Città di Albisola Superiore Provincia di Savona

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1 Apprvat cn deliberazine di Giunta Cmunale n. 15 del 27/01/2015 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITÀ'2015/2017 AGGIORNAMENTO E REVISIONE AI SENSI DEL D.LGS. 14/03/2013 N. 33 Smmari Intrduzine... 2 ORGANIZZAZIONE E FUNZIONI DELL'AMMINISTRAZIONE... 2 LE PRINCIPALI NOVITÀ... 5 PROCEDIMENTO DI ELABORAZIONE E ADOZIONE DEL PROGRAMMA... 5 INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE DELLA TRASPARENZA - COINVOLGIMENTO STAKEHOLDER... 5 INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE DELLA TRASPARENZA: PUBBLICAZIONE DEL PROGRAMMA... 6 PROCESSO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA/MONITORAGGIO... 6 PUBBLICAZIONE DI DATI ULTERIORI

2 Intrduzine Il D.Lgs.14 marz 2013 n. 33 Rirdin della disciplina riguardante gli bblighi di pubblicità e diffusine di infrmazini da parte delle pubbliche amministrazini" ha rirdinat gli bblighi di pubblicità in cap alla Pubblica Amministrazine, abrgand numerse dispsizini precedenti, mdificand e integrand il D. Lgs. n. 150/2009 e definend nuvi ruli, respnsabilità e prcedure. Il Decret Legislativ n. 33/2013 rappresenta un prseguiment di quant intrapres cn la Legge 190/2012 (c.d. Anticrruzine) e si pne quali biettivi fndamentali: La prevenzine della crruzine L'attivazine dì una nuva frma di cntrll sciale attravers l'access civic" Il miglirament delle perfrmance La prmzine di nuvi meccanismi di partecipazine e cllabrazine da parte dei cittadini I cncetti sstanziali, alcuni peraltr ripresi dalla passata nrmativa, del nuv prgramma, ra crdinat al Pian di prevenzine della crruzine" ed al "Pian della perfrmance", sn i seguenti: - Pubblicità e trasparenza, quest'ultima intesa cme accessibilità ttale alle infrmazini relative all'rganizzazine e all'attività della P.A. all scp di favrire frme diffuse di cntrll demcratic sul perseguiment delle funzini istituzinali e sull'utilizz delle risrse finanziarie; - Pubblicazine dei dati e delle infrmazini sui siti istituzinali al fine di facilitare e prmuvere la partecipazine dei cittadini; - Ttale accessibilità di dati ed infrmazini, salv i casi esclusi dalla legge; - Access civic attravers il quale tutti i cittadini ptrann esercitare il diritt di richiedere ed ttenere che le P.A. pubblichin atti, dcumenti ed infrmazini che detengn e che, per mtivi diversi, nn hann ancra divulgat; - Qualità e chiarezza delle infrmazini diffuse dall'ente attravers il sit istituzinale: tutti i dati dvrann essere pubblicati in mdalità tali da garantire che il dcument venga cnservat senza maniplazini e cntraffazini; i dati dvrann inltre essere aggirnati, di semplice cnsultazine e cmpleti; - Obblig di durata delle pubblicazini, determinata in cinque anni calclati a partire dal 1 gennai dell'ann successiv a quell in cui decrre l'bblig di pubblicazine e, cmunque, fin a che gli atti abbian prdtt i lr effetti; - Amministrazine trasparente, da attuarsi mediante la creazine sul sit internet di un'appsita sezine cntenente tutti i dati previsti dalla nrmativa vigente in materia. ORGANIZZAZIONE E FUNZIONI DELL'AMMINISTRAZIONE La struttura del Cmune di è rganizzata in Settri e Servizi. Al Settre appartengn più servizi. I Settri sn, nrmalmente, stt la respnsabilità di un titlare di Psizine rganizzativa. Ciascun servizi ha un respnsabile del prcediment. I dirigenti svraintendn a più Settri. Il Segretari/Direttre Generale svlge anche funzini di dirigente. L'Ente dispne di alcuni uffici periferici dislcati al di furi del Palazz Cmunale quali il Cmand di Plizia Municipale, il Settre Servizi e residenze sciali (cmprendente la Casa di rips Cmunale), il Settre Cmmerci, turism e sprt, la Bibliteca Civica e il Muse. Al mment dell apprvazine del presente Prgramma la Giunta Cmunale è csì cmpsta: 2

