DIREZIONE GENERALE AMBIENTE, ENERGIA E RETI

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1 /10/2010 Identificativo Atto n. 775 DIREZIONE GENERALE AMBIENTE, ENERGIA E RETI PROGETTO RELATIVO ALLA REALIZZAZIONE DI UN IMPIANTO FOTOVOLTAICO A TERRA PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA DI POTENZA PARI A KWP DA REALIZZARSI IN COMUNE DI ARENA PO (PV) PROPONENTE: MONTANA S.R.L. VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ AI SENSI DEL D. LGS. 152/2006 E DELL ART. 6 DELLA L.R. 5/2010

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA VALUTAZIONI DI IMPATTO AMBIENTALE VISTI: - il d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152: Norme in materia ambientale, con specifico riferimento alla Parte Seconda, Titolo III; - il d.lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale ; - la l.r. 2 febbraio 2010, n. 5 Norme in materia di Valutazione d Impatto Ambientale ; - la l.r. 7 luglio 2008, n. 20 Testo unico delle Leggi Regionali in materia di organizzazione e personale e successive modifiche ed integrazioni, nonché i provvedimenti organizzativi dell VIII Legislatura; - la d.g.r. 2 novembre 1998, n Ricognizione circa le procedure amministrative previste dal D.P.R. 12 aprile 1996 e dalla Direttiva del Consiglio del 27 giugno 1985, n.337/85/cee ; - la d.g.r. 27 novembre 1998, n , Approvazione delle modalità d attuazione della procedura di verifica e della procedura di valutazione d impatto ambientale regionale, di cui alla d.g.r /98 - Istituzione di un apposito gruppo di lavoro presso l Ufficio V.I.A. del Servizio Sviluppo Sostenibile del Territorio della Direzione Generale Urbanistica e disciplina delle modalità d acquisizione dei pareri degli enti interessati ; CONSIDERATO che le sopraindicate Deliberazioni di Giunta Regionale, pur richiamando la normativa in tema di V.I.A. a suo tempo vigente, sono da ritenersi tuttora valide quale riferimento per l espletamento delle procedure di verifica e di valutazione di impatto ambientale, in virtù dell art. 35 (Disposizioni transitorie e finali) del d.lgs. 152/06, così come modificato dal d.lgs. 4/2008 e del sopravvenuto art. 14, comma 1 della l.r. 5/2010; PRESO ATTO che: a) con nota prot. n. T del è pervenuta al Protocollo Generale della Giunta Regionale, da parte di Montana s.r.l., la richiesta di verifica di assoggettabilità, ai sensi degli artt. 6 e 20 del d.gls. 152/06, alla procedura di Valutazione d Impatto Ambientale dell intervento relativo alla realizzazione di un impianto fotovoltaico a terra per la produzione di energia elettrica di potenza pari a KWp da realizzarsi in comune di Arena Po (PV) località Sabbina; b) la tipologia progettuale in esame è prevista al punto 2, lett. c), dell allegato B alla l.r. 5/2010; non essendo il progetto in esame localizzato in area naturale protetta come definita ai sensi della 1

3 l. 394/1991, esso è sottoposto a procedura di verifica di assoggettabilità a V.I.A. ai sensi del d.lgs. 152/06; c) in data è avvenuta la pubblicazione, ai sensi dell art. 20, comma 2, del d.lgs. 152/06, dell annuncio del deposito del progetto e dello studio d impatto ambientale all albo pretorio del comune di Arena Po (PV) e sul B.U.R.L.; d) il Proponente ha provveduto al versamento degli oneri istruttori in data , secondo le disposizioni di cui all art. 3, comma 5 della l.r. 5/2010 dopo aver effettuato la valutazione economica degli interventi in parola impegnandosi ad integrare tale somma non appena verranno definiti i criteri di calcolo dal regolamento attuativo della medesima legge; VISTA la documentazione depositata dal Proponente comprensiva di: - studio preliminare ambientale; - relazione tecnica di progetto definitivo; - elaborati progettuali comprensivi di: inquadramento territoriale; vincoli; estratto PRG; planimetria catastale; layout; schema elettrico; cabine; prospetti e sezioni; planimetria connessione; intersezione oleodotto; - esame dell impatto paesistico ai sensi della d.g.r. VII/11045 del ; - foto inserimenti; RILEVATO quanto segue in merito alle caratteristiche del progetto e alla sua localizzazione: - l intervento consiste nella realizzazione di un impianto a terra per la produzione di energia elettrica da immettere totalmente in rete, alimentato da fonte solare impianto fotovoltaico con potenza nominale pari a KWp; - l impianto verrà istallato in area pianeggiante, su terreno a destinazione agricola ed attualmente destinato a seminativo, della superficie complessiva di circa 21 ha, distante circa 1,5 Km in direzione S-O dal centro abitato del Comune di Arena Po e confinante unicamente con altri terreni aventi medesima destinazione funzionale, ad eccezione del lato Sud interessato dal passaggio dell autostrada A21 Torino-Piacenza, riconosciuto quale tracciato guida di 2

