INDICE SOMMARIO INTRODUZIONE di Armando Macrillò... 1 CAPITOLO PRIMO I DELITTI DI CONCUSSIONE E CORRUZIONE di Lorena Ciarniello 1. Concussione: soggetto attivo e passivo... 7 1.1. (Segue): elemento soggettivo ed elemento oggettivo... 19 1.2. Le forme di manifestazione... 26 1.3. Rapporti con altre figure di reato... 33 1.4. L accertamento del delitto di concussione... 37 1.5. Gli effetti della condanna... 39 2. La nuova fattispecie di corruzione per atto d ufficio... 44 2.1. (Segue) momento consumativo del reato, tentativo e circostanze... 59 2.2. Rapporti con altre fattispecie criminose. Profili processuali... 63 3. La corruzione per atto contrario ai doveri d ufficio: modifiche apportate dalla novella del 2012... 66 4. La corruzione in atti giudiziari alla luce delle più recenti modifiche... 85 5. La nuova fattispecie di Induzione indebita a dare o promettere utilità (art. 319-quater c.p.)... 98 6. L istigazione alla corruzione: modifiche... 103 7. La corruzione fra privati alla luce della riforma... 112 8. L art. 322-bis c.p.... 115 Questioni giurisprudenziali... 120 CAPITOLO SECONDO I DELITTI DI PECULATO, OMISSIONE ED ABUSO IN ATTI D UFFICIO di Giovanni Canino e Francesco Morelli 1. Il delitto di peculato: generalità... 135 1.1. Elementi costitutivi della fattispecie... 138
VIII INDICE SOMMARIO 1.2 Momento consumativo e tentativo... 146 1.3. Peculato d uso e restituzione della cosa mobile altrui... 148 1.4. Cause di non punibilità... 154 1.5. Peculato e altre figure di reato... 156 1.6. Peculato ed appropriazione indebita... 160 1.7. Gli effetti della riforma del 2012... 161 2. Rifiuto di atti d ufficio. Premessa.... 161 2.1. La fattispecie di cui all art. 328 comma 1 c.p.... 162 2.2. L elemento soggettivo... 165 2.3. L atto d ufficio... 166 2.4. L indebito rifiuto... 168 2.5. L omissione d atti d ufficio... 172 2.6. La richiesta e il mancato adempimento nei termini di legge... 175 2.7. L inosservanza del termine... 178 3. L abuso d ufficio. Aspetti generali e novelle legislative... 180 3.1. Il soggetto attivo del reato e la condotta.... 182 3.2. (Segue) la violazione di legge... 183 3.3. (Segue) l inosservanza dei principi di cui agli artt. 97 e 111 Cost.... 188 3.4. (Segue) lo svolgimento delle funzioni o del servizio... 191 3.5. (Segue) la violazione di norme procedimentali... 193 3.6. (Segue) la violazione di regolamenti... 194 3.7. (Segue) l omissione dell obbligo di astensione... 197 3.8. (Segue) il superamento della distinzione tra diritti soggettivi e interessi legittimi: la sentenza n. 500/99 delle Sezioni Unite civili... 199 3.9. Il dolo intenzionale... 203 3.10. Il bene tutelato ed il soggetto passivo del reato... 210 3.11. Il concorso di persone nel reato... 211 3.12. L evento e la doppia ingiustizia... 214 3.13. Momento consumativo, tentativo e l aggravante di cui al comma 2... 218 3.14. Rapporti con altre ipotesi delittuose... 219 3.15. Le nuove disposizioni... 222 Questioni giurisprudenziali... 228 CAPITOLO TERZO I DELITTI DEI PRIVATI CONTRO LA P.A. di Francesco Morelli 1. Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale. Interesse tutelato e soggetti attivo e passivo... 249 1.1. La condotta.... 254 1.2. Elemento soggettivo.... 260 1.3. La scriminante della reazione agli atti arbitrari... 261 2. Resistenza a un pubblico ufficiale. Ratio della fattispecie... 267 2.1. Soggetto attivo e passivo.... 268 2.2. Elemento oggettivo... 269 2.3. La resistenza passiva... 272
INDICE SOMMARIO IX 2.4. Il dolo... 275 2.5. La condotta non punibile.... 277 2.6. Differenze con il delitto di cui all art. 336 c.p.... 279 3. Circostanze aggravanti ex art. 339 c.p. Ambito di applicazione... 281 3.1. (Segue) le circostanze comuni... 281 3.2. (Segue) le circostanze ad effetto speciale di cui al comma 2... 285 3.3. (Segue) la previsione di cui all art. 339 comma 3... 286 4. Oltraggio a pubblico ufficiale... 287 4.1. Le novità introdotte dalla l. 15 luglio 2009, n. 94. Interesse tutelato... 290 4.2. Soggetto attivo e passivo. Condotta... 291 4.3. (Segue) l offesa al decoro e al prestigio del pubblico ufficiale... 292 4.4. (Segue) il luogo pubblico o aperto al pubblico... 294 4.5. (Segue) la presenza di più persone... 295 4.6. (Segue) l esercizio della funzione pubblica... 296 4.7. Elemento soggettivo.... 297 4.8. La reazione agli atti arbitrari del pubblico ufficiale... 