Per un Trasporto Urbano delle Merci Integrato, ottimizzato e sostenibile

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1 Per un Trasporto Urbano delle Merci Integrato, ottimizzato e sostenibile Soluzioni e strumenti per le amministrazioni pubbliche che intendono migliorare l efficienza energetica nelle proprie città C-LIEGE: Misure per una gestione efficiente ed organizzata per favorire le politiche di efficienza energetica in Europa verso il Co-finanziato da:

2 RIGUARDO AL PROGETTO C-LIEGE Il Progetto C-LIEGE Gestione efficiente del trasporto e della logistica dell ultimo miglio - è una vetrina di buone pratiche ed un aiuto per tutte le città europee che mirano ad un trasporto urbano delle merci pulito e sostenibile. Sulla base di queste buone pratiche, il progetto mira a definire un sistema integrato per la gestione e la pianificazione di un Trasporto Urbano delle Merci ad alta efficienza energetica. Un innovativo insieme di soluzioni integrate e misure restrittive ed incentivanti orientate alla gestione della domanda di trasporto merci sono state testate e condivise al fine di definire una roadmap per la loro attuazione nelle città europee. Sette esperimenti pilota in sei paesi europei valutano l efficacia dell approccio C-LIEGE: Bulgaria, Italia, Polonia, Regno Unito, Germania e Malta. Trasporto Urbano delle Merci Integrato per migliorare l efficienza energetica ed ambientale nelle città 7 progetti pilota C-LIEGE C-LIEGE è un progetto STEER all interno del Programma Intelligent Energy Europe Siamo giunti agli ultimi mesi di progetto dei 30 mesi complessivamente previsti. Tutte le sette città pilota hanno definito e stanno implementando le proprie misure d intervento per migliorare l efficienza energetica e ridurre le emissioni di CO2 nel settore del Trasporto Urbano delle Merci. Misure quali tariffe di accesso e restrizioni delle finestre temporali, zone ambientali o mappe merci digitali per percorsi ottimizzati. Tutte queste misure sono state definite e sviluppate a livello locale sulla base dell analisi delle buone pratiche in diverse città europee realizzata all interno del progetto C-LIEGE. L implementazione a livello locale è supportata dagli strumenti innovativi sviluppati dal progetto C-LIEGE: il Manuale per il coinvolgimento degli Stakeholder, il Toolbox C-LIEGE per l istituzione del City Logistics Manager (CLM), il Database di Buone Pratiche del Trasporto Urbano delle Merci, il Database delle Misure Restrittive ed Incentivanti e le Linee Guida per lo sviluppo di un Piano di Mobilità Urbana delle Merci. Il coordinatore del progetto C-LIEGE Paola Cossu, tra i sindaci Paul Farrugia da Hal-Tarxien (Malta), Zlatko Zhivkov di Montana (Bulgaria) e l Assessore di Newcastle Nigel Todd al C-LIEGE Mid-term workshop di Newcastle. Tutti questi strumenti sono pronti per essere utilizzati in altre città, oltre ai siti pilota del progetto C-LIEGE (ed oltre la conclusione del progetto). Il Mid-term workshop di C-LIEGE tenutosi a Newcastle in Ottobre 2012, che ha visto la partecipazione di esperti del settore e le parti interessate provenienti da tutta Europa, ha dimostrato che il progetto C-LIEGE offre un significativo supporto nella realizzazione di un Trasporto Urbano delle Merci più pulito ed efficiente dal punto di vista energetico. Il sostegno politico e il coinvolgimento di tutti gli attori chiave locali rappresentano due aspetti cruciali per il successo dell attuazione di misure d intervento che abbiano impatti significativi. Siamo convinti che i nostri strumenti e le esperienze acquisite nel progetto possono e potranno essere di grande valore per la gestione e la pianificazione del Trasporto Urbano delle Merci. Ci auguriamo che le pagine che seguono riguardo al progetto C-LIEGE possano essere di vostro interesse. Città pilota del progetto C-LIEGE Cordiali saluti, Paola Cossu, coordinatore del progetto, FIT Consulting srl 2

