Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale

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1 Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale (ai sensi degli artt. 3 e 4 della Convenzione Quadro tra Regione Lombardia ed Éupolis Lombardia registrata in data 29 dicembre 2015, 19084/RCC) Riferimento normativo regionale: - l.r. 6/2015 "Disciplina regionale dei servizi di polizia locale e promozione di politiche integrate di sicurezza urbana" Febbraio 2016 Piano di formazione per gli agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 1 di 16

2 Indice - 1. Premessa, p. 3; - 2. Contesto di riferimento, p. 4; - 3. Destinatari e analisi dei bisogni formativi, p Fabbisogni formativi per gli Agenti di Polizia locale, p Fabbisogni formativi dell Accademia di Polizia locale, p Finalità, p. 8; - 5. Linee di attività, p Formazione al ruolo, p Percorsi di formazione di base per Agenti, p Percorsi di qualificazione per Ufficiali, Comandanti e Responsabili del Servizio, p Formazione continua, p Altre attività, p Aggiornamento costante della programmazione, eventi e networking, p. 15; - 7. Attività didattiche e trasversali, p. 15; - 8. Tempi di realizzazione e risorse, p. 19; Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 2 di 16

3 1. Premessa La nuova Legge regionale 6/2015 "Disciplina regionale dei servizi di polizia locale e promozione di politiche integrate di sicurezza urbana, a 12 anni dall emanazione della Legge regionale 4/2003 di riordino e riforma della polizia locale in Lombardia, si propone di accompagnare il percorso di trasformazione organizzativo degli Enti locali con l ambizioso obiettivo di offrire un servizio di Polizia locale con elevati livelli qualitativi uniformemente erogato sull intero territorio regionale e di promuovere il coordinamento, gli interventi integrati e l aggregazione dei Comandi per un servizio maggiormente efficace per i cittadini e per il territorio lombardo. La nuova normativa è intervenuta e interverrà, con le Delibere regionali in via di approvazione, anche sulla formazione per le Polizie locali, consolidando il sistema formativo e introducendo alcune novità quali la formazione al ruolo per Comandanti e Responsabili di servizio. La Giunta regionale infatti ha in corso di elaborazione due DGR che metteranno a punto sia la formazione per Agenti, sia quella per gli Ufficiali, definendola e aggiornandone i programmi didattici. Tale lavoro è stato possibile anche grazie alla revisione e riprogettazione della formazione di base per gli Agenti e della formazione di qualificazione per gli Ufficiali svolta da Éupolis Lombardia nel corso del Le disponibilità di bilancio comunicate da parte della Committenza regionale, Direzione Generale Sicurezza, Protezione civile e Immigrazione di Regione Lombardia, consentono di finanziare le attività formative per il biennio , garantendo una importante continuità nella realizzazione di attività formative a beneficio degli operatori di Polizia locale. Il presente Piano comprende le seguenti attività, risultanti da un lavoro di programmazione condiviso con la Committenza: la rappresentazione del fabbisogno formativo, relativo agli Agenti di Polizia locale e agli Ufficiali; il quadro delle attività formative che l analisi dei bisogni individua come necessarie per la Polizia locale lombarda; le attività realizzabili da Éupolis Lombardia nel con il finanziamento regionale previsto. La priorità è garantire la formazione in ingresso agli Agenti neo assunti, agli Ufficiali e ai Comandanti che raggiungono tali posizioni e quindi, come già avvenuto nel precedente anno, si progetterà ed erogherà soprattutto formazione al ruolo. Tuttavia anche nell ambito della formazione continua si potranno realizzare alcune sessioni formative su temi specialistici e sullo sviluppo della managerialità. Il dettaglio delle attività formative è descritto da pagina 11 a pagina 18. Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 3 di 16

