ISTITUZIONI STRUTTURE E ATTIVITÀ COGNITIVE, NORMATIVE E REGOLATIVE CHE CONFERISCONO STABILITÀ E SIGNIFICATO AL COMPORTAMENTO SOCIALE

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2 ISTITUZIONI STRUTTURE E ATTIVITÀ COGNITIVE, NORMATIVE E REGOLATIVE CHE CONFERISCONO STABILITÀ E SIGNIFICATO AL COMPORTAMENTO SOCIALE

3 I DIVERSI APPROCCI ALLO STUDIO DELLE ISTITUZIONI Istituzionalizzazione come proprietà Istituzionalizzazione come processo A p p r o c c i o O g g e t i v o Istituzioni come vincoli all azione (Commons, North, Ostrom) ISTITUZIONI Istituzioni come modelli di comportmento validi e persistenti (Weber, Selznick, Huntington, Blau, Meyer) A p p r o c c i o S o g g e t t i v o Istituzioni come principi regolativi dell azione (Parsons, Esisenstadt, Friedlan, Alford) Istituzioni come elementi costitutivi della realtà sociale (Berger, Luckmann, Zucker)

4 COMPONENTE GIURIDICO FORMALE COMPONENTE NORMATIVA O PRESCRITTIVA COMPONENTE STRUTTURALE COMPONENTE COGNITIVA Le istituzioni implicano la definizione di ruoli, diritti, doveri che limitano l azione Le istituzioni pongono dei principi di condotta che guidano l azione Le istituzioni si rendono visibili attraverso simboli, concentrazione di risorse, modelli di comportamento e rapporti sociali ricorrenti Le istituzioni comportano un cambiamento degli schemi cognitivi e mentali degli individui

5 Differenziazione Validazione autoreferenziale Spersonalizzazione

6 COMPONENTE STRUTTURALE Un modello di comportamento, una relazione sociale, un organizzazione, una politica, una procedura sono istituzionalizzati se persistono e si riproducono indipendentemente dalle caratteristiche, dagli interessi e dalle preferenze degli individui che ne sono coinvolti

7 COMPONENTE STRUTTURALE Si sviluppano interessi all autoconservazione dell istituzione Si sviluppano risorse materiali, simboliche, umane che rafforzano l istituzione Le risorse non sono di proprietà degli individui che fanno parte dell istituzione Il comportamento degli individui si conformano ad un unico standard di riferimento I prodotti dell istituzione sono indipendenti dalle vicende dell istituzione

8 COMPONENTE STRUTTURALE Il grado di istituzionalizzazione sarà direttamente proporzionale a: Consistenza numerica dell apparato amministrativo Consistenza delle risorse materiali ed economiche investite nell istituzione Quota di risorse finanziarie, materiali e cognitive controllate Grado di integrazione tra apparato amministrativo dell istituzione e quelli delle altre istituzioni Diffusione di forme di archiviazione e tutela della memoria storica Uniformità dei modelli di comportamento adottati Presenza di barriera all entrata e all uscita dell istituzione

9 COMPONENTE COGNITIVA Si riferisce a quanto una istituzione sia data per scontata, cioè acquisita nelle mappe cognitive degli individui e non prende in considerazione elementi alternativi

10 COMPONENTE COGNITIVA Si sviluppano espressioni linguistiche che connotano l istituzione in modo sintetico Si sviluppano espressioni linguistiche che sono decifrabili solo dalla cerchia di coloro che fanno parte dell istituzione Diminuisce il tempo dedicato alle discussioni Aumenta l omogeneità dei significati attribuiti ad un comportamento

11 COMPONENTE PRESCRITTIVA Le istituzioni indicano principi di comportamento e hanno un valore prescrittivo, danno senso e significato all azione legittimandola e conferendole un orientamento razionale.

12 COMPONENTE PRESCRITTIVA Si sviluppano obblighi di conformità a determinati requisiti Si diffondono riti per il riconoscimento della conformità a criteri validi Si affermano criteri oggettivi e impersonali rispetto ai quali definire il successo o meno delle prestazioni Si diffondono credenze condivise sulla legittimità degli obiettivi perseguiti e sui mezzi ritenuti più opportuni per raggiungerli

13 COMPONENTE GIURIDICO FORMALE Le relazioni all interno dell istituzione sono regolate da diritti, doveri, regolamenti, statuti, costituzioni La normativa conferisce autonomia all istituzione La normativa è effettivamente rispettata