3 Sindac / Assessri Nme Sindac Orsi Franc Tutt quant nn delegat Deleghe assessrili Assessre Luca Ottnell Assessre a: Turism - Crdinament manifestazini cmunali Assessre Nadia Freccer Assessre a: Ambiente - Edilizia e ricettività turistica Assessre Gambetta Rbert Assessre a: Sprt - Temp liber - Servizi sciali Assessre Rlandi Givanna Assessre a: Pubblica Istruzine e Cultura Vice Sindac Garbarini Maurizi Assessre a: Lavri Pubblici - Edilizia privata Il Sindac ha inltre attribuit i stt elencati incarichi: Salvatre CLEMENTE - Cnsigliere cmunale cn incaric di cllabrazine in materia di Prtezine civile, Agricltura, Artigianat e Cmmerci; Girgi FRASSON - Cnsigliere cmunale cn incaric di cllabrazine in materia di Plizia Municipale, Prgett SPRAR; Calger SPRIO - Cnsigliere cmunale cn incaric di cllabrazine in materia di Casa di Rips Enric FASSONE - Cnsigliere cmunale cn incaric di cllabrazine in materia di Bilanci, Tributi e Cntrll di Gestine; Sara BRIZZO - Cnsigliere cmunale cn incaric di cllabrazine in materia di Servizi per la famiglia, in stretta cllabrazine cn l Assessre Gambetta. L rganizzazine della struttura, al 31/12/2014 è la seguente: 3

4 84 Numer dipendenti Umini Dnne Ttale Dirigenti e Psizini Organizzative Umini Dnne Ttale Gli biettivi dell'ente, secnd quant disciplinat dal Reglament sul Sistema di misurazine e valutazine della perfrmance, merit e premi, in ttemperanza all'articl 5, cmma 2, del D. Lgs.150/2009, sn: a) rilevanti e pertinenti rispett ai bisgni della cllettività, alle esigenze di gestine dell Ente, alla missine istituzinale, alle prirità plitiche ed alle strategie dell'amministrazine e cmpleti rispett a tali esigenze ; b) chiari, specifici e misurabili; c) tali da determinare un miglirament della qualità dei servizi ergati e degli interventi in rapprt alle risrse assegnate; d) riferibili ad un arc temprale determinat, di nrma crrispndente ad un ann, cn indicazine dell intera articlazine temprale di svlgiment qualra si sviluppin su più anni vver indicazine delle azini anche degli anni successivi; e) crrelati alla quantità e alla qualità delle risrse dispnibili; f) cmpleti rispett a tutte le azini necessarie alla lr realizzazine finale e al lr scp istituzinale; g) cndivisi e integrati cn eventuali altri biettivi cllegati cn eventuali altri respnsabili cinvlti per realizzazine di azini legate alla cmpleta attuazine degli biettivi stessi. La figura del Respnsabile della trasparenza è individuata nel Segretari Generale/Direttre Generale in ttemperanza a quant indicat nella Delibera CiVIT 2/2012, Linee guida per il miglirament della predispsizine e dell aggirnament del Prgramma triennale per la trasparenza e l integrità ". L'adzine del Prgramma triennale della trasparenza e l integrità spetta alla Giunta Cmunale. Tutti i respnsabili di servizi rispndn della pubblicazine dei dati di lr cmpetenza secnd quant indicat dal D.Lgs. 33/2013 ed in riferiment alle tempistiche in ess cntenute previste per l'aggirnament dei dati stessi, in base alla lr natura e finalità. La gestine della sezine Amministrazine trasparente è affidata al Servizi Prgrammazine e cntrlli in cllabrazine cn il Settre Sistemi infrmativi, sulla base dei dati frniti dai Settri/servizi cmpetenti per materia. 4

