INDICE SOMMARIO Premessa... XIII CAPITOLO 1 L OGGETTO DELLA TUTELA PENALE DELL AM- BIENTE. PROTEZIONE DELLE SPECIE, DEGLI HABITAT E DELLE AREE NATURALI PROTETTE 1. L oggetto della tutela penale dell ambiente: la nozione di danno ambientale e la Dir. n. 2008/99/CE... 1 2. La tutela delle specie, degli habitat e delle aree naturali protette... 7 3. Codice penale ed inquinamento: quadro generale... 16 4. I reati in materia di autorizzazione integrata ambientale: rapporto con gli illeciti di settore... 21 5. La responsabilità nelle strutture complesse... 25 5.1. Le strutture private. La delega di funzioni... 25 5.2. Gli enti pubblici... 34 6. Reati in materia di inquinamento ed accertamenti tecnici... 38 7. Il sindacato del giudice penale sulle autorizzazioni ambientali... 51 8. La sospensione della pena subordinata al ripristino ambientale... 53 9. Reati ambientali e responsabilità amministrativa degli enti... 58 10. Persona offesa e danneggiato nei reati ambientali. Le associazioni ambientalistiche... 59 CAPITOLO 2 L INQUINAMENTO IDRICO 1. Scarichi, rifiuti ed immissioni occasionali... 71 2. Le acque reflue industriali... 78 3. Gli scarichi di sostanze pericolose... 81 4. I reati in materia di autorizzazione allo scarico... 83 VII
5. Il superamento dei valori limite di emissione... 86 5.1. Il reato di cui all art. 137, commi 5 e 6, T.U.... 86 5.2. Le immissioni occasionali ed il superamento dei valori limite di emissione... 90 5.3. Le circostanze esimenti... 91 5.4. Le regole di campionamento... 93 6. La violazione dei divieti di scarico di cui agli artt. 103 e 104. Lo scarico in vasca... 101 7. Gli impianti di trattamento di acque reflue. La speciale disciplina per le acque reflue urbane... 103 8. L assimilazione alle acque reflue domestiche. Gli scarichi dell impresa agricola e dei frantoi... 109 9. La violazione delle regole per l utilizzazione agronomica... 115 10. Le acque meteoriche di dilavamento e di prima pioggia... 122 11. Le responsabilità nei consorzi di depurazione. Il conferimento delle acque a terzi... 126 12. Gli altri illeciti. L applicazione della pena... 127 12.1. La violazione della disciplina sugli scarichi in mare... 127 12.2. Le tutela penale degli obiettivi di qualità... 128 12.3. La violazione delle regole in materia di controlli... 129 12.4. L effettività della pena: cenno e rinvio... 130 12.5. L attenuante della riparazione del danno. Applicabilità delle attenuanti comuni... 131 CAPITOLO 3 I RIFIUTI: PROFILI GENERALI 1. Rifiuti e sottoprodotti: evoluzione della giurisprudenza fino alla codificazione nel T.U... 136 2. La definizione normativa di sottoprodotto... 146 3. Dalle m.p.s. ai criteri normativi sulla cessazione della qualifica di rifiuto... 166 4. Le esclusioni dalla disciplina sui rifiuti... 173 4.1. Quadro generale... 173 4.2. Il terreno ed il suolo. Le terre e rocce da scavo... 179 4.3. Le carcasse ed i sottoprodotti di origine animale... 187 4.4. I rifiuti derivanti dalla coltivazione di cave... 192 5. Principi generali del diritto penale dei rifiuti... 197 6. Le responsabilità del produttore e degli altri soggetti coinvolti nella gestione del rifiuto... 200 VIII
CAPITOLO 4 I REATI IN MATERIA DI RIFIUTI PREVISTI DAL T.U.: LA VIOLAZIONE DEI DIVIETI E DEGLI OB- BLIGHI PROCEDIMENTALI 1. L abbandono e la discarica di rifiuti: nozione... 217 2. La violazione del divieto di abbandono dei rifiuti. Le responsabilità del proprietario del fondo nel caso di abbandono (o discarica) di rifiuti da parte di terzi... 224 3. Deposito temporaneo e deposito incontrollato di rifiuti... 233 4. L illecito deposito temporaneo di rifiuti sanitari... 245 5. La violazione del divieto di miscelazione... 251 6. I reati in materia di autorizzazione... 