La crescita economica

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1 Corso di Economia italiana AA Prima parte La crescita economica Prof. Silvia Nenci

2 Crescita economica e innalzamento del tenore di vita L economista Thomas Malthus, in uno dei suoi scritti nel 1798, giunse ad una conclusione sorprendente La popolazione, se incontrollata, si raddoppia ogni venticinque anni, crescendo in progressione geometrica i mezzi di sussistenza non potrebbero aumentare più rapidamente che in progressione aritmetica La prognosi era talmente pessimistica che Thomas Carlyle, contemporaneo di Malthus, definì l economia la triste scienza La storia ha dimostrato che Malthus aveva torto almeno in parte Oggi gli economisti sono ottimisti riguardo le possibilità materiali di lungo periodo in tali nazioni industrializzate

3 2005 L importanza della crescita Crescita economica: incremento dellaproduzione di beni e servizi nel lungo periodo Perchè dovremmo preoccuparci della crescita economica? Quando il prodotto cresce più lentamente della popolazione il tenore di vita medio diminuisce Misurare il tenore di vita sulla base del PIL pro capite può sembrare limitante Eppure, molti aspetti della qualità della vita contribuiscono a determinare il PIL (cibo, alloggio, assistenza medica, istruzione, servizi di trasporto, film ) La crescita economica è particolarmente importante nei Paesi con dei livelli di reddito molto inferiori a quelli di Europa, Giappone e Stati Uniti La crescita è l obiettivo primario nelle nazioni ricche Quando il prodotto pro capite aumenta, è perlomeno possibile che tutti godano di un maggior benessere materiale senza che qualcuno subisca una diminuzione 3

4 Indicatori di benessere economico 4

5 L importanza della crescita Negli anni Cinquanta e Sessanta la crescita economica delle nazioni più ricche sembrava procedere da sé La situazione cambiò negli anni Settanta La crescita economica è diventata una preoccupazione a livello nazionale e internazionale Soprattutto nel dopoguerra, il prodotto dei Paesi industrializzati più prosperi crebbe del 2 3% all anno A partire dalla metà degli anni Settanta tutte queste nazioni videro diminuire i propri tassi di crescita Alla fine degli anni Novanta e all inizio del ventunesimo secolo, solo gli Stati Uniti e l Inghilterra tornarono ai tassi di crescita elevati di prima Gli altri Paesi industrializzati continuarono a crescere più lentamente rispetto alle proprie medie storiche Differenze apparentemente piccole dei tassi di crescita hanno una notevole importanza

6 Cosa fa crescere i sistemi economici? Analisi della crescita nel lungo periodo Cosa determina il PIL potenziale? Il PIL reale dipende da 1. Quantità di prodotto che il lavoratore medio può realizzare in un ora 2. Numero delle ore che il lavoratore medio trascorre sul lavoro 3. Quota della popolazione che lavora 4. Dimensioni della popolazione

7 Cosa fa crescere i sistemi economici? 1. La quantità di prodotto che il lavoratore medio realizza in un ora è definita produttività del lavoro, o produttività Misurata prendendo il prodotto totale (il PIL reale) del sistema economico in un dato periodo di tempo e dividendolo per il numero totale di ore di lavoro svolte da tutti i lavoratori in quel periodo di tempo Produttività = Prodotto orario = Prodotto totale/ore di lavoro complessive

8 Cosa fa crescere il sistema economico? 2. Le ore di lavoro svolte dal lavoratore medio possono essere calcolate dividendo il totale delle ore lavorative di un dato periodo per l occupazione totale, ossia il numero di persone che hanno lavorato in quel periodo Media delle ore lavorative = Ore totali /Occupazione totale 3. Rapporto occupazione popolazione (EPR) si trova dividendo l occupazione totale per la popolazione EPR = Occupazione totale / Popolazione

9 Cosa fa crescere il sistema economico? Moltiplicando tutte queste variabili Prodotto totale = (Prodotto totale/ore totali) x (Ore totali /Occupazione totale) x (Occupazione totale/popolazione) x Popolazione Possiamo scrivere l equazione per il prodotto totale Prodotto totale = Produttività x Media delle ore lavorative x EPR x Popolazione Nel lungo periodo, quando il valore del prodotto totale si avvicina al prodotto potenziale, questo ci fornirà un equazione per ilprodottopotenziale

