AGENDA DIGITALE «Digital Single Market»

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1 DIRITTO delle COMUNICAZIONI -Communication Law & Policy- 4 lezione - approfondimenti - AGENDA DIGITALE «Digital Single Market» 1 Diritto delle comunicazioni L agenda digitale Cos è L «agenda digitale»? AGENDA DIGITALE EUROPEA

2 Agenda digitale europea ation_summaries/info rmation_society/strate gies/si0016_it.htm Cos'è L agenda digitale presentata dalla Commissione europea è una delle sette iniziative faro della strategia Europa 2020, che fissa obiettivi per la crescita nell Unione europea (UE) da raggiungere entro il Questa agenda digitale propone di sfruttare al meglio il potenziale delle tecnologie dell informazione e della comunicazione (TIC) per favorire l innovazione, la crescita economica e il progresso. ATTO Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni del 19 maggio 2010, intitolata «Un agenda digitale europea» [COM(2010) 245 def. Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale]. STRATEGIA EUROPA 2020 AGENDA DIGITALE: UNA DELLE «SETTE INIZITIVE FARO» -REAZIONE A CRISI FINE DECENNIO -STRATEGIA DI LUNGO PERIODO «Strategia di LISBONA» 2000 PROGRAMMA DI RIFORME ECONOMICHE E INTERVENTI FARE DELL UE la più competitiva e dinamica «società della conoscenza» innovazione ed imprenditorialità inclusione sociale capitale umano e riqualificazione liberalizzazione dei mercati e dei prodotti sviluppo sostenibile PORTARE AL 75% il tasso occupazione Ridurre di 20 milioni i soggetti a rischio poverta INVESTIRE il 3% PIL in ricerca e sviluppo TIC STRATEGIA EUROPA 2020 FINALITA : ottenere vantaggi economici e sociali sostenibili grazie ad Internet superveloce e sistemi interoperabili Settore strategico per innovazione, crescita, progresso

3 OBIETTIVI CRESCITA INNOVAZIONE CRESCITA SVILUPPO COESIONE SOCIALE -INTELLIGENTE: sviluppo della conoscenza e dell innovazione -SOSTENIBILE: più «verde» ed efficiente -INCLUSIVA: aumentare l occupazione e la COESIONE ECONOMICO-SOCIALE MERCATO UNICO DIGITALE Spazio unico europeo dell'informazione che offra comunicazioni in banda larga a costi accessibili e sicure, contenuti di qualità e diversificati e servizi digitali. -CONCORRENZA -SVILUPPO -COESIONE CONCORRENZA E O VS SVILUPPO? RETI CONCORRENZA SU SERVIZI

4 CONCORRENZA COOPERATIVA MINISTRI FINANZE G20 E POSSIBILE AGGREGAZIONE FRA IMPRESE? QUALE AGGREGAZIONE? L investimento in infrastrutture è cruciale per la transizione dell economia verso una crescita più sostenuta OSTACOLI AZIONI frammentazione dei mercati digitali deficit di interoperabilità insufficienza di alfabetizzazione digitale e competenze informatiche insufficienza di investimenti nelle reti mancanza di fiducia soggetti (criminalità, sicurezza pagamenti, privacy) divario fra soggetti e territori Realizzare il mercato unico digitale aprire l accesso dei contenuti legali on line agevolare pagamenti e fatturazioni on line area di pagamento unica europea armonizzare servizi telecomunicazioni interoperabilità dispositivi, banche dati, applicazioni, servizi e reti INVESTIMENTI PROMUOVERE ACCESSO INTERNET VELOCE E SUPERVELOCE PER TUTTI INVESTIRE IN ATTIVITA DI RICERCA E SVILUPPO TLC OBIETTIVI 2020 Banda ultralarga (30 Mbps) per 100% popolazione Banda larga ultraveloce (100 Mbps) per almeno 50% popolazione

5 SINGOLI STATI MEMBRI DEVONO elaborare strategie operative per l'internet ad alta velocità e orientare i finanziamenti pubblici, compresi i fondi strutturali, verso settori non totalmente coperti da investimenti privati; creare un quadro legislativo che permetta di coordinare i lavori pubblici in modo da ridurre i costi ampliare la rete; promuovere la diffusione e l'uso dei moderni servizi online (e government, servizi sanitari online, domotica, competenze digitali, sicurezza, ecc.). AGENDA DIGITALE ITALIANA Agenda digitale italiana tale/ Cos'è L'Agenda Digitale Italiana (ADI) è stata istituita il primo marzo 2012 con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione; il Ministro per la coesione territoriale; il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca e il Ministro dell'economia e delle finanze. È stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto Legge del 18 ottobre 2012, n 179 "Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese" - c.d. provvedimento Crescita in cui sono previste le misure per l'applicazione concreta dell'adi. I principali interventi sono previsti nei settori: identità digitale, PA digitale/open data, istruzione digitale, sanità digitale, divario digitale, pagamenti elettronici e giustizia digitale. AGENDA NAZIONALE BANDA LARGA e ULTRALARGA SMART COMMUNITIES/CITIES OPEN DATA CLOUD COMPUTING E-government CABINA DI REGIA La cabina di regia è organo operativo ADI. E strutturata in sei gruppi di lavoro a cui corrispondono sei assi strategici: Infrastrutture e sicurezza; E-Commerce; E-Government Open Data; Alfabetizzazione Informatica e Competenze Digitali; Ricerca e Innovazione; Smart Cities and Communities

