INDICE. Presentazione... CAPITOLO PRIMO LA GOVERNANCE DELL AZIENDA PUBBLICA.

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1 Presentazione... XV CAPITOLO PRIMO LA GOVERNANCE DELL AZIENDA PUBBLICA I processi di generazione del capitale nelle aziende pubbliche: entrate proprie e derivate I sistemi di finanza autonoma, derivata e mista L accentramento della raccolta dei mezzi finanziari I livelli di condizionamento dell autonomia degli enti pubblici Il decentramento funzionale Il decentramento legislativo Il decentramento impositivo Il sistema di governance Cultura, management e leadership Il leader Le aziende locali, gli attori e gli interessi Le funzioni dell azienda pubblica Le comunità montane, le comunità isolane o di arcipelago e le Aree metropolitane Le forme associative CAPITOLO SECONDO FONTI E IMPIEGHI DELL AZIENDA PUBBLICA 2.1. Le Entrate Tributarie da Compartecipazione Le Entrate da Trasferimenti Il Finanziamento degli Investiment La Contrazione di Mutui

2 VIII INDICE 2.5. L emissione dei Prestiti Obbligazionari Il Project Financing I Prodotti Derivati Il Leasing Le Spese per Acquisto di Beni e Servizi Le Modalità d Acquisto Le Gare d Appalto La Trattativa Privata Il Programma di Razionalizzazione della Spesa e gli Acquisti in Rete E-Procurement La Convenzione Consip CAPITOLO TERZO IL BILANCIO 3.1. I principi contabili pubblici I principi contabili dell Osservatorio per la finanza e la contabilità degli enti locali Principi contabili per il bilancio di previsione ed il rendiconto degli enti pubblici istituzionali La gestione del bilancio Il risultato di amministrazione I documenti di Pianificazione e Programmazione La struttura del Bilancio annuale di Previsione Gli allegati al Bilancio Annuale di Previsione La struttura del Piano Esecutivo di Gestione (PEG) Il prospetto di conciliazione e la contabilità economica Il rendiconto generale annuale finalità e contenuto Il conto del bilancio Il conto economico Il conto del patrimonio L analisi del bilancio: finalità, aspetti metodologici e potenziale informativo delle analisi di bilancio L analisi del conto del patrimonio L analisi del conto economico

3 IX CAPITOLO QUARTO IL SERVIZIO DI TESORERIA NELL AZIENDA PUBBLICA 4.1. L oggetto del servizio di tesoreria I soggetti abilitati al servizio di tesoreria L affidamento del servizio di tesoreria La responsabilità del tesoriere I nuovi strumenti informatici dell azienda pubblica attinenti il servizio di tesoreria La riscossione delle entrate Il pagamento delle spese L anticipazione di tesoreria Il conto del tesoriere La programmazione e la trasmissione dei dati sui flussi di cassa La tesoreria unica e mista CAPITOLO QUINTO L IVA NEGLI ENTI PUBBLICI 5.1. Aspetti generali dell imposta sul valore aggiunto Attività commerciali e agricole rientranti nel campo di applicazione IVA L IVA per le aziende non commerciali Suddivisione delle attività rilevanti ai fini IVA Aliquote dell imposta, effettuazione delle operazioni e detrazioni dall imposta Detrazione relativa ai beni ammortizzabili. detrazione per le aziende non commerciali Disposizioni particolari per alcune attività gestite dalle aziende locali, autoconsumo ed esercizio di più attività CAPITOLO SESTO LE ENTRATE TRIBUTARIE 6.1. Aspetti introduttivi L imposta regionale sulle attività produttive (IRAP): il presupposto oggettivo I soggetti passivi dell IRAP

4 X INDICE 6.4. Territorialità e modalità di applicazione dell IRAP I due macro-metodi di determinazione della base imponibile IRAP e le regole comuni a tutti i soggetti passivi La determinazione della base imponibile IRAP e della relativa imposta per le diverse tipologie di soggetti passivi Modalità di riscossione, modello di dichiarazione e accertamento dell IRAP L imposta comunale sugli immobili (ici): presupposto oggettivo e soggettivo Determinazione dell ici Modalità di versamento, dichiarazione e accertamento dell ici Le addizionali irpef: l addizionale regionale e l addizionale comunale La tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni (tarsu) La tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche (tosap): ambito oggettivo e soggettivo di applicazione Determinazione della tosap e modalità di pagamento L azienda pubblica e l imposta sul reddito: mancanza della soggettività passiva ai fini ires per gli organi dello stato e presunzione di non commercialità per le attività svolte da alcune aziende pubbliche L azienda pubblica quale sostituto d imposta (cenni) CAPITOLO SETTIMO E-GOVERNMENT 7.1. Aspetti introduttivi I modelli di e-government I correlati concetti di e-governance, di e-democracy e di e-decision Il nuovo processo di gestione dei flussi documentali nella Pubblica Amministrazione La posta elettronica Il mandato di pagamento informatico La firma digitale Il protocollo informatico

5 XI CAPITOLO OTTAVO LA REVISIONE NEGLI ENTI LOCALI 8.1. Nomina dell organo di Revisione Cause di incompatibilità ed ineleggibilità Limiti di affidamento Compenso Durata della carica Diritto di accesso Funzioni dell organo di revisione Collaborazione con il Consiglio Pareri Vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica della gestione Relazione al rendiconto Referto Verifica di cassa presso il Tesoriere CAPITOLO NONO IL CONTROLLO DI GESTIONE NELLE AZIENDE PUBBLICHE 9.1. Introduzione I principi e le finalità del controllo di gestione nella normativa Modalità del controllo di gestione Il referto del controllo di gestione L organizzazione del controllo di gestione I soggetti coinvolti La contabilità analitica Contabilità a costi pieni per centri di costo Il controllo dei centri di responsabilità L activity based costing e l activity based management I sistemi contabili a supporto del controllo di gestione Informazione e Sistema Informativo Il sistema informatico Il sistema informatico a supporto del controllo di gestione

6 XII INDICE CAPITOLO DECIMO IL PROCESSO DI PIANIFICAZIONE, PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO NELLE AZIENDE PUBBLICHE LOCALI Aspetti generali La relazione previsionale e programmatica come strumento del processo di pianificazione Il bilancio di previsione pluriennale Il Bilancio di Previsione Annuale come strumento di governo aziendale Il piano esecutivo di gestione La funzione del PEG: la responsabilità per risultati CAPITOLO UNDICESIMO GLI INDICATORI DI RISULTATO Introduzione Gli indicatori come strumento per la misurazione della performance Le tipologie di indicatori: gli indicatori finanziari Gli indicatori patrimoniali Gli indicatori obbligatori: i parametri di deficitarietà I parametri gestionali Gli indicatori di efficienza Gli indicatori di efficacia CAPITOLO DODICESIMO IL BENCHMARKING Aspetti definitori e caratteristiche del benchmarking Le tipologie di benchmarking Il processo di benchmarking Conclusioni CAPITOLO TREDICESIMO L ETICA NELL AZIENDA PUBBLICA Aspetti introduttivi Etica aziendale e Responsabilità sociale aziendale: profili di analisi. 302

7 XIII Il modello della Public Sector Social Responsibility Il bilancio sociale nelle prassi internazionale e nazionale Gli obiettivi ed i principi di redazione del bilancio sociale Il concetto di valore aggiunto e la sua rappresentazione nel bilancio sociale Il prospetto di determinazione del valore aggiunto Il prospetto di riparto del valore aggiunto Bibliografia