VERIFICA AI SENSI DELL'ART. 1 COMMA 6 E DELL'ART. 10 DEL D.P.R
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- Cristiano Esposito
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1 DIREZIONE GENERALE TERRITORIO e URBANISTICA PROGETTO PER LA REALIZZAZIONE DI UN NUOVO ALLEVAMENTO SUINICOLO IN COMUNE DI PADERNO PONCHIELLI (Cr). Committente: Azienda Agricola Falivera di Zanotti Gianfranco e Figli S.S. VERIFICA AI SENSI DELL'ART. 1 COMMA 6 E DELL'ART. 10 DEL D.P.R IL DIRIGENTE DELL'UNITA' ORGANIZZATIVA VISTO il d.p.r. 12 aprile 1996 "Atto di indirizzo e coordinamento per l'attuazione dall'art. 40 comma 1, legge n. 146/1994, concernente disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale", nel seguito richiamato come "atto di indirizzo"; VISTE le deliberazioni della Giunta regionale 2 novembre 1998 n. VI/39305, avente ad oggetto "Approvazione documento circa la ricognizione delle procedure amministrative previste dal d.p.r. 12 aprile 1996 e dalla Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985 n. 337/85/CEE"; 27 novembre 1998 n. VI/39975, relativa, tra l'altro, alle modalità di attuazione della procedura di valutazione di impatto ambientale di cui al citato atto di indirizzo e coordinamento; 5 febbraio 1999 n. VI/41269, recante modifiche alla citata d.g.r. n.vi/39975, nonché integrazioni alla d.g.r. del 3 dicembre 1998 n.vi/40137 concernente gli atti spettanti alla dirigenza della direzione Generale Urbanistica; VISTA la legge regionale 3 settembre 1999, n. 20 avente ad oggetto "Norme in materia di impatto ambientale" e successive modifiche ed integrazioni; VISTA la d.g.r. VII/7622 del 27 dicembre 2001 recante "Determinazioni in ordine all'assetto organizzativo della Giunta Regionale (4 provvedimento 2001)"; VISTA la d.g.r. VII/9528 del 28 giugno 2002, recante "Determinazioni in ordine all'assetto organizzativo della Giunta Regionale (2 provvedimento organizzativo 2002); VISTO il Decreto del Dirigente Organizzazione e Personale n 614 del 18 gennaio 2002 "Rimodulazione competenze ed aree di attività delle Direzioni Generali interessate, in attuazione della d.g.r. 27 dicembre 2001, n. 7622"; VISTO Il Decreto Legge n.81 del 6 maggio 2002 concernente la "Sospensione dei termini processuali, amministrativi e legali concernenti la Regione Lombardia"; PRESO ATTO: a) che in data 18/03/02 è stata depositata - presso il protocollo generale della Giunta Regionale - dal Sig. Zanotti Gianfranco, legale rappresentante dell'azienda Agricola Falivera di Zanotti Gianfranco e Figli S.S., la richiesta di verifica, ai sensi dell'art.10 del DPR 12/04/1996, dell'assoggettabilità alla procedura di valutazione dell'impatto ambientale per la realizzazione di un nuovo allevamento suini in Comune di Paderno Ponchielli (Cr) e che tale documentazione è contestualmente pervenuta alla Struttura V.I.A. dell'unità Organizzativa Sviluppo Sostenibile del Territorio in data 13/03/2002 (prot. Z ); b) che in data 13/05/2002 il Committente ha inoltrato presso la struttura V.I.A. dell'unità Organizzativa Sviluppo Sostenibile del Territorio (prot. Z ) formale richiesta di sospensione dei termini al fine di predisporre ulteriore documentazione aggiuntiva a quella originariamente depositata;
2 c) che la documentazione di cui sopra veniva depositata in data 23/07/2002 (prot.z ) e che pertanto i termini di cui all'art.10 comma 2 del DPR 12/04/1996 sono decorsi da tale data; d) che tale tipologia progettuale è prevista al punto 1 lett. c) - cioè "impianti per l'allevamento intensivo di pollame o di suini con più di: posti pollame, posti suini da produzione (di oltre 30 kg ) posti scrofe" - dell'allegato "B" al succitato atto di indirizzo; e) che pertanto il progetto stesso è soggetto alla procedura di verifica di cui all'art. 1 comma 6 ed all'art. 10 del DPR 12/04/1996; f) che la procedura di verifica s'inserisce nell'iter autorizzativo principale della richiesta di Concessione Edilizia del Comune di Paderno Ponchielli (Cr) per la relativa competenza territoriale; VISTA la documentazione allegata alla richiesta di verifica, articolata in: - Relazione