I DECRETI MADIA E LA RIFORMA DELPUBBLICO IMPIEGO. Corsi di formazione GRATUITI per dipendenti pubblici AREA TEMATICA. Soggetti Proponenti

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1 Corsi di formazione GRATUITI per dipendenti pubblici 14 AREA TEMATICA La riforma del pubblico impiego: Nuove norme sulla responsabilità disciplinare dei pubblici dipendenti - novità sulla valutazione della performance - trasparenza, sportello unico, regole sblocca - burocrazia CORSO SECONDO LIVELLO TIPO A I DECRETI MADIA E LA RIFORMA DELPUBBLICO IMPIEGO Soggetti Proponenti Referente didattico Dott. Giampiero Pizziconi Formazione Enti Pubblici 2017 Formel S.r.l.

2 1 1 MODULO DURATA 8 ORE La riforma del Testo unico sul pubblico impiego Il quadro normativo di riferimento ante d.lgs 75/2017. L intervento di riforma complessivo dei Decreti Madia. Una chiave di lettura trasversale. Le modifiche apportate al Testo unico sul pubblico impiego dal d.lgs 75/2017. Un quadro d assieme. La modifica alla disciplina delle fonti. Portata ed effetti. Le nuove modalità di determinazione dei fabbisogni. Il Piano dei fabbisogni e la dotazione organica. Portata ed effetti. La riformata disciplina del reclutamento e delle incompatibilità. Portata, effetti, rapporti con le altre disposizioni assunzionali. Il regime dei concorsi. Il lavoro flessibile. Normativa vigente e mutata disciplina. Norme di sostegno alla disabilità. Operatività e rapporti con la disciplina vigente. giustizia amministrativa, della Corte dei conti in sede consultiva ed i pareri dell ARAN. Prospettive interpretative delle disposizioni, nuove e modificate. Ipotesi operative. 2 MODULO DURATA 8 ORE La disciplina del reclutamento e della mobilità del personale nel pubblico impiego prima del d.lgs 75/ Il quadro normativo in tema di riduzione e contenimento delle spese del personale e rispetto dei vincoli assunzionali, prima del Decreto Madia. Il tetto annuale di spesa del personale.evoluzione normativa per i vari comparti (Stato, enti pubblici, università ed enti di ricerca, enti del S.S.N., regioni, enti locali, CCIAA). Problematiche applicative e posizioni interpretative dell ARAN e della Corte dei conti. Il regime assunzionale.evoluzione normativa per i vari comparti (Stato, enti pubblici, università ed enti di ricerca, enti del S.S.N., regioni ed enti locali). Problematiche applicative e posizioni interpretative dell ARAN e della Corte dei conti. Gli adempimenti obbligatori necessari per le assunzioni a tempo indeterminato e per il lavoro flessibile. Il quadro normativo ante riforma. Problematiche applicative e posizioni interpretative dell ARAN e della Corte dei conti. I regimi assunzionali particolari (personale: insegnante ed educativo degli enti locali; universitario; di ricerca ecc). Il personale delle società partecipate. Governance e vincoli per gli enti partecipanti tra normative vigente e Testo Unico sulle Socità Partecipate (come modificato ed integrato.

3 2 2. La mobilità: la valenza dell istituto prima e dopo il decreto Madia. Un quadro d assieme. Le ipotesi di utilizzo dell istituto: mobilità per ricollocazione, volontaria, obbligatoria, imposta. Le posizioni interpretative della Corte dei conti e dell ARAN La mobilità del personale e la dotazione organica delle pp.aa.. Il complesso rapporto tra mobilità e reclutamento. Le posizioni della giurisprudenza amministrativa e interpretative della Corte dei conti e dell ARAN. La mobilità tra società partecipate e tra queste e gli enti locali partecipanti. Il quadro normativo attuale. giustizia amministrativa, della Corte dei conti in sede consultiva ed i pareri dell ARAN. Prospettive interpretative delle disposizioni, nuove e modificate. Ipotesi operative. 3 MODULO DURATA 8 ORE La disciplina del reclutamento e della mobilità del personale nel pubblico impiego dopo il d.lgs 75/2017. La contrattazione integrativa prima e dopo il decreto Madia 1. Il quadro normativo in tema di riduzione e contenimento delle spese del personale e rispetto dei vincoli assunzionali dopo il Decreto Madia. Le modifiche alla disciplina assunzionale generale delle Amministrazioni pubbliche. Le misure di superamento del fenomeno del precariato. Il controllo del costo del Lavoro pubblico. 2. La contrattazione integrativa prima del decreto Madia.Problematiche applicative e posizioni interpretative dell ARAN e della Corte dei conti. I vari livelli di contrattazione (brevi cenni). Il contenuto del contratto integrativo. I limiti della contrattazione integrative: legislative e di amministrazione. Le materie escluse dalla contrattazione integrativa. L art. 40, comma 3-bis, dlgs 165/2001. Il controllo sulla compatibilità finanziaria e dei vincoli di legge della contrattazione integrativa. Il ruolo dell organo di controllo, i compiti e le responsabilità del Collegio dei Revisori dei conti. La quantificazione del fondo per il trattamento accessorio del personale del comparto e del personale dirigente. La quantificazione dei fondi dopo la