4 riferimento dal P.T.P.R.; - il sito interessato dalla posa dei pannelli fotovoltaici non rientra in ambito vincolato ai sensi del R.D. 3267/23 (vincolo idrogeologico), della l.r. 86/83 (parchi e riserve naturali), della L. 394/91 e del D.lgs. 42/04 (vincolo paesaggistico) nonché in nessuna fascia fluviale del P.A.I.; l area ZPS più vicina all impianto, denominata Po da Albaredo Arnaboldi ad Arena Po risulta essere posta a circa 1 Km in direzione Nord; - il P.T.P.R. inserisce l area all interno dell unità tipologica di paesaggio dell Oltrepò Pavese, e precisamente nei paesaggi della fascia pedeappenninica ed in parte, per la tratta interessata dal cavidotto di connessione alla rete, nella fascia della bassa pianura e più precisamente nei paesaggi delle fasce fluviali; - secondo il P.T.C.P. approvato con D.C.P. n. 53/33382 del , l area oggetto di studio è inquadrata nell unità tipologica di paesaggio della pianura oltre padana, con assenza di beni paesaggistici e di elementi di elevato contenuto naturalistico; - il P.R.G. del Comune di Arena Po, approvato con D.G.R. n. 887 del , classifica l area come zona E1 - zona agricola, con una parziale inclusione del tracciato del cavidotto di connessione alla rete all interno del limite delle fasce B e C del PAI e in classe di fattibilità geologica 3B (dallo studio geologico comunale), nonché, nella parte terminale, all interno della fascia di rispetto di un pozzo ad uso idropotabile; - l impianto, nel dettaglio, è costituito da: o o o n moduli fotovoltaici in film sottile CdTe della potenza di 75 Wp ciascuno suddivisi in sottocampi di 850 Kwp o Kwp (ognuno dotato di proprio trasformatore) tutti con angolazione fissa di 30 sull orizzontale e orientamento a SUD (Azimuth = 0 ); struttura portante in metallo (acciaio zincato ed alluminio) ancorate al suolo con sistema spingi palo o a vite (per una profondità di circa 1,5 m da p.c.), senza alcun utilizzo di plinti in c.l.s. armato ed in grado di consentire un eventuale agevole ripristino del terreno allo stato ante-operam; in particolare tali strutture consentiranno l installazione dei pannelli a circa 70 cm da terra, permettendo la coltivazione di un prato d erba perenne al di sotto dei moduli, consentendo peraltro di mantenere la fertilità del terreno durante gli anni di esercizio dell impianto; 5 cabine di conversione connesse tramite cavi di alimentazione ausiliari e cavi in MT alla cabina di consegna posta in adiacenza al lato nord in prossimità dell ingresso carraio all impianto; 3

5 o collegamento alla linea aerea di media tensione esistente a Nord del sito di impianto tramite realizzazione di cavidotto interrato lungo la strada privata di proprietà del medesimo Proponente per una lunghezza di circa 750 m in direzione Nord e che si dipartirà dalla cabina di smistamento - consegna; tale realizzazione renderà di fatto superflua la rete aerea esistente che corre, per una lunghezza di circa 550 m, parallela al percorso del futuro collegamento interrato; i cabinati saranno posti sia in posizioni tali da non interferire con la viabilità interna ed in maniera baricentrica rispetto ai singoli sottocampi in modo da contrastare le perdite di corrente dovute al trasporto dell energia prodotta; - la produzione annua del sistema fotovoltaico stimata è di circa Kwh al momento della connessione e di Kwh nell arco dei 20 anni di vita utile considerando un decadimento nel rendimento dei pannelli pari al 10% al 10 anno e del 20% al 25 anno; - le principali caratteristiche dell impianto in progetto sono, in sintesi, le seguenti: Potenza nominale KWp Superficie interessata dall impianto circa m 2 Numero di pannelli Altezza massima strutture con pannelli 1,97 m Angolo di tilt 30 Altezza massima cabine Vita attesa dell impianto 3,60 m 20 anni - dal cronoprogramma si evince che la realizzazione del nuovo impianto avverrà in circa 5 mesi comprensivi delle attività di allestimento cantiere, messa in servizio dell impianto e collaudo di funzionalità di cessione energia alla rete elettrica; in ragione del trasporto dei pannelli, delle strutture e delle attrezzature necessarie, il traffico indotto dal passaggio degli automezzi, che avverrà unicamente nelle sole prime 15 settimane di cantiere, ha portato ad una stima di circa 308 viaggi totali tra ingresso e uscita (circa 8 viaggi/gg); - il progetto prevede, lungo tutto il perimetro dell area, la posa di una fascia vegetale arbustiva di essenze autoctone avente altezza pari a 2,5 m; in determinati settori, in particolare lungo il lato ovest che corre parallelo al corso dello Scolo Rivolta, tale fascia arbustiva integrerà quella attualmente esistente; - la principale via di collegamento all area è la S.P. 199, dalla quale, mediante la S.P. 75 si dirama una strada secondaria di collegamento tra le località Gerolo e Sabbina; da tali percorsi 4

