INDICE SOMMARIO Abbreviazioni delle riviste................... p. XVII CAPITOLO I INTRODUZIONE 1. Premessa.........................» 1 2. Il carattere innovativo dell istituto nel Codice del 1940 e le sue successive modifiche.......................» 2 3. La natura del regolamento di competenza............» 6 CAPITOLO II IL REGOLAMENTO NECESSARIO: PREMESSE 1. Considerazioni generali...................» 11 2. L oggetto.........................» 11 CAPITOLO III IL REGOLAMENTO NECESSARIO SULLA COMPETENZA 1. L ordinanza sulla competenza di cui all art. 42 c.p.c. Problemi di raccordo con i riti speciali...................» 13 1.1. Il raccordo con l art. 279, 4 o co., c.p.c...........» 16 1.2. Il raccordo con l art. 279, 1 o co., c.p.c...........» 17 2. La pronuncia impugnabile con il regolamento necessario......» 20 2.1. L oggetto in senso statico. La competenza arbitrale.....» 20 2.1.1. Segue. Lacompetenzafunzionale e in sede di impugnazione.....................» 21 2.1.2. Decisione sulla litispendenza, sulla continenza e sulla connessione..................» 26 3. Qualificazione della domanda e decisione soltanto sulla competenza. Limiti..........................» 36 4. Decisioni sulla competenza e sezioni specializzate agrarie.....» 42 5. Questioni fra sezioni distaccate o fra sezione distaccata e sede centrale» 45 6. Questioni interne allo stesso ufficio..............» 49
VIII INDICE SOMMARIO 6.1. Rapporto fra giudice civile e giudice penale all interno dello stesso ufficio..................... p. 52 7. Sezione societaria.....................» 53 8. Rapporto fra tribunale ordinario e sezione specializzata ex l. 168/2003» 54 9. Rapporti fra tribunale ordinario e tribunale fallimentare......» 55 10. Il problema della sentenza declinatoria della competenza che ometta di indicare il giudice ritenuto competente.............» 57 11. Concetto di soccombenza riguardo alla decisione sulla sola competenza» 58 12. Decisione sulla competenza emessa in sede di impugnazione....» 59 13. Decisione emessa in unico grado...............» 64 14. L oggetto in senso dinamico: il modo in cui la decisione deve riguardare la competenza: i provvedimenti non decisivi della competenza...» 64 14.1. Condizioni per l individuazione di una decisione affermativa della competenza impugnabile..............» 64 14.2. Condizioni per l individuazione di una decisione negativa della competenza impugnabile................» 72 14.3. Le questioni riconducibili alla nozione di decisione sulla competenza........................» 73 14.4. Decisione di questioni di rito preliminari a quella di competenza eregolamento necessario. Il problema prima della l. 69/2009.» 76 14.5. Segue. L ipotesidell omessa pronuncia su una domanda principale e dichiarazione di incompetenza sulla subordinata...» 91 14.6. La situazione dopo la l. 69/2009.............» 91 14.7. Decisione soltanto sulla competenza resa con procedimento decisionale viziato...................» 94 14.8. Valutazioni sul merito ai fini della decisione sulla competenza.» 95 15. Esclusione della riserva di impugnazione............» 98 16. Deducibilità anche dell errore di fatto revocatorio........» 99 17. Decisione sulla competenza e litisconsorzio facoltativo.......» 100 18. Cumulo di domande.....................» 102 19. Cessazione della materia del contendere............» 104 CAPITOLO IV IL REGOLAMENTO NECESSARIO SULLA SOSPENSIONE 1. Regolamento di competenza e sospensione...........» 105 1.1. Sospensione su una controversia e dichiarazione di incompetenza su altra....................» 106 1.2. Applicabilità aprescinderedallacompetenzadelgiudiceovvero dalla sua corretta composizione.............» 108 1.3. Sospensione per impugnazione della sentenza parziale....» 108 1.4. Applicabilità anche alla sospensione disposta dal giudice di pace........................» 109