4 2. Contesto di riferimento Éupolis Lombardia, in quanto interlocutore di Regione Lombardia nei processi di definizione e progettazione dei percorsi e delle attività formative per la Polizia locale - così come regolamentato dalla l.r. 6/2015 "Disciplina regionale dei servizi di polizia locale e promozione di politiche integrate di sicurezza urbana e dalle relative indicazioni della Giunta - è, da anni, punto di riferimento per gli Enti locali, i Comandi e gli operatori di Polizia locale. Le funzioni e le competenze richieste agli operatori di Polizia locale devono oggi essere sempre più specifiche, specialistiche e innovative, al fine di garantire tutte le attività di tutela e presidio della sicurezza dei cittadini e del territorio. Nelle politiche degli Enti locali, infatti, la Polizia locale ha un ruolo importante perché, con la sua presenza capillare sul territorio, assicura il rispetto delle norme che regolano la vita civile e, di conseguenza, contribuisce a migliorare la convivenza civile e la coesione sociale. La programmazione formativa , in particolare, si gioverà dell aggiornamento della progettazione formativa effettuata da Éupolis Lombardia nel corso del 2015, lavoro che ha permesso di inserire tematiche nuove e modalità didattiche innovative rispetto a quanto proposto in passato. La formazione per la Polizia locale che verrà progettata e programmata nel avrà l obiettivo di sviluppare una maggiore e più aggiornata preparazione nelle attività di sicurezza urbana, oltre che di formare al ruolo, sviluppare competenze tecnico-specialistiche, supportare gli operatori di Polizia locale rispetto ad un contesto professionale in rapido cambiamento, basato fra l altro su un coordinamento regionale dei Servizi di Polizia locale. L attività formativa sarà quindi orientata a consolidare le competenze tecnico-specialistiche e trasversali così che gli operatori di Polizia locale possano lavorare su territori differenti e in sinergia con i colleghi di altri Comandi. In particolare il Piano formativo dell Accademia di Polizia locale tenderà a consolidare nei Comandanti e negli Ufficiali capacità trasversali relative agli ambiti della gestione e della comunicazione, oltre a rafforzare le conoscenze e le competenze inerenti il ruolo. Il Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia locale è elaborato annualmente da Éupolis Lombardia su incarico della Direzione generale Sicurezza, Protezione civile e Immigrazione di Regione Lombardia e dettaglia le attività di formazione ai sensi della normativa regionale, degli obiettivi generali e degli indirizzi programmatici delle politiche regionali. 3. Destinatari e analisi dei bisogni Al fine di effettuare la programmazione delle iniziative di formazione al ruolo, Éupolis Lombardia attua, come previsto dalla l.r. 6/2015 art. 34, c. 7 par. a) una rilevazione annuale su base provinciale delle assunzioni e degli ingressi in ruolo degli Agenti, degli Ufficiali e dei Comandanti. Mediante una comunicazione mirata, corredata da una scheda di rilevazione, viene chiesto a tutti i Comandi di Polizia locale lombardi di comunicare, i dati relativi alle previsioni assunzionali, al numero di Agenti e Ufficiali di recente ingresso in servizio e alle nomine apicali (Responsabili di servizio e Comandanti). Inoltre, un monitoraggio costante e una interlocuzione con i Comandi di Polizia locale, con gli operatori che entrano in formazione e con la Direzione generale Sicurezza, Protezione civile e Immigrazione, rende sempre aggiornato il quadro dei bisogni formativi e permette di individuare anche le esigenze di aggiornamento e specializzazione rientranti nella formazione continua; l intento è di strutturare una programmazione delle attività didattiche il più possibile rispondente alle reali esigenze della Polizia locale lombarda. Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 4 di 16

5 3.1 Fabbisogni formativi per gli Agenti di Polizia locale Dalla recente analisi effettuata emerge per gli Agenti di Polizia locale il bisogno formativo di seguito illustrato: I dati relativi ai Moduli 2 e 3 si riferiscono agli Agenti che avendo svolto il Modulo 1 in anni precedenti devono completare il Percorso di formazione base con lo svolgimento dei suddetti Moduli, oltre che agli Agenti che devono entrare in formazione nel 2016 e che dovranno pertanto frequentare i Percorso di Formazione di base per Agenti di Polizia locale Totali relativi Moduli 2 e 3. Altri fabbisogni precedentemente rilevati Rilevati anno 2015 Rilevati anno 2014 Modulo Modulo Modulo Nei grafici seguenti è rappresentata la ripartizione per Modulo e per anno di rilevazione: Infine, il grafico e la sottostante tabella evidenziano il fabbisogno relativo al Percorso di formazione base per Agenti distribuito nelle diverse province lombarde: Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 5 di 16