254 7. Segue: i reati in materia di autorizzazione alla realizzazione ed esercizio di discarica (art. 256, comma 3, T.U.)... 261 8. Provvedimenti contingibili ed urgenti ex art. 191 T.U. e controllo penale... 272 9. Le violazioni alle regole del recupero agevolato... 280 10. Le violazioni relative all obbligo di iscrizione all albo... 289 CAPITOLO 5 I REATI IN MATERIA DI RIFIUTI PREVISTI DAL T.U.: LA VIOLAZIONE DELLE REGOLE IN MATE- RIA DI CIRCOLAZIONE DEI RIFIUTI 1. Quadro generale... 301 2. Il traffico illecito... 304 3. Le violazioni in tema di registri e formulari... 310 4. Il regime sanzionatorio in materia di SISTRI... 317 4.1. I reati in materia di SISTRI previsti dall art. 260-bis T.U.... 317 4.2. Questioni intema di responsabilitànella gestione del sistema 320 4.3. Gli altri reati configurabili... 323 4.4. Il regime transitorio... 325 5. Il reato di falso nel certificato di analisi dei rifiuti... 331 5.1. Il falso nella certificazione delle analisi ed i reati connessi... 331 5.2. L obbligo del produttore di qualificare il rifiuto: la caratterizzazione di base ed il rapporto con l analista... 333 5.3. La falsità del certificato ed il relativo accertamento... 339 5.4. Gli altri soggetti coinvolti nella gestione: il titolare dell impianto di destinazione ed il trasportatore... 344 6. Sequestro, confisca e fermo amministrativo dei mezzi di trasporto 347 7. L organizzazione di traffico illecito di rifiuti... 355 IX
CAPITOLO 6 GESTIONE DI PARTICOLARI CATEGORIE DI RI- FIUTI E RIFLESSI SANZIONATORI. I REATI IN MATERIA DI RIFIUTI PREVISTI DA NORME DI- VERSE DAL T.U. 1. La gestione di particolari categorie di rifiuti... 365 1.1. I rifiuti provenienti dall attività edilizia e di manutenzione... 365 1.2. L utilizzo dei fanghi di depurazione e dei fertilizzanti in agricoltura... 373 1.3. I veicoli fuori uso ed i loro componenti... 378 1.4. Gli oli esausti... 385 2. Gli altri reati in materia di discarica previsti dal d.lgs. n. 36 del 2003 385 2.1. Premessa... 385 2.2. La violazione dell obbligo di trattamento dei rifiuti e dei criteri di ammissibilità nel conferimento in discarica... 387 2.3. La violazione delle procedure di ammissione dei rifiuti in discarica... 391 2.4. La violazione dei divieti di diluizione o miscelazione dei rifiuti al solo fine di renderli conformi ai criteri di ammissibilità... 395 2.5. Il rapporto tra il reato di violazione delle prescrizioni dell autorizzazione e quelli di cui all art. 16 d.lgs. 13 gennaio 2003, n. 36... 397 3. I reati previsti dagli artt. 19 e 20 del d.lgs. n. 133/2005 in materia di incenerimento dei rifiuti... 397 4. Gli illeciti in tema di emergenza rifiuti in Campania... 402 CAPITOLO 7 I REATI IN MATERIA DI BONIFICA DEI SITI 1. Premessa... 407 2. Il reato di omessa comunicazione dell evento potenzialmente inquinante... 408 3. Il reato di omessa bonifica... 412 4. Il reato di omessa bonifica e gli altri reati ambientali. La speciale causa di non punibilità prevista dall ultimo comma dell art. 257 T.U. 424 CAPITOLO 8 INQUINAMENTO ATMOSFERICO, ACUSTICO ED ELETTROMAGNETICO 1. I reati previsti dal T.U. in materia di inquinamento atmosferico... 429 1.1. Gli illeciti in materia di autorizzazione... 429 X
1.2. L omessa comunicazione di notizie relative alla gestione dell impianto... 438 1.3. La violazione dei limiti di emissione e delle prescrizioni dell autorizzazione... 443 1.4. Gli illeciti in materia di modifiche degli impianti... 444 1.5. Gli illeciti della fase transitoria... 447 2. L inquinamento acustico... 448 3. Responsabilità dei pubblici amministratori per l inquinamento atmosferico ed il rumore da traffico veicolare... 450 4. L inquinamento elettromagnetico... 452 Indice analitico... 457 XI