ISTUTO DI ECOMIA DEI MEDIA LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA Confronto nominale e fattori di normalizzazione Il posizionamento tariffario di Poste Italiane Ottobre 2002
EXECUTIVE SUMMARY Confronto fra valori assoluti 4 Il confronto fra le tariffe postali è divenuto uno strumento importante e sempre più utilizzato, sia dalle agenzie di regolazione sia dai media, per comprendere il posizionamento dei singoli servizi postali nazionali. 4 Non sempre lo strumento del confronto tariffario è utilizzato correttamente e con le dovute cautele necessarie per ottenere risultati oggettivi. Si tratta, infatti, di uno strumento semplice solo in apparenza, mache si rivela estremamente complesso a causa dell alto numero di variabili di cui si deve tenere conto sia quando si procede a un confronto nominale (valori assoluti di prezzo), sia quando si procede a un confr onto fra tariffe normalizzate (che incorporano cioè alcuni fattori di aggiustamento perché possano essere confrontate con maggiore correttezza). 4 Tuttavia confronti tariffari spregiudicati sono sempre più spesso realizzati anche a causa dell introduzione della moneta unica europea, che li rende apparentemente più facili. 4 Numerose tavole di confronto tariffario nominale, elaborate da vari operatori o società di consulenza, pongono le tariffe di Poste Italiane fra le più alte d Europa. Si tratta di un quadro parziale ed in molti casi errato, come dimostra la ricerca esposta nelle pagine che seguono. 4 Anche a livello del confronto fra tariffe nominali l operatore italiano non si colloca sempre nei posti alti della classifica. Anzi, a causa di scelte precise nella definizione del rapporto fra tariffe, scaglioni di peso e aree geografiche di destinazione, Poste Italiane offre in molti casi tariffe più basse rispetto agli altri operatori. 4 Poste Italiane è l unico operatore postale europeo ad offrire una tariffa unica per tutte le destinazioni europee. A differenza dei competitors, in Italia il costo di una lettera prioritaria e/o ordinaria domestica è uguale a quello delle lettere indirizzate agli altri Paesi europei ed alle nazioni del bacino mediterraneo. Questa politica tariffaria influenza la posizione di Poste Italiane rispetto agli altri operatori in caso di confronto tariffario in quanto spingerà l Italia fra i Paesi più costosi nel caso di invii domestici e fra quelli meno cari per gli invii internazionali. 4 Spedire 10 lettere con diversa destinazione (domestica - europea) dall Italia costa meno che spedire le stesse lettere da quasi tutti gli altri Paesi europei. Inoltre, spedire 10 lettere di diverso peso dall Italia verso l Italia (fra i 20 e i 349 g), costa meno che spedire le stesse lettere da molti altri Paesi europei. 4 Per meglio confrontare l offerta postale ed i suoli livelli assoluti di prezzo (valori nominali) è stato creato un Postal Basket per ciascun operatore, che si compone di tutti i principali prodotti postali (cartoline, lettere ordinarie e prioritarie) destinate a invii domestici o internazionali (Europa) entro i 200 grammi di peso. 4 Il confronto fra i valori medi tariffari dei Postal Basket europei vede l Italia al di sotto della media. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 2
EXECUTIVE SUMMARY Confronto fra tariffe nominali del Postal Basket (in ) 1,40 1,20 1,33 1,31 1,28 1,21 1,19 1,13 1,04 1,01 1,01 0,97 0,96 0,93 0,88 0,81 0,78 0,77 0,75 0,75 DE GR LU ES M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 3
EXECUTIVE SUMMARY Confronto fra tariffe normalizzate 4 Il confronto fra tariffe normalizzate sulla base di fattori che impattano il rapporto costo-prezzo appare di gran lunga più utile di quello fra tariffe nominali. 4 In ciascun Paese- mercato, infatti, le tariffe sono il frutto di fattori peculiari, esogeni ed endogeni all offerta del servizio, che ne condizionano il livello. 4 Fra questi fattori economici (che vengono appunto assunti come fattori di normalizzazione tariffaria) ne sono stati scelti alcuni fra quelli che possono essere utilizzati con maggiore omogeneità e precisione: 1. i volumi di corrispondenza pro-capite; 2. il Purchasing Power Parity (Parità del Potere d Acquisto); 3. il tasso d inflazione. 