Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici N D.L. lavoro: le misure varate dal Cdm Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Varie Nel Cdm del 26 giugno 2013 il Governo ha varato il primo pacchetto di misure per il rilancio dell occupazione, a partire da quella giovanile. Il testo del D.L. approdato a Palazzo Chigi, composto da 9 articoli, introduce una serie di incentivi che spaziano dal bonus assunzioni under 30 fino agli incentivi per gli over 50, passando per il contributo in favore dei tirocinanti. Il c.d. pacchetto lavoro, che costa ben 1,5 miliardi di euro, intende impiegare circa 200mila giovani, di cui 100 mila a tempo indeterminato. Come annunciato nei giorni scorsi, importanti modifiche sono state introdotte anche in materia di flessibilità in entrata, che modificano la recente Riforma del Lavoro (L. n. 92/2012). Ma andiamo per gradi e vediamo nel dettaglio tutte le novità contenute nel D.L. lavoro. Bonus assunzione L incentivo più importante riguarda i c.d. under 30. Infatti, al fine di promuovere forme di occupazione stabile di giovani dai 18 fino a 29 anni e in attesa dell adozione di ulteriori misure da realizzare anche attraverso il ricorso alle risorse della nuova programmazione comunitaria , è istituito in via sperimentale, un incentivo per i datori di lavoro che assumano personale con contratto di lavoro a tempo indeterminato o trasformazioni di contratti da tempo determinato in contratti a tempo indeterminato. Le assunzioni devono comportare un incremento occupazionale netto e devono essere effettuate a decorrere dal giorno successivo alla data di entrata in vigore del D.L. lavoro, e in ogni caso non oltre il 30 giugno Mentre per le stabilizzazioni l incremento occupazionale è calcolato sulla base della differenza tra il numero dei lavoratori rilevato in ciascun mese e il numero dei lavoratori mediamente occupati nei 12 mesi precedenti all assunzione. I dipendenti con contratto di lavoro a tempo parziale sono ponderati in base al rapporto tra le ore pattuite e l orario normale di lavoro. 1

2 L IMPORTO In particolare, l agevolazione consiste in un contributo pari a 1/3 della retribuzione mensile lorda imponibile ai fini previdenziali, per un periodo di 18 mesi (12 mesi in caso di stabilizzazioni), ed è corrisposto al datore di lavoro unicamente mediante conguaglio nelle denunce contributive mensili del periodo di riferimento, a eccezione delle regole vigenti in agricoltura. In ogni caso, il valore mensile dell incentivo non può superare l importo di 650 euro per lavoratore assunto. Il suddetto incentivo è riconosciuto nel rispetto dell'articolo 40 del regolamento Ue n. 800/2008. In particolare, tale regolamento stabilisce che gli incentivi sono compatibili con il mercato comune purché soddisfino tra l'altro le seguenti condizioni: l'intensità dell'aiuto non superi il 50% dei costi salariali durante un periodo massimo di 12 mesi successivi all'assunzione; venga garantita la continuità d'impiego per un periodo non inferiore a 12 mesi. GLI INTERESSATI L assunzione è rivolta ai lavoratori, di età compresa tra i 18 ed i 29 anni, che rientrino in una delle seguenti condizioni: siano privi di impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi; siano privi di un diploma di scuola media superiore o professionale; vivano soli con una o più persone a carico. RISORSE FINANZIARIE A tal fine, sono stati destinati: 500 milioni di euro per il Sud; 100 milioni di euro per il 2013; 150 milioni di euro per il 2014; 150 milioni di euro per il 2015; 100 milioni di euro per il 2016; 300 milioni di euro al resto d'italia; 48 milioni di euro per il 2013; 98 milioni di euro per il 2014; 98 milioni di euro per il 2015; e 50 milioni di euro per il