10 Cosa fa crescere il sistema economico? Consideriamo la regola matematica secondo la quale se si moltiplicano due variabili A e B La variazione percentuale del loro prodotto è approssimativamente uguale alla somma delle rispettive variazioni percentuali % Δ (A x B) = % ΔA + % ΔB Applicando questa regola a tutte e quattro le variabili del lato destro dell equazione e al prodotto totale sulla sinistra Troviamo che il tasso di crescita del prodotto (% Δ Prodotto Totale) in un dato periodo di tempo è % Δ Prodotto Totale = % Δ produttività + % Δ media delle ore lavorative + % Δ EPR + % Δ Popolazione

11 La crescita economica e il tenore di vita In ultima analisi, la crescita del prodotto potenziale non garantisce da sola un miglioramento del tenore di vita Quello che conta nel miglioramento del tenore di vita è il PIL reale pro capite Prodotto totale = Produttività x Media delle ore lavorative x EPR x Popolazione Se dividiamo entrambi i membri dell equazione per la popolazione, otteniamo il PIL pro capite Prodotto totale Popolazione = Produttività x Media delle ore lavorative x EPR In termini dei tassi di crescita percentuale % Δ prodotto totale pro capite = % Δ produttività + % Δ media delle ore lavorative + % Δ EPR Notiamo che la popolazione viene eliminata dall equazione L unico modo per innalzare il tenore di vita è di incrementare la produttività, la media delle ore lavorative, oppure il rapporto occupazione/popolazione

12 La crescita economica e il tenore di vita Se il prodotto pro capite cresce insieme alla crescita della media delle ore lavorative, non è detto che il tenore di vita si innalzerà In molti Paesi sviluppati, la media delle ore lavorative diminuisce lentamente, non aumenta Così la nostra ultima semplificazione consiste nell ignorare i cambiamenti nella media delle ore lavorative nell equazione della crescita % Δ Prodotto pro capite = % Δ produttività + % Δ EPR Per spiegare perchè le nazioni sviluppate continuano a godere di una crescita nel tenore di vita nel lungo periodo di tempo Dobbiamo considerare la crescita della produttività e gli incrementi nel rapporto occupazione/popolazione

13 La crescita del rapporto occupazione/popolazione (EPR) Come far crescere EPR? Con una popolazione costante, ogni politica che incrementa il numero totale dei lavoratori nel sistema economico, per definizione, innalzerà il rapporto occupazione/popolazione Quali sono i fattori che fanno crescere l occupazione? Vediamo come si determina l occupazione

14 Figura 1 Un incremento dell offerta di lavoro Salario orario reale Al punto A, la domanda e l offerta di lavoro determinano un livello di occupazione pari a 100 milioni di lavoratori A B L D Un incremento dell offerta di lavoro farà aumentare l occupazione, che passerà a 120 milioni di lavoratori (punto B) sebbene il tasso salariale si riduca Milioni di lavoratori

15 Figura 2 Un incremento della domanda di lavoro Salario orario reale A B L S Se le imprese domandano una maggior quantità di lavoro, aumentano sia l occupazione (passando da 100 a 120 milioni di lavoratori) sia il tasso salariale Milioni di lavoratori

16 Figura 3 Lo sviluppo del mercato del lavoro nei maggiori Paesi industrializzati nell arco di un secolo Salario orario reale W 2 B W 1 A L 1 L 2 Milioni di lavoratori

17 La crescita del rapporto occupazione/popolazione (EPR) Negli ultimi 50 anni, come la curva di offerta del lavoro si sposta verso destra, così anche quella della domanda si sposta verso destra Perchè? Offerta: incremento demografico, partecipazione donne. Domanda: cambiamenti tecnologici e di conoscenza hanno incrementato la quantità di prodotto che un lavoratore può produrre in ogni dato periodo e quindi le imprese hanno assunto più lavoratori Nel secolo scorso, l incremento della domanda di lavoro ha superato quello dell offerta In questo modo, tutto sommato, sia il salario medio, che l occupazione sono aumentati