298 4.9. L aggravante speciale e la causa di non punibilità di cui al comma 2... 300 4.10. Le condotte riparatorie... 301 Questioni giurisprudenziali... 305 CAPITOLO QUARTO LE FATTISPECIE DI MILLANTATO CREDITO E DI TRAFFICO DI IN- FLUENZE ILLECITE EX ART. 346-BIS C.P. di Armando Macrillò 1. Il millantato credito. Oggetto giuridico della tutela... 317 1.1. Profili tipici della condotta. La fattispecie di cui al comma 2... 320 1.2. Rapporti con altre figure di reato e concorso materiale di reati... 325 2. Il millantato credito del patrocinatore... 338 3. Il traffico di influenze illecite: genesi della fattispecie incriminatrice... 329 3.1. La condotta punibile... 332 3.2. (Segue) la mediazione presso il pubblico ufficiale: limiti di liceità... 334 3.3. Le circostanze ed i rapporti con altre fattispecie di reato... 337 Questioni giurisprudenziali... 340 CAPITOLO QUINTO LE FRODI NELLE AGGIUDICAZIONI E NEGLI INCANTI DELLA P.A. di Giovanni Canino 1. La turbata libertà degli incanti. Profili generali... 355 1.1. Soggetto attivo, elemento soggettivo e condotta punibile... 356 1.2. Evento, tentativo e momento consumativo... 358 1.3. La turbativa della gara... 359
X INDICE SOMMARIO 1.4. Rapporti con i delitti di estorsione e di truffa... 365 1.5. L ipotesi aggravata ex art. 353 comma 2 c.p.... 367 2. La fattispecie di cui all art. 353-bis c.p.... 367 3. L astensione dagli incanti. Soggetti e condotta.... 370 3.1. (Segue) i rapporti con la fattispecie di cui all art. 353 c.p. Il tentativo... 371 Questioni giurisprudenziali... 374 CAPITOLO SESTO L ILLECITA CAPTAZIONE DI RISORSE PUBBLICHE di Andrea Gentile 1. Il delitto di malversazione ai danni dello Stato: considerazioni preliminari e bene giuridico tutelato... 385 1.1. Struttura soggettiva del delitto di malversazione... 392 1.2. Il presupposto oggettivo della condotta: il conseguimento della prestazione patrimoniale pubblica... 398 1.3. Contributi, sovvenzioni e finanziamenti... 400 1.4. Le opere di pubblico interesse... 404 1.5. La mancata destinazione delle erogazioni pubbliche... 408 1.6. L elemento soggettivo... 413 2. La truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche: bene giuridico tutelato e note di struttura... 413 2.1. Il fatto tipico: procurazione di erogazione pubblica mediante fraudolenta induzione in errore... 419 2.2. Artifizi o raggiri... 420 2.3. Induzione in errore... 422 2.4. Il profitto privato con danno pubblico: la concessione di contributi, finanziamenti, mutui agevolati ed erogazioni dello stesso tipo... 424 2.5. L elemento soggettivo... 427 2.6. L ambito repressivo della truffa aggravata rispetto al delitto di malversazione ai danni dello Stato... 427 3. Il reato di indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato... 432 3.1. Rapporti tra l indebita percezione e la truffa aggravata per il conseguimento di erogazioni pubbliche... 436 3.2. L indebita percezione e la c.d. frode comunitaria in sovvenzioni agrarie ex art. 2 l. 23 dicembre 1986, n. 898... 439 Questioni giurisprudenziali... 441 CAPITOLO SETTIMO LA CONFISCA EX ART. 322-TER C.P. di Giulia Bonsegna 1. Introduzione.... 449
INDICE SOMMARIO XI 2. La confisca nei delitti contro la Pubblica Amministrazione... 453 3. Applicazione nel tempo: irretroattività della disciplina... 454 4. Presupposti... 456 5. Ambito di applicazione... 457 5.1. Il prezzo e il profitto del reato... 458 5.2. Oggetto della confisca obbligatoria ex art. 322-ter, comma 1, prima parte c.p. 460 5.3. Casistica... 462 6. Confisca per equivalente... 463 6.1. Novità introdotte dalla l. 6 novembre 2012, n. 190... 464 6.2. Disponibilità dei beni in capo al destinatario della misura per equivalente.. 467 6.3. Confisca per equivalente nell art. 640-quater c.p.... 468 7. Confisca e concorso di persone nel reato... 470 8. Il limite della confisca: l appartenenza dei beni a «persona estranea al reato» 470 9. Confisca e responsabilità amministrativa degli enti... 471 9.1. La nozione di profitto del reato ai sensi dell art. 19 d.lgs. 231/2001: Cass. pen., sez. un., 2 luglio 2008, n. 26654... 473 10. La confisca del profitto del reato di corruzione attiva ex art. 322-ter, comma 2, c.p.... 476 11. Art. 335-bis c.p. Disposizioni patrimoniali... 477 Questioni giurisprudenziali... 479 Indice analitico... 485 Indice analitico delle questioni giurisprudenziali... 487