3 Re-inventare il City Logistics Manager attraverso gli strumenti del progetto C-LIEGE Per il raggiungimento di un trasporto urbano delle merci più sostenibile, è necessario definite obiettivi concreti per la riduzione delle emissioni inquinanti dovute al traffico, del consumo energetico e della congestione. Luca Lucietti, Project Manager del progetto C-LIEGE (FIT) Luca Lucietti, FIT, Project Manager del progetto C-LIEGE, spiega i vantaggi del Toolbox C-LIEGE agli esperti nel settore del trasporto urbano delle merci durante il Mid-term workshop. Il Toolbox C-LIEGE è uno strumento di supporto alle decisioni indirizzato alle Autorità Locali per pianificare, implementare e monitorare efficaci misure restrittive ed incentivanti rivolte alla gestione ed alla pianificazione di un trasporto merci integrato e ad alta efficienza energetica nelle aree urbane. Attraverso la pianificazione ed attuazione di misure adeguate, quali le limitazioni degli accessi, l ottimizzazione dei percorsi, i processi di accreditamento degli operatori o gli incentivi, gli enti locali possono influenzare la consegna dell ultimo miglio per ottenere un trasporto merci più pulito, conveniente ed efficiente nelle città. Il Toolbox C-LIEGE svolge una funzione di supporto per definire e stabilire le funzioni ed il ruolo di una nuova figura chiave per coordinare la gestione pianificazione del Trasporto Urbano delle Merci: il City Logistics Manager (CLM). L istituzione del CLM rappresenta un passo importante verso la realizzazione di una nuova strategia per un trasporto integrato di persone e merci nelle città. il Toolbox C-LIEGE è disponibile su Attività del City Logistics Manager Definizione ed analisi degli scenari di riferimento Definizione delle strategie e misure d intervento Progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva del modello di Trasporto Urbano delle Merci Monitoraggio e valutazione degli impatti del modello di Trasporto Urbano delle Merci Comunicazione, concertazione e creazione del consenso Il sostegno politico è fondamentale per il successo dei progetti pilota C-LIEGE Nessuna città può permettersi di trascurare il trasporto urbano delle merci Nessuna città può permettersi di trascurare il trasporto urbano delle merci, al giorno d oggi, ha detto il sindaco di Comune di Montana Zlatko Zhivkov nel corso di una conferenza stampa locale, nei confronti dei cittadini e dei suoi omologhi delle comunità adiacenti. Prima del progetto C-LIEGE, la pianificazione urbana del trasporto merci ha avuto un ruolo marginale per l amministrazione comunale. Ma i problemi causati dalla crescente domanda di trasporto merci hanno convinto i leader politici dell importanza di agire a livello locale: Sono fiducioso che attraverso l attuazione del progetto C-LIEGE, saremo in grado di migliorare il trasporto urbano delle merci e fornire ai cittadini un ambiente più pulito. 3

4 Il progetto C-LIEGE diretto verso nuove città Le azioni del progetto pilota nel capoluogo della Pomerania Occidentale, la città di Szczecin, hanno ispirato altre comunità limitrofe a seguire il modello C-LIEGE. Il sindaco di Stargard Szczeciński, Sławomir Pajor, ha firmato un accordo ufficiale per adottare le misure del portafoglio C-LIEGE, diventando così il primo leader politico locale al di fuori del progetto pilota. Ciò riflette le aspettative del governo regionale della Pomerania Occidentale in relazione alla trasferibilità ed effetto domino. Istruzioni per l accesso dei camion tramite app su smart phone nella città pilota del progetto C-LIEGE di Leicester. Nel periodo precedente la preparazione del progetto pilota C-LIEGE nella città di Szczecin, l ufficiale della Pomerania Occidentale, Olgierd Geblewicz, ha detto: Mi aspetto che le politiche definite all interno di C-LIEGE si evolvano da una fase pilota a un modello a lungo termine con partenariati pubblico-privati in tutta l area metropolitana di Szczecin e di altre comunità della Pomerania Occidentale. Sono grato che a Szczecin sia stata data la possibilità di implementare nuove ed innovative misure. È per questo che accolgo con particolare favore questo progetto. Impatti immediati e cambiamento di mentalità La capacità del modello C-LIEGE di servire da strumento a breve termine così come da politica a lungo termine è stata ampiamente lodata da leader politici nel corso di un forum tenutosi a Newcastle upon Tyne. Parlando ai suoi omologhi di altre città europee, l Assessore e Vice Ministro della città di Newcastle, Nigel Todd, ha dichiarato: Il toolkit del