18 La crescita del rapporto occupazione/popolazione (EPR) L impatto di questi cambiamenti sull occupazione totale è stato enorme (negli USA da 56 mil a 143 nel periodo ) C è qualcosa che possiamo fare per far crescere il rapporto occupazione/popolazione nei prossimi anni, aumentando così il nostro tasso di crescita economica? Si Ma, teniamo a mente che queste misure per l aumento dell occupazione hanno anche dei costi

19 Come aumentare l occupazione e il rapporto EPR Una serie di politiche per incrementare l occupazione puntano a modificare l offerta di lavoro Es. una diminuzione delle aliquote di imposta sul reddito Una riduzione dell aliquota di imposta sul reddito può spingere più persone a cercare lavoro a ogni dato salario Spostando la curva di offerta di lavoro verso destra Molti lavoratori americani devono versare le imposte federali, statali e locali per un totale di 40 centesimi per ogni dollaro aggiuntivo guadagnato Potrebbe scoraggiare lo sforzo lavorativo della nazione Oltre alla modifica dell aliquota di imposta, alcuni economisti propongono di modificare i programmi dei trasferimenti pubblici (sussidi previdenziali, buoni viveri, sussidi disoccupazione, pensioni sociali) per accelerare la crescita dell occupazione

20 Come incrementare l occupazione e il rapporto EPR Una riduzione delle aliquote di imposta incrementa il compenso per il lavoro Mentre una riduzione dei benefici ai bisognosi aumenta le difficoltà di chi non lavora Entrambe le politiche possono causare uno spostamento verso destra della curva di offerta di lavoro superiore a quello che si verificherebbe altrimenti Con possibilità di incremento del rapporto occupazione/popolazione e del prodotto pro capite Le politiche del governo possono avere degli effetti anche sulla curva di domanda di lavoro Le politiche economiche che contribuiscono a incrementare le abilità della forza lavoro o che finanziano l occupazione più direttamente possono causare uno spostamento della curva di domanda del lavoro verso destra superiore a quello che si verificherebbe altrimenti, Con possibile incremento del rapporto occupazione/popolazione e quindi anche del prodotto pro capite Incrementando occupazione e prodotto

21 Come aumentare l occupazione e il rapporto EPR Gli sforzi per incrementare il rapporto occupazione/popolazione sono controversi Nell ultimo decennio, coloro che preferiscono un governo attivista hanno sostenuto le politiche per incrementare la domanda di lavoro Attraverso programmi di addestramento sponsorizzati dal governo, più aiuti agli studenti universitari, sussidi all occupazione per le imprese, etc. Coloro che preferiscono un approccio più liberista generalmente hanno favorito politiche volte a incrementare l offerta di lavoro, attraverso una riduzione dell intervento dello Stato Imposte più basse e un sistema di sicurezza sociale meno generoso

22 La crescita della produttività Abbiamo eliminato le variabili che non spiegano la crescita del tenore di vita nel lungo periodo: la crescita demografica Sulla base dell equazione del prodotto totale pro capite l aumento della media delle ore lavorative (sulla base dell andamento passato e previsioni future) l incremento del rapporto occupazione/popolazione (poco probabile in futuro) Rimane solo una variabile La produttività Possiamo fare qualcosa per accelerare l aumento della produttività? Sì, aumentare lo stock di capitale per lavoratore o il progresso tecnologico

23 L incremento della stock di capitale Una chiave della crescita della produttività è la crescita dello stock di capitale di una nazione La quantità di capitale disponibile al lavoratore medio Con più capitale un determinato numero di lavoratori può produrre più di prima Se lo stesso numero di lavoratori sta lavorando lo stesso numero di ore, ma produce più di prima, la produttività aumenta L aumento dello stock di capitale incrementerà la produttività nella misura in cui aumenta la quantità di capitale per lavoratore Se lo stock di capitale cresce più rapidamente della forza lavoro, allora il capitale per lavoratore aumenta La produttività del lavoro crescerà con esso Ma se lo stock di capitale cresce più lentamente della forza lavoro, allora il capitale per lavoratore diminuisce La produttività del lavoro diminuirà con esso