6 CREARE QUADRO NORMATIVO ED ECOSISTEMA DIGITALE FAVOREVOLE ALLA CRESCITA, ALL INNOVAZIONE, ALLO SVILUPPO DIGITALE FATTORE PROPULSIVO -processi economici non solo «ITC based», dell economia della conoscenza, organizzazione del lavoro, dei punti di eccellenza smart cities / smart communities -dei processi sociali (cittadinanza digitale) -dei processi amministrativi (egovernement-open governemnt) MERCATO DIGITALE e-commerce; m-commerce, f-commerce Web start up Pagamenti elettronici Nei prossimi 4 anni l economia digitale nei Paesi del G- 20 raggiungerà un valore complessivo di 4,2 trilioni di dollari. Un dato che permette di stimare l Internet economy al quinto posto dopo gli Stati Uniti. Attualmente, in alcuni Paesi, l Internet Economy già rappresenta l 8% del PIL, contribuendo alla creazione di migliaia e migliaia di posti di lavoro; in Europa dovrebbe attestarsi al 5,7% con 32 milioni di nuovi posti di lavoro. In questo scenario di crescita e sviluppo, il valore dell Internet economy nel nostro Paese oggi fermo al 2,1% del PIL, potrà crescere nel 2015 tra il 3,3% e il 4,3%, soprattutto se le attese di crescita dell ecommerce e del mobile commerce verranno confermate (fonte Bollettino Regione Lombardia) Sistema Pubblico di Connettività linee guida, regole tecniche e infrastrutture per garantire la connettività e l interoperabilità Wifi negli uffici pubblici e nelle scuole/ospedali, in sinergia con il piano nazionale banda ultralarga massimizzando la copertura a 100 mbps e garantendo almeno 30 mbps nelle aree svantaggiate AGENDA DIGITALE LOMBARDIA

7 Agenda digitale regionale Regione Lombardia itale.regione.lombardi a.it/cs/satellite?c=pa ge&childpagename= DG_01%2FMILayout &cid= &p= & pagename=dg_01wr apper Cos'è Agenda Digitale Lombarda (ADL) è un iniziativa promossa da Regione Lombardia per indirizzare e sostenere la crescita dell innovazione tecnologica sul territorio lombardo. «Questo importante progetto nasce dal vasto e articolato contesto della strategia Europea 2020 e, in particolare, dell Agenda Digitale Europea, una delle iniziative faro che, a livello europeo, mira a stabilire il ruolo chiave delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione come strumento di rilancio della competitività del tessuto economico e di crescita della società». Agenda digitale regionale Regione Lombardia (dal sito della Regione) Cos'è «L Agenda Digitale Lombarda è un programma di azioni ed interventi finalizzati a massimizzare i benefici economici e sociali derivanti dall'utilizzo delle tecnologie informatiche; uno strumento per aumentare la competitività del territorio e l'attrattività degli investimenti, per rimuovere i vincoli e le barriere infrastrutturali e socioculturali che ostacolano lo sviluppo e la partecipazione alla società della conoscenza e dell'informazione. Tra i criteri guida dell azione di governo, l innovazione, la semplificazione e la digitalizzazione sono viste come leve fondamentali sia per un cambiamento culturale dell azione della Pubblica Amministrazione sia per un aumento della competitività del tessuto economico lombardo». SISTEMA SINERGICO E MULTILIVELLO SISTEMA REGIONI: PIANIFICAZIONE STRATEGICA, BEST PRACTICES REGIONALI, PARTENARIATO INTEREGIONALE E TERRITORIALE PROCESSI DI CONTRIBUTO A SVILUPPO RETI AGENDA LOMBARDA AMPLIFICARE I BENEFICI DELLA INTERNET ECONOMY (AZIENDE/CITTADINI) SANA COMPETIZIONE ECONOMICA FAVORIRE LO SVILUPPO DELLE AZIENDE RETE INFORMATIVA PER TUTTE LE INIZIATIVE DEL TERRITORIO LOMBARDIA ALTO NUMERO IMPRESE ICT DISTRETTO GREEN & HIGH TECH MONZA E BRIANZA CIRCA 90 IMPRESE ASSOCIATE

