Congiuntura. lavoro Sardegna. 1. Analisi congiunturale del mercato del lavoro in Sardegna al 3 trimestre 2008 dai dati ISTAT

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1 Congiuntura Anno IV, numero 4, dicembre 2008 Poste Italiane s.p.a. Spedizione in abbonamento postale 70% DCB Cagliari In questo numero vengono riproposti i dati sul mercato del lavoro di fonte SIL Sardegna, dopo una breve sospensione legata all'aggiornamento del sistema informatico per renderlo funzionale alle Comunicazioni Obbligatorie on-line. Con l'occasione vengono anche forniti, per la prima volta, i dati del SIL Sardegna riguardanti i cittadini alla ricerca attiva di un lavoro che sono stati "certificati" da parte dei Centri dei Servizi per il Lavoro. Il numero dei cittadini disoccupati o inoccupati "certificati" risulta, infatti, depurato dal contingente di quegli utenti che non sono stati intercettati dai servizi preposti ed è, al contempo, espressione di un approccio attivo dei cittadini nei confronti della ricerca di un lavoro. Inoltre, la "certificazione", pur non essendo una procedura obbligatoria da parte dei servizi preposti, rappresenta il segnale di un positivo funzionamento e messa a regime del Sistema regionale dei Servizi per il Lavoro, per i quali, l'orientamento al lavoro e la "presa in carico", identificano una gamma di servizi offerti al cittadino. La certificazione, quindi, intesa come quel "di più" che incarna il passaggio da un collocamento meramente amministrativo ad uno più vicino alle aspirazioni occupazionali del singolo. (p.p) In questo numero: 1. Analisi congiunturale del mercato del lavoro in Sardegna al 3 trimestre 2008 dai dati ISTAT 1 2. Il mercato del lavoro femminile dai dati ISTAT 3 3. La nascita/mortalità delle imprese dai dati Infocamere 5 4. L imprenditoria femminile dai dati Infocamere 5 5. Gli iscritti ai servizi per il lavoro dal SIL Sardegna 6 6. Avviamenti e cessazioni al lavoro dal SIL Sardegna 7 7. Definizioni e note metodologiche dei dati di fonte SIL Sardegna Definizioni ISTAT 12 lavoro Sardegna Periodico trimestrale di analisi del mercato del lavoro della Sardegna 1. Analisi congiunturale del mercato del lavoro in Sardegna al 3 trimestre 2008 dai dati ISTAT Nel terzo trimestre 2008, l'istat ha stimato in Sardegna una forza lavoro pari a 694mila unità, in diminuzione di 20mila unità rispetto al secondo trimestre dello stesso anno. Il 70% di tale diminuzione è da attribuire alla componente dell'occupazione, calata, nel periodo considerato, di 14mila unità; il restante 30% del decremento delle forze di lavoro è, invece, da imputare alla componente della disoccupazione, che scende dalle 81mila unità dei mesi primaverili, alle 75mila unità dei mesi estivi. Analizzando il dato nello specifico, occorre evidenziare che, in genere, fra il secondo e il terzo trimestre, non si registrano grandi variazioni nella componente dell'occupazione. Appare pertanto insolito il forte decremento degli occupati registrato nei mesi estivi. Escludendo che la flessione sia da attribuire al comparto turistico-alberghiero, perché i dati mostrano esattamente il contrario - ed infatti gli occupati nei servizi sono cresciuti di 9mila unità - le motivazioni di carattere economico, che potrebbero stare alle base di tali variazioni, sono da ricercarsi altrove. Il settore che presenta una maggior sofferenza a riguardo è quello industriale, sia nel comparto delle trasformazioni, che in quello delle costruzioni. Il calo dell'occupazione in ciascuno dei due comparti è di circa 10mila unità, che pesa sui rispettivi rami di attività economica per il 13-14%. Dunque, la crisi economica registrata a livello internazionale ha avuto ripercussioni immediate nel già debole sistema industriale sardo e la crisi immobiliare, dovuta al concomitante aumento dei prezzi delle case e dei tassi di interesse sui mutui, hanno determinato una flessione della domanda di abitazioni e la conseguente diminuzione degli occupati nei cantieri dell'isola. Il tasso di disoccupazione scende di mezzo punto percentuale, attestandosi al 10,8%; ma è il tasso di attività a registrare la più ampia variazione, pari a 1,5 punti percentuali. L'indicatore che rappresenta le forze di lavoro in rapporto alla popolazione attiva scende, così, dal 61,2% al 59,7%. Anche il tasso di occupazione perde un punto percentuale, passando dal 54,2% al 53,2%. Grafico n.1.1: Andamento del tasso di disoccupazione in Sardegna dal 1 trimestre 2004 al 3 trimestre ,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 15,9 13,6 13,1 12,2 13,9 12,2 12,9 13,5 10,5 11,0 11,9 10,2 10,6 8,6 8,7 13,5 10,8 11,2 11,3 1 trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim 2008