INDICE SOMMARIO IX 1.5. Sospensione disposta in pendenza di già esistente sospensione ex lege ai sensi dell art. 48 c.p.c............. p. 110 1.6. Sospensione facoltativa ai sensi dell art. 337 c.p.c......» 111 1.7. Sospensione facoltativa per (pretesa o ammessa) valutazione discrezionale del giudice................» 111 1.8. Sospensione dell esecutività dell ordinanza di convalida in sede di opposizione tardiva.................» 114 1.9. Sospensione per proposizione della querela di falso.....» 114 1.10. Sospensione del processo esecutivo...........» 116 1.11. Sospensione del giudizio di accertamento dell obbligo del terzo pignorato......................» 117 1.12. Inapplicabilità alla sospensione del giudizio disposta dal giudice amministrativo o da giudice di altra giurisdizione......» 119 1.13. Sospensione per litispendenza internazionale.......» 120 1.14. Sospensione per pregiudiziale comunitaria.........» 123 1.15. Sospensione per pregiudizialità penale..........» 126 1.16. Sospensione per l accertamento dell efficacia sui contratti collettivi relativi al pubblico impiego............» 126 1.17. Controversie tributarie.................» 127 1.18. Provvedimento di sospensione a seguito di ricusazione....» 128 2. Inammissibilità dell istanza di regolamento contro il provvedimento negativo della sospensione...................» 129 3. Provvedimento di revoca della sospensione...........» 131 4. Provvedimento negativo della riattivazione del processo dopo la sospensione.........................» 132 5. Sospensione ai sensi dell art. 412-bis c.p.c. e in genere per l esperimento di tentativi di conciliazione..................» 134 6. Sospensione e cumulo di cause................» 135 7. Vizi deducibili con il regolamento di competenza avverso la sospensione» 136 8. Esclusione della cognizione di altre pronunce contenute nell ordinanza di sospensione.......................» 139 9. Sospensione e arbitrato...................» 139 CAPITOLO V IL REGOLAMENTO DI COMPETENZA FACOLTATIVO 1. La forma del provvedimento impugnabile............» 143 2. L individuazione del provvedimento pronunziante sulla competenza insieme col merito......................» 145 2.1. Segue. Lapossibile incidenza dell interesse in relazione all ipotesi che la soccombenza sulla competenza e sul merito riguardi parti diverse.....................» 148 3. Esclusione dell attore vittorioso sulla competenza e soccombente sul merito dalla legittimazione al regolamento............» 158
X INDICE SOMMARIO 4. Provvedimento che decida sul merito omettendo di pronunciare sull eccezione di incompetenza................. p. 158 4.1. Segue. Omessa pronuncia su questione di litispendenza o continenza. Decisione implicita...............» 161 4.2. Erronea valutazione del carattere preliminare di altra questione rispetto a quella di competenza.............» 161 5. Sentenza non definitiva sulla competenza e su altra questione di merito...........................» 162 6. Riunione di cause......................» 165 7. Decisione sul merito della causa principale e di incompetenza sulla causa di garanzia......................» 166 8. Pronuncia su clausola compromissoria riguardo ad una domanda..» 166 9. Sentenza sull ammissibilità di una querela incidentale di falso e sulla competenza su di essa....................» 167 10. Proposizione con il regolamento facoltativo anche di censure di merito» 168 11. Il significato dell alternatività fra regolamento ed impugnazione ordinaria...........................» 168 12. Regolamento facoltativo di competenza e sentenza dichiarativa del fallimento..........................» 175 13. Ambito di operatività della sospensione del termine........» 176 14. Sospensione e non interruzione del termine per l impugnazione...» 176 15. Regolamento facoltativo e art. 819-ter c.p.c.: rinvio........» 176 16. Dubbio di costituzionalità della facoltatività... del regolamento facoltativo...........................» 177 CAPITOLO VI IL REGOLAMENTO IN RELAZIONE A TALUNI PROVVEDIMENTI O PROCESSI 1. Premessa. Procedimento sommario ai sensi dell art. 702-bis c.p.c...» 179 2. Regolamento di competenza e procedimento per convalida di licenza o sfratto..........................» 182 3. Procedimenti cautelari....................» 186 4. Affermazione di competenza implicita nella negazione della sospensione ai sensi dell art. 351 c.p.c..................» 190 5. Procedimento possessorio..................» 191 6. Provvedimenti camerali...................» 195 7. Provvedimenti sulla ricusazione................» 201 8. Nomina di arbitro......................» 201 9. Provvedimenti in materia di immigrazione............» 201 10. Esecuzione forzata.....................» 202 11. Declinatoria di competenza internazionale............» 207 12. Regime della sentenza sulla sola competenza quanto alle spese...» 208 13. Provvedimento di riunione delle cause.............» 210 14. Regolamento e fallimento..................» 211