6 Stante le risorse disponibili, per soddisfare buona parte delle esigenze di formazione di base si prevede di attivare complessivamente nel corso del biennio 12 Moduli formativi di cui tre Moduli 1, quattro Moduli 2 e cinque Moduli 3. L analisi territoriale, con le indispensabili aggregazioni dei fabbisogni, consente di individuare Milano (Éupolis Lombardia), Bergamo e Brescia come sedi dei Moduli del Percorso di Formazione base per Agenti. 3.2 Fabbisogni formativi dell Accademia di Polizia locale Per quanto riguarda l Accademia di Polizia locale, dalla recente analisi effettuata emerge il bisogno formativo di seguito illustrato. Il totale degli Ufficiali da formare tramite il Percorso di Qualificazione, consiste - come si evince dal grafico sopra illustrato - in 48 unità: per l attuazione del percorso andrà comunque considerato se - nei prossimi provvedimenti regionali in preparazione - si intenderà riservare il Percorso di Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 6 di 16

7 Qualificazione per Ufficiali ai soli Ufficiali con una limitata anzianità di servizio. Nel grafico sottostante, Éupolis Lombardia ha prodotto alcune proiezioni che articolano il numero di Ufficiali che accederebbero al percorso in tre ipotesi fondate sulla data di assunzione in ruolo. Ovviamente in questo modo i numeri di partecipanti al Percorso diminuisce, variando dai 19 agli 8. Nel presente Piano formativo si prevede quindi nel biennio lo svolgimento di una edizione del Percorso di Qualificazione, la cui attivazione avverrà una volta che le Delibere regionali abbiano definito tale aspetto e una volta che si saranno verificate le iscrizioni al Percorso in un numero congruo. Nei grafici seguenti è rappresentato invece il bisogno formativo per il Percorso di formazione Manageriale continua e per il Percorso per Comandanti e Responsabili di Servizio di Polizia locale. Si conferma un grande bisogno da parte degli Ufficiali di Polizia locale riguardo al tema della managerialità e della gestione delle risorse: i percorsi attivati negli ultimi anni hanno sempre avuto un grande riscontro e l Istituto ha raccolto molte adesioni per il Percorso di formazione Manageriale, per cui si propone per il presente Piano lo svolgimento di due edizioni. Quanto al Percorso per Comandanti e Responsabili di Servizio, le due edizioni sperimentali attuate nel biennio hanno dato risultati molto positivi: nel tempo si sono raccolte domande per una trentina di partecipanti che potranno frequentare il corso a regime, nella forma in cui sarà definito nelle Delibere regionali in gestazione. Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 7 di 16

8 4. Finalità Il Piano formativo proposto da Éupolis Lombardia si prefigge, per il biennio , di adeguare la programmazione formativa alle novità normative regionali, ponendosi l obiettivo di accompagnare tramite una formazione specialistica approfondita e testata sul campo, la nuova impronta che Regione ha inteso imprimere con il varo della Legge regionale 6/2015 "Disciplina regionale dei servizi di polizia locale e promozione di politiche integrate di sicurezza urbana. Le importanti novità introdotte, quali la promozione del coordinamento tra servizi di Polizia locale, l incentivazione di progettualità integrate di sicurezza urbana, la promozione di interventi operativi di Nuclei specialistici di Polizia locale, verranno presentate nei corsi e, ai diversi livelli formativi, si accompagnerà i fruitori della formazione a sperimentare ed applicare tali elementi innovativi. Il presente Piano formativo si articola quindi in base a quanto delineato della Legge regionale 6/2015, all art. 34 per il Sistema formativo regionale per la Polizia Locale che individua Éupolis Lombardia quale soggetto erogatore della formazione e all art. 35 per quanto riguarda l Accademia per gli Ufficiali e i Sottufficiali di Polizia locale. Come detto in premessa, la priorità della programmazione secondo il mandato istituzionale affidato da Regione Lombardia ad Éupolis Lombardia e in continuità con i Piani di formazione degli anni precedenti è assicurare la formazione al ruolo sia per gli Agenti neo-assunti, sia per gli Ufficiali di recente nomina: la citata Legge regionale infatti ribadisce all art. 33 che i percorsi di formazione di ingresso sono propedeutici all impiego del personale di polizia locale in quanto consolidano le conoscenze necessarie allo svolgimento delle funzioni di polizia locale. Il personale di polizia locale che non abbia frequentato il percorso di formazione di ingresso non può essere utilizzato in servizio esterno con funzioni di agente di pubblica sicurezza o agente e ufficiale di polizia giudiziaria. E questo il motivo per il quale il presente Piano biennale dedica la maggior parte della programmazione alla formazione al ruolo, obbligatoria in Regione Lombardia e quanto mai opportuna per una piena operatività dei componenti a tutti i livelli della Polizia locale. E infatti fondamentale, per tutta la vita professionale futura dell operatore, che proprio nella prima fase di professionalizzazione, egli possa comprendere il contesto normativo e organizzativo della Polizia locale e, di conseguenza, acquisire una consapevolezza rispetto ai compiti, alle funzioni e alle responsabilità della Polizia locale. Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 8 di 16