8 CLUSTER CONCOREZZO OPEN DATA LOMBARDIA ACCESSO A DATI ENTI PUBBLICI APP LOMBARDIA NUOVA ADL (D.G.R. 30 maggio 2014) Agenda Digitale Lombardia NUOVA FASE: Agenda Digitale lombarda che punta, in stretta sinergia con la strategia regionale di specializzazione intelligente (smart specialisation strategy ), ad indirizzare e sostenere al meglio la crescita digitale del territorio lombardo, a partire dai settori a più forte specializzazione per trainare anche i settori più tradizionali, in particolare quello manifatturiero e favorire l inserimento nel mondo del lavoro delle nuove professioni legate ai settori emergenti, per agevolare il ricambio generazionale e la modernizzazione del sistema economico. EFFETTI AGENDE ITALIA un numero sempre più alto di cittadini europei in linea; l'europa è diventata leader mondiale dell'internet a banda larga; un aumento del ricorso a servizi avanzati (di comunicazione, finanziari, etc.); l Europa è diventata leader mondiale nella penetrazioni dei telefoni mobili (m-commerce) la ricerca in materia di TIC finanziata dall'ue ha svolto un ruolo fondamentale nei principali sviluppi industriali europei, come la micro e la nanoelettronica, la sanità. le politiche TIC sono entrate sempre più a far parte della politica generale: gli Stati membri hanno riconosciuto infatti l'importanza delle TIC per la produttività e la crescita e il loro potenziale per il conseguimento di tutta una serie di obiettivi socioeconomici. PAESE CON MINOR COPERTURA UE NGA

9 STRATEGIA PER LA BANDA LARGA ED ULTRALARGA MBPS ITALIA EUROPA 20% 62% ITALIA MBPS EUROPA SENZA UN NUOVO PIANO STRATEGICO NAZIONALE L ITALIA RISCHIA DI NON AVERE INFRASTRUTTURA NGA 100 MBPS I PIANI DEGLI ATTUALI OPERATORI SI FERMANO A 30 MBPS 60% 80% MBPS OBIETTIVO ITALIA EUROPA 100% cittadini 30 mbps 5% 15% Fino all 85% cittadini 100mbps

10 BEST CASE MODELLO: PARTNERSHIP PUBBLICO- PRIVATO PIUTTOSTO CHE PARTNERSHIP PRIVATO-PRIVATO (RETE IMPRESE-CONSORZI) 6 MLD EURO pubblici mobilitano 4MLD privati 60% PUBBLICO/40% PRIVATO WORST CASE contesto stimolo modello agevolazioni risorse 6 MLD EURO pubblici mobilitano 1MLD privati 86% PUBBLICO/14% PRIVATO Quadro normativo semplificato Regime regolatorio agevolato Driver di sviluppo Aggregazione domanda diretto fondo Fondi FESR E FEARS 2 mld Partnership pubblico/privata Defiscalizzazi one interventi FSC 4 mld Catasto sopra e sotto suolo Incentivo alla migrazione 100 mbps incentivo Risorse a fondo perduto Fondi Junker CLUSTER A CLUSTER B CLUSTER C CLUSTER D 15 città più popolose aree industriali 1130 comuni 2650 comuni 4300 comuni 15% popolazione 45% 24% 13% Upgrade Da 30 a 100 mbps Defiscalizzazione Accesso a credito agevolato Upgrade Da 30 a 100 mbps Defiscalizzazione Accesso a credito agevolato Upgrade Da 2 a 100 mbps Defiscalizzazione Accesso a credito agevolato Upgrade Da 2 a 30 mbps Defiscalizzazione Accesso a credito agevolato MIGRAZIONE REGOLE NUOVE per passaggio progressivo e concordato NGA Servizio digitale universale Fondo garanzia Voucher accompagnamento convergenza di prezzo per i collegamenti in fibra ottica al costo collegamenti rame con sovvenzioni statali No FONDO PERDUTO Risorse pubbliche a fondo perduto Risorse pubbliche a fondo perduto Intervento pubblico DIRETTO

