e in diritt - che giustifican il ritard. 4. Ai Respnsabili di Settre è fatt bblig di prvvedere alla verifica, cn cadenza mensile, del rispett dei tempi prcedimentali ed eventualmente all immediata risluzine delle anmalie riscntrate. I risultati del mnitraggi e delle azini espletate sn rese dispnibili sul sit web istituzinale del Cmune, cn cadenza trimestrale. 5. Ai Respnsabili di Settre è fatt bblig, cn specific riguard alle attività sensibili alla crruzine, di dare immediata infrmazine all Autrità Lcale Anticrruzine relativamente al mancat rispett dei tempi prcedimentali e/ a qualsiasi altra manifestazine di mancat rispett 12

13 del Pian e dei sui cntenuti; la puntuale applicazine del Pian ed il su rigrs rispett rappresentan element cstitutiv del crrett funzinament delle attività cmunali: in tali casi i Respnsabili di Settre adttand le azini necessarie vlte all eliminazine delle diffrmità infrmand l Autrità Lcale Anticrruzine che, qualra l ritenga, può intervenire per disprre prpri crrettivi. 6. I Respnsabili di Settre attestan, entr i primi cinque girni del mese, ed in relazine al mese precedente, il mnitraggi mensile del rispett del criteri di access degli interessati alle infrmazini relative ai prvvedimenti e ai prcedimenti amministrativi, ivi cmprese quelle relative all stat della prcedura, ai relativi tempi e all specific uffici cmpetente in gni singla fase. 7. I Respnsabili di Settre dichiaran, entr i primi cinque girni del mese, ed in relazine al mese precedente, l sservanza puntuale del presente Pian e l adempiment delle prescrizini in ess cntenute. 8. Al Respnsabile del Settre Risrse Umane è fatt bblig di cmunicare, all Autrità Lcale Anticrruzine ed al Presidente del Nucle di Valutazine, tutti i dati utili a rilevare le psizini dirigenziali attribuite a persne, interne e/ esterne all Ente, individuate discrezinalmente dall Organ di indirizz plitic senza prcedure pubbliche di selezine, entr il 31 dicembre 2014 e di gni ann. 9. Ai Respnsabili di Settre è fatt bblig di inserire nei bandi di gara regle di legalità e/ integrità di cui al presente Pian, prevedend specificamente la sanzine della esclusine di sggetti partecipanti rispett ai quali si rilevin situazini anche ptenziali di illegalità a vari titl; di cnseguenza prducn all Autrità Lcale Anticrruzine reprt singl sul rispett dinamic del presente bblig. 10. Dal 1 febbrai 2013, ai Respnsabili di Settre è fatt bblig di prcedere, salv i casi di ggettiva impssibilità e cmunque cn mtivati argmenti, nn ltre i sei mesi precedenti la scadenza dei cntratti aventi per ggett la frnitura dei beni e servizi e lavri, all indizine delle prcedure ad evidenza pubblica secnd le mdalità indicate dal Decret Legislativ n. 163/2006: i Respnsabili di Settre, pertant, cmunican all Autrità Lcale Anticrruzine le frniture dei beni e servizi e lavri da appaltare nell stess termine suindicat. 11. I Respnsabili di Settre prpngn, entr il 15 marz di gni ann, all Autrità Lcale Anticrruzine il Pian Annuale di Frmazine del prpri Settre, cn riferiment alle materie di prpria cmpetenza ed inerenti le attività maggirmente sensibili alla crruzine individuate nel presente Pian, la prpsta deve cntenere: 13