2 Tavola n.1.1: Sardegna - Forze di lavoro per condizione professionale (valori in migliaia di unità) e principali indicatori del mercato del lavoro (valori in percentuale) Occupati Con precedenti esperienze lavorative Forze di lavoro Persone in cerca di lavoro Senza precedenti esperienze lavorative persone in cerca forze di lavoro Popolazione Tasso di attività Tasso di occupazione Tasso di disoccupazione Nell'analisi delle non forze di lavoro, il dato che emerge in maniera prevalente è quello relativo alle persone che "cercano lavoro non attivamente". La serie storica indica valori più o meno omogenei, eccezion fatta per i primi due trimestri del 2008, durante i quali la quota di detta categoria di persone, in precedenza sempre sopra la soglia delle 50mila unità, si è attestata sotto le 40mila unità, per poi tornare su livelli "standard" proprio nel 3 trimestre del Quindi, nell'ultimo trimestre, si ripropone quell'effetto scoraggiamento già registrato in passato, che si traduce in una minore propensione sociale ad un approccio attivo nei confronti della ricerca di un lavoro, dovuta alle scarse opportunità di sbocchi occupazionali offerti dal sistema produttivo isolano. Come anticipato, la considerazione principale sulla distribuzione degli occupati per settore di attività economica è da ricondursi ad una forte contrazione di occupati nel settore industriale. Mentre nell'agricoltura 2 Popolaz/ occupati 1 trim ,3 51,3 11,9 2,8 2 trim ,6 52,5 10,2 2,7 3 trim ,6 52,4 10,5 2,7 4 trim ,3 52,9 10,6 2,7 1 trim ,3 52,8 11,0 2,7 2 trim ,2 53,2 8,6 2,7 3 trim ,2 53,1 8,7 2,7 4 trim ,7 52,0 11,2 2,7 1 trim ,5 52,2 13,5 2,7 2 trim ,2 54,2 11,3 2,6 3 trim ,7 53,2 10,8 2,7 Analizzando la serie storica degli ultimi tre, i dati relativi alle due componenti della disoccupazione con e senza precedenti esperienze lavorative mostrano una tendenza differente. Rispetto ad un andamento sostanzialmente piatto delle persone "senza precedenti esperienze lavorative", le uniche oscillazioni di rilievo si registrano, infatti, solo in riferimento alle persone in cerca di lavoro "con precedenti esperienze lavorative". Queste ultime, nel 2008, sono passate dalle 76mila unità del 1 trimestre, alle 56mila unità del 3 trimestre dello stesso anno, dato questo che intercetta la quasi totalità delle persone in cerca di lavoro. Tale oscillazione potrebbe suggerire che, a fronte di una relativa vivacità nella fase di primo ingresso nel mercato del lavoro, confortata da istituti contrattuali atipici e da un fisiologico ricambio di persone in cerca di prima occupazione, la componente socialmente più rilevante della disoccupazione è da riferire proprio alle persone con precedenti esperienze lavorative, all'interno delle quali possono essere, di fatto, annoverati i giovani precari, le donne in re-inserimento e gli over 50, per i quali non si conoscono esattamente la dimensione degli stock. Tavola n.1.2: Sardegna Non forze di lavoro per condizione professionale (valori in migliaia di unità) e altri indicatori del mercato del lavoro (valori in percentuale) Cercano lav. non attivam. Cercano lavoro ma non sono immediatamente disponibili a lavorare Non forze di lavoro Non cerc. ma disp. a lavorare Non disponibili a lavorare Età < 15 Età > 64 Tasso di disocc. allargato Tasso di disponibilità al lavoro 1 trim ,8% 4,6% 2 trim ,1% 5,9% 3 trim ,1% 7,2% 4 trim ,3% 6,5% 1 trim ,5% 7,1% 2 trim ,6% 9,0% 3 trim ,4% 8,1% 4 trim ,6% 7,7% 1 trim ,6% 8,4% 2 trim ,2% 8,2% 3 trim ,4% 8,2%

3 e nel commercio si registrano infatti valori sostanzialmente immutati, nell'industria in senso stretto e nelle costruzioni, si è avuto un decremento importante di occupati, passati rispettivamente da 73mila a 63mila e da 68mila a 57mila. Positivo, invece, l'andamento degli occupati nei servizi, passati dalle 352mila alle 361mila unità, anche se al suo interno non deve essere trascurata la componente stagionale del comparto turistico. Tavola n.1.3: Sardegna - Occupati per settore di attività economica e posizione nella professione. Valori in migliaia di unità Agricoltura Ind. in senso stretto Costruzioni Commercio Altri Servizi Dipend. Indip. Dipend. Indip. Dipend. Indip. Dipend. Indip. totale Dipend. Indip. totale 1 trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim Grafico n.1.2: Confronto dei tassi di disoccupazione delle regioni italiane e ripartizioni territoriali registrati nel 3 trimestre del Valori in percentuale ,1 11,9 11,111,2 10,9 10,8 10,8 9, ,3 5,7 5,7 6,1 4,9 4,2 4,3 4,3 4,3 4,5 1,8 2 2,3 2,7 2,9 2,9 3,2 3,4 0 Bolzano TrentinoA.A. Trento EmiliaRomagna Valled Aosta Veneto Lombardia NORD Toscana FriuliV.Giulia Liguria Umbria Marche Piemonte Abruzzo CENTRO ITALIA Lazio Molise Puglia Sardegna Campania MEZZOGIORNO Basilicata Calabria Sicilia Nel confronto con le altre regioni italiane, la Sardegna appare allineata alle altre regioni del Mezzogiorno in relazione al tasso di disoccupazione e, a riguardo, la situazione è rimasta sostanzialmente immutata rispetto ai trimestri precedenti. La nostra regione rimane pertanto distante quasi 5 punti percentuali rispetto alla media nazionale (6,1%). 