6 sarà quindi possibile giungere all areale di impianto percorrendo esclusivamente strade di interesse agricolo; - in merito alle ulteriori caratteristiche e dimensioni del progetto, le proposte per l inserimento paesaggistico e le misure adottate per la mitigazione degli effetti sull ambiente, si rimanda alla documentazione depositata agli atti dell istruttoria; DATO ATTO che durante l iter istruttorio relativo alla procedura di verifica di assoggettabilità a V.I.A. non è pervenuta alcuna osservazione ai sensi dell art. 20, comma 3 del d. lgs 152/06; CONSIDERATO che in merito al progetto e ai suoi effetti sull ambiente - valutato il complesso delle informazioni prodotte dall istruttoria condotta è emerso quanto segue: - emissioni acustiche: le fasi di maggiore impatto saranno limitate alla sola cantierizzazione a causa dell utilizzo di mezzi meccanici per la movimentazione di materiali da costruzione e per il trasporto dei materiali; considerata la distanza dal centro abitato di Arena Po (1,5 km a nord est), nonché la vicinanza a sud (a poche decine di metri) di una sorgente diffusa maggiormente impattante quale l autostrada A21, l opera non inciderà sul clima acustico attuale, che in fase di esercizio risulterà addirittura invariato essendo le strutture sprovviste di organi di regolazione; - emissioni di Gas Effetto Serra CO2: l impianto permetterà di evitare approssimativamente l emissione di CO 2 di una quantità pari a Kg per il primo anno, ossia, nell arco dei 20 anni di vita utile dell impianto e considerando il decadimento di efficienza dei pannelli, di Kg (circa ton); - atmosfera: in fase di cantiere si potranno avere emissioni di polveri dovute alla sola movimentazione del terreno ed ai gas di scarico provenienti dagli automezzi utilizzati per l installazione dell impianto fotovoltaico; considerando la temporalità limitata della realizzazione, gli impatti si possono ritenere accettabili, anche perché lontani da recettori sensibili adibiti ad uso residenziale; - paesaggio: in coerenza con quanto indicato dalle linee guida contenute nella d.g.r. VII/11045 del , il Proponente ha effettuato la valutazione dell impatto paesistico del progetto che ha portato ad una stima superiore alla soglia di rilevanza ma inferiore a quella di tolleranza e pertanto ad impatto rilevante ma comunque tollerabile; l area si inserisce in un contesto dominato dall uso agricolo dei suoli e da cascine isolate di interesse storico agrario poste a distanze tali da non consentire la percezione di modifica funzionale dell area, anche grazie alle fasce arbustive presenti (in particolare sul lato ovest 5

7 lungo il corso dello Scolo Rivolta) ed alle mitigazioni in progetto; l unico punto di osservazione dal quale l impianto risulterà visibile sarà la strada comunale posta ad est del sito in esame e che consente la connessione con la vicina località Vergombera; tale percorso, posto ad una quota superiore, per consentire il sovrappasso dell autostrada, risulta privo di particolare interesse paesistico o ambientale; - acque sotterranee e superficiali: le strutture di supporto dei pannelli impiegate, poiché non raggiungeranno profondità superiore ad 1,5 m, non incideranno con il flusso di falda, avente soggiacenza maggiore (circa 10 m dal p.c. secondo quanto indicato nello studio geologico comunale); analogamente anche per strutture di servizio, quali cabine e cavidotti, gli scavi per il getto delle fondazioni e la realizzazione delle trincee raggiungeranno al massimo 1 m di profondità; il corso idrico posto in adiacenza all area di impianto, costituito dallo Scolo Rivolta, non risulta essere interessato da interventi in grado di modificarne la funzionalità idraulica; - occupazione e uso del suolo: l occupazione di territorio risulta considerevole, tuttavia, ciò trova parziale compensazione nella copertura vegetale conservativa (prato d erba perenne) del suolo che consentirà l ottimale mantenimento delle caratteristiche di fertilità del terreno nonché una facile ripresa dell attività agricola al termine della vita utile; - radiazioni elettromagnetiche: riguardo alle varie radiazioni non ionizzanti l impatto potenziale è dovuto ai soli campi elettromagnetici prodotti dal trasporto dell energia a MT e dalle cabine di trasformazione che però risultano essere poco significativi poiché si mantengono entro qualche metro di distanza dal perimetro delle cabine stesse; RITENUTO, sulla base di quanto sopra riportato, di poter concludere che: - nel complesso, le informazioni prodotte dal Proponente e la loro esposizione consentono una adeguata comprensione delle caratteristiche del progetto e la valutazione dei principali effetti che l opera può comportare sull ambiente, in coerenza con le indicazioni di cui all art. 20 del d.lgs 152/06; - le problematiche evidenziate nel corso dell istruttoria possono essere superate con specifiche prescrizioni, vincolanti ai fini dei successivi provvedimenti necessari alla realizzazione dell intervento, come esplicitate nella parte dispositiva del presente provvedimento; - non sussistono fattori legati alla realizzazione del progetto in esame che possano causare ripercussioni sull ambiente di importanza tale da rendere necessaria la procedura di valutazione 6

