Temi di <Nome Insegnamento> Unità Didattica xx <Titolo Unità Didattica>

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1 diapositiva #1 diapositiva #2 diapositiva #3 CORSO DI SCIENZA DELLE FINANZE I MODELLI DI WELFARE STATE LE ORIGINI STORICHE DEL WS Cos è il welfare state? è un insieme di istituti messi in atto nelle società capitalistiche occidentali mirati alla tutela delle famiglie dai rischi sociali Le tappe fondamentali Le fasi iniziali di costruzione di sistemi di Welfare risale alla fine dell 800. Lo sviluppo più intenso si è avuto nel periodo successivo alla Prima Guerra Mondiale, soprattutto nei paesi dell Europa centrale e del nord. Il modello attuale ha però preso forma compiuta nel Secondo Dopoguerra e in particolare negli anni 60 e 70. Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e diapositiva #4 diapositiva #5 diapositiva #6 La Germania di Bismarck I paesi nordici L Inghilterra di Beveridge Sir W. Beveridge: Report on Social Insurance and Allied Services (1942) Full Employment in a Free Society (1944) La forma storicamente più compiuta del Welfare State si realizza con il diffondersi della grande produzione industriale di massa, nota come: Il modello fordista CARATTERISTICHE DEL MODELLO FORDISTA Ruolo prevalente della grande industria Operaio massa semiqualificato Organizzazione del lavoro tayloristica Nuclei familiari con un solo percettore (Breadwinner) Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e 1

2 diapositiva #7 diapositiva #8 diapositiva #9 I sistemi di welfare sono stati condizionati da diversi elementi: 1. Da fattori culturali nazionali 2. Dalle tradizioni religiose nazionali 3. Dalle organizzazioni operaie e dai movimenti sindacali 4. Dalle ideologie che storicamente si sono avvicendate Dall intreccio dei numerosi fattori che hanno influito sull origine e sviluppo del WS i sociologi hanno elaborato una classificazione di Modelli di Welfare State. Alcuni studiosi, per sottolineare il ruolo non solo della relazione stato-mercato, ma anche della famiglia, parlano di Regimi di Welfare State PROBLEMI DI DEFINIZIONE DI WS Si distingue tra: 1. Politiche Sociali 2. Welfare State (=Stato Sociale) 3. Regimi di Welfare Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e diapositiva #10 diapositiva #11 diapositiva #12 Gøsta Esping-Andersen, The Three Worlds of Welfare Capitalism, Cambridge, Polity Press, 1990 Gli studiosi di WS vedono la società tramite le interrelazioni che intercorrono tra tre istituzioni STATO FAMIGLIA MERCATO De-familizzazione con l evolversi della famiglia da: Famiglia mononucleare, maschio breadwinner, donna casalinga e figli a Famiglia con due percettori pochi figli Diminuiscono i servizi di cura forniti direttamente dalla famiglia Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e 2

3 diapositiva #13 diapositiva #14 diapositiva #15 si assiste ad un parallelo processo di Commodificazione dei servizi sociali Quando essi vengono trasferiti dallo stato al mercato ove economicamente possibile e conveniente Modello socialdemocratico Modello liberale Modello corporativo (o conservatore) Modello mediterraneo MODELLO SOCIALDEMOCRATICO Livello di de-familizzazione = alto Livello di commodificazione = basso Altre caratteristiche Riferimento al cittadino e a programmi universali Maggior peso di servizi rispetto a trasferimenti monetari Assenza di means testing Finanziamento prevalente con imposte Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e diapositiva #16 diapositiva #17 diapositiva #18 MODELLO LIBERALE Livello di de-familizzazione = alto Livello di commodificazione = alto Altre caratteristiche Ruolo residuale del WS Means testing Assicurazioni obbligatorie e imposte MODELLO CORPORATIVO Livello di de-familizzazione = basso Livello di commodificazione = basso Altre caratteristiche Categorialità Privilegio per il pubblico impiego Programmi frammentati Sfondo ideologico dello statalismo monarchico, corporativo e della dottrina cattolica Finanziamento con contributi sociali MODELLO MEDITERRANEO Livello di de-familizzazione = basso Livello di commodificazione = basso Sotto-caso del modello corporativo, di cui accentua: Il ruolo della famiglia La frammentazione dei programmi Clientelismo Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e 3