2. Il mercato del lavoro femminile dai dati Istat Nonostante un andamento generale negativo per il mercato del lavoro, declinando i dati in un ottica di genere, emergono riscontri confortanti per la componente femminile dell'offerta di lavoro. Infatti, rispetto al secondo trimestre, si registra un incremento dell'occupazione femminile di ben 5mila unità. Le occupate passano pertanto dalle 236mila alle 241mila unità. Tale incremento enfatizza maggiormente la perdita di posti di lavoro appannaggio degli uomini e nei settori tipicamente a vocazione maschile, segnatamente quello industriale e quello edile. Diminuiscono anche le donne in cerca di occupazione e si riduce conseguentemente il tasso di disoccupazione che, passando dal 13,2% al 15,3%, risulta essere inferiore di oltre due punti percentuali 3

4 rispetto al periodo precedente. Si riduce anche la distanza rispetto all'analogo indicatore calcolato sulla componente maschile (9,2%), tanto da far scendere la differenza fra i due indicatori ai valori minimi storici e, cioè, di appena 4 punti percentuali. Tavola n.2.1: Sardegna - Forze di lavoro femminili per condizione professionale (valori in migliaia di unità) e principali indicatori del mercato del lavoro (valori in percentuale) Occupati Con precedenti esperienze lavorative Forze di lavoro Persone in cerca di lavoro Senza precedenti esperienze lavorative persone in cerca 4 forze di lavoro Popolazione Tasso di attività Tasso di occupazione Tasso di disoccupazione Popolaz/ occupati 1 trim ,0 36,6 16,8 4,0 2 trim ,1 37,2 15,7 3,9 3 trim ,8 38,9 13,2 3,8 4 trim ,3 40,2 13,0 3,6 1 trim ,1 39,1 15,2 3,8 2 trim ,6 39,0 12,6 3,8 3 trim ,0 39,0 13,4 3,8 4 trim ,0 38,8 15,7 3,8 1 trim ,0 39,5 19,2 3,7 2 trim ,6 41,1 15,3 3,6 3 trim ,5 42,1 13,2 3,5 Tavola n.2.2: Sardegna Non forze di lavoro femminili (valori in migliaia di unità) e altri indicatori del mercato del lavoro (valori percentuali) Cercano lav. non attivam. Cercano lavoro ma non sono immediatamente disponibili a lavorare Non forze di lavoro Non cerc. ma disp. a lavorare Non disponibili a lavorare Età < 15 Età > 64 Tasso di disocc. allargato Tasso di disponibilità al lavoro 1 trim ,4% 9,5% 2 trim ,8% 11,8% 3 trim ,4% 12,3% 4 trim ,0% 12,2% 1 trim ,2% 12,8% 2 trim ,8% 13,8% 3 trim ,6% 15,3% 4 trim ,8% 13,8% 1 trim ,1% 15,3% 2 trim ,3% 15,8% 3 trim ,7% 11,9% I settori di attività economica che registrano variazioni positive sono l'agricoltura e il commercio, passati rispettivamente dalle 4 alle 7mila unità e dalle 32 alle 37mila unità. Diminuiscono le occupate nell'industria, mentre rimangono invariate sulle 184mila unità le occupate nel comparto degli altri servizi. Tavola n.2.3: Sardegna Donne occupate per settore di attività economica e posizione nella professione (valori in migliaia di unità) Agricoltura Ind. in senso stretto Costruzioni Commercio Altri Servizi Dipend. Indip. Dipend. Indip. Dipend. Indip. Dipend. Indip. totale Dipend. Indip. totale 1 trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim

5 3. La nascita-mortalità delle imprese dai dati Infocamere Alla fine del 3 trimestre 2008, le imprese registrate presso le Camere di commercio dell isola salgono a quota , oltre 400 in più rispetto al trimestre precedente. Si conferma la tendenza già in atto alla crescita delle società di capitali (circa 300 aziende in più), mentre si arresta la diminuzione delle ditte individuali. Infatti, nell ultimo trimestre, esse, hanno fatto registrare un incremento di circa 200 unità. Anche le società di persone confermano la loro tendenza ma in diminuzione. Tavola n.3.1: Imprese iscritte presso le C.C.I.A.A. delle regione Sardegna per tipologia ditte registrate Iscritte Cessate società di capitali Iscritte Cessate 5 società di persone Iscritte Cessate ditte individuali Iscritte Cessate 1 trim trim trim trim trim trim trim trim trim Fonte: nostra elaborazione su dati Infocamere - Movimprese Tavola n.3.2: Sardegna Imprese attive, inattive in liquidazione e in fallimento Imprese attive Imprese inattive Imprese in liquidazione Imprese fallite Imprese totali 1 trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim trim Fonte: nostra elaborazione su dati Infocamere - Movimprese 4. L imprenditoria femminile dai dati Infocamere Seppur di uno 0,2%, il terzo trimestre 2008 ha fatto registrare un aumento del numero di donne titolari di impresa, dato, questo, che mostra una lieve ma comunque importante propensione femminile Tavola n.4.1: Donne con cariche in società registrate presso le C.C.I.A.A. della regione Sardegna Donne titolari di impresa Variazione trim.prec. Donne socie di società Variazione trim.prec. Donne Amministratrici Variazione trim.prec. Donne con altre cariche Variazione trim.prec. 1 trim ,1% ,4% ,8% ,7% 2 trim ,1% ,4% ,8% ,0% 3 trim ,0% ,1% ,8% ,0% 4 trim ,2% ,5% ,5% ,5% 1 trim ,7% ,2% ,1% ,0% 2 trim ,2% ,6% ,4% ,4% 3 trim ,3% ,1% ,4% ,4% 4 trim ,5% ,6% ,1% ,0% 1 trim ,2% ,2% ,2% ,5% 2 trim ,2% ,0% ,7% ,3% 3 trim ,2% ,9% ,4% ,2% Fonte: nostra elaborazione su dati Infocamere Movimprese