3 GESTIONE DELL INCENTIVO Il D.L. lavoro affida all'inps il compito di adeguare, entro 60 giorni, le proprie procedure informatizzare per ricevere le dichiarazioni telematiche di ammissione all'incentivo e per la fruizione dello stesso. L'incentivo verrà riconosciuto dall'inps in base all'ordine cronologico riferito alla data di assunzione più risalente in relazione alle domande pervenute e, nel caso di insufficienza delle risorse, valutata anche su base pluriennale con riferimento alla durata dell'incentivo. COFINANZIAMENTO REGIONALE Inoltre, a valere sulle risorse dei programmi operativi regionali , le regioni e le province autonome anche non rientranti nel Mezzogiorno possono prevedere un ulteriore finanziamento dell'incentivo. In tal caso, si applicherà alle assunzioni intervenute dopo la data di pubblicazione del provvedimento con il quale viene disposta l'attivazione dell'incentivo, comunque non oltre il 30 giugno Incentivi per gli over 50 Ad essere agevolati non sono soltanto i giovani, ma anche gli over 50 senza un impiego da oltre 12 mesi. In particolare, sempre in materia di interventi per favorire l occupazione sono stati introdotti alcune misure di carattere straordinario e temporaneo, applicabili fino al 31 dicembre 2015 (altre fino al 30 giugno dell anno successivo), legate all opportunità di lavoro derivanti dall Expo 2015 di Milano. Le misure di favore dovranno essere concordate mediante accordi collettivi stipulati dalle maggiori associazioni di rappresentanza. Flessibilità in entrata Numerosi interventi sono stati previsti anche in merito alla c.d. flessibilità in entrata, che correggono in parte la recente Riforma Fornero (L. n. 92/2012). Vediamoli uno ad uno. CONTRATTI A TERMINE Innanzitutto, si segnala la riduzione degli intervalli di tempo che intercorrono tra un assunzione e l altra che passano: da 60 giorni a 10 giorni per i contratti inferiori a 6 mesi; da 90 giorni a 20 giorni per i contratti superiori a 6 mesi. Inoltre, basterà un'intesa aziendale per individuare nuove ipotesi, aggiuntive a quella del primo contratto prevista dalla Legge Fornero. Analoghe novità sono previste in caso di somministrazione a termine. 3

4 Altra novità per i contratti a termine è la possibilità di assunzione senza causa (acausale) esclusivamente per il contratto può essere individuata dai contratti collettivi, anche aziendali, stipulati dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori e datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. Al riguardo si segnala anche l abolizione del divieto di proroga. Pertanto, nell'ipotesi di primo contratto, la proroga sarà possibile nel limite massimo di 12 mesi, mentre nelle altre ipotesi eventualmente previste con contratti collettivi, anche aziendali, la proroga dovrà osservare il limite massimo dei tre anni (ossia di 36 mesi), fissati quale durata complessiva del rapporto a termine. LAVORATORI INTERMITTENTI Con riferimenti ai lavoratori intermittenti si segnalano le seguenti tre novità: 1. estensione fino a fine anno (anziché fino al prossimo 17 luglio) dell efficacia dei vecchi contratti esistenti prima dell entrata in vigore della Legge Fornero (18 luglio 2012); 2. inapplicabilità delle sanzioni in caso di mancata comunicazione preventiva della chiamata al lavoro (che va da 400 euro a euro), qualora dagli adempimenti contributivi risulti la volontà di non occultare la prestazione; 3. introduzione di un limite massimo di chiamata al lavoro, ossia 400 giornate di effettivo lavoro nell'arco di tre anni solari: in caso di superamento, scatta la sanzione della conversione del rapporto a tempo indeterminato. RIASSUNZIONE LAVORATORI DISOCCUPATI Ad essere incentivati sono anche le riassunzioni di lavoratori disoccupati. In pratica, la nuova norma stabilisce che al datore di lavoro il quale, senza esservi tenuto, assuma a tempo pieno e indeterminato lavoratori che fruiscono dell'aspi è concesso, per ogni mensilità di retribuzione corrisposta al lavoratore, un contributo mensile pari al 50% dell'indennità mensile Aspi residua che sarebbe stata corrisposta al lavoratore. Non rientrano nell incentivo i lavoratori che siano stati licenziati, nei sei mesi precedenti, da parte di impresa dello stesso o diverso settore di attività che, al momento del licenziamento, presenta assetti proprietari sostanzialmente coincidenti con quelli dell'impresa che assume, ovvero risulta con quest'ultima in rapporto di collegamento o di controllo. 4