4 3 legge 208/ La contrattazione integrativa dopo il decreto Madia. L art. 11 del d.lgs 75/2017 e le modifiche all articolo 40 del d.lgs 165/2001. Le differenze con gli istituti ante riforma. Prospettive interpretative delle disposizioni, nuove e modificate. Ipotesi operative. giustizia amministrativa, della Corte dei conti in sede consultiva ed i pareri dell ARAN. Prospettive interpretative delle disposizioni, nuove e modificate. Ipotesi operative. 4 MODULO DURATA 8 ORE La responsabilità disciplinare dopo i decreti Madia. Le modifiche al d.lgs 165/2001 ed al d.lgs 116/2016 Le modifiche all'articolo 55 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n Le modifiche all'articolo 55-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n Le modifiche all'articolo 55-ter del decreto legislativo 30 marzo 2001, n L articolo 55-quater del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 dopo i dd.lgs 75 e 118 del Le modifiche all'articolo 55-quinquies del decreto legislativo 30 marzo 2001, n Le modifiche all'articolo 55-sexies del decreto legislativo 30 marzo 2001, n Il codice di comportamento nella Pubblica Amministrazione. La disciplina delle assenze e il regime dei controlli: i nuovi meccanismi del d.lgs 150/2009 come modificato dai decreti 75 e 126/2017 Il provvedimento disciplinare nel D.lgs 150 del 2009 come modificato dalla riforma Madia. Le fasi del procedimento disciplinare dopo le modifiche. Il rapporto tra procedimento disciplinare e penale dopo il decreto Madia. giustizia amministrativa, della Corte dei conti in sede consultiva ed i pareri dell ARAN. Prospettive interpretative delle disposizioni, nuove e modificate. Ipotesi operative.

5 4 5 MODULO DURATA 8 ORE La nuova disciplina del sistema premiale nelle amministrazioni pubbliche. Il d.lgs 74/2017 e le modifiche al decreto Brunetta La nuova valenza della fase della programmazione degli obiettivi e delle attività, Gli obiettivi generali e quelli specifici delle Amministrazioni. La valutazione delle performance. La performance ed il regime delle premialità. La rivista centralità del Piano. I sistemi remunerative della performance e la contrattazione. La nuova struttura degli OIV. La partecipazione dei cittadini al Sistema di valutazione Il rivisto ruolo della dirigenza nel Sistema della valutazione: il doppio ruolo di controllore e controllato. ATTESTAZIONI FINALI Alla fine del percorso formativo sarà consegnato ai partecipanti un attestato di frequenza rilasciato da Libera Università Maria Ss. Assunta e Formel Srl. A chi ne farà richiesta, previo superamento di un test a risposta multipla, sarà riconosciuto l attestato con profitto. Potranno essere richiesti crediti formativi per Avvocati, Architetti, Assistenti sociali, Giornalisti, Commercialisti. Il corso, inoltre, potrà essere valutato anche ai fini del riconoscimento di CFU. giustizia amministrativa, della Corte dei conti in sede consultiva ed i pareri dell ARAN. Prospettive interpretative delle disposizioni, nuove e modificate. Ipotesi operative.