5 La redazine del Prgramma trasparenza è affidata al servizi Prgrammazine e cntrlli che supprta, l Organism Indipendente di Valutazine nella gestine del cicl della perfrmance ed elabra anche Pian e Relazine perfrmance. Il Servizi cllabra anche cn il Segretari/Direttre Generale in merit al Pian anti crruzine e ai cntrlli interni. Il Segretari/Direttre Generale è il dirigente del Servizi Prgrammazine e cntrlli. Questa rganizzazine delle funzini garantisce l integrazine nn sl frmale ma sstanziale tra le azini del Prgramma triennale della trasparenza, il Pian perfrmance e il Pian di prevenzine della crruzine. Le azini di miglirament previste nel presente Prgramma sarann inserite cme biettivi nel Pian perfrmance. Il Cmune di ha predispst la sezine Amministrazine trasparente all intern del prpri sit istituzinale. Ogni Settre/Servizi ha access alla prpria sezine sul sit internet ed è respnsabile della pubblicazine e dell aggirnament dei dati. Il Servizi Prgrammazine e cntrlli si ccupa delle infrmazini generali della sezine Amministrazine trasparente, del crdinament e della racclta dati frniti dagli uffici per le sezini di cmpetenza e della lr pubblicazine. LE PRINCIPALI NOVITÀ Nel 2014 si è prcedut alla pubblicazine autmatica dei dati relativi ai prvvedimenti degli rgani di indirizz plitic e dei prvvedimenti dei dirigenti cmprendenti anche la pubblicazine delle determinazini a cntrarre che cmpleta la sezine Bandi di gara e cntratti. Nel crs del trienni cntinuerà il prcess di autmatizzazine della pubblicazine dei dati in md di massimizzare la trasparenza e facilitare l attività di pubblicazine. Verrà inltre predispst un questinari via il sit istituzinale, finalizzat a raccgliere le pinini dei cittadini in merit al livell di trasparenza raggiunt dall'ente. PROCEDIMENTO DI ELABORAZIONE E ADOZIONE DEL PROGRAMMA Il presente Prgramma 2015/2017 implementa le azini fin ad ra messe in att dall amministrazine. In particlare le azini del prgramma per gli anni 2015/2017 sarann incentrate sulle seguenti aree: - Cntinua sistematizzazine del sit internet; - Aggirnament e implementazine dei dati; - Valutazine e predispsizine di sistemi di ricerca, analisi ed elabrazine autmatica dei dati nelle banche dati, nei sftware ed iter cmunali, al fine della lr pubblicazine. Nella tabella 1, allegata al presente Prgramma, sn riprtati in md sintetic e tabellare i dati ancra da pubblicare e le azini previste per facilitare la pubblicazine di alcune tiplgie di dati nell ttica della ttale trasparenza cn il minr impatt sull rganizzazine delle attività della struttura amministrativa. Sulla base delle indicazini stabilite dalla CiVIT (ra A.N.AC. Autrità Nazinale AntiCrruzine e per la valutazine e la trasparenza delle amministrazini pubbliche ) cn la delibera n. 50 del 2013, Linee guida per l aggirnament del Prgramma triennale per la trasparenza e l integrità " il Cmune si muverà nell ttica del graduale e cntinu perseguiment del pien svilupp delle plitiche di intervent in tema di trasparenza ed integrità e in cerenza cn il sistema di gestine del cicl della perfrmance. Le azini cntenute nella tabella 1, di cui spra, verrann trasfrmate in biettivi per i dirigenti e psizini rganizzative cinvlte e inserite nel Pian perfrmance 2015/2017. Sia il presente prgramma che il Pian perfrmance sn apprvati cn deliberazine di Giunta Cmunale. INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE DELLA TRASPARENZA - COINVOLGIMENTO STAKEHOLDER La trasparenza cstituisce un mezz fndamentale di prevenzine della crruzine nel mment in cui il 5

