Scienza delle Finanze 6061-Cleam A.A. 2010

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Gioacchino Speranza
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1 Scienza delle Finanze 6061-Cleam 2 A.A Alessandra a Casarico

2 Orario di ricevimento Alessandra Casarico (Via Roentgen 1, 3B1-05) Mercoledì 16,15-17,45 (controllare sempre su internet) Tutor: Francesco Dal Santo (Via Roentgen 1, 3B1-12) Venerdì (controllare sempre su internet) Libro di testo R. Artoni, Elementi di scienza delle finanze, Il Mulino, Edizione 2010 Casalone e Micheletto (a cura di), Si Scienza delle dll Finanze Esercizi, i Tools EGEA 2009 Pagina web del corso

3 Oggetto del corso Perché e in quali aree deve intervenire l'operatore pubblico? Quali strumenti ha l'operatore pubblico per intervenire, sia dal lato delle entrate, che dal lato delle spese pubbliche? Quali effetti ha l'intervento statale sulla distribuzione del reddito e sul funzionamento del sistema economico? Quali sono i meccanismi di decisione politica all'origine dell'intervento pubblico?

4 Struttura del corso 1. Schema teorico di riferimento I e II teorema dell economia del benessere Fallimenti del mercato 2. Come si realizza di fatto l intervento pubblico Dimensioni e composizione dell intervento pubblico 3. Analisi delle imposte Descrizione delle principali imposte 4. Analisi dei principali istituti di spesa Sanità e Pensioni 5. Finanza locale e processo di bilancio

5 Giustificazioni dell intervento pubblico I teorema dell economia del benessere: Sotto opportune ipotesi, un equilibrio concorrenziale è un ottimo paretiano

6 Giustificazioni dell intervento pubblico II teorema dell economia del benessere: qualsiasi allocazione ottimale (nel senso di Pareto) può essere ottenuta con il meccanismo di mercato a partire da un opportuna distribuzione iniziale delle risorse Lo Stato deve intervenire per correggere la distribuzione del reddito in base ai giudizi di valore prevalenti (funzione distributiva) Ragioni di equità

7 Giustificazioni dell intervento pubblico I teorema dell economiaeconomia del benessere: ottimalità (nel senso di Pareto) del meccanismo di mercato, verificate alcune condizioni mkt completi concorrenza perfetta assenza di beni pubblici assenza di esternalità Assenza di informazione asimmetrica Se il mercato fallisce, lo Stato deve intervenire per correggere l allocazione delle risorse (funzione allocativa) Ragioni efficientistiche

8 Dimensioni e composizione dell intervento pubblico 1. DEFINIZIONI DI OPERATORE PUBBLICO 2. DIMENSIONI DELL INTERVENTO PUBBLICO 3. COMPOSIZIONE DELL INTERVENTO PUBBLICO Spese Entrate 4. EVOLUZIONE NEL TEMPO DELL INTERVENTO PUBBLICO E CONFRONTI INTERNAZIONALI

9 Definizioni di operatore pubblico AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE (SETTORE STATALE) (SETTORE PUBBLICO)

10 Definizioni di operatore pubblico AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE Soggetti che producono principalmente beni o servizi non destinabili alla vendita o svolgono una funzione di redistribuzione del reddito e della ricchezza Amministrazioni Centrali Amministrazioni Locali Enti di previdenza

11 Definizioni di operatore pubblico

12 Composizione delle spese Spese Correnti: necessarie per il normale funzionamento delle PA e per realizzare la redistribuzione. Spese Spese in Conto Capitale: spese per investimenti (diretti e indiretti)

13 Distribuzione della spesa, Italia, 2008 (RUEF, 2009) 10% 8% 22% Redditi da lavoro dipendente Consumi intermedi Pensioni 7% 7% 17% Prestazioni sociali diverse da pensioni i Altre spese correnti 29% Interessi passivi Totale spese in c/capitale

14 Evoluzione delle spese delle AP (composizione, Italia)

17 Spesa per interessi

18 Le entrate pubbliche (per finanziare beni e servizi non destinati alla vendita) ENTRATE Entrate Correnti IMPOSTE: prelievi coattivi di denaro senza vincoli di destinazione TASSE: corrispettivi i per beni o servizi prodotti dallo Stato in cui coesistono componenti pubbliche e private e per i quali lo Stato attribuisce il costo della parte privata a chi fa domanda del servizio. CONTRIBUTI SOCIALI: prelievi commisurati al reddito da lavoro finalizzati al finanziamento i delle prestazioni sociali. Entrate in Conto Capitale

19 Dirette Imposte Colpiscono direttamente la capacità contributiva del singolo in quanto titolare di un reddito o di un patrimonio Personali: tengono conto della situazione personale complessiva del contribuente (ovvero in generale di tutti i redditi a lui afferenti) Reali: prescindono dalla situazione personale del contribuente e fanno riferimento esclusivo all esistenza di una certa materia imponibile Indirette Colpiscono indirettamente la capacità contributiva del singolo facendo riferimento ad alcuni indici che tengono conto di comportamenti o atti del singolo (consumo di alcuni beni o trasferimento di alcune attività)

20 La distribuzione delle entrate, Italia 2008 (Ruef 2009) Entrate fiscali 8% 29% 0% 30% 33% Imposte Dirette Imposte Indirette Imposte c/capitale Contributi sociali Altre entrate correnti

21 Entrate delle AP (Italia)

22 Entrate (%PIL): confronti EU27 Entrate (%Pil), 2006 Entrate Pressione Dirette Indirette Totali Tributaria Contributi Italia 45,62 14,5 14,8 29,3 13 Germania 43,8 10,77 12,08 23,01 17,27 Francia 40,4 11,82 15,39 27,68 18,31 Svezia 57,82 20,22 17,15 37,37 13,2 Regno Unito 41,06 16,87 12,57 29,71 8,23 Fonte: Banca d'italia

23 La pressione fiscale

24 Le principali imposte, Italia 2008 (Ruef 2009) Entrate tributarie 18% 28% 39% IRE IRES Sostitutiva IVA Altre imposte 3% 12%

25 Imposte Presupposto dell imposta: situazione di fatto alla quale la legge ricollega l obbligo di pagare l imposta Base imponibile: traduzione quantitativa del presupposto Aliquota: quota di imposta per ogni unità di base q imponibile

26 Classificazione delle imposte Imposte ad-valorem Base imponibile B: espressa in termini monetari Aliquota t: % di B Imposte specifiche (accise) Base imponibile B espressa in termini fisici Aliquota t: espressa in termini monetari

27 Progressività dell imposta Definiamo Y: reddito/base imponibile rilevante ai fini dell applicazione dell imposta T=t(Y): debito d imposta Aliquota media: t Aliquota marginale: t ( Y ) Y t ' dt( Y ) dy

28 Imposte dirette Imposta progressiva: l aliquota media aumenta all aumentare della base imponibile Imposta proporzionale: l aliquota li media non varia al variare della base imponibile Imposta regressiva: l aliquota media diminuisce all aumentare aumentare della base imponibile

30 Imposte dirette Progressività per scaglioni per detrazione per deduzione

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