Conoscenza per lo sviluppo: il ruolo della scuola e dei processi di apprendimento nelle politiche di sviluppo e coesione

Transcript

1 Conoscenza per lo sviluppo: il ruolo della scuola e dei processi di apprendimento nelle politiche di sviluppo e coesione 7 Luglio 2005 Hotel Quirinale Via Nazionale, 7 Roma Sessione 1: Istruzione, sviluppo e crescita Commenti di Piero Cipollone Banca d Italia, Servizio Studi

2 I miei commenti Breve sintesi degli interventi Proporre ulteriori spunti di discussione

3 La domanda L istruzione influenza la crescita economica e lo sviluppo?

4 La risposta (Barca e Modica) Si. Per esempio l istruzione conta più delle autostrade; è vero anche per il sud Italia ma con importanti qualificazioni Se alla quantità si associa la qualità (attenzione agli insegnanti) Se prevale una formazione di tipo generale piuttosto che di tipo specialistico

5 La Quantità (Micali) Ancora indietro rispetto ai principali paesi europei e ai target di Lisbona Meno diplomati... Ma la situazione migliora Meno laureati relativamente pochi iscritti e troppi abbandoni La situazione migliora soprattutto grazie alle lauree brevi. Meno laureati in materie scientifiche. Non ci sono segnali di miglioramento Incentivi distorti?

6 La Qualità (Foresti e Pennisi) Misura piuttosto complicata Ci si affida a test condotti in diversi paesi da organizzazioni internazionali (OCSE) Buona se misurata nelle scuole elementari Modesta se misurata sui quindicenni (PISA) Peggiorata negli ultimi anni Forti effetti di segregazione I bravi con i bravi. i ricchi con i ricchi

7 Un po di numeri l apporto dell istruzione alla crescita Capitale umano anni di istruzione ( e la qualità?) Produttività Salari

8 Salari netti mensili e rendimenti (media , a prezzi 2002) Rendimento, scuola superiore Rendimento, laurea Media o meno Scondaria superiore Laurea e dottorato Fonte: Banca d Italia

9 Implicazioni per i differenziali di produttività ,2 10,4 10,6 10, ,2 11,4 11,6 11,8 12 Fonte: Istat, Conti Regionali e Rilevazione sulle forze di lavoro

10 Implicazioni per i differenziali di produttività differenza spiegata differenza effettiva Fonte: Istat, Conti Regionali e Rilevazione sulle forze di lavoro

11 Oltre i rendimenti privati Sociali Funzione di produzione Altri Canali

12 RSE via funzione di produzione Anni medi di scuola OLS IV Moretti AER 2004 (USA) 17,5-22,5 27,5-42,5 Moretti JoE 2004 (USA) Acemoglu-Angrist 2001(USA) Rauch JUE 1993 (USA) 3.3 Dalmazzo-De Blasio (2003 Italia) 3 2 Ciccone-Cingano-Cipollone (2005 Italia) 0

13 Altri Canali Criminalità Rendimenti sociali dell istruzione generati da effetti dell istruzione su Salute Istruzione Alle conclusioni

14 L effetto dell istruzione sulla probabilità di delinquere. Il perchè Effetti sui prezzi Un anno in più di istruzione aumenta il salario ottenibile con attività legali del 6-10 % per cento. Si riduce il valore del tempo dedicato a delinquere relativamente a quello dedicato ad attività legali. Per lo stesso motivo aumenta la quantità di reddito cui si rinuncia in caso di arresto. Effetti sulle preferenze Il livello di istruzione può cambiare le preferenze, rendendo le persone meno propense a delinque perché più pazienti e più avverse al rischio. Può anche modificare il costo psicologico di comportanti illegali

15 Istruzione e probabilità di delinquere Correlazioni Distribuzione della popolazione per titolo di studio 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Dottorato/ Laurea Maturità Qualifica senza accesso Licenza Media Licenza elementare o nessun titolo TOTALE Popolazione Popolazione carceraria Tasso di incarcerazione (per persone) Fonte: Istat e Ministero della Giustizia

16 Istruzione e probabilità di delinquere. Correlazioni Tasso di incarcerazione (per 10000) e quota della popolazione con almeno una licenza di scuola secondaria superiore, per regione 0,16 0,14 0,12 0, ,08 0,06 0,04 Media Italia 0,02 0,00 Fonte: Istat e Ministero della Giustizia