9 Attraverso la formazione, infatti, gli operatori di Polizia locale si devono dotare di una serie di strumenti che li rendano idonei a svolgere le diverse attività richieste alla Polizia locale per il presidio del territorio: una dote di conoscenze normative, tecniche, operative e trasversali consente, anche agli Agenti più giovani nel ruolo, di affrontare attività sia di prevenzione sia di repressione di comportamenti non leciti che compromettono la sicurezza dei singoli cittadini, delle famiglie e della comunità più in generale. La formazione, oltre la finalità di offrire una solida preparazione specialistica che segua, tra l altro, le innovazioni normative, dovrà tener bene presente l evoluzione della Polizia locale nell attuale contesto regionale e quindi accompagnare i riassetti organizzativi/istituzionali (ad esempio riforma della Pubblica Amministrazione, riassetto delle Province, istituzione della Città Metropolitana, associazionismo dei Comuni, ecc.). Nel campo della formazione continua invece, stante che alla Polizia locale è richiesto di ampliare il proprio raggio d azione verso nuovi ambiti, verranno progettati seminari strategici sia di aggiornamento/consolidamento delle competenze, sia di accompagnamento verso i nuovi ruoli richiesti dalle politiche regionali. Obiettivi Quanto alla formazione rivolta agli Agenti, tra i principali obiettivi del Percorso di formazione di base, si evidenziano: acquisizione delle principali novità normative e regolamentari entrate in vigore in Regione Lombardia riguardo ai servizi e alle competenze della Polizia locale; lo sviluppo della consapevolezza di ruolo richiesta all Agente di Polizia locale; la corretta messa in pratica delle conoscenze normative e procedurali; l acquisizione delle competenze tecniche/operative e trasversali; la crescita personale in relazione alla conoscenza del territorio e al servizio rivolto al cittadino; lo sviluppo della capacità di utilizzare i contenuti acquisiti con la formazione nell attività lavorativa quotidiana. La formazione continua, invece, intende affrontare principalmente temi strategici e per questo individua i seguenti obiettivi: seguire le evoluzioni normative d interesse e fornire, di conseguenza, un aggiornamento delle relative conoscenze/competenze; esaminare le innovazioni richieste nelle modalità operative a seguito dell entrata in vigore di nuove norme o rispetto a nuovi compiti assegnati alla Polizia locale; strutturare opportunità di confronto sulle politiche regionali strategiche e sulle ricadute nelle attività operative. Su questi punti si innesta anche la progettazione di giornate formative su tematiche specifiche in raccordo e su finanziamento delle seguenti Direzioni generali regionali: - Reddito di autonomia e inclusione sociale di Regione Lombardia per la formazione degli operatori che entrano in contatto con le vittime di violenza di genere; - Infrastrutture e mobilità - finalizzate a sviluppare nelle Polizie locali dei comuni e delle province capacità di coordinamento e di lavoro in rete nell ambito dei controlli sulle vie navigabili. Verrà perseguito infine l obiettivo di proseguire la positiva collaborazione instaurata nel 2015 con la Scuola Interregionale di Polizia locale delle Regioni Emilia Romagna, Liguria e Toscana, e con il coinvolgimento delle Regioni Piemonte e Veneto, trovando modalità di interscambio e coprogettazione su temi innovativi (nel 2015 sono state affrontate le tematiche relative al bilancio Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 9 di 16

