INDICE.. INTRODUZIONE ALLA NUOVA EDIZIONE

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2 INDICE.. V INTRODUZIONE ALLA NUOVA EDIZIONE IX CAPITOLO I SERVIZI PUBBLICI LOCALI TRA TEORIA E STORIA Il servizio pubblico nella costituzione economica dello Stato liberale Presupposti e requisiti del servizio pubblico nella costituzione economica dello Stato liberale: l interesse generale, il fallimento del mercato, l equilibrio finanziario Il servizio pubblico locale Il servizio pubblico e le finalità sociali Il servizio pubblico nella costituzione economica italiana nell esperienza repubblicana Il servizio pubblico nell integrazione comunitaria CAPITOLO II SERVIZI PUBBLICI LOCALI TRA COMMON LAW E CIVIL LAW Un punto di partenza comune: il fallimento del mercato La ricetta europea e la sua crisi: il monopolio locale, l azienda municipale/la concessione Il correttivo statunitense e l efficienza mediante conflitti di interesse: un modello teorico per le privatizzazioni 21 CAPITOLO III SERVIZI PUBBLICI LOCALI TRA ORDINAMENTI NAZIONALI ED ORDINAMENTO COMUNITARIO Il primo periodo: la prevalenza del diritto nazionale Il secondo periodo: la prevalenza del diritto comunitario La concorrenza tra reti e la scissione tra gestione della rete ed erogazione dei servizi La globalizzazione del mercato dei capitali e l impatto sui servizi a rete nella Comunità La liberalizzazione e la regolazione dei servizi a rete 39

3 VI INDICE 6. L opportunità di una disciplina comune di accompagnamento al mercato La verifica di compatibilità della disciplina nazionale di transizione In particolare: il superamento del regime di monopolio legale e l adeguamento del regime concessorio al diritto comunitario. 48 CAPITOLO IV FORME DI CONCORRENZA NEL MERCATO DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI Il mercato dei servizi pubblici locali La concorrenza nel mercato e la concorrenza per il mercato Il superamento delle dicotomie riserva/mercato e pubblico/privato La concorrenza per il mercato La qualità come fattore di competizione nella concorrenza per il mercato La modifica dei meccanismi istituzionali: l Ente locale nel mercato dei servizi pubblici come soggetto di diritto comune Dalla contrattazione programmata alla regolazione mediante strumenti negoziali: carte di servizi e contratto di servizio CAPITOLO V POSIZIONAMENTO STRATEGICO DELLE UTILITIES NEL MERCATO Metodo Obiettivi Tipologia delle imprese Criticità Adeguamento Ricette/strumentazione giuridica Correlazioni tra criticità e strumentazione giuridica Riposizionamento strategico: vincoli ed opportunità La concentrazione flessibile: il gruppo societario... 79

4 INDICE VII CAPITOLO VI ESTERNALIZZAZIONI, SOCIETARIZZAZIONI E PRIVATIZZAZIONI Esternalizzazione: una mappatura teorica L esternalizzazione mediante contratti L esternalizzazione mediante figure soggettive Societarizzazioni e privatizzazioni.. 86 CAPITOLO VII LE RIFORME DEGLI ANNI Il fuorviante miraggio del mercato L articolo 23 bis della legge 133/2008 e la semiprivatizzazione. 92 CAPITOLO VIII LA NUOVA DISCIPLINA DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI NELL ARTICOLO 23 BIS DELLA LEGGE 133/ Dal d.d.l. Vigneri al d.d.l. Lanzillotta : tra spinte concorrenziali e controtendenze protezionistiche La novella dell art. 23 bis del D.L. n. 112/08 e la correzione operata dall art. 15 del D.L. n. 135/ La ratio ispiratrice della riforma I rapporti tra disciplina generale e normative di settore CAPITOLO IX E LE FORME DI AFFIDAMENTO E GESTIONE Le modalità ordinarie di affidamento del servizio: la procedura competitiva e l affidamento diretto alla società mista La residualità dell in house ed i suoi requisiti sostanziali La motivazione della scelta in deroga: l analisi di mercato ed il parere dell AGCM Le problematiche dell implementazione della normativa a regime per le società affidatarie Le criticità della nuova disciplina nel sistema delle fonti

5 VIII INDICE CAPITOLO X OBBLIGHI DI SERVIZIO PUBBLICO ED AIUTI DI STATO Disciplina comunitaria della concorrenza e finanziamento dei servizi pubblici: alla ricerca di un problematico equilibrio L oscillante giurisprudenza comunitaria in tema di finanziamento dei servizi di interesse economico generale Verso la stabilizzazione: la generalizzazione dell approccio 160 compensazione nella pronuncia Ferring. 4. e la sua messa a punto nella pronuncia Altmark Il nuovo quadro regolatorio in materia di finanziamento dei servizi di interesse economico generale RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI. 177

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