17 Istruzione e probabilità di delinquere. Se le correlazioni misurassero veri rapporti di causa effetto Italia, Circa persone -0,080-0,060-0,040-0,020 0,000 0,020 0,040 0,060

18 Un esempio di quantificazione del risparmio Non considero naturalmente il risparmio dovuto alla riduzione dell attività criminale (con dati sui delitti commessi si potrebbe quantificare) Innalzando in tutte le regioni la quota delle persone con almeno un diploma di scuola secondaria superiore al livello medio italiano ridurremmo il numero di detenuti di circa persone. Le stime disponibili suggeriscono che il costo diretto di un detenuto è intorno ai 130 al giorno. Il risparmio complessivo è stimabile intorno a 500 milioni di euro, lo 0,3 per cento delle entrate per imposte dirette O anche il 36 per cento della totale nazionale della spesa per la formazione professionale

19 L effetto dell istruzione sulla probabilità di delinquere Relazioni di causa effetto nei dati americani (Lochner e Moretti AER 2004) Livelli di istruzione più elevati riducono il tasso di criminalità Un aumento di un punto percentuale della quota dei maschi che conseguono un diploma di scuola secondaria superiore riduce il numero dei reati contro la persona dello 0,8 per cento e quelli contro il patrimonio dello 0,6 per cento. Il risparmio dovuto alla riduzione dell attività criminale è stimato pari a 2100 dollari (1996) per ogni ragazzo in più che completa la scuola secondaria superiore. Questo risparmio è pari a circa il 20 per cento dell aumento di reddito associato con il conseguimento di un diploma di scuola superiore (rendimento privato associato al conseguimento di un diploma di maturità)

20 Se la stessa relazione valesse anche in Italia Il risparmio è pari a circa il 20 per cento dell aumento di reddito associato con il conseguimento di un diploma di scuola superiore In Italia questa percentuale equivale a circa 620 euro all anno, euro (Abbiamo visto che un persona con un diploma guadagna mediamente euro all anno. Una con un diploma di scuola media circa 13250). In Italia i maschi tra i 20 e i 40 anni con solo una licenza media sono circa 8300 mila. Se tutti avessero un diploma. Nel 2002 il numero dei maschi di 19 anni senza un diploma di scuola secondaria superiore è pari al 31,5 per cento, cioè 100 mila ragazzi. Se tutti avessero un diploma

21 Istruzione e salute. Quale legame? La cattiva salute riduce la quantità di ore lavorate. Il costo opportunità della cattiva salute è quindi il salario ed è tanto più elevato quanto maggiore è il grado di istruzione. Le persone più istruite hanno una migliore informazione e conoscenza circa i comportamenti nocivi per la salute

22 Istruzione e salute. correlazioni Stili di vita Fuma Malattie croniche Incidenti domestici Laurea 25,3 93,0 11,2 Diploma superiore 32,7 90,7 12,0 Licenza media 44,7 88,6 14,2 Licenza elementare 55,2 79,6 23,0 Totale 39,3 89,2 13,7 Fonte : Istat, Indagine multiscopo

23 Istruzione e mortalità. correlazioni Mortalità in Italia per gruppo di cause per la popolazione di età anni (morti per persone) 32,5 32, ,5 27, ,5 22, ,5 17, ,5 12, ,5 7, ,5 2,5 0 Analfabeti e senza titolo di studio Licenza elementare Licenza media inferiore Licenza media superiore Laurea Tutti i livelli di istruzione 0 Totale di cui per cause accidentali di cui per incidenti da mezzi di trasporto

24 Istruzione e mortalità. Relazioni causali (Cannari e D Alessio 2004) Studiano la probabilità di essere in vita ad una certa data in funzione del livello di istruzione tenendo conto dell età, della residenza, della presenza o meno del coniuge Prendendo a riferimento le persone di 75 anni nel 2000, secondo le stime di Cannari e D Alessio le persone più istruite ( quelle con istruzione superiore alla media) avevano un probabilità di sopravvivere più levata del 4 per cento di quella media In termini di anni attesi di vita si tratta di circa 5 mesi per gli uomini e di 6,5 mesi per le donne.