6 all'imprenditorialità. Il dato è da ritenersi ancor più positivo se si considera che, a partire dal 1 trimestre del 2006, era in atto una progressiva diminuzione di imprese a connotazione femminile. Sempre a partire dallo stesso periodo di riferimento, si segnala, inoltre, una progressiva e costante crescita delle donne amministratrici di impresa. Queste ultime, al termine del terzo trimestre, si attestano sulle unità. 5. Gli iscritti ai servizi per il lavoro dal SIL Sardegna Per la prima volta in questa sede, vengono pubblicati i dati relativi ai cittadini iscritti presso i Centri dei Servizi per il Lavoro della regione Sardegna, i cui dati sono declinati anche per condizione occupazionale. Seppur in una fase di non completa messa a regime del Sistema regionale dei servizi, il criterio della "certificazione" diviene un'importante prospettiva per circoscrivere il fenomeno della disoccupazione in un'ottica di approccio attivo nella ricerca di un posto di lavoro. Infatti, la "certificazione", dal punto di vista tecnico, rappresenta una condizione in cui si trova il cittadino iscritto nella sola banca dati del SIL Sardegna, non contemplata in ambito ministeriale e, quindi, non obbligatoria per gli uffici competenti. A tal fine, la piena operatività della "certificazione" diverrebbe un metodo per ricavare dal SIL regionale dei dati più attendibili e meno preoccupanti sul fenomeno della disoccupazione attiva nell'isola. Sarebbe auspicabile intendere la certificazione non già come mero adempimento amministrativo, ma come la risultante della presa in carico del cittadino da parte dei servizi 1. Come illustrato nella tabella sottostante, infatti, è possibile constatare come vi sia una marcata discrepanza fra il totale degli iscritti e il totale dei certificati; questi ultimi rappresentano appena il 48% del totale degli iscritti secondo le modalità previste dal d.lgs 181/2000 e successive modificazioni. Tale differenza sarebbe di certo meno consistente se la certificazione fosse a regime e rappresentasse l'apposizione di un "sigillo" formale e sostanziale di presa in carico dei Servizi, indicando conseguentemente ed in maniera univoca la condizione di disoccupato attivo. Tavola 5.1: Cittadini iscritti nei Centri servizi per il lavoro della Sardegna per genere e provincia. Femmine Maschi Maschi e femmine Provincia iscritte di cui Certificate iscritti di cui Certificati iscritti di cui Certificati Cagliari Carbonia-Iglesias Medio Campidano Nuoro Ogliastra Olbia-Tempio Oristano Sassari Focalizzando l'attenzione sui soli cittadini "certificati", per poter individuare le persone in cerca di occupazione secondo la definizione statistica occorre depurare i dati decurtando coloro che, al momento in cui si effettua l'interrogazione, hanno un contratto di lavoro "attivo". Questa operazione si rende necessaria anche perché, dal punto di vista tecnico, nel SIL non è presente un "automatismo" tale che consenta di mutare lo status occupazionale da "disoccupato" a "occupato" nel momento in cui il cittadino viene avviato al lavoro e viceversa. Il SIL consente la "pulizia" dei dati, effettuando appunto l'operazione appena descritta. Nelle tre tabelle seguenti si riportano i risultati delle interrogazioni effettuate in base a tale procedimento. Tavola 5.2.1: Persone in cerca di occupazione iscritte nei Centri servizi per il lavoro della Sardegna, distinte per genere, provincia e tipologia disoccupazione (solo i certificati ). Femmine Maschi Maschi e femmine Provincia Disoccupato Inoccupato Disoccupato Inoccupato Disoccupato Inoccupato Cagliari Carbonia-Iglesias Medio Campidano Nuoro Ogliastra Olbia-Tempio Oristano Sassari Per uno specifico approfondimento sulla certificazione si vedano le note metodologiche del capitolo 7. 6