tecnica - Stralcio cartografia Comune di Paderno Ponchielli (Cr) - Vista prospettica dell'intervento - Stratigrafia pozzi - Elaborati di progetto: Tav.1: Estratto di Mappa, estratto di P.RG., estratto C.T.R. Tav.2: Planimetria Tav.3: Pianta porcilaia tipo Tav.4: Locale preparazione razioni, silos verticali Tav.5a: Trasformazione stalla bovini in porcilaia: stato attuale Tav.5b Trasformazione stalla bovini in porcilaia: stato di progetto Tav.6: Vasca raccolta liquami Tav.7: Planimetria scarichi Tav.8: Planimetria impatto ambientale Tav.9: Locali pesa-spogliatoi Tav 10: Individuazione area eventuale smaltimento carcasse Tav.11: Direzione dei venti Tav.12: Particolare vasca stoccaggio liquami Elaborato n.1: Terreni interessati dallo spandimento e percorso dell'autobotte Elaborato n.2: Planimetria isopiezie di prima falda e direzione di flusso Elaborato n.3-4: Relazione tecnica strutture in progetto Elaborato n.5: Documentazione fotografica Elaborato n.6: Dichiarazione autorizzazioni CONSIDERATO che dall'esame della documentazione depositata è possibile desumere quanto segue: - l'azienda agricola interessata dagli interventi in oggetto è sita a sud-est dal Comune di Paderno Ponchielli (Cr) ed inserita in una realtà rurale caratterizzata, nel suo intorno, dalla presenza di numerose cascine agricole. Il centro abitato più vicino è costituito dalla frazione Luignano del Comune di Sesto ed Uniti (Cr), situato a circa 1100 metri ad Ovest dell'area in questione; - il centro aziendale viene identificato nella cascina Muzza, costituita da un cascinale a forma quadrata chiusa con abitazioni (parzialmente in disuso). Le restanti strutture a chiusura del cascinale sono composte da portici rurali aventi la funzione di depositi macchine, attrezzi e stoccaggio di prodotti agricoli. Distaccato dal complesso aziendale vi è la presenza di un fabbricato (ex-stalla per bovini) oggetto di interventi di ristrutturazione, come di seguito specificato (tab.a); - l'intervento in questione prevede la costruzione di un allevamento di 5626 suini mediante la realizzazione ex-novo di n.4 capannoni in posizione defilata rispetto al centro aziendale esistente, la realizzazione di un locale di preparazione delle razioni, nuovi silos verticali per lo stoccaggio dei cereali necessari all'allevamento, locali spogliatoio-pesa e vasche di stoccaggio liquami (tab. B); è previsto inoltre il riutilizzo, mediante trasformazione ed adeguamento, dell'esistente fabbricato ex-
3 stalla localizzato in zona ovest del cascinale, che verrà destinato a gestazione-parto-svezzamento suinetti (tab.c); Tab. A -Strutture esistenti Porcilaia Dimensioni (m) Superficie coperta (mq) Porcilaia esistente 12,55 x 14, ,30 x 26, Fabbricati residenziali 20*10+7*12 (in disuso) 284 Fabbricati agricoli 55* *14+40*6+40*11+73* TOTALE 3057 Tab. B -Strutture in progetto Porcilaia Dimensioni (m) Superficie coperta (mq) Porcilaia 1 100,90 x 18, Porcilaia 2 100,90 x 18, Porcilaia 3 100,90 x 18, Porcilaia 4 100,90 x 18, Parchetti 4 x 100,90 x 2, Camminamenti collegamento 6 x 10,00 x 2, Silos verticali 4 x 3,252 x 3, Capannone prep. Razioni 22,27 x 30, Portico scarico cereali 10,10 x 15, Locali pesa-spogliatoio 12,30 x 4,50 55 TOTALE 9639 Tab. C- Porcilaie: suddivisione attività Strutture in progetto capacità (n. capi) q.li peso vivo Trasformazione dell'esistente stalla, per bovini da latte, in porcilaia e realizzazione ex-novo di n.4 capannoni per suini all'ingrasso capaci di contenere 5626 capi per 5372 q.li di peso vivo, con struttura portante in cemento armato prefabbricato, copertura a falde e manto in fibrocemento, tamponamenti perimetrali in pannelli di cls lisciato, pavimentazione dotata di fosse sottogrigliato per il conferimento del liquame nelle vasche, di dimensioni, così suddivise: - Porcilaia 1 (stalla esistente) - zona A,B,C,D,E... -Porcilaie 2 - Settore Ingrasso TOTALE