14 FORME DI ISTITUZIONALIZZAZIONE + istituzionalizzazione - permeabilità istituzionale: sovrapposizione di logiche istituzionali bassa differenziazione dei comportamenti contaminazione di logiche istituzionali diverse discrezionalità degli attori

15 FORME DI ISTITUZIONALIZZAZIONE Istituzionalizzazione incompleta Il grado di istituzionalizzazione è elevato solo rispetto ad alcune componenti Istituzionalizzazione parziale Il grado di istituzionalizzazione allo stesso livello anlitico è alto presso alcune unità, ma basso in altre Istituzionalizzazione asimmetrica Il grado di istituzionalizzazione è forte a livello macro, ma basso a livello micro

16 Politica Aspetto dell attività umana che ha come oggetto il governo della società, cioè la costruzione, il mantenimento e lo sviluppo dello stato, inteso come ordinamento politico di un territorio e dei suoi abitanti

17 Tratti distintivi della politica Definizione istituzionale degli interessi: il contesto normativo (valori, norme, conoscenze, tradizioni, consuetudini, regole procedure, routine) contribuisce a determinare le scelte e le decisioni assunte dagli attori politici.

18 Tratti distintivi della politica Definizione istituzionale dei problemi e delle soluzioni: la definizione dei problemi può variare in relazione ai criteri di legittimazione presenti nel contesto di riferimento, alla fase storica, ai criteri che prevalgono.

19 Tratti distintivi della politica Definizione istituzionale della struttura politica: la dimensione processuale consente di valutare le modalità di riproduzione e di cambiamento delle istituzioni politiche.

20 Tratti distintivi della politica Valore costitutivo delle istituzioni politiche: esse delimitano i confini della comunità e strutturano le relazioni tra gli individui e le organizzazioni, definendone la loro identità.

21 La sfera politica concerne il controllo dell uso della forza all interno di una società e il mantenimento della pace interna ed esterna ai confini della società, così come la mobilitazione delle risorse per la realizzazione di vari obiettivi e l articolazione e la realizzazione di determinati fini per la collettività (Eisenstadt)

22 Effetto dell istituzionalizzazione politica

23 L istituzionalizzazione della sfera politica Differenziazione Sviluppo di organizzazioni e procedure con finalità specificatamente politiche (apparati legislativi e amministrativi; partiti; gruppi di interesse) Mantenimento dell ordine interno e della pace esterna Mantenimento ed esercizio del potere politico Validazione autoreferenziale Le attività politiche acquisiscono legittimità e divengono un fine in sé (non più solo un mezzo per realizzare attività di carattere fiscale o militare) L attività politica si professionalizza ed emerge un ceto politicoamministrativo il cui compito è l esercizio del potere politico Spersonalizzazione Il consolidamento delle autorità pubbliche, la formalizzazione dei ruoli di comando, l affermazione dello Stato di diritto e il processo di democratizzazione hanno contribuito a rendere le istituzioni politiche indipendenti dalle forze che le controllano.

24 La sfera politica con il processo di crescente istituzionalizzazione acquista autonomia rispetto alla altre sfere istituzionali, ma da esse diventa interdipendente e potenzialmente complementare.

25 Istituzioni politiche e istituzioni sociali Influsso che la sfera politica ha sul resto dell ordine istituzionale Influsso che le altre sfere istituzionali hanno su quella politica

26 Influsso che la sfera politica ha sul resto dell ordine istituzionale Il potere politico ha carattere di definitività, di supremazia, di precedenza funzionale rispetto alle altre forme di potere e sfere istituzionali

27 Influsso che le altre sfere istituzionali hanno su quella politica Sviluppo di organizzazioni e procedure che non sono semplice espressione degli interessi particolari di un gruppo sociale Queste organizzazioni e procedure devono dipendere per il loro funzionamento da risorse umane, cognitive ed economiche che sono sotto il loro diretto controllo Gli individui si identificano in queste istituzioni e nei loro obiettivi istituzionali Il funzionamento di queste istituzioni è indipendente dalle caratteristiche soggettive degli individui che ricoprono ruoli di comando al loro interno

28 SAMUEL EISENSTADT MOBILITAZIONE DIFFERENZIAZIONE REGOLAZIONE

29 REGOLAZIONE Insieme dei criteri attraverso i quali vengono assunte determinate scelte Si riferisce a: insieme dei criteri con cui avviene l allocazione delle risorse; modi di funzionamento e d integrazione; prevenzione e soluzione dei conflitti