10 armonizzato, al contrasto al bullismo e cyber-bullismo, al contrasto alla violenza di genere e sui minori). Quanto alla formazione prevista per l Accademia di Polizia locale e quindi rivolta agli Ufficiali, ai Sottufficiali e Comandanti, essa mirerà per la parte di qualificazione ad una sistematica quanto diffusa formazione al ruolo e ad un adeguamento continuo e costante degli Ufficiali all evoluzione dei saperi nelle aree di competenza tecnico-professionale, dei processi organizzativi, delle esigenze dei governi locali e delle policy pubbliche per la sicurezza urbana. Tramite i Percorsi di formazione Manageriale e il Percorso di qualificazione per Comandanti e Responsabili di Servizio, verrà perseguita anche la diffusione di competenze trasversali, quali le competenze gestionali, comunicative, negoziali, oggi sempre più necessarie nella gestione del delicato ruolo giocato dalla Polizia locale all interno degli Enti locali (ruolo a volte molto esposto mediaticamente), spesso all incrocio tra istanze della cittadinanza, richieste degli amministratori, esigenze di tutela della legalità e dell imparzialità delle istituzioni, necessità di gestione di emergenze sociali e nuovi fenomeni. Contenuti Per quanto riguarda gli Agenti, i contenuti trattati nelle iniziative formative rivolte alla Polizia locale fanno riferimento al profilo di competenze dell Agente ossia sono attinenti a: - competenze di ruolo: organizzazione del servizio di Polizia locale, compiti, funzioni e ambiti di intervento - competenze tecnico-specialistiche: conoscenze normative e aggiornamenti - capacità tecnico-specialistiche: applicazione della normativa, redazione di atti - competenze trasversali: saper osservare, diagnosticare, affrontare e relazionarsi. Nei Percorsi di formazione di base i contenuti in ogni caso verranno aggiornati sulla base dell evoluzione delle normative e dello sviluppo del contesto di riferimento regionale. Nell ambito dei progetti strategici di formazione continua invece i contenuti sono nettamente specialistici e declinano temi di particolare interesse per la Polizia locale e per le politiche di Regione Lombardia. Per quanto riguarda Accademia, i contenuti saranno attinenti alle seguenti aree: - competenze di ruolo: leadership, assertività - competenze gestionali di risorse umane, risorse economiche, risorse strumentali - capacità comunicative e relazionali: ascolto, comunicazione, gestione dei media - competenze tecnico-specialistiche su normative e materie innovative Una particolare attenzione verrà posta nel contestualizzare i contenuti offerti nello scenario attuale dell Ente locale, in modo da rendere direttamente fruibile all Ufficiale e al Comandante quanto appreso nella formazione. 5. Linee di attività Il Piano formativo si articola su due linee di attività: la formazione al ruolo e la formazione continua strategica. Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 10 di 16

11 5.1. Formazione al ruolo Percorsi di formazione di base per Agenti La formazione al ruolo coincide con i Percorsi di formazione di base per Agenti, che si articola in tre moduli: Propedeutica al ruolo (durata 116 ore), Competenze fondamentali di ruolo (durata 158 ore) e Competenze specialistiche di ruolo (durata 86 ore). In quanto parte fondamentale e caratterizzante dell impianto formativo, nella didattica di ciascun percorso è incluso il sistema di valutazione che prevede un iniziale Assessment orientativo (prima del Modulo 1), prove intermedie ed esami finali al termine di ciascun modulo, il tutto finalizzato a monitorare e supportare l idoneità al ruolo e a certificare il possesso di competenze professionali. L Assessment orientativo serve a valutare il potenziale in ingresso, ossia è una fase di raccolta e valutazione di elementi soggettivi significativi che possono costituire una risorsa per la crescita di capacità e competenze della persona che entra in formazione. Questa valutazione del potenziale è utile allo staff didattico - che così ha a disposizione un ritratto iniziale dei partecipanti - ma anche agli Agenti stessi perché li orienta al percorso formativo. Nel , considerate le esigenze formative degli Agenti neo-assunti, si prevede di realizzare complessivamente nel corso del biennio 12 Moduli formativi di cui tre Moduli 1, quattro Moduli 2 e cinque Moduli 3. Considerate la dislocazione delle esigenze formative rilevate sul territorio regionale durante l anno e le risorse economiche dedicate, le possibili sedi di svolgimento di tali moduli potranno essere Milano, Bergamo e Brescia. Un edizione di Modulo 2 e una di Modulo 3, si svilupperanno con lo svolgimento di un certo numero di lezioni in plenaria (per tutti gli iscritti contemporaneamente) e di altre nelle quali i partecipanti saranno suddivisi in due gruppi aula. Una simile modalità è possibile poiché il Modulo 2 e 3 hanno un approccio più seminariale e quindi, per alcune materie, si prestano alla composizione di un aula numerosa (plenaria), senza incidere sulla qualità della formazione; invece le lezioni più specialistiche e di tipo addestrativo continueranno a essere gestite con lo sdoppiamento della classe in due aule. Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 11 di 16