7 Tavola 5.2.2: Persone in cerca di occupazione ma che, alla data di rilevazione, hanno un contratto di lavoro attivo, distinte per genere, provincia e tipologia disoccupazione (solo i certificati ). Femmine Maschi Maschi e femmine Provincia Disoccupato Inoccupato Disoccupato Inoccupato Disoccupato Inoccupato Cagliari Carbonia-Iglesias Medio Campidano Nuoro Ogliastra Olbia-Tempio Oristano Sassari Tavola 5.2.3: Persone in cerca di occupazione che, alla data di rilevazione, non hanno alcun contratto di lavoro, distinte per genere, provincia e tipologia disoccupazione (solo i certificati ). Femmine Maschi Maschi e femmine Provincia Disoccupato Inoccupato Disoccupato Inoccupato Disoccupato Inoccupato Cagliari Carbonia-Iglesias Medio Campidano Nuoro Ogliastra Olbia-Tempio Oristano Sassari Al 30 settembre del 2008 risultano circa 190mila persone "certificate" dai Centri Servizi per il Lavoro alla ricerca attiva e senza alcun contratto in essere. L'enorme discrepanza derivante dal confronto con i dati ISTAT 115mila - è imputabile alle differenti metodologie di rilevazione dei dati e, soprattutto, al diverso modo con cui viene inteso l'approccio attivo nei confronti della ricerca di un lavoro. Per l'istituto Nazionale di Statistica, infatti, questo approccio viene riscontrato trimestralmente attraverso delle indagini a campione e, affinché il cittadino venga considerato "attivo", lo stesso deve aver compiuto almeno un'azione di ricerca entro il mese che precede l'intervista. Per i Servizi del lavoro, invece, l'attività nella ricerca di un lavoro potrebbe non essere monitorata con gli stessi tempi, non esistendo il vincolo dei "30 giorni 2. Secondo i dati amministrativi, la provincia che presenta il maggior numero di disoccupati è Cagliari che, con i suoi disoccupati, rappresenta il 30% della disoccupazione in Sardegna; seguono: la provincia di Sassari con persone in cerca di un lavoro; Oristano con disoccupati; Carbonia-Iglesias e Nuoro con oltre 18mila; Olbia-Tempio, Medio-Campidano e Ogliastra con rispettivamente 15mila, 12mila e 8mila. 6. Avviamenti e cessazioni al lavoro dal SIL Sardegna Dopo due trimestri in cui non è stato possibile pubblicare i dati sui flussi occupazionali, a causa del riassetto del sistema informativo regionale per adeguarlo alle nuove disposizioni ministeriali sulle Comunicazioni Obbligatorie on-line, in questo numero vengono riproposte alcune delle tabelle già elaborate in precedenza. Per tale motivo, l'analisi verte sugli ultimi tre trimestri non analizzati nei numeri precedenti. La prima valutazione che è possibile trarre dalla serie degli avviamenti per trimestre e tipologia contrattuale, è una generale diminuzione degli avviamenti rispetto al Visto il costante andamento dei contratti a tempo determinato, la quota cospicua della generale diminuzione è da riferirsi al decremento costante dei contratti a tempo indeterminato: gli ultimi 2 trimestri, se confrontati con l'analogo periodo dell'anno precedente, registrano importanti variazioni di tale tipologia contrattuale. Infatti, si è passati dai 17mila avviamenti del 2 trimestre 2007 ai del 2 trimestre 2008 e dai 16mila del 3 trimestre 2007 ai del 3 trimestre A tal proposito si veda l art. 4 del decreto legislativo 297/02. 7

8 Tavola 6.1.1: Andamento trimestrale degli avviamenti al lavoro, distinte per genere e tipologia contrattuale. Trimestre Femmine Maschi T.det / det. indet. det. indet. det. indet. 1 trim ,6 2 trim ,8 3 trim ,0 4 trim ,6 1 trim ,7 2 trim ,1 3 trim ,4 Tavola 6.1.2: Andamento trimestrale delle cessazioni al lavoro, distinte per genere e tipologia contrattuale. Femmine Maschi T.det / Trimestre det. indet. det. indet. det. indet. 1 trim ,1 2 trim ,9 3 trim ,1 4 trim ,9 1 trim ,4 2 trim ,2 3 trim ,1 Tavola 6.1.3: Andamento trimestrale dei saldi occupazionali (avviamenti-cessazioni), distinti per genere e tipologia contrattuale. Femmine Maschi Trimestre det. indet. det. indet. det. indet. 1 trim trim trim trim trim trim trim A suffragare il dato poco sopra illustrato, relativo al decremento del ricorso al contratto a tempo indeterminato, anche l'analisi sulle cessazioni dei rapporti di lavoro mostra una marcata tendenza delle imprese alla risoluzione di tale tipologia contrattuale. L'ultimo trimestre, infatti, segna a riguardo e per la prima volta negli ultimi 2, una flessione di circa 2mila unità, a rafforzare un'evidente tendenza del mercato del lavoro al ricorso a tipologie contrattuali a tempo. Del tutto normale la variazione negativa di circa 10mila unità dei contratti a tempo determinato, dovuta alla stagionalità del mercato del lavoro. Come si evince dalla tabella relativa agli avviamenti, alle cessazioni e ai saldi per settori di attività economica, il comparto che segna una perdita netta dei contratti a tempo determinato risulta essere quello legato alle attività turistiche che, generalmente, nel terzo trimestre presenta una congiuntura negativa. Il Sistema Informativo Lavoro consente la rilevazione degli avviamenti (cessazioni) al lavoro rispetto al numero di lavoratori che, nel periodo considerato - nel nostro caso il trimestre - sono entrati o usciti dal mercato del lavoro. Spesso la differenza col numero di avviamenti risulta essere rilevante per il fatto che un lavoratore può essere avviato per più di una volta e, questo, è particolarmente vero in alcuni periodi dell'anno; un tipico esempio potrebbe essere rappresentato dai supplenti delle scuole che, vista la natura della mansione svolta, vengono avviati e cessati più volte nello stesso periodo preso in esame. Le tabelle che seguono fanno riferimento al numero di persone coinvolte in questo processo dinamico del mercato del lavoro. A seguito di quanto appena esposto, nel novero dei 59mila avviamenti del terzo trimestre 2008, ben 48mila sono le persone effettivamente interessate. La differenza di 11mila sono pertanto da attribuirsi a doppie, triple, ecc. posizioni in capo alle stesse persone. 8