25 Istruzione e Mortalità. Relazioni causali (Cipollone-Radicchia-Rosolia,2005) Studiano la relazione causale istruzione e probabilità di morire, in una popolazione relativamente giovane (meno di 40 anni). Il conseguimento di un diploma riduce la probabilità di morire di circa 0,1 punti percentuali in dieci anni. L effetto va giudicato alla luce del fatto che la probabilità media di morire del nostro campione è dell 1 per cento.

26 Istruzione e Mortalità. Quanto valgono gli effetti? Cannari D'Alessio Cipollone-Radicchia-Rosolia Età Vita residua attesa (in anni) 10,3 48,2 Valore statistico di un anno di vita Misura dell'istruzione Binario; sopra o sotto la media con o senza diploma di scuola superiore Effetto dell'istruzione (in anni) 0,41 (circa 5 mesi) 1 Valore in euro dell'effetto dell'istruzione Valore in euro dell'effetto dell'istruzione per anno di vita residua Salario medio, scuole medie Rendimento di un anno di istruzione dovuto alla maggiore longevità 9,8 8,8

27 Istruzione e Istruzione. La questione è quella di valutare se l essere inseriti in un gruppo a più elevato livello di istruzione induce le persone ad investire di più in capitale umano Molte possibili spiegazioni: apprendimento facilitato, imitazione, concorrenza, più risorse (tempo degli insegnanti), ect Difficilissimi da valutare. L evidenza empirica suggerisce che questi effetti ci sono. Più difficile indicare quanto valgono

28 Istruzione e Istruzione esempi di valutazioni Stati Uniti Caroline Hoxby (NBER WP 2000) Italia Daniele Checchi e Francesco Zollino (Rivista di Politica Economica 2001) Bruce Sacerdote (QJE 2001) DavidZimmerman (RES 2003) Cipollone e Rosolia (2005) Hanushek et. Al.(NBER WP 2001) Angrist & Lang (NBER WP 2002)

29 Daniele Checchi e Francesco Zollino (REP 2002) Studenti italiani all ultimo anno della scuola secondaria superiore (anno ) Voto di maturità. Il voto di diploma aumenta di punti per ogni punto di aumento del voto medio dei compagni di classe.

30 Cipollone-Rosolia (2005) Studenti del Sud Italia Probabilità di conseguire un diploma di maturità. La probabilità di diplomarsi aumenta di 0,68 punti percentuali se aumenta di un punto la quota dei diplomati nel gruppo di riferimento.

31 Istruzione e istruzione Quanto valgono gli effetti? Checchi-Zollino Cipollone-Rosolia Variabile influenzata Voto di maturità Probabilità di diplomarsi Variabile che infleunza Voto medio di maturità dei compagni di classe Quota dei diplomati nello stesso comune della stessa età Effetto 0,736 0,68 Rendimento ( euro per anno) Valore dell'interazione (euro per anno) 3,

32 Conclusioni: esistono i rendimenti sociali dell istruzione? Funzione di produzione Evidenza non conclusiva Altri canali Criminalità: rendimenti sociali pari a circa il 20 per di quelli privati (però nessuna evidenza per l Italia) Salute: prime evidenze di importanti effetti causali dell istruzione sulla probabilità di morire. Rendimenti dell ordine del 8 per cento Istruzione: evidenza robusta di rendimenti elevati

33 Grazie per l attenzione

34 Istruzione e salute. Relazioni causali (Cannari e D Alessio 2004) La probabilità di essere in una cattiva condizione di salute dipende in modo negativo dal livello di istruzione. Questa relazione resta valida anche tenendo conto dell età dei soggetti, della loro condizioni economiche, del genere, della qualità dei servizi sanitari dell area di residenza, dell area geografica in cui vivono Secondo le loro stime un anno in più di istruzione riduce la probabilità di essere in cattiva salute di un valore pari al 4 per cento della probabilità media di essere in cattiva salute.

35 Istruzione e salute. correlazioni Ricorso ai servizi sanitari Almeno un ricovero Pronto soccorso Day -hospital Guardia Medica Laurea 11,2 42,7 19,9 11,1 Diploma superiore 12,0 49,5 14,9 14,2 Licenza media 14,2 57,0 16,9 19,1 Licenza elementare 23,0 44,2 20,5 24,0 Totale 13,7 51,9 16,7 16,8 Fonte : Istat, Indagine multiscopo