12 Nelle tabelle sottostanti sono riepilogati, nell ambito della formazione al ruolo, i Moduli del Percorso di formazione di base previsti: MODULO Modulo 1 Propedeutica al ruolo, 116 ore Modulo 2 Competenze fondamentali di ruolo, 158 ore Modulo 2 Competenze fondamentali di ruolo, 158 ore edizione sperimentale multi classe Modulo 3 Competenze specialistiche di ruolo, 86 ore MODULO Modulo 1 Propedeutica al ruolo, 116 ore Modulo 2 Competenze fondamentali di ruolo, 158 ore Modulo 2 Competenze fondamentali di ruolo, 158 ore Modulo 3 Competenze specialistiche di ruolo, 86 ore Modulo 3 Competenze specialistiche di ruolo, 86 ore edizione multi classe NUMERO EDIZIONI PIANO FORMATIVO 2016 SEDI 2 Milano e Bergamo 1 Milano 1 Milano 2 Milano e Brescia NUMERO EDIZIONI PIANO FORMATIVO Bergamo SEDI Da definire in relazione alla rilevazione dei bisogni formativi 2016 Da definire in relazione alla rilevazione dei bisogni formativi Milano e Bergamo 1 Milano Percorsi di qualificazione per Ufficiali, Comandanti e Responsabili del Servizio Nella macroarea formazione al ruolo per Accademia, sulla base delle rilevazioni effettuate, emerge che ad oggi non ci sono i numeri sufficienti per attivare a breve un percorso di qualificazione al ruolo per Ufficiali di Polizia locale, mentre sarà possibile attivare un percorso di qualificazione per Comandanti e Responsabili di Servizio, la cui frequenza tra l altro, in base alla L.r. 6/2015, è criterio indispensabile per l accesso all Elenco regionale dei Comandanti o Responsabili di Servizio di Polizia locale. Il Piano formativo 2016 dell Accademia per Ufficiali e Sottufficiali, per la macro area della Formazione al Ruolo, si potrà quindi articolare in: - Percorso di qualificazione per Comandanti e Responsabili di Servizio: per l anno 2016 si potrà avviare un unico percorso con alcune giornate formative nelle quali saranno in aula sia i Comandanti sia i Responsabili di Servizio e altre giornate nelle quali le due figure professionali lavoreranno in aule separate. Il percorso avrà l obiettivo di sviluppare competenze manageriali complesse, attraverso l analisi di strumenti e strategie di leadership e abilità gestionali utili alle funzioni di comando in Polizia locale. A ciò si aggiungeranno approfondimenti specifici su temi innovativi. Si propone, sulla base delle positive esperienze precedenti, di svolgere il percorso in modalità residenziale, sia per offrire un contesto formativo dedicato, dove i Comandanti/Responsabili di Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 12 di 16

13 Servizio possano trarre vantaggio da alti livelli di concentrazione, sia per favorire la creazione di una comunità professionale che perdurerà al di là della fine del percorso d aula. Preliminarmente al Percorso di qualificazione per Comandanti e Responsabili di Servizio verrà svolto un Assessment formativo di tipo orientativo. Il Piano formativo 2017 dell Accademia per Ufficiali e Sottufficiali, per la macro area della Formazione al Ruolo, si potrà articolare in: - Programmazione e realizzazione del Percorso di qualificazione per gli Ufficiali e Sottufficiali di Polizia locale di recente ingresso nel ruolo: grazie a questo Percorso, finalizzato a garantire la formazione obbligatoria e a offrire un primo livello di conoscenze, l Ufficiale di Polizia locale attraverso il Modulo 1 sviluppa una maggiore identità di ruolo e acquisisce capacità nell area delle competenze gestionali, mentre con il Modulo 2 consolida la sua preparazione tecnico-professionale, specialistica nelle materie di competenza della Polizia locale. Tale formazione è indispensabile per un efficace assunzione ed esercizio delle funzioni di addetto al coordinamento e controllo nei Corpi/Servizi di Polizia locale. Ciascun Ufficiale completa la formazione d aula con un esperienza di formazione nel lavoro, ossia con uno stage di 18 ore, presso un Comando di Polizia locale diverso da quello in cui opera. Preliminarmente al Percorso di qualificazione al ruolo viene svolto un Assessment formativo di tipo orientativo. - Programmazione e realizzazione di una ulteriore edizione del Percorso di qualificazione per Comandanti e Responsabili di Servizio Nelle tabelle sottostanti sono riepilogati, nell ambito della formazione al ruolo, i Percorsi che sarà possibile attivare per Accademia: PERCORSO Percorso di qualificazione per Comandanti di Polizia locale e Responsabili di Servizio (edizione che prevede la partecipazione di Comandanti e Responsabili in giornate in plenaria e in giornate dedicate.) PERCORSO Percorso di qualificazione al ruolo - Modulo 1 "Competenze di identità e ruolo"(96 ore) e Modulo 2 "Competenze tecnicoprofessionali specialistiche" (134 ore) Percorso di qualificazione per Comandanti di Polizia locale e Responsabili di Servizio NUMERO EDIZIONI PIANO FORMATIVO NUMERO EDIZIONI PIANO FORMATIVO Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 13 di 16