4 Fra i 3 fattori considerati, quello più importante e decisivo è il primo (i volumi postali pro-capite). Infatti il basso volume di posta pro-capite, che caratterizza alcuni mercati postali (fra questi l Italia ai livelli più bassi della media europea), penalizza le economie degli operatori e impatta negativamente le tariffe postali che, se dovessero rispecchiare tali scarsi volumi di traffico, dovrebbero essere più alte delle attuali. 4 Considerato tale fattore di normalizzazione, infatti, la tariffa italiana si trova ad essere fra le più basse d Europa, seguita solo da Lussemburgo, Irlanda, Spagna e Grecia. Ciò dipende dal fatto che con 110 oggetti postali pro-capite annui (la Francia ne registra 434 e la Germania 274), Poste Italiane non gode delle economie sufficienti a ripagare adeguatamente i costi fissi per l erogazione del servizio postale. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 4
EXECUTIVE SUMMARY Confronto fra tariffe del Posta Basket normalizzate ai volumi postali (in ) 2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 1,72 1,49 1,36 1,28 1,23 1,21 1,17 1,01 1,01 0,95 0,94 0,86 0,79 0,74 0,74 0,65 0,58 0,54 DE LU ES GR Fonte: M Lettera M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 5
ISTUTO DI ECOMIA DEI MEDIA LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA Confronto nominale e fattori di normalizzazione Il posizionamento tariffario di Poste Italiane Ottobre 2002
Sommario INTRODUZIONE 1. Introduzione ed obiettivi della ricerca......pag. 10 2. Un problema di metodo...pag. 11 IL CONTO MINALE A VALORI ASSOLUTI 1. Principali variabili di base per il confronto tariffario in valori assoluti...pag. 14 2. I variabile: le caratteristiche di base del prodotto...pag. 15 3. II variabile: gli scaglioni di peso/forma...pag. 16 4. III variabile: i tempi di consegna previsti/garantiti 5. (qualità del recapito)...pag. 18 6. IV variabile: l area geografica di destinazione della tariffa...pag. 19 7. La definizione dei Paniere Postale (Postal Basket) pag. 23 8. Prodotti che compongono il Postal Basket...pag. 24 APPENDICI 1. Profili tariffari dei Paesi europei...pag. 36 2. Grafici di confronto tariffario fra singoli prodotti postali...pag. 54 DENIZIONI 1. Definizioni utilizzate...pag. 71 PRINCIPALI FONTI UTILIZZE 1. Principali fonti utilizzate...pag. 73 IL CONTO A TARIFFE RMALIZZE 1. Fattori di normalizzazione considerati...pag. 27 2. I volumi pro-capite...pag. 28 3. Il Purchasing Power Parities...pag. 30 4. Il tasso d inflazione...pag. 32 M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 7
Indice dei grafici e delle tabelle 1. Esempi di confronto tariffario con risultati diversi......pag. 12 2. Gli scaglioni postali in Europa...pag. 17 3. Esempio di diverso risultato in base alla I variabile (tipo di prodotto)...pag. 20 4. Esempio di diverso risultato in base alla II variabile (scaglioni)...pag. 21 5. Esempio di diverso risultato in base alla IV variabile (area di destinazione)...pag. 22 6. Confronto fra tariffe del Postal Basket...pag. 25 7. Confronto fra tariffe del Postal Basket normalizzate ai volumi pro-capite...pag. 29 8. Confronto fra tariffe del Postal Basket normalizzate al PPP...pag. 31 9. Confronto fra tariffe del Postal Basket normalizzate al tasso d inflazione...pag. 33 10. Confronto fra tariffe del Postal Basket normalizzate ai volumi + PPP + tasso di inflazione...pag. 34 11. Confronto fra tariffe nominali di cartoline postali...pag. 55 12. Confronto fra tariffe nominali di lettere standard ordinarie domestiche...pag. 56 13. Confronto fra tariffe nominali di lettere ordinarie domestiche...pag. 57 14. Confronto fra tariffe nominali di lettere ordinarie standard verso Paesi europei...pag. 58 15. Confronto fra tariffe nominali di lettere ordinarie verso Paesi europei...pag. 59 16. Confronto fra tariffe nominali di lettere standard prioritarie domestiche...pag. 60 17. Confronto fra tariffe nominali di lettere prioritarie domestiche...pag. 61 18. Confronto fra tariffe nominali di lettere standard prioritarie verso Paesi europei...pag. 62 19. Confronto fra tariffe nominali di lettere prioritarie verso Paesi europei...pag. 63 20. Confronto fra tariffe di lettere ordinarie normalizzate ai volumi pro-capite...pag. 64 21. Confronto fra tariffe di lettere prioritarie normalizzate ai volumi pro-capite...pag. 65 22. Confronto fra tariffe di lettere ordinarie normalizzate ai volumi + PPP...pag. 66 23. Confronto fra tariffe di lettere prioritarie normalizzate ai volumi + PPP...pag. 67 24. Confronto fra tariffe di lettere ordinarie normalizzate ai volumi + PPP + inflazione...pag. 68 25. Confronto fra tariffe di lettere prioritarie normalizzate ai volumi + PPP + inflazione...pag. 69 M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 8