9 Tavola 6.2.1: Andamento trimestrale dei lavoratori avviati, distinti per genere e tipologia contrattuale. Femmine Maschi T.det / Trimestre det. indet. det. indet. det. indet. 1 trim ,3 2 trim ,3 3 trim ,4 4 trim ,4 1 trim ,7 2 trim ,9 3 trim ,4 Tavola 6.2.2: Andamento trimestrale dei lavoratori cessati, distinti per genere e tipologia contrattuale. Femmine Maschi T.det / Trimestre det. indet. det. indet. det. indet. 1 trim ,3 2 trim ,2 3 trim ,2 4 trim ,3 1 trim ,4 2 trim ,8 3 trim ,0 Tavola 6.2.3: Andamento trimestrale dei saldi occupazionali (lavoratori avviati-lavoratori cessati), distinti per genere e tipologia contrattuale. Trimestre Femmine Maschi det. indet. det. indet. det. indet. 1 trim trim trim trim trim trim trim Come anticipato in apertura di questo numero, i settori manifatturiero, delle costruzioni e alberghiero, sono quelli a far registrare saldi occupazionali negativi. In particolare, appare di rilevo segnalare come, sul totale delle perdite fatte registrare nel comparto dell'edilizia, a farne maggiormente le spese siano state posizioni fino a quel momento garantite dal punto di vista contrattuale. Infatti, su perdite, 835 erano a tempo indeterminato, vale a dire 2 contratti su 3. Tendenze analoghe ma con rapporti invertiti sulla tipologia contrattuale, mostrano il comparto manifatturiero e del commercio. Dimensioni maggiori registra il settore alberghiero ma, come anche visto in precedenza, la perdita dei posti di lavoro è attribuibile quasi interamente alla congiuntura negativa del comparto: su perdite ben (il 95% circa) sono a tempo determinato e, quindi, verosimilmente dovuti alla componente stagionale della domanda di lavoro. Gli unici comparti che, nel trimestre, registrano variazioni positive sono, in ordine di grandezza: l'istruzione ( unità); i servizi alle famiglie (+948 unità); l'agricoltura (+264). Mentre, per quanto concerne l'agricoltura, il saldo positivo è dovuto quasi interamente a posizioni a tempo determinato, sia l'istruzione che i servizi alle famiglie, invece, fanno registrare una prevalenza dei contratti a tempo indeterminato. 9

10 Tavola 6.3: Avviamenti, cessazioni e saldi nel 3 trimestre 2008, distinti per attività economia e tipologia contrattuale. Cod. Attività economica Avviamenti Cessazioni Saldi det. indet. det. indet. det. indet. A Agricoltura B Pesca C Estrazioni di minerali D Attività manifatturiere E Energia acqua e gas F Costruzioni G Commercio H Alberghi e ristoranti I Trasporti J Attività finanziarie K Servizi alle imprese L Pubblica Ammin M Istruzione Sanità e assist. N sociale O Altri servizi pubblici P Servizi alle famiglie Q Non Disponibile R Non Rilevati S Definizioni e note metodologiche dei dati di fonte SIL Sardegna Iscritti - Cittadini che si sono recati presso i Servizi competenti e che hanno fornito l'immediata disponibilità al lavoro ai sensi del decreto legislativo 21 aprile 2000, n.181 e successive modificazioni e integrazioni. Cittadino "Certificato" La "certificazione" del cittadino rappresenta una variabile utile ai fini amministrativi per la registrazione del cittadino nelle nuove schede anagrafiche e professionali, in quanto consente agli stessi servizi una facile individuazione di coloro che, presentandosi agli sportelli, hanno fornito tutti i dati necessari alla registrazione nel SIL Sardegna e verificato l'esistenza di eventuali incongruenze che si sono manifestate con il passaggio dalle vecchie alle nuove classificazioni utilizzate nel SIL. Tale variabile, pur non essendo espressamente indicata dai decreti ministeriali che hanno introdotto la scheda anagraficoprofessionale, rappresenta, di fatto, lo spartiacque fra un sistema meramente burocratico, basato sulla vidimazione del cartellino, al nuovo sistema pubblico dei servizi per il lavoro, basato, invece, sul curriculum vitae e ad un approccio attivo, sia da parte del cittadino (nella ricerca di un'occupazione), sia da parte dei servizi competenti (nell'offerta di vari servizi). Pertanto, può essere utilizzata esclusivamente ai fini statistici per individuare quei cittadini che mostrano un approccio attivo nella ricerca di un'occupazione. Più specificatamente, la "certificazione" deriva essenzialmente dai seguenti elementi: 1. Esattezza dei dati anagrafici degli interessati dichiarati e verificati con l'esame della documentazione probatoria giacente nei CSL, a partire dalla data di implementazione del sistema SIL-Sardegna (luglio 2005); 2. Completezza dei dati relativi al domicilio, alla residenza all'indirizzo e indicazione di almeno un recapito telefonico; 3. Esattezza e corrispondenza dei titoli di studio (secondo la classificazione Istat a cinque digit adottata anche ai fini delle comunicazioni obbligatorie on-line); 4. Eventuali esperienze professionali qualificanti certificate immesse a sistema e coincidenza delle stesse con gli standard previsti dalla classificazione ISCO delle Professioni, attualmente in uso nel sistema delle Comunicazioni Obbligatorie on-line (dal 1 gennaio 2007); 5. Corrispondenza dei dati relativi alle eventuali aspirazioni professionali dichiarate dagli utenti in sede di colloquio diretto con gli operatori dei CSL nel periodo rilevato; 6. Verifica e certificazione dei dati riguardanti il soddisfacimento dell'obbligo Formativo da parte dei cittadini utenti. 10

11 Condizione occupazionale Per condizione occupazionale si definisce la condizione del cittadino rispetto alla posizione lavorativa. In base al decreto legislativo 21 aprile 2000, n.181 e successive modificazioni e integrazioni, si desume che la condizione occupazionale possa assumere le seguenti modalità: Avviato/Occupato Cittadino per il quale è presente nell'archivio un contratto di lavoro aperto e non ancora concluso. Il dato è sicuramente assimilabile agli occupati, ma questa associazione non è possibile farla per il fatto che nell'archivio del SIL mancano tutti i contratti di lavoro a tempo indeterminato stipulati prima della realizzazione dei sistemi informativi di tipo informatizzato, che risalgono ai primi novanta, e per la pressoché totale assenza del pubblico impiego. La pubblica amministrazione è stata obbligata ad effettuare la comunicazione agli uffici del lavoro solamente a decorrere dal 1 gennaio Pertanto, i contratti stipulati prima di tale data, non sono presenti nelle banche dati del SIL Sardegna. Inoccupato Il soggetto privo di lavoro che, senza aver precedentemente svolto un'attività lavorativa, sia alla ricerca di un'occupazione. Disoccupato Il soggetto privo di lavoro che, dopo aver perso un posto di lavoro o cessato un'attività di lavoro autonomo, sia alla ricerca di una nuova occupazione. Sospeso Il soggetto che, accettando un'offerta di lavoro a tempo determinato o di lavoro temporaneo di durata inferiore a otto mesi, ovvero di quattro mesi se si tratta di giovani, viene sospeso dallo stato di disoccupazione. Tale dato nasce dall'applicazione del decreto legislativo 297/2002 che consente alle Regioni di non far perdere lo stato di disoccupazione in caso di accettazione di un'offerta di lavoro che abbia una durata pari a 8 mesi (4 mesi se il lavoratore rientra nella categoria dei giovani). Tuttavia, allo stato attuale, il SIL non è in grado di fornire tale dato aggregato. Pertanto, esclusivamente per le sole finalità statistiche e fino a quando l'applicativo del SIL non verrà adeguato, tale dato potrà comparire insieme agli avviati/occupati senza possibilità della sua corretta quantificazione. Stato di disoccupazione La condizione del soggetto privo di lavoro, che sia immediatamente disponibile allo svolgimento ed alla ricerca di una attività lavorativa secondo modalità definite con i servizi competenti. Servizi competenti I servizi competenti in Sardegna, in base alla Legge Regionale 5 dicembre 2005, n.20, sono i Centri dei Servizi per il Lavoro, assimilabili ai Centri per l'impiego delle altre regioni italiane. Avviamenti Numero di adempimenti amministrativi di avviamento al lavoro caricati nel SIL. Il numero degli avviamenti non coincide col numero delle persone, in quanto un cittadino, nel periodo considerato, può essere avviato al lavoro per più di una volta. Cessazioni Numero di adempimenti amministrativi di cessazione al lavoro caricati nel SIL. Il numero delle cessazioni non coincide col numero delle persone, in quanto un cittadino, nel periodo considerato, può essere cessato al lavoro più di una volta. Lavoratori avviati Numero di lavoratori avviati al lavoro, così come risulta dalle banche dati del SIL Sardegna. Il numero di lavoratori coincide con il numero di individui e non col numero di contratti di cui gli stessi possono essere titolari. Lavoratori cessati Numero di lavoratori cessati dal lavoro, così come risulta dalle banche dati del SIL Sardegna. Il numero di lavoratori coincide con il numero di individui e non col numero di contratti di cui gli stessi possono essere stati titolari. Categorie d. lgs. 297/2002 Sono le categorie che