14 5.2. Formazione continua Grazie allo sviluppo di collaborazioni con alcune Direzioni generali di Regione Lombardia che, nello sviluppo dei loro piani di lavoro propongono il coinvolgimento degli operatori di Polizie locali nelle attività formative previste negli specifici progetti, sarà possibile offrire agli operatori di Polizia locale un certo numero di iniziative seminariali di approfondimento/aggiornamento. In particolare, anche sulla base di segnalazione tematiche proposte da Regione Lombardia, l offerta si concretizzerà in: - seminari di specializzazione su temi quali ad esempio il trattamento sanitario obbligatorio, l omissione di soccorso negli incidenti stradali, le modalità di controllo delle Polizie locali per la corretta commercializzazione e il corretto utilizzo dei fuochi d artificio; - seminari tematici di informazione e diffusione di consapevolezza delle responsabilità di ruolo dell Agente di Polizia locale rispetto alla conoscenza di fenomeni di violenza di genere, nell ambito del Progetto di formazione per gli operatori che entrano in contatto con le vittime di violenza di genere finanziato dalla Direzione Generale Reddito di autonomia e inclusione sociale di Regione Lombardia; - seminari di specializzazione delle competenze operative richieste agli Agenti di Polizia locale per operare efficaci controlli lungo le vie navigabili, finanziati dalla Direzione Generale Infrastrutture e mobilità; Inoltre, nell ambito del Piano formativo di Accademia, nella macro-area della formazione continua è prevista la programmazione e realizzazione di: - Percorso di formazione manageriale continua (57 ore): destinato agli Ufficiali e Sottufficiali di Polizia locale in servizio da più anni che non hanno svolto la qualificazione al ruolo e che necessitano di un consolidamento delle competenze di ruolo e gestionali acquisite in modo autonomo durante la pratica lavorativa. In tal modo si andranno a colmare alcune lacune nell ambito delle competenze di identità ma anche organizzative, direzionali e gestionali. Due edizioni previste per l anno Percorso tematico di Alta Formazione: si tratta di una formazione di alto livello che si porrà l obiettivo di implementare e perfezionare le conoscenze e competenze degli Ufficiali su temi altamente specialistici da definire tra le tre macro aree di sicurezza stradale, polizia ambientale e sicurezza urbana. Preliminare a tale Percorso è previsto un Assessment di tipo selettivo e inoltre andrà valutata la possibilità di organizzazione in modalità residenziale come i precedenti percorsi di alta formazione. Una edizione è prevista per l anno La programmazione temporale delle attività potrà, su specifiche esigenze emerse, subire variazioni che verranno in ogni caso pre-concordate con la Committenza. Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 14 di 16

