INDICE. Principali abbreviazioni 17

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1 INDICE Principali abbreviazioni 17 INTRODUZIONE 1. La violazione dei diritti basilari dei lavoratori come fenomeno globale Le principali questioni giuridiche oggetto di questo studio 27 PARTE PRIMA NATURA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DEI LAVORATORI CAPITOLO PRIMO LA TUTELA DEI DIRITTI DEI LAVORATORI NEL DIRITTO PATTIZIO E NEL DIRITTO INTERNAZIONALE GENERALE 1. I diritti fondamentali dei lavoratori distinti dagli altri diritti sociali La tutela dei singoli diritti nelle principali convenzioni internazionali La tutela dei diritti fondamentali dei lavoratori nel diritto consuetudinario Segue: Insufficienza delle disposizioni convenzionali come fatti-prova dell esistenza di norme consuetudinarie Segue: La formazione delle norme consuetudinarie e il diverso ruolo riconosciuto alla prassi e all opinio juris nella rilevazione della loro esistenza Natura consuetudinaria della norma che vieta il lavoro forzato, incluso il lavoro minorile praticato in forme estreme Segue: Il lavoro forzato e le forme estreme di lavoro minorile come moderne pratiche di schiavitù 80

2 10 INDICE 8. Inesistenza di una norma consuetudinaria di portata generale sul diritto di associazione sindacale Segue: Possibile formazione di una norma consuetudinaria sul diritto di associazione sindacale nell ambito dell OIL Natura consuetudinaria della norma che riconosce il diritto a non essere discriminato in ambito lavorativo Segue: L esatto contenuto della norma consuetudinaria che vieta la discriminazione (anche) in ambito lavorativo: il divieto di discriminazioni arbitrarie Carattere imperativo di alcune norme sui diritti fondamentali dei lavoratori e natura erga omnes degli obblighi da esse prodotti 103 PARTE SECONDA IL POSSIBILE RUOLO DEGLI ORGANI DELL OMC NELLA TUTELA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DEI LAVORATORI Considerazioni introduttive alla Parte Seconda 119 CAPITOLO SECONDO SULLA POSSIBILITÀ DI COORDINARE LE NORME SUL LIBERO SCAMBIO DI MERCI E LE NORME A TUTELA DEI DIRITTI FONDAMENTALI DEI LAVORATORI AVVALENDOSI DEL DIRITTO OMC SEZIONE I LE ECCEZIONI CONTEMPLATE DALL ART. XX DEL GATT 1. Premessa: i principali problemi sollevati dall art. XX del GATT Sull applicazione dell art. 31, par. 3, lett. c), della Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati per determinare il contenuto delle clausole di deroga Segue: Possibilità di superare i problemi posti dall utilizzo dell art. 31, par. 3, lett. c), nel caso delle norme sui diritti sociali fondamentali Segue: Il rinnovato interesse per l art. 31, par. 3, lett. c) Segue: Conseguenze sull interpretazione delle eccezioni generali di cui all art. XX 144

3 INDICE La disposizione che autorizza deroghe necessarie a proteggere la morale pubblica La disposizione che autorizza deroghe necessarie a proteggere la salute e la vita degli individui La disposizione che autorizza deroghe relative ai prodotti fabbricati impiegando lavoro carcerario Il ricorso da parte degli organi OMC a norme esterne al diritto OMC per chiarire il significato delle espressioni contenute nell art. XX La posizione degli organi OMC in tema di efficacia extragiurisdizionale delle misure consentite dall art. XX L interpretazione dell Accordo sulle misure sanitarie e fitosanitarie sulla base del diritto esterno nel caso CE-Prodotti biotecnologici: conseguenze sull interpretazione dell art. XX L interpretazione, da parte degli organi OMC, delle condizioni poste dall art. XX Segue: La condizione per cui le misure devono essere necessarie al perseguimento di finalità pubbliche Segue: Il requisito per cui le misure devono essere relative al perseguimento di finalità pubbliche Segue: L interpretazione delle condizioni previste nella parte introduttiva dell art. XX Conclusioni 193 SEZIONE II L ECCEZIONE CONTEMPLATA DALL ART. IX DELL ACCORDO ISTITUTIVO DELL OMC 17. L autorizzazione della Conferenza dei ministri o del Consiglio generale a derogare agli accordi contemplati prevista dall art. IX, paragrafi 3 e 4, dell Accordo istitutivo dell OMC Segue: Circostanze eccezionali dovute a difficoltà economiche Segue: Circostanze eccezionali dovute al sottosviluppo Segue: Circostanze eccezionali di natura non economica Segue: Considerazioni conclusive 204