4 Tab. D - Vasche stoccaggio liquami Strutture in progetto Superficie (mq) Volume tot. (mc) Volume utile (mc) Nuova vasca di raccolta liquami realizzata in cemento armato addittivato al fine di evitare percolamenti nel terreno, ripartita in quattro settori, di dimensioni pari a: - 4 x 26,10 x 58,90 x 3,05 (H). - 4 x 26,10 x 58,90 x 2,705 (Hu) = = = TOTALE la superficie fondiaria su cui sorgerà il nuovo complesso agricolo, si trova in Comune di Paderno Ponchielli (Cr), confinante ad ovest con le Rogge Rione e Muzza e risulta accessibile dalla viabilità ordinaria attraverso la SP n.56; - la superficie aziendale di proprietà di ha è principalmente coltivata e destinata alla produzione di cereali in prevalenza mais; - l'area in oggetto, localizza a sud-est del territorio comunale di Paderno Ponchielli (Cr), ed identificata al Catasto Terreni con il mappale n.32 del foglio 17, ricade in "zona agricola (E)" del vigente strumento urbanistico comunale e non risulta sottoposta a vincolo di tutela paesistico/ambientale ai sensi dell'art.146 del D.Lgs. n.490/99; - è prevista la realizzazione di una nuova vasca di raccolta liquami ripartita in quattro settori di forma rettangolare con altezza interna di 3,05 m, situata a sud dell'allevamento ed in Comune di Paderno Ponchielli (Cr), ad una distanza di circa 10,00 dalle Rogge Rione e Muzza (corsi d'acqua non vincolati paesaggisticamente), in grado di garantire il completamento del periodo di stoccaggio previsto dalla normativa vigente (Tab.D); - la capienza totale utile delle vasche di stoccaggio risulta di mc, maggiore del fabbisogno totale di mc (quest'ultimo comprensivo del franco acqua piovana); il tempo di stoccaggio è di 195 giorni (conformemente alla l.r.37/93); - per la distribuzione e spandimento dei reflui zootecnici l'azienda ha a disposizione una superficie totale di ettari raggruppati in 17 U.P.A, parte dei quali in proprietà ettari in Comune di Paderno Ponchielli (Cr) e parte in conduzione d'uso nei Comuni di Sesto Cremonese (Cr), Sesto ed Uniti (Cr), Castelleone (Cr); - la distribuzione dei reflui di cui sopra avverrà, sui terreni di proprietà dell'azienda, mediante un sistema di tubature di adduzione, lungo le quali vengono collegati gli irrigatori giganti semoventi (rotoloni); sui restanti terreni la distribuzione avverrà con mezzi a disposizione dell'azienda, seguendo un percorso che interessa sia strade comunali e vicinali, sia la viabilità maggiore (strada provinciale n.56, strada statale n.415); - le nuove strutture in progetto risultano localizzate in aperta campagna, a distanza di circa 2000 metri dall'abitato del Comune di Paderno Ponchielli (Cr), a circa 1000 metri dalla frazione Luignano del Comune di Sesto ed Uniti (Cr) ed a circa 2000 m dalla frazione Ossolaro del Comune di Paderno Ponchielli (Cr);
5 - nell'intorno delle opere in progetto non vi è la presenza di pozzi idrici, l'unico pozzo comunale è quello posto a nord ad una distanza di circa 2700 m, in Comune di Paderno Ponchielli (Cr); nelle vicinanze dall'area in questione, a sud-est vi è la presenza di un pozzo d'acqua per gli usi specifici dell'azienda: per entrambi i pozzi non sono state riportate le relative caratteristiche idrologiche; - dal punto di vista morfologico, geologico ed idrogeologico, la zona è caratterizzata da un'areale a superficie pianeggiante, appartenente all'unità definita "livello fondamentale della pianura di ambito fluviale (Valle dei Navigli) ed i terreni sono irrigui; la geometria del sottosuolo è caratterizzata dalla presenza di litologie più fini e meno permeabili, classificabili come argillose e/o sabbioso-limose; la falda freatica presente nella zona ha uno spessore di circa metri e confinata entro materiali a litologia prevalentemente sabbiosa a scarso contenuto ghiaioso, la soggiacenza della prima falda in corrispondenza dell'area in questione risulta di circa 3,00-5,00 metri dal piano campagna, con andamento NO-SE; CONSIDERATO che le motivazioni dell'intervento sono riconducibili ad una trasformazione e potenziamento dell'attuale Azienda Agricola, costituita da fabbricati parzialmente in disuso e da exstalla bovini, in un nuovo centro per l'allevamento ed ingrasso dei suini; RILEVATO che l'area interessata dagli interventi in progetto si trova all'interno della fascia di Bassa Pianura, così come definita