Indice Prefazione (P. De Nardis-G. Acocella) IX Sulla legalità (B. De Giovanni) 1. Preambolo 1 2. Legalità. Legittimità 2 3. È cambiato il mondo 3 4. L impero dei diritti 3 5. Le conseguenze 4 6. Un processo nuovo 5 7. Il costituzionalismo politico e la sua crisi 7 8. Oltre il vecchio formalismo dello Stato di diritto 7 9. Crisi. Nuova legalità globale 8 10. In questione l Europa 11 11. Un sistema multilivello 12 12. Direzioni del principio di legalità 14 13. La tutela dei diritti 15 14. Mutamento di registro: il caso italiano 15 15. Ultimo 17 I lati oscuri della legalità. Spunti per una riflessione (F. Riccobono) 19 V
Diritto e legalità. Potere politico e magistratura nell Italia unita (S. Sepe) 1. Governo e giurisdizione: un rapporto accidentato 31 2. Uno sguardo dal presente con la lente della storia 35 3. Dallo Statuto albertino alla caduta della Destra 39 4. Dal governo della Sinistra alla crisi di fine secolo 46 5. Dalla svolta di inizio Novecento al crollo dello Stato liberale 48 6. Il ventennio fascista 51 7. Il senso inverso 56 Forme e riforme della sovranità popolare: principio di legalità e futuro della democrazia (G. Acocella) 1. Costituzione e sovranità 59 2. La corruzione sfida alla sovranità democratica nell età della crisi dello Stato di diritto 62 3. Il principio di legalità di fronte alla oligarchizzazione della politica 67 Il ruolo dei giudici nel tempo presente (a proposito di repressione e prevenzione penale) (G. Verde) 1. È necessario il monopolio statale della giustizia? 75 2. Le scelte dei Costituenti 76 3. Il carattere necessariamente autoritario della giurisdizione penale 77 4. Il processo come necessario e inevitabile strumento per la somministrazione della Giustizia penale secondo la Costituzione 78 5. Breve digressione con riguardo alla giustizia c.d. distributiva 79 6. L erosione del disegno costituzionale: da giudice che giudica a giudice che governa 80 7. Condanna in relazione ad accadimenti passati e prevenzione con riguardo ad avvenimenti futuri: le differenze e le conseguenze 82 VI
8. Le misure di prevenzione come male necessario del quale fare un uso limitato 83 9. Qualche considerazione conclusiva 84 Contiguità mafiosa e controllo penale: dall euforia giurisprudenziale al ritorno alla legalità (G. Amarelli) 1. Premessa 87 2. Il fenomeno della contiguità alla mafia come aspetto costitutivo della questione mafiosa e la necessarietà del controllo penale: le conferme socio-criminologiche 91 2.1. (Segue ): le conferme empiriche: la migrazione delle mafie al nord 95 3. La stagione della supplenza giudiziaria: a) la trattativa Stato-mafia 100 3.1. (Segue ) b) la fucinatura giurisprudenziale del concorso esterno 103 4. Il lento ritorno alla legalità: a) il crollo del teorema accusatorio sulla trattativa 108 4.1. b) La espressa tipizzazione di alcune fattispecie di contiguità mafiosa: lo scambio elettorale, il depistaggio aggravato e l agevolazione delle comunicazioni dei detenuti a regime di 41-bis o.p. 110 Legalità penale e ruolo del giudice penale (C. Mosca) 113 Principio di Legalità e di trasparenza nelle recenti scelte legislative (G. Cocozza) 1. Il principio generale di trasparenza e la disciplina deregolamentata nel d.lgs. n. 97/2016 141 2. La trasparenza come principio di sistema. Gli aspetti essenziali di una evoluzione legislativa 145 3. Legge delega, decreto legislativo e disciplina di attuazione. Le declinazioni del principio di legalità e i poteri di regolazione dell ANAC 148 VII
4. Le linee guida ex art. 5-bis e gli atti di disciplina ex art. 48, d.lgs. n. 97/2016 a confronto con la legalità sostanziale 155 5. L esperienza delle linee guida: una inevitabile influenza sui diritti? 156 Legalità e diritti del lavoro (M. Bentivogli) 1. La cultura della legalità si fonda sul lavoro 162 2. Nuovo lavoro, nuovo sindacato 163 3. La vicenda Ilva 164 4. Il lavoro illegale 167 5. Futuro del lavoro nelle nuove infrastrutture della blockchain 168 6. Partecipazione e valore del lavoro 169 7. Il voto col portafoglio: centrare sostenibilità e legalità insieme 169 8. Il ruolo del sindacato 170 Interviste sulla legalità: Guido Raimondi e Francesco De Sanctis (a cura di G. Acocella) 173 Biblioteca della legalità Crisi della legalità nello Stato di diritto e critica del neo-costituzionalismo, di Vincenzo Rapone 187 Giovani, cultura e rappresentazioni sociali della legalità, di Diego Forestieri 192 Il saccheggio. Regime di legalità e trasformazione globale, di Valerio Mori 194 La legalità penale: un valore ancora da difendere, di Giuseppe Amarelli 205 Prospettive e limiti del rule of law nell attuale società giuridica, di Giorgio Ridolfi 209 La selva oscura della legalità amministrativa, di Federico Pedrini 216 Principio di legalità e studi filosofico-giuridici nella formazione dei giuristi, di Giovanni Tarantino 220 Legalità e legittimità: la teoria del potere, di Antonio Scoppettuolo 227 VIII
Crisi e trasformazioni della legalità: una prospettiva neo-costituzionalista, di Giuseppe Acocella 232 Legalità vs legittimità, di Giuliana Stella 237 Note biografiche 243 Indice generale del quinquennio 249 IX