progetto C-LIEGE offre misure all avanguardia, alcune delle quali hanno un impatto decisamente immediato. Altre introducono nuovi comportamenti nella mentalità delle persone e avranno un impatto a lungo termine su ciò che abbiamo in programma e su ciò che pensiamo sia importante in termini di pianificazione. I politici locali concordano sul fatto che le prospettive strategiche di C-LIEGE siano indispensabili per il futuro sviluppo della comunità in materia di trasporto urbano delle merci, come sottolinea Paul Farrugia, ex sindaco di Tarxien (Malta): Grazie al progetto C-LIEGE, verranno intrapresi degli sforzi per sviluppare un programma sia a livello sociale sia a livello normativo per la logistica urbana sostenibile. Abbiamo bisogno di cambiare mentalità. Il progetto C-LIEGE è una spinta per l Amministrazione locale ad iniziare a educare i nostri cittadini ai valori della mobilità sostenibile. 4

5 Imparare dai migliori: Le Buone Pratiche per il Trasporto Urbano delle Merci del progetto C-LIEGE Non c è bisogno di reinventare la ruota Intervista con gli esperti del progetto C-LIEGE, Panayota Moraiti (NTUA) e Marc Torrentelle (LEITAT) Dal punto di vista di un City Logistics Manager - quale è il beneficio del Database C-LIEGE delle Buone Pratiche? Moraiti: Il Database delle Buone Pratiche del Trasporto Urbano delle Merci è un prezioso strumento informativo a supporto del City Logistics Manager, dal momento che offre l accesso on-demand ad indicatori di performance ed ai risultati della ricerca sulle buone prassi derivanti dalle relative applicazioni in diverse città europee. Avete avuto sorprese nella vostra ricerca? Torrentelle: No, non abbiamo avuto sorprese, tuttavia, una questione chiave nella quale ci siamo spesso imbattuti è stata la limitata disponibilità di dati, in particolare in termini di risultati tangibili legati all implementazione delle Buone Pratiche. Gli esperti del progetto C-LIEGE Marc Torrentelle, LEITAT e Panayota Moraiti, NTUA, discutono il Database delle Buone Pratiche del Trasporto Urbano delle Merci con gli esperti di City Logistics durante il Mid-term workshop. Personalmente, quali sono le 3 migliori Buone Pratiche? Moraiti: Sulla base della vasta ricerca che abbiamo condotto, insieme alla connessa analisi e valutazione delle diverse pratiche, le prime 3 misure di gestione della domanda per una distribuzione urbana merci sostenibile sono rappresentate dalle restrizioni degli accessi, mappatura dei percorsi ottimizzati per il trasporto merci e creazione di zone ambientali. Per quanto riguarda i fattori di successo - cosa trasforma una buona prassi in una buona pratica? Torrentelle: Ancora una volta, sulla base della revisione di alcune buone pratiche implementate in diverse città europee, si direbbe che i fattori di successo sono l impegno e coinvolgimento di tutte le parti interessate, nonché l inziale finanziamento. Quale è stato, finora, il riscontro rispetto al database da parte dei soggetti interessati al progetto C-LIEGE? Moraiti: Il Database delle Buone Pratiche del Trasporto Urbano delle Merci è stato presentato alle parti interessate in due i workshop dedicati e finalizzati alla condivisione della conoscenza ed ha avuto un riscontro unanime positivo. Il database è stato valutato come efficace strumento per informare e supportare i soggetti coinvolti nel processo di gestione dell ultimo miglio. Maggiore supporto attraverso il Database di Misure Restrittive ed Incentivanti del progetto C-LIEGE: Sulla base del Database delle Buone Pratiche, gli esperti C-LIEGE hanno definito un opportuno insieme di azioni e misure di gestione della domanda finalizzate ad incoraggiare metodi e politiche per il risparmio energetico e per un efficiente organizzazione del trasporto e distribuzione delle merci nelle aree urbane. Sono state sviluppate complessivamente 45 misure restrittive ( push ) ed incentivanti ( pull ) riguardanti il trasporto urbano delle merci. Per misure restrittive si intendono misure che definiscono obblighi per gli operatori, al fine di influenzarne positivamente le pratiche operative per la movimentazione e consegna delle merci. Per misure incentivanti si intendono misure indirizzate a favorire un trasporto merci più sostenibile e a basso consumo energetico, valorizzando gli operatori maggiormente virtuosi. Maggiori informazioni 5