24 L investimento e lo stock di capitale L incremento dello stock di capitale gioca un ruolo importante nel pensiero degli economisti sulla crescita Contribuisce ad innalzare la produttività del lavoro e aiuta a migliorare il tenore di vita Una variabile di stock misura una quantità in un dato momento Lo stock di capitale è una misura totale di impianti e attrezzature di un sistema economico in qualsiasi momento La spesa per l investimento è una variabile di flusso Misura un processo che si svolge nel corso del tempo Fintanto che l investimento è superiore all ammortamento, lo stock di capitale aumenterà Maggiore è il flusso della spesa per l investimento, più rapido sarà l aumento dello stock di capitale

25 Come incrementare l investimento? Per incrementare la spesa per investimenti un governo può indirizzare i propri sforzi verso tre obiettivi: Le imprese Le famiglie Il bilancio pubblico

26 Obiettivo imprese: aumentare gli incentivi dell investimento Un tipo di politica volto a incrementare l investimento si rivolge al settore delle imprese Con l obiettivo di incrementare la spesa per l investimento programmata Imposta sui profitti aziendali Imposta sui profitti guadagnati dalle imprese Credito di imposta per investimenti Riduzione per le imprese che investono nella formazione di capitale La riduzione delle imposte sui profitti aziendali o l introduzione di incentivi specifici per l investimento possono accrescere l investimento Accelerando la crescita del capitale fisico Accelerando l innalzamento del tenore di vita

27 Obiettivo famiglie: aumentare gli incentivi al risparmio Mentre le imprese acquistano nuovo capitale, sono in gran parte le famiglie a fornire fondi alle imprese con i risparmi personali Un incremento della spesa per gli investimenti può nascere dal settore delle famiglie, attraverso un aumento del desiderio di risparmiare Se le famiglie decidono di risparmiare la maggior parte del loro reddito per ogni dato tasso di interesse Aumenta l offerta di fondi da parte delle famiglie Che cosa potrebbe portare le famiglie a incrementare i propri risparmi? Maggiore incertezza sul futuro economico Aumento della speranza di vita Previsione di un pensionamento anticipato Spostamento dei gusti a favore di articoli costosi Cambiamento nell atteggiamento verso il risparmio Ognuno di questi cambiamenti se avvenisse contemporaneamente in molte famiglie aumenterbbe I risparmi Ma anche una politica economica può incrementare il risparmio delle famiglie

28 Obiettivo famiglie: aumentare gli incentivi al risparmio Un altra misura frequentemente proposta consiste nel passaggio dall attuale imposta sul reddito Tassa tutto il reddito, speso e risparmiato All imposta sui consumi Tasserebbe solo il reddito che le famiglie spendono Un altra proposta per incrementare i risparmi delle famiglie prevede la ristrutturazione del sistema di previdenza sociale nazionale Fornisce assistenza ai lavoratori in pensione che hanno versato fondi al sistema durante gli anni di lavoro Il governo può modificare il sistema fiscale e previdenziale per incrementare gli incentivi al risparmio Se funzionassero, queste politiche potrebbero Fornire più fondi per gli investimenti Accelerare la crescita dello stock di capitale Accelerare l innalzamento del tenore di vita

29 Riduzione del disavanzo pubblico Un ultima misura per promuovere gli investimenti è rivolta al settore pubblico La connessione tra il disavanzo di bilancio, il tasso di interesse e la spesa per gli investimenti è il motivo principale per cui i governi di tutto il mondo cercano di ridurre e, se possibile, eliminare i disavanzi di bilancio La riduzione del disavanzo o l incremento del surplus tende ad abbassare i tassi di interesse e incrementare gli investimenti Accelerando la crescita dello stock di capitale

30 Una condizione importante per la riduzione del disavanzo La riduzione del disavanzo, pur stimolando l investimento nel settore privato non promuove necessariamente la crescita Dipende dal mondo in cui si modifica il bilancio Le risposte possono creare una grande differenza nell impatto sulla crescita Gli investimenti pubblici in capitale addizionale e nella manutenzione di quello esistente apportano un contributo notevole alla crescita economica L impatto della riduzione del disavanzo sulla crescita economica dipende dal tipo di spesa sul quale vengono effettuati i tagli Ridurre il disavanzo tagliando l investimento pubblico non stimolerà la crescita tanto quanto farebbe la riduzione di altri tipi di spesa pubblica