INDICE SOMMARIO XI 15. Responsabilità civile magistrati................ p. 212 16. Provvedimento sull adesione all eccezione di incompetenza territoriale derogabile.........................» 212 16.1. Segue. Provvedimento sull adesione all eccezione di incompetenza territoriale derogabile nell opposizione a decreto ingiuntivo» 214 17. Il regolamento e l art. 819-ter c.p.c...............» 216 17.1. Segue. Iproblemidi diritto transitorio relativi all art. 819-ter c.p.c.........................» 220 17.2. Esclusione del regolamento contro la decisione dell arbitro sia sulla competenza sia sulla sospensione..........» 222 18. Il regolamento eitribunaliregionali delle acque pubbliche.....» 223 CAPITOLO VII L EFFICACIA DELLA SENTENZA CHE PRONUNCIA SULLA COMPETENZA 1. L art. 44 c.p.c.: considerazioni generali.............» 225 2. Funzione dell art. 44 c.p.c...................» 226 3. Gli effetti della pronuncia di cui all art. 44 c.p.c..........» 228 3.1. L indicazione del giudice ritenuto competente.......» 228 3.2. Incontestabilità della incompetenza dichiarata e della competenza ritenuta....................» 229 3.3. Mancata proposizione dell istanza di regolamento di competenza........................» 234 3.4. Carattere assoluto della incontestabilità esueeccezioni...» 236 3.5. Giudice di pace....................» 239 3.6. Competenza arbitrale e art. 44 c.p.c............» 240 CAPITOLO VIII IL REGOLAMENTO DI COMPETENZA D UFFICIO 1. Perdurante vigenza dell istituto................» 243 2. Natura giuridica......................» 245 3. Ambito di applicazione...................» 246 4. Presupposti........................» 247 4.1. Necessità che la pronuncia declinatoria sia avvenuta per ragioni di competenza per materia o di territorio inderogabile....» 247 4.2. La mancanza della impugnazione con il regolamento di competenza ad istanza di parte................» 248 4.3. La necessità della riassunzione.............» 249 4.4. Requisiti della riassunzione...............» 255 4.5. Esclusione dell applicabilità della norma in caso di adizione di un giudice diverso da quello indicato...........» 256 4.6. Declinatoria della competenza per materia implicita nella dichiarazione di incompetenza per valore?.........» 257
XII INDICE SOMMARIO 4.7. Cancellazione della causa dal ruolo a seguito di adesione all eccezione di incompetenza territoriale derogabile....... p. 260 5. Conflitto e litispendenza, continenzaeconnessione........» 261 6. Funzione del conflitto....................» 267 7. Preclusione del potere di elevazione del conflitto.........» 273 7.1. Coordinamento del potere di elevazione con l art. 101, 2 o co., c.p.c.........................» 276 8. Legittimazione.......................» 277 9. Conflitto di competenza negativo reale.............» 278 10. Conflitto di competenza positivo................» 286 11. Inammissibilità in riferimento alla competenza per valore.....» 293 12. Rilevanza della declaratoria di incostituzionalità della norma sulla competenza e dei mutamenti normativi..............» 294 13. Possibilità di individuare la competenza di un terzo giudice.....» 296 14. Sulla possibilità di elevare il conflitto allorquando l incompetenza sia stata dichiarata in violazione del termine di preclusione di cui all art. 38, 3 o co., c.p.c. In generale questioni prospettabili con il conflitto..» 298 15. Omesso esercizio del potere di elevazione del conflitto e poteri delle parti...........................» 302 16. Inammissibilità del conflitto in taluni casi (prova delegata; competenza arbitrale).........................» 303 17. Regolamento d ufficio e art. 819-ter c.p.c.............» 304 CAPITOLO IX REGOLAMENTO DI COMPETENZA E GIUDIZI DAVANTI AL GIUDICE DI PACE 1. Inapplicabilità degli artt. 42 e 43 c.p.c..............» 307 2. Applicabilità del regolamento quanto all ordinanza sulla sospensione.» 314 3. Costituzionalità dell art. 46 c.p.c................» 315 4. Ammissibilità del regolamento di ufficio.............» 317 5. Applicabilità del meccanismo dell art. 44 c.p.c...........» 319 6. Brevi rilievi sulla forma della decisione sulla competenza del giudice di pace...........................» 319 CAPITOLO X IL PROCEDIMENTODIREGOLAMENTO DI COMPETENZA 1. Premessa.........................» 321 2. Integrabilità della disciplina del ricorso per regolamento con quella del ricorso ordinario......................» 323 3. Legittimazione.......................» 326 4. Legittimazione del pubblico ministero.............» 331