6 Puntare al successo realizzazione delle misure di gestione della domanda nelle città pilota C-LIEGE Sotto la supervisione di Newcastle upon Tyne, i siti pilota del progetto C-LIEGE hanno introdotto un insieme variegato ed integrato di misure volte a ridurre gli impatti del traffico merci dell ultimo miglio ed a ridurre i costi per gli operatori. Si va da uno schema di accreditamento della flotta (Fleet Operators Recognition Scheme - FORS) implementato a Newcastle fino all introduzione di restrizioni dell accesso ai veicoli merci più pesanti a Montana; dalla nuova mappatura del trasporto merci a Leicester, accessibile tramite smartphone, a misure di re-routing del traffico a Stoccarda e Malta. Questa gamma di misure e il relativo impatto fornirà dati preziosi su quale combinazione di azioni relative al traffico merci sarà più efficace nel raggiungere gli obiettivi energetici e ambientali. Un piano di trasferibilità dei risultati assicurerà che altre città europee possano beneficiare delle risultanze del progetto C-LIEGE ben oltre la vita del progetto stesso. John Bourn del Tyne and Wear Partnership Freight (a destra), consegna i certificati FORS a due nuovi membri. Il Tyne and Wear Quality Partnership Merci sta fornendo un fondamentale supporto alla costituzione di partenariati per il Trasporto Urbano delle Merci presso le città pilota C-LIEGE con Piani di Sviluppo del Trasporto Merci (Piani Merci) connessi ad essi, il tutto sotto la guida ed il coordinamento del City Logistics Manager. Queste misure forniscono un quadro istituzionale solido per la continua promozione di un trasporto merci sostenibile. Firma del Partenariato per il Trasporto Urbano delle Merci in Hal-Tarxien, Malta. L integrazione regionale in Emilia-Romagna A seguito dell Accordo sulla Qualità dell Aria siglato a Luglio 2012 dalla Regione Emilia-Romagna, dalle Province e dai principali Comuni, ITL (Istituto sui Trasporti e la Logistica), partner del progetto C-LIEGE, ha supportato la Direzione Trasporti della Regione nella definizione e nel coordinamento di un piano per l armonizzazione su base regionale delle regole di logistica urbana. Tali regole riguardano in particolare le finestre temporali di accesso alle Zone a Traffico Limitato nei diversi comuni e le categorie di veicoli merci che possono accedere, e possibili meccanismi di semplificazione armonizzata per la richiesta dei permessi di accesso alle Zone a Traffico Limitato. Il 2 Luglio 2013, la Regione Emilia-Romagna ha approvato l accordo per l armonizzazione su scala regionale delle regole di accesso alle ZTL per i veicoli merci, sviluppato con il supporto di ITL, grazie al progetto C-LIEGE. L accordo contiene misure quali le finestre temporali di accesso alle Zone a Traffico Limitato e le classi di veicoli merci che possono accedere nelle finestre temporali individuate. Dopo un lavoro tecnico-analitico sono stati organizzati cinque incontri, sotto il coordinamento della Regione Emilia-Romagna, per comprendere le esigenze dei singoli Comuni e definire i dettagli tecnici di un piano di City Logistics armonizzato su base regionale. Sono state individuate specifiche misure con l obiettivo di favorire l uso di veicoli merci meno inquinanti ed un maggior risparmio energetico e di semplificare le procedure amministrative per ottenere i permessi di accesso, attraverso l individuazione di norme comuni di logistica urbana nelle principali città della regione. Armonizzare una logistica urbana ecocompatibile a livello regionale - il gruppo di lavoro della Regione Emilia-Romagna. Fonte ITL. 6