dal Piano Territoriale Paesistico Regionale approvato dalla Regione Lombardia con d.c.r. n.vii/197 del , e situata all'interno dell'unità tipologica di paesaggio: "paesaggi della pianura irrigua ad indirizzo cerearicolo e foraggiero"; PRESO ATTO che l'azienda è in possesso di parere favorevole con prescrizioni, limitatamente ai requisiti igienico-sanitari, rilasciato dall'a.s.l. della Provincia di Cremona in data 07/08/02 prot. gen. n.16483/02; CONSIDERATO che, dal complesso delle informazioni fornite con il rapporto di verifica in merito al progetto e ai suoi effetti sull'ambiente, si rileva quanto segue: - le nuove strutture risultano inserite in una realtà agraria consolidata, con una numerosa presenza di cascine agricole tutt'intorno, ed appaiono conformate alla tradizionale e consolidata tecnica costruttiva adottata per analoghi interventi; - non esistono pozzi di approvvigionamento idrico comunali nell'intorno dell'area in questione, il più vicino all'area in questione risulta localizzato ad una distanza di circa 2700 metri, in prossimità dell'abitato di Paderno Ponchelli (Cr); - le strutture in progetto (capannoni e vasca di accumulo liquami) sono poste geograficamente a Sud-Ovest dai pozzi stessi ed idrogeologicamente a valle; la direzione di flusso e di drenaggio della falda individuate nella carta idrogeologica, mostrano l'assenza di interferenze tra i pozzi in questione e le sopracitate strutture; - dal punto di vista geologico la fattibilità dell'intervento non presenta limitazioni, in quanto la soggiacenza della falda è mediamente a distanza maggiore di 1,50 metri sotto il piano campagna e nelle vicinanze non ci sono fontanili né punti di prelievo dell'acqua pubblica ad eccezione dei pozzi sopracitati; - per impedire eventuali infiltrazioni del liquame nella falda, il Committente prevede di adottare i seguenti accorgimenti: - le porcilaie saranno dotate di pavimento fessurato con canalette di cemento interne ai capannoni per un veloce allontanamento delle deiezioni, attraverso il fondo a tenuta dei fabbricati; - gli scarichi dell'allevamento saranno realizzati con una tubazione interrata tipo P.E.A.D per alta pressione e con stazione di pompaggio per il sollevamento e spostamento; - la nuova vasca di stoccaggio liquami sarà realizzata con cemento armato addittivato per garantire la tenuta ed evitare percolamenti nel terreno e posizionata con fondo vasca a quota piano campagna,
6 con altezza massima interna di 3,05 m; la parte esterna visibile è di 2,65 metri poiché è previsto un riempimento di ghiaia di 40 cm nell'intorno; - la distanza tra il fondo della vasca e la quota di prima falda è superiore a 1,50 metri; - in considerazione della direzione dominante dei venti sull'asse est-ovest (direzione Est) si può affermare che: - sia le porcilaie, sia le vasche di stoccaggio liquami, sono stati previsti in posizione tale da non interferire con il nucleo abitato più prossimo; - al fine di limitare l'impatto visivo dei fabbricati in progetto verrà realizzata una barriera verde con piante d'alto fusto autoctone lungo tutto il perimetro del complesso agricolo ed intorno alla vasca di raccolta liquami; - nel caso di malattie contagiose che per precise disposizioni dell'a.s.l. richiedano di abbattere animali, è stata individuata un'area di terreno per lo stoccaggio delle carcasse in posizione idonea al fine di non interferire con la falda freatica; PRESO ATTO che la documentazione depositata consente di affrontare adeguatamente gli aspetti riconducibili alle diverse componenti ambientali potenzialmente interferite dalle opere in progetto; RITENUTO PERTANTO che non sussistano fattori legati al progetto per l'ampliamento dell'allevamento suinicolo da realizzarsi in Comune di Paderno Ponchielli (Cr) che possano causare ripercussioni sull'ambiente di importanza tale da rendere necessaria, per l'intervento in esame, la procedura di VIA di cui all'articolo 5 del DPR ; DECRETA 1) di esprimere, ai sensi dell'art. 10 del d.p.r , determinazione di esclusione dalla procedura di valutazione di impatto ambientale del progetto per la