6 5 METODOLOGIE DIDATTICHE APPLICATIVE Metodologie applicate prima, durante e a fine corso Allo scopo di coinvolgere i partecipanti indicati negli elenchi INPS anche nella fase di avvio dei corsi, individuando i principali fattori interni ed esterni che sono importanti per raggiungere l obiettivo finale della formazione da erogare, saranno utilizzate, anche le seguenti metodologie: FOCUS GROUP Durante la conclusione del percorso, sarà organizzato per tutti i partecipanti un focus group in modalità webinar; i corsisti saranno chiamati a confrontarsi tra loro e con il docente sulle tematiche da approfondire e sviluppare prima della conclusione del percorso. INTERVISTA DI GRUPPO Prima dell'avvio dei corsi, sarà organizzata per tutti i partecipanti un intervista di gruppo in modalità webinar; si tratterà di un momento propedeutico all erogazione della formazione in aula (40 ore), momento in cui i docenti raccoglieranno tutte le informazioni necessarie per far sì che lo svolgimento del programma risulti il più possibile rispondente alle reali necessità formative dei corsisti. Le informazioni raccolte ed elaborate potranno ulteriormente essere integrate attraverso la piattaforma - community virtuale i partecipanti potranno quindi inviare in anticipo quesiti specifici ai docenti e condividere tra loro informazioni. Le relative risposte saranno fornite sia direttamente sia durante le giornate formative. NETWORKING LUNCH A fine corso, durante la pausa pranzo dell'ultimo modulo del percorso, sarà organizzato per tutti i corsisti un networking lunch. Secondo le più innovative Linee Guida europee sulla validazione dell apprendimento non formale e informale, i momenti conviviali come il pranzo rappresentano, infatti, una parte importante dell'apprendere, creando scambi sulle conoscenze acquisite e sulle esperienze lavorative di ognuno. I partecipanti che hanno condiviso tra loro e con i docenti tutte le informazioni sulle tematiche oggetto di formazione, potranno confrontarsi in un clima di fiducia e rispetto reciproco che consentirà loro di aumentare e consolidare le proprie conoscenze.

7 6 SUPPORTI ON LINE E prevista la fruizione dei supporti on line attraverso una piattaforma tematica, un servizio innovativo riservato a tutti i partecipanti, i quali, ognuno con propria Userid e password, potranno: Visualizzare la scheda riepilogativa moduli frequentati e dei servizi usufruiti. Scaricare la documentazione dei moduli effettuati in formato file PDF o Word. Usufruire di un innovativo servizio di assistenza dedicata in tempo reale: la Segreteria sarà infatti a disposizione per informazioni su programmi, docenti, documentazione e logistica e qualsiasi altra esigenza formativa. I partecipanti, inoltre, avranno la facoltà di accedere gratuitamente a diversi portali tematici dedicati, aggiornati in tempo reale, all interno dei quali sarà possibile consultare articoli, curati dai nostri migliori esperti, inerenti l applicazione di nuove norme e l'utilizzo di strumenti di lavoro pratici ed adeguati per lo svolgimento della propria attività professionale. Tra i servizi offerti dai portali, è prevista una circolare operativa a cadenza settimanale con le ultime novità inerenti il settore.

8 7 I NOSTRI PORTALI TEMATICI Ragioneria e Finanza a cura di Mauro Bellesia - Tributi e Fiscalità Locale a cura di Vincenzo Cuzzola Personale e Previdenza a cura di Fabio Venanzi Modulistica Demanio Patrimonio - Circolari Operative I Consigli di Arturo Bianco - Previdenza e Personale a cura di Fabio Venanzi - Enti Locali e Gestione del personale - Stipendi e trattamenti economici a cura di Pierluigi Tessaro - Circolari operative - Modulistica Demanio e Patrimonio Pubblico - Area Edilizia Area Urbanistica - Circolari Operative - Modulistica Gestione Ufficio Appalti e Contratti - News - Servizi Pubblici Locali - Circolari Operative - Modulistica - Contratto elettronico - Quesiti Giurisprudenza Servizi Sociali - Istruzione e Lavoro Gestione Appalti allegato IX - Cultura - Circolari operative Area contratti, amministrativa, risorse umane, finanziaria, area sociale Bandi per la Pubblica Amministrazione Europei, Nazionali, Regionali - Contributi e Finanziamenti - Avvisi Pubblici