11 NUOVO APPROCCIO ARCHITETTURA RETE basato su logiche aperte, standards, interoperabilità Trasparenza e condivisione dati pubblici Nuovi modelli pubblicoprivato PROGRESSIVAADOZIONE MODELLI CLOUD INNALZAMENTO LIVELLI AFFIDABILITA E SICUREZZA SVILUPPO DELLE E SKILLS IMPRESE E CITTADINI ITALIA LOGIN PA APRE PIATTAFORMA E RENDE DISPONIBILI DATI E SERVIZI A IMPRESE E CITTADINI OGNI CITTADINO HA IDENTITA DIGITALE E CASA SU INTERNET OVE RICEVE NOTIZIE/AVVISI EFFETTUA E RICEVE PAGAMENTI 1 Diritto delle comunicazioni Digital Single Market Cos è il «Digital Single Market»? La risposta sembra facile: E una «strategia» della Commissione europea. Mercato unico digitale in Europa Cos'è la strategia per il mercato unico digitale? La strategia consiste nel piano dell'ue volto a creare un mercato unico digitale libero e sicuro in cui i cittadini possano fare acquisti online oltre frontiera e le imprese possano vendere in tutta l'ue, in qualsiasi parte del suo territorio si trovino. Essa cerca di espandere l'economia digitale dell'ue per offrire ai consumatori servizi migliori a prezzi migliori e contribuire alla crescita delle imprese

12 La strategia, pubblicata dalla Commissione il 6 maggio 2015, si prefigge tre obiettivi: facilitare ai consumatori e alle imprese l'accesso online a prodotti e servizi in tutta l'europa migliorare le condizioni affinché le reti e i servizi digitali possano svilupparsi e prosperare promuovere la crescita dell'economia digitale europea Base giuridica Articolo 4, paragrafo 2, lettera a), e articoli 26, 27, 114 e 115, del trattato sul funzionamento dell'unione europea (TFUE). Base giuridica Articolo 4, paragrafo 2, lettera a), e articoli 26, 27, 114 e 115, del trattato sul funzionamento dell'unione europea (TFUE). «2. L'Unione ha una competenza concorrente con quella degli Stati membri nei principali seguenti settori: a) mercato interno;» Obiettivi Il mercato unico digitale si incentra essenzialmente sull'eliminazione delle barriere nazionali alle transazioni che si svolgono on line Il mercato unico digitale ha il potenziale di migliorare l'accesso all'informazione Tre «pilastri»: Primo pilastro: Migliorare l accesso ai beni e servizi digitali in tutta Europa per i consumatori e le imprese Secondo pilastro: Creare un contesto favorevole e parità di condizioni affinché le reti digitali e i servizi innovativi possano svilupparsi Terzo pilastro: Massimizzare il potenziale di crescita dell economia digitale

13 In questo politica, v è un collegamento con il sistema delle telecomunicazioni. Infatti: Riforma della normativa UE sulle telecomunicazioni Ne fanno parte misure che verranno proposte dalla Commissione: agevolazione del coordinamento e della gestione dello spettro promozione degli investimenti nella banda larga ad alta velocità miglioramento del quadro regolamentare istituzionale Cos è il «Digital Single Market Copyright»? Uno dei profili del Digital Single Market Copyright è il c.d. «Digital Single Market Copyright» Riforma della legislazione europea in materia di diritti d'autore La Commissione proporrà misure intese a garantire che i servizi contenutistici, quali i servizi video, possano essere utilizzati oltre frontiera. Ciò significa che le persone che hanno acquistato un film o musica nel proprio paese potranno beneficiarne quando viaggiano in Europa. La Commissione intende inoltre intensificare gli sforzi contro le violazioni dei diritti di proprietà intellettuale. Commissione europea - Comunicato stampa Un mercato unico digitale per l Europa: la Commissione definisce 16 iniziative per realizzarlo Bruxelles, 6 maggio aggiornare la legislazione sul diritto d autore, rendendola più moderna ed europea: entro fine 2015 saranno presentate proposte legislative volte a ridurre le disparità tra i regimi di diritto d autore nazionali e a permettere un accesso online più ampio alle opere in tutta l UE, anche mediante ulteriori misure di armonizzazione. L obiettivo è migliorare l accesso dei cittadini ai contenuti culturali online, sostenendo così la diversità culturale, e allo stesso tempo sbloccando nuove opportunità per i creatori e per l industria di contenuti. In particolare la Commissione intende garantire che gli acquirenti di film, musica o articoli possano fruirne anche quando viaggiano nel territorio europeo. Essa esaminerà inoltre il ruolo degli intermediari online per quanto riguarda le opere protette dal diritto d autore e migliorerà l applicazione della legge nei confronti delle violazioni su scala commerciale dei diritti di proprietà intellettuale;

14 Inoltre : Valutazione del ruolo delle piattaforme online La Commissione procederà ad una valutazione della mancanza di trasparenza nei risultati delle ricerche, dell'uso che le piattaforme online fanno delle informazioni che raccolgono, delle relazioni tra piattaforme e fornitori e delle limitazioni della capacità delle persone di passare da una piattaforma all'altra. Si esaminerà inoltre come contrastare i contenuti illeciti su internet. Proposta di modifica della direttiva CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'armonizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione. Direttiva 2001/29/CE del 22 maggio 2001