15 5.3. Altre attività All interno del Piano è anche riservato lo spazio per la redazione e pubblicazione di dispense didattiche redatte ad hoc, proseguendo l opera avviata dal 2012 con la pubblicazione di: - Dispensa del percorso formativo per Agenti di Polizia Locale di Regione Lombardia anno 2012; - Guida normativa per la gestione del traffico e della mobilità da parte della Polizia locale - dispensa del Percorso di Alta Formazione in Polizia stradale anno 2013; - Guida del Percorso tematico di Alta Formazione in Ambiente e Tutela del Territorio anno 2014; Le dispense, che tratteranno tra l altro il ruolo del Comandante e del Responsabile di Servizio, tratte dall esperienza didattica d aula, si propongono l obiettivo di rendere fruibili i contenuti ai partecipanti in un modo più stabile, permettendo una consultazione ricorsiva nel tempo. 6. Aggiornamento costante della programmazione, eventi e networking Come già avvenuto nel Piano 2015, l attività di informazione agli operatori e ai Comandi di Polizia locale verrà particolarmente curata e verrà supportata dal web in modo da poter dialogare con gli Enti locali e i Servizi di Polizia locale, diffondere tutte le informazioni relative alla programmazione delle attività didattiche oltre a mettere a disposizione i materiali didattici. Quanto al networking, Éupolis Lombardia ha l intenzione di rafforzare, anche tramite protocolli o convenzioni, la collaborazione con gli Enti locali tramite la cui preziosa collaborazione vengono organizzate le edizioni decentrate dei Percorsi formativi. 7. Attività didattiche e trasversali Éupolis Lombardia gestisce la progettazione, il coordinamento generale e il sistema formativo in tutte le sue attività: individua - secondo le modalità stabilite dall Istituto - i docenti, li coordina, definisce le modalità di tutorship e conduzione adatte ad ogni singolo percorso. Nello specifico di seguito si sintetizzano le singole attività: coordinamento didattico generale e supervisione delle attività formative; progettazione dei processi formativi e di specifiche linee e percorsi didattici; revisione delle microprogettazioni delle singole unità didattiche; valutazione continua: Assessment formativo, orientativo e selettivo a seconda dei Percorsi; gestione del recupero dei debiti formativi; elaborazione del Portfolio individuale di ciascun partecipante dei Percorsi lunghi per la valutazione dell'apprendimento, anche ai fini delle prove d'esame; predisposizione e svolgimento delle prove d'esame; programmazione, gestione dell attività amministrativa, ricerca e analisi, documentazione generale; reporting periodici secondo quanto previsto dal presente Piano; sviluppo e gestione delle relazioni con i Servizi di Polizia locale (anche per l organizzazione degli stage); sviluppo e gestione convenzioni con gli Enti locali e i Servizi di Polizia locale; segnalazione agli Enti locali degli idonei a seguito della realizzazione dei Percorsi; implementazione del sito web per rendere disponibile la pianificazione delle iniziative formative e i relativi programmi; Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 15 di 16

16 messa a disposizione dei materiali didattici con modalità di interazione on line a supporto della didattica; certificazione formativa e rilascio dell attestato; predisposizione degli elenchi degli operatori formati ogni anno; istruttoria delle richieste degli Enti Servizi di Polizia locale e/o Operatori di Polizia locale, alla Commissione tecnica per la formazione: - richieste di riconoscimento di conformità alla progettazione regionale di corsi di formazione di base, di preparazione al concorso e corsi di uso degli strumenti di autotutela - richieste di riconoscimento di titoli formativi per i corsi di formazione di base e corsi di preparazione al concorso frequentati in altre Regioni; funzioni di Customer satisfaction; aggiornamento bibliografico, acquisto, elaborazione e distribuzione del materiale didattico in sinergia con il Piano di comunicazione di Éupolis Lombardia e i prodotti in esso sviluppati; segreteria generale e organizzativa; restituzione alla committenza di relazioni finali delle specifiche iniziative, inclusa l analisi dei risultati delle Customer satisfaction. 8. Tempi di realizzazione e risorse Il presente Piano formativo si svilupperà entro l anno solare 2017 presso la sede di Èupolis Lombardia o presso le sedi decentrate opportunamente individuate. Le attività avranno inizio con il decreto regionale di approvazione del Piano stesso. In caso di modificazioni delle esigenze formative, potranno essere apportate variazioni alle attività previste, senza oneri aggiuntivi, che verranno concordate preventivamente con l Unità Organizzativa regionale competente. A cura della Struttura Formazione di Éupolis Lombardia Éupolis Lombardia - Istituto superiore per la ricerca, la statistica e la formazione Via Taramelli 12/F, 20124, Milano Tel ; Fax polizia.locale@eupolislombardia.it accademia.pl@eupolislombardia.it Piano di formazione per gli Agenti di Polizia locale e per l Accademia per Ufficiali e Sottufficiali di Polizia Locale Pagina 16 di 16