si desumono dal Decreto Legislativo 19 dicembre 2002, n.297 e nei confronti delle quali i servizi competenti sono obbligati ad erogare determinati servizi. Tali categorie sono: Adolescenti - I minori di età compresa fra quindici e diciotto, che non siano più soggetti all'obbligo scolastico; Giovani - I soggetti di età superiore a diciotto e fino a venticinque compiuti o, se in possesso di un diploma universitario di laurea, fino a ventinove compiuti, ovvero la diversa superiore età definita in conformità agli indirizzi dell'unione europea; Disoccupati di lunga durata - Coloro che, dopo aver perso un posto di lavoro o cessato un'attività di lavoro autonomo, siano alla ricerca di una nuova occupazione da più di dodici mesi o da più di sei mesi se giovani; Inoccupati di lunga durata - Coloro che, senza aver precedentemente svolto un'attività lavorativa, siano alla ricerca di un'occupazione da più di dodici mesi o da più di sei mesi se giovani; Donne in reinserimento lavorativo, quelle che, già precedentemente occupate, intendano rientrare nel mercato del lavoro dopo almeno due di inattività. Le persone in cerca di occupazione La somma degli inoccupati e dei disoccupati. SIL Sardegna Sistema Informativo Lavoro della Regione Autonoma della Sardegna. 11

12 Via Is Mirrionis Cagliari Tel Fax regione.sardegna.it web: Congiuntura lavoro Sardegna Periodico trimestrale di analisi del mercato del lavoro della Sardegna edito dall Agenzia regionale per il lavoro Via Is Mirrionis Cagliari Direttore: Paolo Palomba Direttore Responsabile: Celestino Moro Coordinamento redazionale: Davide Crobu Hanno collaborato a questo numero: Alessandro Bertolusso Matteo Maxia Registrazione Tribunale di Cagliari n 22/05 del 02/08/2005 Stampa: Grafiche Sainas Elmas (CA) Definizioni Istat Forze di lavoro: comprendono le persone occupate e quelle in cerca di occupazione (disoccupate). Occupati: comprendono le persone di 15 e più che nella settimana di riferimento: - hanno svolto almeno un ora di lavoro in una qualsiasi attività che preveda un corrispettivo monetario o in natura; - hanno svolto almeno un ora di lavoro non retribuito nella ditta di un familiare nella quale collaborano abitualmente; - sono assenti dal lavoro (ad esempio, per ferie o malattia). I dipendenti assenti dal lavoro sono considerati occupati se l assenza non supera tre mesi, oppure se durante l assenza continuano a percepire almeno il 50% della retribuzione. Gli indipendenti assenti dal lavoro, ad eccezione dei coadiuvanti familiari, sono considerati occupati se, durante il periodo di assenza, mantengono l attività. I coadiuvanti familiari sono considerati occupati se l assenza non supera tre mesi. Persone in cerca di occupazione: comprendono le persone non occupate tra 15 e 74 che: - hanno effettuato almeno un azione attiva di ricerca di lavoro nei trenta giorni che precedono l intervista e sono disponibili a lavorare (o ad avviare un attività autonoma) entro le due settimane successive all intervista; - oppure, inizieranno un lavoro entro tre mesi dalla data dell intervista e sono disponibili a lavorare (o ad avviare un attività autonoma) entro le due settimane successive all intervista, qualora fosse possibile anticipare l inizio del lavoro. Tasso di attività: rapporto tra le persone appartenenti alle forze di lavoro e la popolazione di 15 e più. Tasso di disoccupazione: rapporto tra le persone in cerca di occupazione e le forze di lavoro. Tasso di occupazione: rapporto tra gli occupati e la popolazione di 15 e più. Variazione congiunturale: variazione rispetto al periodo precedente. Variazione tendenziale: variazione rispetto allo stesso periodo dell anno precedente. Altre definizioni Tasso di disoccupazione allargato: rapporto tra le persone in cerca di occupazione e le forze di lavoro definite secondo i parametri allargati, includendo: - i soggetti che, pur dichiarandosi in cerca di lavoro e con azioni di ricerca recenti, affermano di non essere disponibili a lavorare entro le due settimane successive; - i soggetti che, pur dichiarandosi in cerca di lavoro e disponibili, non hanno svolto azioni di ricerca negli ultimi 30 giorni, ma più indietro nel tempo, cioè negli ultimi sei mesi, o fino a due se l'attività di ricerca riguarda concorsi pubblici o passa attraverso i Centri pubblici per l'impiego. Tasso di disponibilità al lavoro: rapporto fra le persone che non sono alla ricerca di un lavoro ma che sarebbero disposte a lavorare qualora venisse loro proposto e le forze di lavoro. Poste Italiane s.p.a. Spedizione in abbonamento postale 70% DCB Cagliari Congiuntura lavoro Sardegna è una rivista gratuita ed è disponibile sui siti internet della Regione Autonoma della Sardegna Avvertenze: A causa degli arrotondamenti le somme potrebbero non coincidere con i totali.