6 su esercizi cnsente una srta di rendicnt/verifica dell'azine della Pubblica Amministrazine. In tal sens l'amministrazine Cmunale ha prvvedut ad adttare: la deliberazine di Cnsigli Cmunale n. 1 del 28/01/2013, "Reglament cmunale sui cntrlli interni" la deliberazine di Giunta Cmunale n. 21 del 01/02/2013, "Linee di indirizz per la prevenzine della crruzine di cui alla Legge 190 del 6/11/2012" la deliberazine di Giunta Cmunale n. 24 del 31/01/2014 cn la quale è stat aggirnat e mdificat il Pian Triennale per la Prevenzine e la Repressine della Crruzine e dell Illegalità, apprvat in via prvvisria cn deliberazine n. 62 del 26/03/2013, ai sensi e per gli effetti della Legge 6 nvembre 2012, n Il Sindac, cn prpri Decret n. 3 del 25/03/2013, ha inltre nminat il Respnsabile in materia di prevenzine della crruzine individuandl nella figura del Segretari /Direttre Generale, Dtt. Givanni Puccian, nminat anche respnsabile della trasparenza, cn deliberazine di Giunta Cmunale n. 79 del 09/04/2013. Diverse sn le iniziative che l'amministrazine Cmunale mette in att al fine di garantire la più cmpleta trasparenza ed il massim cinvlgiment dei cittadini nelle sue attività: realizzazine del girnalin cmunale che descrive le maggiri nvità e frnisce ntizie sull'ente; implementazine/gestine dei sistema delle segnalazini press l'uffici Relazine cn il Pubblic (frnt ffice, crrispndenza cartacea, e-mali, cntatti telefnici); utilizz dei scial netwrk; attivazine servizi newsletters; rganizzazine di incntri cn la cittadinanza e cn le assciazini di categria su tematiche specifiche; pubblicazine sul sit internet delle registrazini delle sedute del Cnsigli Cmunale. INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE DELLA TRASPARENZA: PUBBLICAZIONE DEL PROGRAMMA Il presente prgramma viene pubblicat all'intern dell'appsita sezine "Amministrazine trasparente". Il dcument verrà inltre trasmess alle assciazini di categria presenti sul territri ed alle 00.SS. e sarà a dispsizine press l'uffici U.R.P., in frmat cartace, per clr i quali nn dispnesser di un persnal cmputer. Della redazine del Prgramma trasparenza verrà data cmunicazine anche mediante il girnalin cmunale Albisla Infrma. La diffusine al persnale dipendente avverrà attravers il sistema di cmunicazini interne dell'ente. PROCESSO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA/MONITORAGGIO La tabella 2 allegata al presente Prgramma individua i servizi respnsabili della frnitura e dell aggirnament dei dati al fine della lr pubblicazine sulla sezine Amministrazine trasparente del sit internet istituzinale. La pubblicazine n line dvrà essere effettuata in cerenza cn quant riprtat nel dcument Linee Guida Siti Web, in particlare cn le indicazini, cntenute nel suddett dcument, relative ai seguenti argmenti: 6

7 trasparenza e cntenuti minimi dei siti pubblici; aggirnament e visibilità dei cntenuti; accessibilità e usabilità; classificazine e semantica; frmati aperti; cntenuti aperti. Secnd le linee rganizzative in vigre nell ente i vari respnsabili sn tenuti, stt la lr rispettiva respnsabilità, ad inserire ed aggirnare i dati relativi alle sezini di lr cmpetenza (dati sui prcedimenti amministrativi, mdelli, ntizie ed infrmazini sulle attività relative alle lr funzini). Tali dati sn sggetti a cntinu mnitraggi, per assicurare l effettiv aggirnament delle infrmazini. Il servizi Prgrammazine e cntrlli riceve i dati relativi alla nrmativa sulla trasparenza, dai Settri/Servizi respnsabili e si ccupa della pubblicazine dei dati nella sezine Amministrazine trasparente. Il Segretari/Direttre Generale, Respnsabile della trasparenza effettuerà peridici mnitraggi in merit all'avvenuta pubblicazine dei dati ed al lr aggirnament. Le verifiche avverrann attravers la semplice navigazine all'intern delle diverse sezini, al fine di cnstatarne la crretta gestine. Del relativ esit, in cas di riscntr di prblematiche, verrà data ntizia ai Respnsabili cmpetenti mediante cmunicazini a rilevanza interna. Il mnitraggi di cui spra è svlt anche al fine della cllabrazine cn l Organism Indipendente di Valutazine (OIV) che, ai sensi del D.Lgs 150/2009, prmuve e attesta l asslviment degli bblighi relativi alla trasparenza e all integrità. Al fine di assicurare l istitut dell access civic, inltre, sn stati nminati i titlari del ptere sstitutiv in cas di inerzia del respnsabile del prcediment e del respnsabile della trasparenza, cn deliberazine di Giunta Cmunale n. 230 del 27/09/2013. Sn stati pubblicati tutti i relativi dati sul sit internet, sezine Amministrazine trasparente, e i mdelli per presentare le eventuali richieste. PUBBLICAZIONE DI DATI ULTERIORI In accrd cn quant previst dall'articl 4 della legge 15/2009, e dall'articl 11 del D. Lgs., 14/03/2013 n. 33, il cncett di trasparenza implica a sua vlta quell di "accessibilità ttale" nel sens più ampi del termine quale macr-biettiv finalizzat a garantire adeguate frme di cntrll sciale del rispett dei principi di imparzialità e bun andament. Al fine di prmuvere la più ampia partecipazine del maggir numer di sggetti pssibile, l'amministrazine ha individuat alcune ulteriri tiplgie di dati/infrmazini da diffndere mediante il sit internet cmunale: analisi/statistiche sulle segnalazini ricevute dall'uffici U.R.P. misure rganizzative di tempestività dei pagamenti. 7