5 APPRENDISTATO Giovani imprenditori Per quanto riguarda l apprendistato, in una logica di maggiore omogeneità sull intero territorio nazionale, entro il 30 settembre 2013, la conferenza Stato- Regioni dovrà adottare le linee guida che disciplinano il contratto d apprendistato professionalizzante che le piccole e medie imprese e le microimprese dovranno adottare entro il 31 dicembre Nelle more si prevede un più facile accesso a tale tipologia contrattuale attraverso modalità semplificate di elaborazione del piano formativo individuale e di registrazione della formazione. Importanti finanziamenti arrivano anche sul fronte autoimpiego e autoimprenditorialità. A tal fine, il Governo rifinanzia 80 milioni di euro, ma solo per le imprese meridionali. AUTOIMPIEGO L autoimpiego riguarda l avvio di nuove attività imprenditoriali da parte di disoccupati e inoccupati, e riguarda sia le imprese individuali che le imprese sotto forma di società di persone, oltre che le attività intraprese tramite franchising. Ad essere finanziati sono i programmi di investimento delle ditte individuali fino a circa 26 mila euro. Le spese finanziabili riguardano: attrezzature; macchinari; impianti e allacciamenti; beni immateriali a utilità pluriennale. Unico limite si ha per la ristrutturazione di immobili, che sono ammissibili entro il limite massimo del 10% del valore degli investimenti. In pratica, l agevolazione consiste in un contributo a fondo perduto e contributo per le spese di gestione che possono arrivare a coprire anche il 100% dell investimento previsto, a condizione che il mutuo agevolato sia almeno pari al 50% del totale delle agevolazioni concedibile. Il tasso è pari al 30% del tasso di riferimento, mentre la durata prevista è di sette anni. AUTOIMPRENDITORIALITÀ Con riferimento all autoimprenditorialità i giovani sotto i 35 anni possono usufruire di un agevolazione fino al 90% delle spese da effettuare per avviare una nuova impresa. 5

6 Possono essere finanziate: le attività manifatturiere; le attività artigiane; le attività agricole; le attività turistiche; nonché quelle di fornitura dei servizi. Possono ricorrere all aiuto le imprese costituite in forma di società, comprese le società cooperative di produzione e lavoro, composte prevalentemente da soggetti d età compresa tra i 18 ed i 35 anni, che abbiano la maggioranza numerica e pro quota di partecipazione. L agevolazione è aperta alle imprese di nuova costituzione, ma anche alle imprese già esistenti, che abbiano avviato l attività almeno tre anni prima della domanda; queste ultime possono presentare domanda per ampliare l attività. Le spese finanziabili riguardano: l acquisto del terreno; opere di costruzione e ristrutturazione di immobili; spese di progettazione e oneri di concessione; spese per allacciamenti, impianti, macchinari e attrezzature, nonché altri beni ad utilità pluriennale. Anche per l autoimprenditorialità l agevolazione è composta da un contributo a fondo perduto e mutuo a tasso agevolato di durata massima fino a 15 anni, che permette di coprire gran parte del progetto di spesa (80-90% dei costi ammissibili). Bonus per i tirocinanti Importanti misure sono stati prese anche per gli studenti universitari. Infatti, coloro che abbiano concluso gli esami con una buona media e rientrino sotto una soglia del redditometro, lo Stato riconoscerà un mini assegno di 200 euro al mese qualora svolga un tirocinio della durata minima di 3 mesi con enti pubblici o privati. Tale importo è assegnato dall'università allo studente quale cofinanziamento, nella misura del 50%, del rimborso spese "corrisposto da altro ente pubblico ovvero soggetto privato in qualità di soggetto ospitante". L obiettivo Lo scopo è quello di favorire tirocini formativi presso imprese o enti pubblici e la misura è estesa anche agli studenti delle quarte classi delle scuole secondarie di secondo grado, con priorità per quelli degli istituti tecnici e degli istituti professionali, sulla base di criteri che ne premino l'impegno e il merito. 6