INTRODUZIONE Introduzione e obiettivi della ricerca - Un problema di metodo Esempi di confronto tariffario con risultati diversi
Introduzione ed obiettivi della ricerca 4 Nel contesto europeo, il confronto fra le tariffe applicate dai diversi operatori che forniscono servizi di Pubblica Utilità ha acquisito negli ultimi anni un importanza crescente, anche ai fini della definizione delle politiche di regolazione in sede nazionale e sovranazionale. 4 In particolare, nel settore dei Servizi Postali tale confronto ha assunto una rilevanza sempre maggiore alla luce della ri-definizione dei confini fra area di libera concorrenza e area di riserva destinata all operatore sottoposto all Obbligo del Servizio Universale. 4 Con l introduzione dell Euro il confronto fra i livelli tariffari ha poi ottenuto una nuova attualità, facilitando da un lato il confronto fra i valori assoluti delle tariffe (che diviene più facile proprio grazie alla moneta unica) e dall altro mettendo in evidenza quanto problematica possa apparire la stessa comparazione dei soli valori nominali delle tariffe dei servizi. 4 Inoltre, sempre più spesso anche il dibattito pubblico, riportato dai media, ricorre alla presentazione di confronti tariffari per descrivere il posizionamento in termini di qualità/prezzo del servizio offerto dagli operatori postali. Lo strumento del ranking tariffario risulta, quindi, sempre più in voga. 4 In ambito postale il confronto tariffario è utilizzato in maniera spesso spregiudicata, visto che alla base dei calcoli non sempre risiede una metodologia certa, condivisa ed unanimemente convalidata. Sul confronto tariffario nel settore postale esistono, infatti, diverse risultanze spesso contraddittorie, che impediscono una comprensione precisa di come gli operatori possano essere confrontati fra loro (ammesso che lo possano) sulla base dei livelli di prezzo dei servizi offerti. 4 L obiettivo principale della presente ricerca è quello di confrontare le tariffe di Poste Italiane S.p.a. con quelle degli altri operatori postali europei, individuando i metodi che appaiono più corretti ed in grado di ricondurre la tariffa postale nel contesto concreto in cui essa è operata. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 10
Un problema di metodo 4 Un primo problema che si pone nella elaborazione di un confronto fra i valori assoluti di prezzo delle tariffe postali dei Paesi europei è quello della definizione corretta dei prodotti postali assunti al confronto o inclusi nel campione analizzato. 4 Infatti, non in tutti i Paesi sono presenti prodotti postali identici o sufficientemente simili per caratteristiche d offerta. Da ciò risulta una comparazione difficile o elaborata per approssimazione, basata spesso sulla sola similitudine di prodotti postali diversi (ma a volte chiamati con lo stesso nome), i cui prezzi vengono forzatamente ed erroneamente confrontati. 4 A conferma di ciò diversi studi pubblicati da operatori postali, da agenzie di regolazione o da istituti indipendenti propongono confronti basati su diverse metodologie, spesso oscure, pervenendo a risultati differenti. 4 Per quanto apparentemente semplice, il confronto tariffario, pur praticato sui valori assoluti e dunque non normalizzati in base a fattori terzi, non risulta affatto agevole poiché esso dipende dalla selezione di alcune variabili e da una serie di scelte arbitrarie che, come si vedrà, ne condizionano il risultato. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 11
