Economia Industriale Laurea Specialistica in Ingegneria Gestionale. Antitrust e collusione. Sorge negli US come reazione alla formazione di trusts

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1 UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI BERGAMO Economia Industriale Laurea Specialistica in Ingegneria Gestionale Antitrust e collusione Anno Accademico 2005/2006 Prof. Gianmaria Martini Prospettiva storica Sorge negli US come reazione alla formazione di trusts Nella seconda metà del XIX sec. Diversi eventi rilevanti nelle industrie manifatturiere: Sviluppi nei trasporti (ferrovie) e comunicazioni (telegrafo e telefono) Formazione di un mercato unico (domestico) Incentivo a sfruttare economie di scala e economie di varietà Prezzi bassi e instabili Ricorrenti e persistenti crisi economiche Ma anche sfruttamento della sovra capacità produttiva» Le imprese tagliano i prezzi per produrre al 100%» Frequenti guerre di prezzo 2 1

2 Prospettiva storica I trusts sorgono come reazione a queste guerre di prezzo al fine di mantenere alti i prezzi e i margini Molti consumatori e molte imprese furono danneggiati da tali aumenti di prezzo Agricoltori e piccoli imprenditori ebbero Sufficiente forza politica Sostegno dell opinione pubblica per Promuovere una legislazione antitrust negli US Prima legge: Sherman Act, 1890 Impedisce Contratti e cospirazioni che limitano gli scambi Pratiche di monopolizzazione 3 Primi casi Dr. Miles vs Park & Sons (1911) Il produttore non può imporre un RPM minimo Standard Oil (1911) Trust creato da Rockefeller attraverso diverse pratiche di monopolizzazione Ex. Prezzi predatori, acquisti di imprese minori Queste pratiche furono giudicate illegali La compagnia fu smembrata in 34 imprese separate American Tobacco (1911) 5 imprese del settore costituirono un unica impresa Acquisirono piccole imprese Avviarono guerre di prezzo con finalità predatorie Anche in questo caso smembramento della società 4 2

3 Successive modificazioni Clayton Act, 1914 Federal Trade Commission Act, 1914 Crea un autorità indipendente. Doppio sistema FTC Department of Justice (governativa) Robinson Patman Act, 1936 Discriminazione dei prezzi Celler Kefauver Act, 1950 Hart Scott Rodino Act, Implementazioni differenti Dallo Sherman Act alla Grande Depressione Forte impegno contro la collusione e le pratiche monopolistiche Per se rule Dalla Grande Depressione alla Seconda Guerra Mondiale Applicazione meno intensa della legislazione Ruolo delle variabili sociali Mitigare l eccesso di competizione per salvaguardare la stabilità delle imprese Dalla Seconda Guerra Mondiale alla metà degli anni 70 Ripresa di un intensa attività antitrust Per se rule Dal caso GTE Sylvania (1977) in avanti Prevalenza della critica della Scuola di Chicago Importanza degli effetti di efficienza nelle pratiche delle imprese (esempio restrizioni verticali vedi caso Sylvania in cui la Corte stabilisce che le restrizioni verticali non basate sul prezzo non sono per se illegali) e nelle decisioni di fusione e acquisizione 6 3

4 Unione Europea Legge fondamentale Trattato di Roma, 1957 Precedenti Trattato di Parigi, 1951 Creazione della CECA Proibisce barriere al commercio tra i 6 paesi membri» Ridurre il peso strategico della Germania rispetto ad input essenziali quali carbone e acciaio» Primi segnali di apprezzamento a livello politico dei concetti di efficienza economica e libero mercato Obiettivi della politica in Europa Il primo obiettivo è il mantenimento di mercati competitivi. La politica per la concorrenza è uno strumento per incentivare le imprese all efficienza. Essa persegue in particolare la fissazione dei prezzi, gli accordi di fissazione delle quote di mercato, gli abusi di posizione dominante e le fusioni anti competitive. Proibisce anche aiuti di stato ingiustificati, nel senso che falsano il libero gioco della concorrenza e tengono in vita artificialmente alcune imprese. Il secondo obiettivo è la creazione di un mercato unico, fattore essenziale per lo sviluppo di industrie competitive ed efficienti. Impedisce la creazione di ostacoli al libero commercio, e combatte in particolare due tipi di intese: accordi di distribuzione e licenze che impediscono il commercio negli stati membri, accordi che impediscono la concorrenza tra imprese l una nel territorio di appartenenza dell altra. 7 Orientamenti in Europa Variabili socio politiche influenzano maggiormente la politica antitrust in Europa La concorrenza può essere sacrificata quando il suo costo sociale è troppo elevato Ex. Troppe imprese in un industria con eccesso di capacità produttiva sono costrette a chiudere con conseguente perdita di posti di lavoro Caso tipico: Ford/Volkswagen» Permesso di costituire una joint venture per lo sviluppo e la produzione di un mini van, che in termini di concorrenza avrebbe potuto essere sviluppato indipendentemente perché Tale progetto rappresenta il più grande investimento straniero mai realizzato in Portogallo. Si stima che crei direttamente 5000 nuovi posti di lavoro, cui ne vanno aggiunti altri come indotto. Inoltre permetterà di attrarre altri investimenti nelle industrie fornitrici. Contribuisce quindi allo sviluppo armonioso della Comunità e alla riduzione delle disparità regionali, migliorando l integrazione dei vari mercati e avvicinando il Portogallo alla Comunità. L importanza delle PMI è un altro fattore tipico della politica antitrust in Europa De minimis rule: le norme a tutela della concorrenza non sono applicabili quando l effetto dell intesa negli scambi comunitari è limitato. Questo avviene quando due criteri sono soddisfatti: Criterio della quota di mercato: La quota dei membri è inferiore al 10% del fatturato. La quota dei membri che corrispondono però a imprese che non sono concorrenti attualmente in nessun mercato EU è inferiore al 15% del fatturato. Esiste però sempre una black list: Fissazione dei prezzi, quote produttive, prezzi imposti, ecc. 8 4

5 Politica antitrust: definizione Definizione generale: Insieme di politiche e leggi che assicurano l assenza di limitazioni alla concorrenza nei vari mercati che recano gravi danni al benessere collettivo Principio ispiratore: Efficienza economica Obiettivi di politica pubblica differenti dall efficienza economica (ad esempio occupazione, ecc.) devono essere perseguiti con strumenti diversi dalla politica antitrust. 9 5