INDICE SOMMARIO XIII 5. Interesse a ricorrere.................... p. 332 6. Interesse e regolamento di competenza d ufficio.........» 339 7. Conversione del ricorso ordinario o straordinario in regolamento di competenza........................» 339 8. Controversie soggette a rito del lavoro: esclusione della impugnabilità del dispositivo.......................» 342 9. Contenuto dell istanza di regolamento di competenza.......» 343 10. Rappresentanza tecnica...................» 348 10.1. Segue. Eventuale rilevanza dell art. 182, 2 o co., c.p.c., nuovo testo........................» 354 10.1.1. Elezione di domicilio in Roma. Ultimo comma dell art. 366 c.p.c. Art. 135 disp. att. c.p.c. Art. 134-bis disp. att. c.p.c....................» 357 10.2. Difetto di rappresentanza, assistenza o autorizzazione....» 359 11. Il termine per la proposizione del regolamento ad istanza di parte..» 360 11.1. Termine decorrente dalla comunicazione.........» 362 11.2. Forma della comunicazione...............» 369 11.3. Possibile decorrenza del termine dalla notificazione.....» 377 11.4. Applicabilità del 1 o comma dell art. 328 c.p.c........» 380 11.5. Decorrenza del termine in caso di correzione.......» 382 11.6. Applicabilità del c.d. terminelungo...........» 383 11.7. Decorso del termine per il ricorrente rimasto contumace nel giudizio di merito...................» 391 11.8. Termine in caso di proposizione di questione di costituzionalità contestualmente a decisione affermativa della competenza..» 392 11.9. Costituzionalità della previsione di decorrenza del termine dalla comunicazione del deposito della decisione........» 394 11.10. Termine per il regolamento di competenza ad istanza di parte avverso le decisioni del tribunaleregionale delle acque pubbliche........................» 395 11.11. Termine per il regolamento adistanza di parte e processo del lavoro.......................» 395 11.12. Termine nel caso di sentenza di divorzio.........» 397 11.13. Termine per il regolamento e disciplina fallimentare.....» 397 11.14. Termine per il regolamento facoltativo..........» 403 12. Sospensione dei termini per il periodo feriale. Eccezioni......» 406 13. Notificazione dell istanza di regolamento: modalità........» 408 14. Adesione delle altre parti..................» 413 15. Applicabilità dell art. 371-bis c.p.c................» 415 16. Litisconsorzio.......................» 415 17. Il 3 o comma dell art. 47 c.p.c..................» 420 17.1. L istanza di trasmissione del fascicolo d ufficio.......» 420 17.2. Il deposito del ricorso.................» 425 17.3. Deposito dei documenti................» 426 17.4. Prova della comunicazione se allegata..........» 431
XIV INDICE SOMMARIO 18. Riunione di regolamenti di competenza proposti in relazione alla stessa controversia........................ p. 431 19. Le scritture difensive....................» 433 20. Particolarità per il regolamento di competenza d ufficio......» 439 21. Il procedimento di decisione ai sensi degli artt. 380-bis e380-ter c.p.c.» 443 21.1. Le modifiche del procedimento in camera di consiglio quanto al regolamento.....................» 444 21.2. Segue. Ilprocedimentodicuiagliartt.380-bis e380-ter nella versione introdotta dal d.lg. 40/2006...........» 446 21.3. Il procedimento di decisione del regolamento ai sensi dei vigenti artt. 380-bis e 380-ter c.p.c..............» 449 22. Erronea fissazione in udienza pubblica del regolamento......» 457 23. Decisione (necessaria) in camera di consiglio: costituzionalità....» 458 24. Querela di falso......................» 458 CAPITOLO XI LA SOSPENSIONE DEL O DEI GIUDIZI DI MERITO 1. Natura della sospensione...................» 461 2. L oggetto ed il modus operandi della sospensione........» 462 3. L automatismo della sospensione nelregolamento di competenza ad istanza di parte e l eventuale provvedimento del giudice di merito..» 464 4. Le possibili valutazioni del giudice di merito...........» 