4 diapositiva #19 diapositiva #20 diapositiva #21 FORME DI FINANZIAMENTO DEL WS 1. Imposizione dell obbligo di assicurazione offerta da privati 2. Gestione pubblica di forme di assicurazione obbligatoria, finanziata con contributi sociali 3. Imposte generali 4. Offerta pubblica con partecipazione al costo dei beneficiari HA COME OGGETTO I TRASFERIMENTI E I SERVIZI ALLE FAMIGLIE vale a dire Non riguarda: i trasferimenti ad altri settori dell economia: imprese ed estero Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e diapositiva #22 diapositiva #23 diapositiva #24 Non : Gli investimenti pubblici Le spese per l amministrazione e gestione dello stato La difesa La giustizia. Le prestazioni previdenziali Pensioni di vecchiaia Pensioni di anzianità Pensioni superstiti La spesa sanitaria Assistenza di base Spesa farmaceutica Assistenza specialistica e ospedaliera Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e 4

5 diapositiva #25 diapositiva #26 diapositiva #27 La spesa per gli ammortizzatori sociali Cassa integrazione Indennità di disoccupazione Reddito minimo di inserimento Assicurazione infortuni Assicurazione malattia Maternità La spesa per l assistenza Assegni per i figli Pensione sociale Reddito minimo di inserimento Pensioni e rendite per portatori di handicap Pensioni invalidi civili Servizi per non autosufficienti La spesa per l istruzione Istruzione obbligatoria Istruzione secondaria Istruzione universitaria Scuola materna Scuole e servizi per l infanzia (0-3 anni) Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e diapositiva #28 diapositiva #29 diapositiva #30 Spesa per la protezione sociale in Italia (% del PIL) 1. Pensioni in senso stretto e Tfr 2. Assicurazioni mercato del lavoro 3. Assistenza sociale 4. Sanità 5. Totale ,5 2,2 3,5 5,1 24,3 13, ,8 CARATTERI DEL WS ITALIANO Prevalenza della spesa pensionistica e tutela dell anziano Categoriale (ANF, pensioni integrate al minimo, ammortizzatori solo per insider) Assenza di reti di protezione universali Scarso peso dell offerta dei servizi Lo stato può intervenire in tre diversi modi: 1. Regolamentazione 2. Finanziamento (sussidio) pubblico 3. Produzione pubblica Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e 5

6 diapositiva #31 diapositiva #32 diapositiva # della qualità 1.2. della quantità 1.3. dei prezzi 1.La regolamentazione interferisce direttamente con il mercato 2. Il finanziamento pubblico 2.1. Sussidi ai prezzi 2.2. Sussidi al reddito Y Sussidi ai prezzi effetto sul vincolo di bilancio X0 X1 X Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e diapositiva #34 diapositiva #35 diapositiva #36 Y1 Y0 Sussidi al reddito effetto sul vincolo di bilancio 3. La produzione pubblica sostituisce il mercato Finanziamento pubblico e produzione pubblica sono separabili Finanziamento privato Produzione privata Finanziamento pubblico Produzione privata Finanziamento privato Produzione pubblica Finanziamento pubblico Produzione pubblica Dentista (non convenzionato) Analisi in laboratorio convenzionato Camera a pagamento in ospedale pubblico Degenza in ospedale pubblico X0 X1 X Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e 6

7 diapositiva #37 diapositiva #38 diapositiva #39 Trasferimenti monetari vs trasferimenti specifici (in kind o in natura) C A Un trasferimento monetario per una spesa sanitaria di S1-S0 comporta uno spostamento del vincolo di bilancio da S0 a S1 e una modificazione del paniere di consumo da A a B B S0 S1 Spesa Sanitaria C A B S-in kind Un trasferimento in natura comporta un consumo obbligatorio del bene sussidiato (S-in Kind) Perciò il consumatore può non essere in grado di riallocare il suo consumo sul paniere che rende massima l utilità dato il consumo totale K S0 S1 Spesa Sanitaria Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e diapositiva #40 diapositiva #41 C A K S-in kind Però. I due tipi di sussidio sono indifferenti Se risultano nello stesso paniere scelto, Vale a dire se B cade anche sul vincolo di bilancio del trasferimento In natura. B S0 S1 Spesa Sanitaria Sintesi dei concetti esposti Definizione di welfare State Le origini storiche del WS I modelli di WS Il finanziamento delle spese di WS Le caratteristiche del WS italiano del WS Trasferimenti monetari e in-kind Università degli studi di Modena e Università degli studi di Modena e 7