8 d impatto ambientale ai sensi del d.lgs 152/06, a condizione che l esecuzione degli interventi previsti e l esercizio dell attività avvengano nel rispetto della specifica normativa di settore e delle misure ed accorgimenti individuati e proposti nello studio preliminare ambientale, nonché nell ottemperanza delle prescrizioni e condizioni elencate nella parte dispositiva del presente atto; DATO ATTO che il presente provvedimento concorre all Obiettivo Operativo Valutazione degli Impatti Ambientali generati da Progetti e Programmi di intervento a valenza territoriale, nonché dalle infrastrutture strategiche di cui al Titolo III, capo IV, del d.lgs. 163/06 e attività connesse alla manifestazione di volontà d'intesa del vigente PRS; DECRETA 1) di escludere dalla procedura di Valutazione d impatto ambientale, ai sensi dell'art. 20 del d.lgs. 152/06 e della l.r. 5/2010, il progetto di realizzazione di un impianto fotovoltaico a terra per la produzione di energia elettrica di potenza pari a KWp da realizzarsi in comune di Arena Po (PV), secondo la soluzione progettuale indicata negli elaborati prodotti da Montana s.r.l., a condizione che siano ottemperate le seguenti prescrizioni, che dovranno essere espressamente recepite nei successivi provvedimenti di autorizzazione e approvazione del progetto in parola: a) dovranno essere puntualmente adottate tutte le precauzioni e pienamente attuate tutte le misure di mitigazione e monitoraggio prefigurate nel progetto e nello Studio Preliminare Ambientale, così come indicate dal Proponente nella documentazione depositata, b) in accordo con la Provincia di Pavia il Proponente dovrà: 1. definire la tipologia di essenze e il sesto d impianto della fascia arbustiva che dovrà avere una profondità comunque non inferiore ai 3 m; 2. valutare la necessità di prevedere lungo il lato prospiciente la strada comunale ad est una fascia boscata di maggior altezza, pari a circa a 4 m; c) il Proponente dovrà provvedere, per un periodo pari ad almeno 3 anni, al ripristino/sostituzione delle eventuali fallanze delle essenze piantumate; d) i rifiuti prodotti a seguito dello smantellamento dell impianto dovranno necessariamente essere conferiti in impianti autorizzati al recupero e/o allo smantellamento definitivo e) al termine della vita utile dell impianto, qualora ne venga previsto lo smantellamento, dovranno permanere in loco le essenze piantumate a scopo mitigativo e/o di integrazione paesaggistica lungo tutto il perimetro d impianto; 7

9 2) la Provincia di Pavia, in qualità di Autorità competente all autorizzazione del progetto in parola, è tenuta a vigilare sul rispetto delle prescrizioni di cui al precedente punto 1, da recepirsi nel provvedimento di autorizzazione, e a segnalare tempestivamente alla Struttura VIA eventuali inadempimenti, ai sensi e per gli effetti dell art. 29 del d.lgs. 152/06; 3) di trasmettere copia del presente decreto a: Montana s.r.l. - in qualità di Proponente; 4) di informare contestualmente i seguenti soggetti dell avvenuta decisione finale e delle modalità di reperimento della stessa: Provincia di Pavia; Comune di Arena Po; 5) di provvedere alla pubblicazione sul B.U.R.L. della sola parte dispositiva del presente decreto; 6) di provvedere altresì alla pubblicazione integrale del presente provvedimento sul sito web 7) di rendere noto che contro il presente decreto è proponibile ricorso giurisdizionale presso il T.A.R della Lombardia secondo le modalità di cui al d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104, ovvero è ammesso ricorso straordinario al capo dello Stato, rispettivamente entro 60 o 120 giorni dalla data di avvenuta notificazione del presente atto. Il Dirigente Filippo Dadone 8