467 5. Provvedimento dichiarativo della sospensione e soggezione al regolamento di competenza....................» 471 6. L oggetto della sospensione. Il rapporto con il termine per la riassunzione...........................» 472 7. Conseguenze della mancata sospensione del processo di merito...» 475 8. Atti urgenti........................» 482 9. Pluralità di giudizi di merito.................» 484 10. Sospensione ai sensi dell art. 48 c.p.c. ed esecuzione o esecutività della decisione impugnata o di provvedimenti sommari emessi nell ambito del giudizio dimerito....................» 485 11. Rilevanza della sospensione ai fini delle spese..........» 487 12. Il problema della costituzionalità dell art. 48 c.p.c.........» 487 13. Sospensione e art. 819-ter c.p.c.................» 489 CAPITOLO XII LA DECISIONESULREGOLAMENTO 1. Premesse. La forma della decisione..............» 493 2. Il termine di cui al 1 o comma dell art. 49............» 495 3. Poteri della Corte: la statuizione sulla competenza........» 498
INDICE SOMMARIO XV 3.1. Il caso della giurisdizione................ p. 499 3.2. Altre questioni pregiudiziali rispetto alla competenza....» 505 3.3. Rilievo della cessazione della materia del contendere....» 520 4. L ambito della cognizione della Corte sulla questione dicompetenza.» 522 4.1. Applicabilità dell art. 387 c.p.c..............» 534 5. L efficacia della statuizione sulla competenza..........» 535 6. Statuizioni in caso di impugnazione di decisione sulla litispendenza, continenza e connessione..................» 538 7. Esistenza di domande subordinate...............» 544 8. Statuizione sulla competenza territoriale derogabile........» 546 9. Statuizione nel caso di sentenza d appello sulla competenza....» 547 10. Correzione della motivazione.................» 550 11. Statuizione sulla sospensione.................» 550 11.1. Segue. Statuizione sulla sospensione e art. 337, 2 o co., c.p.c..» 556 11.2. Mancanza di motivazione del provvedimento sospensivo...» 561 11.3. Sospensione disposta in violazione degli artt. 273 e 274 c.p.c. e situazioni similari...................» 563 12. Possibilità di valutare la competenza in sede di impugnazione dell ordinanza di sospensione...................» 566 13. Altre questioni di rito rilevabili nel regolamento sulla sospensione..» 568 14. Esclusione della possibilità di sindacato di provvedimenti sommari anticipatori in sede di impugnazione dell ordinanza sospensiva....» 569 15. Sospensione di causa pregiudicata da causa pregiudicante già sospesa» 570 16. Regolamento e art. 360-bis c.p.c................» 571 17. Spese eregolamentoadistanza di parte............» 572 17.1. Segue. Speseeregolamentodiufficio..........» 583 18. Restituzioni........................» 584 19. I provvedimenti conseguenti.................» 584 CAPITOLO XIII LA RIASSUNZIONE 1. Premessa.........................» 589 2. Ambito di applicazione dell art. 50 c.p.c.............» 590 2.1. Segue. Nel caso di regolamento sulla sospensione.....» 597 2.2. Applicabilità dell art. 50 c.p.c. nel caso di pronuncia della Corte sul regolamento ex art. 819-ter c.p.c............» 598 3. Termine per la riassunzione.................» 598 4. Decorrenza del termine per la riassunzione...........» 599 5. Sospensione dei termini nel periodo feriale e ultrattività del rito..» 604 6. Applicabilità ai giudizi di impugnazione. Limiti..........» 606 7. Notificazione dell atto di riassunzione..............» 607 8. Tempestività eritualitànel caso di pluralità di parti........» 609
XVI INDICE SOMMARIO 9. Forma della riassunzione................... p. 610 10. Riassunzione e contumacia..................» 611 11. Mancata iscrizione a ruolo..................» 612 12. Esclusione della necessità di un nuovo mandato.........» 613 13. Contenuto dell atto di riassunzione...............» 614 14. Effetti della riassunzione; preclusioni..............» 618 15. Validità atti istruttori....................» 622 16. Applicazione dell art. 126 disp. att. c.p.c.............» 623 17. Giudice davanti al quale deve farsi la riassunzioneperladeclaratoriadi estinzione.........................» 624 18. Riassunzione e art. 819-ter c.p.c................» 625 Indice bibliografico......................» 627 Indice analitico........................» 631