31 Il capitale umano e la crescita economica Capitale umano Abilità e conoscenze possedute dai lavoratori Un aumento del capitale umano sortisce lo stesso effetto di un aumento del capitale fisico in termini di incremento della produttività e innalzamento del tenore di vita medio Gli investimenti in capitale umano vengono effettuati dalle imprese, dallo Stato e dalle famiglie Il capitale umano, a differenza di quello fisico, non può essere separato dalla persona che lo possiede Molte delle politiche per favorire la crescita di cui abbiamo discusso prima sono efficaci nel promuovere l investimento in capitale umano Politiche che incrementano l occupazione o l investimento in capitale fisico

32 Il progresso tecnologico e la crescita economica Un altra fonte di crescita è il progresso tecnologico Invenzione o scoperta di nuovi fattori di produzione, nuovi prodotti e nuovi metodi produttivi Le nuove tecnologie influenzano il sistema economico in maniera analoga agli incrementi del capitale per lavoratore Aumenta la produttività Dal momento che permette ad un certo numero di lavoratori di produrre di più In alcuni casi, le nuove tecnologie richiedono l acquisizione di capitale fisico e umano prima di essere utilizzate In altri casi, tuttavia, una nuova tecnologia può essere utilizzata senza attrezzatura o addestramento aggiuntivi Come nel caso di un dirigente aziendale che scopra un modo più efficiente per organizzare il lavoro nel proprio impianto Più rapido è il progresso tecnologico Più si accelera la crescita della produttività, e L innalzamento del tenore di vita

33 Il progresso tecnologico Potrebbe sembrare che il progresso tecnologico sia semplicemente una cosa che accade Ma la velocità del progresso tecnologico non è così casuale come sembra Il tasso del progresso tecnologico di un sistema economico dipende in gran parte dalla spesa totale che le imprese destinano alla ricerca e allo sviluppo (R&S) Le politiche che incremento tale spesa aumenteranno la velocità del progresso tecnologico Cosa può fare lo Stato per incrementare la spesa in R&S? Può incrementare il proprio sostegno alla R&S svolgendo più ricerche nei propri laboratori o incrementando i finanziamenti alle università e gli incentivi fiscali ai laboratori di ricerca privati Può potenziare la protezione da brevetto Aumentando i compensi per i creatori di nuove tecnologie concedendo loro i diritti esclusivi di utilizzo o di vendita Incoraggiando gli inventori a spendere di più nella R&S

34 Un pò di attualità Spesa in ricerca e sviluppo Fonte: Eurostat 34

35 I costi della crescita economica Perchè tutte le nazioni non perseguono queste politiche per alzare il tasso di crescita economica al massimo? La promozione della crescita economica comporta inevitabilmente un trade off Richiede che determinati gruppi, o la nazione nel suo complesso, rinuncino a qualcosa Al fine di decidere quanto velocemente vogliamo che l economia cresca, dobbiamo considerare i costi della crescita, così come i benefici Purtroppo le soluzioni ai problemi economici della società non sono mai esenti da costi Quali sono i costi della crescita?

36 I costi della crescita Costi di bilancio: l attuazione delle riduzioni fiscali costringerebbe il governo ad Aumentare altre imposte per riguadagnare il ricavo perso, ridurre la spesa pubblica o consentire un aumento del disavanzo di bilancio Costi di consumo: Ogni politica volta ad incrementare l investimento privato o pubblico, richiede il sacrificio della spesa per il consumo attuale Costi in termini di tempo: quando la crescita economica deriva da incrementi nel rapporto occupazione/popolazione (o della media delle ore lavorative), siamo di fronte a un trade off Possiamo disporre di redditi più elevati e maggiori quantità di beni e servizi Avremo meno tempo per fare altre cose, a parte lavorare

37 Esercitiamoci un pò Svolgiamo insieme l esercizio 2, cap. 14, Lieberman & Hall