4 12 INDICE SEZIONE III LE NOZIONI DI PRODOTTO SIMILE E DI TRATTAMENTO NON MENO FAVOREVOLE CONTEMPLATE DAGLI ARTICOLI I E III DEL GATT 22. L ampliamento della nozione di prodotto simile in modo da includervi, oltre alle caratteristiche del prodotto finale, i processi produttivi utilizzati Portata dell obbligo di garantire ai prodotti importati simili a quelli nazionali un trattamento non meno favorevole 214 SEZIONE IV CONCLUSIONI 24. Progressi e limiti degli organi OMC nell interpretazione degli accordi contemplati Costituzionalizzare i diritti umani in ambito OMC sul modello comunitario o usare gli strumenti giuridici che il diritto OMC già offre? 219 CAPITOLO TERZO SULLA POSSIBILITÀ DI DISAPPLICARE IL DIRITTO OMC AL FINE DI TUTELARE I DIRITTI FONDAMENTALI DEI LAVORATORI 1. Considerazioni introduttive 223 SEZIONE I NORME CHE POTREBBERO GIUSTIFICARE LA MANCATA APPLICAZIONE DEL DIRITTO OMC 2. La norma consuetudinaria che consente il ricorso alle contromisure in caso di violazione di obblighi erga omnes da parte degli Stati diversi dagli Stati lesi : una questione non risolta dalla Commissione del diritto internazionale Segue: Casi della prassi non analizzati dalla Commissione del diritto internazionale che confermano l esistenza di tale norma La norma consuetudinaria che obbliga a non fornire assistenza all autore di violazioni gravi di norme imperative Decisioni e raccomandazioni di organizzazioni internazionali che richiedono l adozione di misure commerciali restrittive verso Stati membri 248

5 INDICE 13 SEZIONE II UN PRIMO OSTACOLO ALLA DISAPPLICAZIONE DEL DIRITTO OMC: LA PRESUNTA NATURA SELF-CONTAINED DEL DIRITTO OMC 6. Il dibattito sull esistenza di regimi self-contained e sulla natura self-contained di norme secondarie pattizie Motivi per i quali né il diritto OMC può essere considerato un self-contained regime né le norme secondarie previste dall Intesa possono dirsi autosufficienti 256 SEZIONE III UN SECONDO OSTACOLO: L INCOMPETENZA DEGLI ORGANI DI SOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE OMC AD APPLICARE NORME NON APPARTENENTI AGLI ACCORDI CONTEMPLATI 8. La questione della competenza degli organi di soluzione delle controversie OMC ad applicare diritto esterno alla luce dell Intesa: il significato dell art Segue: Il significato degli articoli 3, par. 2, e 11 dell Intesa Valutazione critica delle tesi esposte L applicazione in via incidentale di norme giuridiche diverse dagli accordi OMC Segue: L applicazione incidentale del diritto esterno agli accordi OMC per risolvere questioni pregiudiziali alla controversia commerciale non trasforma gli organi OMC in giudici di altre controversie La prassi OMC: casi nei quali gli organi di soluzione delle controversie hanno applicato diritto esterno agli accordi contemplati Considerazioni conclusive 280 SEZIONE IV LA DISAPPLICAZIONE DEL DIRITTO OMC SULLA BASE DI NORME SECONDARIE DI NATURA CONSUETUDINARIA RIGUARDANTI LE CONDIZIONI DEL VERIFICARSI DELL ILLECITO E LE SUE CONSEGUENZE O A SEGUITO DI DECISIONI E RACCOMANDAZIONI DI ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 15. La disapplicazione del diritto OMC a titolo di contromisura quale causa di esclusione dell illecito La disapplicazione del diritto OMC in esecuzione della norma

6 14 INDICE consuetudinaria che obbliga a non fornire assistenza all autore di violazioni gravi di norme imperative La disapplicazione del diritto OMC in conseguenza di decisioni e raccomandazioni di organizzazioni internazionali Il ruolo di coordinamento che devono svolgere gli organi di soluzione delle controversie OMC in presenza della settorializzazione del diritto internazionale odierno 291 PARTE TERZA POSSIBILI PROFILI DI RESPONSABILITÀ INTERNAZIONALE DELLA BANCA MONDIALE E DEL FONDO MONETARIO INTERNAZIONALE IN RELAZIONE ALLA VIOLAZIONE DEI DIRITTI FONDAMENTALI DEI LAVORATORI CAPITOLO IV LA RESPONSABILITÀ DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI PER AIUTO, COERCIZIONE, MANCATA PREVENZIONE 1. Considerazioni introduttive 297 SEZIONE I RESPONSABILITÀ DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI PER AIUTO O ASSISTENZA NELLA COMMISSIONE DELL ILLECITO STATALE 2. L art. 13 del Progetto di articoli sulla responsabilità delle organizzazioni internazionali Il requisito del «knowledge of the circumstances of the internationally wrongful act» Segue. L intenzione di contribuire all illecito statale quale requisito non necessario ai fini della responsabilità delle organizzazioni internazionali per aiuto o assistenza Il requisito secondo il quale la condotta deve essere illecita anche per l organizzazione che fornisce l aiuto o l assistenza 318

7 INDICE 15 SEZIONE II RESPONSABILITÀ DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI PER COERCIZIONE ALLA COMMISSIONE DELL ILLECITO STATALE 6. La problematica questione della natura coercitiva della condizionalità praticata dal FMI La distinta questione della liceità della condizionalità strutturale 326 SEZIONE III RESPONSABILITÀ DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI PER NON AVER PREVENUTO LA VIOLAZIONE DEI DIRITTI DEI LAVORATORI 8. La questione dell obbligatorietà delle norme consuetudinarie aventi ad oggetto la protezione dei diritti umani, e la natura degli obblighi da esse derivanti, per le organizzazioni internazionali Segue: Responsabilità delle istituzioni del gruppo della Banca mondiale per mancato rispetto dell obbligo di prevenire la violazione dei diritti fondamentali dei lavoratori 336 CONCLUSIONI 1. La rilevanza di una tematica di frontiera : un bilancio Una sintesi dei risultati: a) in tema di responsabilità delle organizzazioni finanziarie internazionali Segue: b) in tema di coordinamento fra sistemi normativi 349 Bibliografia 353

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