Esempi di confronto tariffario con risultati diversi Confronto delle tariffe di posta prioritaria domestica (in Marchi) 4 Secondo una ricerca commissionata da Deutsche Post alla società Research Strategies International (RSI) nel giugno 2000, le tariffe applicate in Germania per l invio di una lettera in modalità J+1, ossia con consegna entro il primo giorno lavorativo successivo all invio, non sono le più alte d Europa. 7,00 6,00 5,00 4,00 6,40 4,90 4,89 3,85 3,00 4 I criteri di comparazione utilizzati in questo studio non sono resi noti, ma la scelta di confrontare prodotti postali non omogenei (vedi il caso della Spagna, che alla data 2,00 1,43 1,34 1,15 1,10 1,03 1,03 0,92 0,91 0,90 0,90 0,88 0,87 0,85 0,81 0,79 0,78 considerata non offre un servizio di Posta Prioritaria) forza di certo il risultato finale. Fonte: Research Strategies International Confronto delle tariffe di posta prioritaria in Europa (in Franchi Svizzeri) 4 Anche le Poste Svizzere nel 2000 hanno effettuato un confronto tariffario fra gli operatori europei sul costo d invio di una lettera prioritaria di peso pari a 20 grammi all interno dell Unione Europea. 6,00 5,00 5,63 4,00 4 I dati, espressi in franchi svizzeri, sono aggiornati al gennaio 2000 e sono stati elaborati dalla società Unipost External Monitoring. 3,00 2,00 1,49 1,47 1,46 1,16 1,15 1,12 1,10 1,10 1,08 1,04 1,04 0,97 0,93 0,93 0,79 GR ES US DE GR AU ES AU DE LU LU CA Fonte: Die Post M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 12
IL CONTO MINALE A VALORI ASSOLUTI Principali variabili di base per il confronto tariffario in valori assoluti - I variabile: le caratteristiche di base del prodotto - II variabile: gli scaglioni di peso/forma - III variabile: i tempi di consegna previsti/garantiti (qualità del recapito) - IV variabile: l area geografica di destinazione del recapito
Principali variabili di base per il confronto tariffario in valori assoluti 4 Di fatto una comparazione nominale fra le tariffe dei prodotti postali in diversi Paesi dovrebbe partire rigorosamente dalla definizione di almeno 4 variabili di base, che dovrebbero essere prese in considerazione accuratamente: I. le caratteristiche di base del prodotto confrontato; II. il peso e/o la forma/superficie dell oggetto postale (scaglioni); III. i tempi di consegna previsti/garantiti; IV. l area geografica di destinazione a cui è riferita la tariffa. 4 E importante, inoltre, tenere conto di altre variabili che possono apparire marginali, ma che hanno la capacità di influire significativamente sul risultato. Fra queste segnaliamo: V. il cambio valutario (alcuni Paesi europei non hanno l Euro come valuta nazionale); VI. le diverse modalità di acquisto dei francobolli (che influenzano significativamente il prezzo della singola spedizione). 4 Come si è detto, molti studi non tengono conto adeguatamente di queste variabili. Ma è opportuno sottolineare che, come si vedrà più avanti, se si volesse tenerne conto in maniera rigorosa ogni confronto tariffario fra singoli prodotti postali risulterebbe quasi impossibile. E ciò a causa della diversa declinazione che queste stesse variabili ricevono in ciascun Paese. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 14
I variabile: le caratteristiche di base del prodotto 4 La prima variabile riguarda quell insieme di caratteristiche di base del prodotto postale che ne definiscono l utilizzo in relazione alle sue finalità, ai mittenti o ai destinatari, etc. 4 Ad esempio, le missive ordinarie ricevono un trattamento tariffario diverso dalla corrispondenza a finalità di comunicazione commerciale, indirizzata o meno, o da quella catalogata come stampe, etc. La posta ordinaria ha tariffe diverse da quella prioritaria, etc. 4 Tuttavia spesso gli operatori postali definiscono con lo stesso nome prodotti diversi o con nomi diversi prodotti dalle caratteristiche simili o addirittura identiche. Il confronto non risulta dunque facile ed in molti casi, letteralmente impossibile 4 Le prime divergenze si segnalano già nel mix d offerta: Austria, Francia, Germania, Irlanda e Lussemburgo, ad esempio, non hanno la posta ordinaria, ma offrono esclusivamente un servizio prioritario; la Spagna, invece, offre solamente un servizio ordinario. Ci sono cioè alcuni paesi che hanno un assortimento più ricco di prodotti (a prezzi diversi) ed altri che offrono solo prodotti di fascia alta. 4 Di conseguenza, gli operatori postali che forniscono un solo prodotto lo definiscono, solitamente, ordinario (Ordinaire, in Francia, Bàsicos in Spagna), anche se ha un recapito celere quasi simile alla corrispondenza prioritaria. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 15