7 Pilota C-LIEGE Misure per un Trasporto Urbano delle Merci sostenibile Montana Szczecin Newcastle Regione Stoccarda Hal Tarxien Leicester Restrizione degli accessi (relativa alla massa dei veicoli) + Introduzione di differenti tariffe di accesso per carico/scarico merci + Applicazione Web per appropriati itinerari per il traffico merci e restrizioni veicolari + Piano Merci + Freight Quality Partnership + Istituzione del City Logistics Manager Sviluppo di piazzole per carico/scarico merci + Applicazioni telematiche per re-routing + Riallocazione delle pack stations + Campagne informative per un trasporto merci sostenibile (inclusa la promozione dell eco-driving e del FORS) + Piano Merci + Freight Quality Partnership + Istituzione del City Logistics Manager Fleet Operators Recognition Scheme (FORS) + Sviluppo di un applicazione mobile per mappatura itinerari merci + UTMC: gestione del traffico per la città di Newcastle + Rail Freight Partner Group + Multi-Modal Carbon Calculator + Campagna informativa per la riduzione degli incidenti stradali + Istituzione del City Logistics Manager + Freight Quality Partnership Analisi di fattibilità (localizzazione) di una gas station per veicoli merci pesanti + Van-sharing elettrico(città di Ludwigsburg) + Itinerari per i veicoli merci (Stoccarda) + Piano Merci (città di Ludwigsburg) + Freight Quality Partnership (Stoccarda) + Istituzione del City Logistics Manager Deviazione del traffico privato durante gli orari di scarico del traffico merci + Allocazione di piazzole di carico/scarico con relative finestre temporali di utilizzo per il traffico merci + Restrizione degli accessi per i veicoli pesanti + Piano Merci + Freight Quality Partnership + Istituzione del City Logistics Manager Mappa scaricabile per appropriati itinerari per il traffico merci e restrizioni veicolari + Segnaletica per itinerari traffico merci + Restrizioni degli accessi per i veicoli merci inquinanti (studio di fattibilità per l istituzione di una zona ambientale a Leicester) + Web Promotion per una logistica urbana sostenibile + Eco Driver Training Greener Safer Driver Training for Businesses + Freight Quality Partnership + Istituzione del City Logistics Manager Regione Restrizioni delle finestre temporali + Restrizioni degli accessi per i veicoli merci inquinanti + Piano Emilia-Romagna Merci Regionale + Freight Quality Partnership + Istituzione del City Logistics Manager Autotrasportatore acquista il suo permesso d accesso in Montana secondo lo schema di tariffe differenziate per carico/scarico merci. 7

8 Partner C-LIEGE FIT Consulting srl European Regions Research and Innovation Network TIS.pt - Transportes, Inovaçao e Sistemas, S.A. Impact Consulting srl National Technical University of Athens Imperial College London - Department of Civil and Environmental Engineering University of Dortmund - Institute of Spatial Planning LEITAT Technological Center Paragon Europe Ltd Istituto per i Trasporti e la Logistica ITL Leicester Energy Agency (Leicester City Council) Bermag Sp.j. IKU GmbH Kommunikationsberatung KLOK Kooperationszentrum Logistik e.v. Newcastle City Council Municipality of Montana Maritime University of Szczecin Come contattare i project manager dei diversi strumenti C-LIEGE Database delle Buone Pratiche del Trasporto Urbano delle Merci Panayota Moraiti - pmoraiti@central.ntua.gr Marc Torrentelle - mtorrentelle@leitat.org Manuale per Il coinvolgimento degli stakeholder Martin Brandt - brandt@klok-ev.de Ingrid Eibner - eibner@klok-ev.de Linee Guida per lo sviluppo di un Piano di Mobilità Urbana delle Merci Ovidiu Romosan - ovidiu.romosan@impactconsulting.ro Horatiu Romosan - horatiu@impactconsulting.ro Database delle Misure Restrittive ed Incentivanti Gary MacDonald - gary.macdonald@newcastle.gov.uk C-LIEGE Toolbox per l istituzione del City Logistics Manager Luca Lucietti - lucietti@fitconsulting.it C-LIEGE Transferability Plan and Road Map Maria Rodrigues - maria.rodrigues@tis.pt C-LIEGE Evaluation Johannes Lückenkötter - johannes.lueckenkoetter@uni-dortmund.de Co-finanziato da: CONTATTI segui C-LIEGE su Facebook Coordinatore del progetto C-LIEGE Paola Cossu FIT Consulting srl Via Lavinio, Roma (RM), Italia Tel.: Fax: cossu@fitconsulting.it Editore Andreas Kleinsteuber IKU Die Dialoggestalter GmbH Olpe Dortmund, Germania Tel.: kleinsteuber@dialoggestalter.de The sole responsibility for the content of this brochure lies with the authors. It does not necessarily reflect the opinion of the European Union. Neither the EACI nor the European Commission are responsible for any use that may be made of the information contained therein. Photos: mentalrai, th-photo, lassedesignen, Gina Sanders Fotolia.com (pagina 1); John Bourn, Andreas Kleinsteuber, Luca