realizzazione di un allevamento suinicolo in Comune di Paderno Ponchielli (Cr), così come presentato dall'azienda Agricola Falivera, con le seguenti prescrizioni atte ad una migliore sostenibilità dell'allevamento in progetto: - acquisire preliminarmente autorizzazione dei Comuni territorialmente competenti, sia per i terreni di proprietà sia per quelli in convenzione, per lo spandimento dei reflui zootecnici, ai sensi della legge regionale n.37/93 e relativo regolamento attuativo (d.g.r. n del 30/12/1994 e successive modifiche ed integrazioni); - predisporre in accordo con l'amministrazione comunale di Paderno Ponchielli (Cr), l'a.s.l e l'a.r.p.a. territorialmente competenti, l'attuazione di un piano di monitoraggio della qualità delle acque sotterranee, comprensivo della caratterizzazione quali-quantitativa delle acque dei pozzi presenti nella zona e dei corsi idrici nelle cui vicinanze è prevista la realizzazione di manufatti (Roggia Bione, Roggia Muzza); - in ottemperanza agli indirizzi di tutela contenuti nel Piano Territoriale Paesaggistico Regionale, approvato con d.c.r. n.vii/197 del , gli interventi in progetto dovranno rispettare l'originaria tessitura storica del paesaggio e la condizione agricola altamente produttiva, mediante il mantenimento delle esistenti alberature, a testimonianza delle antiche ripartizioni dei campi, e la conservazione e valorizzazione della fitta rete irrigua delle acque e dei canali; - al fine di un migliore inserimento ambientale dei manufatti in progetto e per un'attenuazione dell'impatto visivo degli stessi: le facciate dei quattro nuovi capannoni e di tutte le strutture complementari (fabbricato preparazione razioni, locali pesa-spogliatoio, silos verticali, ecc.), dovranno essere tinteggiate con un cromatismo da scegliersi nella gamma delle terre Il manto di copertura delle quattro porcilaie in progetto e dei fabbricati accessori, previsto con tegole in fibrocemento, dovrà avere un colore analogo alle tegole laterizie di copertura dell'esistente cascinale;
7 i quattro silos in progetto previsti con un'altezza di 23,10 metri fuori terra, dovranno essere parzialmente interrati e/o ridotti ulteriormente in altezza, in maniera tale che la parte visibile esternamente non risulti maggiore di 18,00 metri; il progetto per l'impianto della "barriera a verde" da realizzarsi sul contorno di tutto il complesso agricolo e conseguentemente dei nuovi manufatti, dovrà essere potenziato introducendo ulteriori elementi arborei con piante ad alto, medio e basso fusto a fogliame fitto e persistente (in ottemperanza a quanto richiesto dall'a.s.l. della Provincia di Cremona) lungo tutto il perimentro delle strutture in progetto e concordato con l'amministrazione comunale di Paderno Ponchielli (Cr); - eventuali strade e percorsi carrabili previsti e/o in modifica agli esistenti, all'interno del complesso aziendale, dovranno essere realizzati in terra battuta, evitandone l'asfaltatura; - nell'ottica di ulteriori mitigazioni dei potenziali disturbi olfattivi risulti valutata l'opportunità di copertura della vasca di stoccaggio dei reflui anche mediante sistemi mobili, nonchè l'utilizzo di tecniche innovative quali ad esempio l'uso di enzimi o altri sistemi analoghi; - la distanza intercorrente tra il fondo della vasca di stoccaggio e la massima escursione della falda risulti parametrata su letture piezometriche di quest'ultima; - prima dell'inizio dei lavori dovranno essere acquisite da parte degli Organi competenti tutte le prescritte autorizzazioni ai sensi di legge. 2) di provvedere alla trasmissione di copia del presente decreto ai seguenti soggetti: - Azienda Agricola Falivera -Sede legale: Via C.na Falivera n.28 - Quinzano d'oglio (Bs); - Comune di Paderno Ponchielli (Cr); - Amministrazione Provinciale di Cremona; 3) di provvedere altresì all'inserimento del presente decreto nell'apposito registro e nell'elenco da pubblicarsi periodicamente sul B.U.R.L., ai sensi dell'art. 1 comma 9 e dell'art. 10 comma 3 del d.p.r Il Dirigente dell'u.o. Ing. Alberto De Luigi
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