7 Misure urgenti per l occupazione giovanile In aggiunta alle suddette misure, il Governo ha destinato 168 milioni di euro per il finanziamento di borse di tirocinio per i giovani disoccupati e avvio del programma Promozione dell inclusione sociale nelle regioni del Mezzogiorno. TIROCINI FORMATIVI Ad essere interessati sono i giovani che non lavorano, non studiano e non partecipano ad alcuna attività di formazione, di età compresa fra i 18 e i 29 anni, residenti e/o domiciliati nelle Regioni del Mezzogiorno. A tal fine saranno messi a disposizione circa 150 milioni di euro che serviranno a erogare un contributo di euro per uno stage di sei mesi direttamente al tirocinante CARTA ACQUISTI A FAVORE DELLE PERSONE MENO ABBIENTI Altra misura per tale categoria riguarda l estensione ai territori delle regioni del Mezzogiorno, che non ne siano già coperti, della sperimentazione relativa alla maggiore diffusione della carta di acquisti. Si tratta di un incentivo economico a sostegno delle fasce deboli della popolazione istituita dall art. 81, c. 32 del D.L. n. 112/2008, ed è utilizzabile nei negozi alimentari, nelle farmacie e nelle parafarmacie per effettuare i propri acquisti e per pagare le bollette elettriche e del gas. Quanto vale? La Carta Acquisti, avviata in via sperimentale in 12 città, prevede un bonus da 231 euro mensili fino a 404 euro a seconda dei componenti del nucleo famigliare. È stato prorogato anche per tutto il 2013 la vecchia social card, che interessa circa 425 mila soggetti in stato di bisogno. Possono richiederla: chi ha già compiuto 65 anni; i genitori di un bambino con meno di 3 anni d età e in possesso dei requisiti stabiliti dal decreto legge n. 112 del

8 Assunzione per i disabili In materia di assunzione obbligatoria il Governo ha stanziato ben 22 milioni di euro. La normativa in questione è quella relativa all inclusione non solo di persone con menomazioni psico-fisiche, ma anche degli orfani di vittime del dovere. L intervento sarà inserito in un emendamento governativo che sarà presentato per correggere uno dei decreti attualmente all esame delle Camere. Dimissioni in bianco Per contrastare il fenomeno delle dimissioni in bianco viene ampliato anche ai contratti di collaborazione coordinata e continuativa, anche a progetto, e ai contratti di associazione in partecipazione l ambito di applicazione della procedura introdotta l anno scorso dalla Riforma Fornero (L. n. 92/2012). La nuova norma rende obbligatorio il rispetto della particolare procedura contenuta nell'art. 4, c. da 16 a 23, della Legge Fornero agli atti di recesso e alle risoluzioni consensuali dei collaboratori coordinati e degli associati in partecipazione. Ogni volta che questi lavoratori decideranno di recedere dal proprio rapporto di collaborazione, l'efficacia degli atti di recesso sarà sospesa sino alla convalida presso la DTL o il centro per l'impiego territorialmente competenti, ovvero presso le medesime sedi individuate dai contratti collettivi nazionali stipulati dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative a livello nazionale. In alternativa, la procedura di convalida potrà essere sostituita dalla sottoscrizione di un'apposita dichiarazione, da parte del collaboratore interessato, da apporsi in calce alla ricevuta di trasmissione della comunicazione di cessazione del rapporto che il committente è obbligata a inviare al centro per l'impiego entro 5 giorni. Successivamente, il committente (o l'associante) dovrà trasmettere ai collaboratori la comunicazione contenente l'invito alla procedura di convalida tramite la direzione territoriale del lavoro, il centro per l'impiego, competenti per territorio o la struttura individuata dalla contrattazione collettiva di categoria. A pena di decadenza, la comunicazione dovrà avvenire nel termine di 30 giorni dalla data del recesso. - Riproduzione riservata - 8