14 - le materie ggett di frmazine; - i Dipendenti e i Funzinari che svlgn attività nell ambit delle materie spra citate; - il grad di infrmazine e di cnscenza dei Dipendenti nelle materie/attività a rischi di crruzine; - le metdlgie frmative: prevedend se sia necessaria la frmazine applicata ed esperienziale (analisi dei rischi tecnici) e/ quella amministrativa (analisi dei rischi amministrativi); - le metdlgie devn indicare i vari meccanismi di azine frmativi da apprfndire (analisi dei prblemi da visinare, apprcci interattivi, sluzini pratiche ai prblemi, ecc.). 12. I Respnsabili di Settre hann l'bblig di inserire nei bandi di gara le regle di legalità integrità del presente pian della prevenzine della crruzine, prevedend la sanzine della esclusine (cmma XVII legge 190/2012). Art. 13 Mdulistica Dichiarativa 1. Al Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità sn allegati i Mdelli di Dichiarazine in allegat al presente Pian che i Titlari di Psizine Organizzativa, i Respnsabili Unici di Prcediment, i Dipendenti e i Cnsulenti esterni che partecipan al prcediment amministrativ, in qualsiasi fase, svlgend funzini e/ cmpiti anche di parziale incidenza, anche endprcedimentali, devn cmpilare ed assumere frmalmente al fine di dichiarare la prpria terzietà rispett agli Atti cui partecipan ed agli interessi cinvlti. 2. Le Dichiarazini cntenute nei Mdelli che segun sn prdtte ai sensi e per gli effetti di quant dispst dal D.P.R. n. 445/ Gli Amministratri dell Ente, invece, prducn analga dichiarazine astenendsi dal partecipare ad Atti deliberativi rispett ai quali risultan in psizine ptenzialmente cnflittuale e/ di incmpatibilità a vari titl. Art. 14 Cmpiti del nucle di valutazine 1. Il nucle di valutazine verifica la crretta applicazine del pian di prevenzine della crruzine da parte dei Respnsabili di Settre. 2. La crrespnsine della indennità di risultat dei Respnsabili delle psizini rganizzative e del Respnsabile della prevenzine della crruzine, cn riferiment alle rispettive cmpetenze, è direttamente e prprzinalmente cllegata alla attuazine del pian triennale della prevenzine della crruzine dell'ann di riferiment;. 3. Il presente articl integra il reglament sui criteri inerenti i cntrlli interni. 14

15 Art. 15 Respnsabilità 1. Il Respnsabile della prevenzine della crruzine rispnde nelle iptesi previste ai sensi dell'art. 1 c. XII, XIII, XIV, legge 190/ Cn riferiment alle rispettive cmpetenze, cstituisce element di valutazine della respnsabilità dei dipendenti e dei Respnsabili delle psizini rganizzative, la mancata sservanza delle dispsizini cntenute nel presente pian della prevenzine della crruzine. Art.16 Entrata in Vigre e Ntificazine 1. Il presente Pian entra in vigre al termine della pubblicazine all Alb dell Ente della Deliberazine Cnsiliare di apprvazine. 2. Ad avvenuta pubblicazine, cn Nta dell Autrità Lcale Anticrruzine, il presente Pian deve essere frmalmente ntificat: - alla ANAC; - al Dipartiment della Funzine Pubblica; - al Prefett della Prvincia; - al Sindac; - al Presidente del Cnsigli Cmunale; - alla Giunta Cmunale; - ai Titlari delle Psizini Organizzative; - ai Respnsabili di Prcediment; - al Presidente dell Organ di Revisine Ecnmic-Finanziari; - al Presidente dell Organism Indipendente di Valutazine; - alle Rappresentanze Sindacali, interne e Territriali. 15

16 Smmari Art. 1 Dispsizini Generali... 2 Art. 2 Finalità ed Obiettivi del Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità... 3 Art. 3 Apprvazine del Pian Triennale di Prevenzine della Crruzine e dell Illegalità... 4 Art. 4 Materie sensibili alla crruzine... 4 Art. 5 Le Cmpetenze dell Autrità Lcale Anticrruzine... 5 Art. 6 Pteri dell Autrità Lcale Anticrruzine... 6 Art. 7 Atti dell Autrità Lcale Anticrruzine... 7 Art. 8 Respnsabilità dell Autrità Lcale Anticrruzine... 8 Art. 9 I meccanismi di attuazine e cntrll delle decisini, idnei a prevenire il rischi di crruzine... 9 Art. 10 La Frmazine Art. 11 Cntrll a carattere sciale e Trasparenza Art. 12 I cmpiti dei Respnsabili di Psizine Organizzativa e Dipendenti Art. 13 Mdulistica Dichiarativa Art. 14 Cmpiti del nucle di valutazine Art. 15 Respnsabilità Art.16 Entrata in Vigre e Ntificazine