II variabile: gli scaglioni di peso/forma 4 La seconda variabile indica l individuazione di oggetti postali simili per fasce (scaglioni) di appartenenza, in base a indicatori di peso e forma/superficie. 4 In questo caso i criteri utilizzati dagli operatori postali per la creazione degli scaglioni sono diversi ed è errato presupporre che tutti gli operatori dividano i prodotti postali sulla base delle stesse caratteristiche. Di fatto non è possibile un confronto tariffario per fasce o scaglioni di appartenenza. 4 Ad esempio fra i 20 ed i 100 grammi Poste Italiane e le Poste Portoghesi individuano due scaglioni di peso: fino a 20 grammi; da 21 a 100 grammi. 4 Diversamente, per la maggior parte degli operatori europei gli scaglioni di nostro interesse sono 4: fino a 20 grammi; da 21 a 50 grammi; da 51 a 100 grammi; Da 101 a 250 grammi. 4 L ampiezza di validità degli scaglioni di peso, d altra parte, non è neutra e rimanda alle scelte che l operatore effettua nella configurazione in termini di prezzo del proprio servizio. Essa ha un peso non indifferente nel calcolo complessivo del costo all utente del servizio postale. 4 Spedire 10 lettere di diverso peso dall Italia (o da un Paese con un basso numero di scaglioni), a parità di tariffa, costa meno che spedire le stesse lettere da un Paese con un alto numero di scaglioni. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 16
Gli scaglioni postali in Europa 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 350 350 DE GR 349 LU 350 350 ES M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 17
III variabile: i tempi di consegna previsti/garantiti (qualità del recapito) 4 La terza variabile riguarda i tempi di consegna previsti e/o garantiti dall operatore e cioè quei tempi di recapito, che in genere sono utilizzati per definire il servizio e per distinguere, ad esempio, un servizio di Posta Ordinaria da uno di Posta Prioritaria. Anche la gestione di questa variabile ai fini del confronto non è semplice. 4 Significativi sono il caso della Francia e della Spagna. La prima, infatti, assicura di consegnare la corrispondenza (Ordinaire) entro una giornata lavorativa dall invio, ma effettivamente solo il 77% del volume totale di oggetti postali raggiunge il destinatario in modalità J+1 (nel 2000 si trattava del 70%). Al contrario la Spagna stima un tempo di consegna ordinario, ossia entro 3 giorni lavorativi dall invio, anche se in realtà dichiara che il 73,4% delle lettere viene recapitato il giorno successivo. 4 Anche su questo versante non esistono criteri ben definiti, soprattutto per quanto riguarda la posta domestica i cui tempi di recapito non vengono misurati con analisi standardizzate, basate su criteri confrontabili a livello internazionale come accade, invece, per la posta internazionale. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 18
IV variabile: l area geografica di destinazione della tariffa 4 La questione relativa all area geografica di validità delle tariffe assume particolare rilevanza nel caso di confronti nominali fra i prezzi degli invii. La maggioranza degli operatori considerati in questo studio applicano tariffe differenti a seconda che il destinatario della lettera sia all interno dei confini nazionali oppure li valichi. 4 Anche in questo caso non potevano mancare le eccezioni, che vanno dalla scelta di uniformare le tariffe nazionali ed europee per l invio di una lettera standard (ossia di peso non oltre i 20 grammi), alla decisione di applicare una tariffa unica indipendentemente dalla destinazione (sempre rimanendo all interno della Comunità Europea). 4 Poste Italiane è l unico operatore considerato ad offrire una Tariffa Unica Europea, lasciando invariato il prezzo del francobollo sia se la lettera ha destinatario nazionale, sia se la lettera è indirizzata all estero Paesi europei e del bacino Mediterraneo. 4 Altri operatori, come Austria, Finlandia, Francia e Germania, invece, hanno preferito limitare la tariffa unica europea alle let tere standard, di peso non superiore a 20 grammi. 4 Spedire 10 lettere con diversa destinazione (domestica - europea) dall Italia, a parità di tariffa, costa meno che spedire le stesse lettere da un Paese con una differenziazione di tariffa (domestica europea). M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 19
Esempio di diverso risultato in base alla I variabile (tipo di prodotto) 4 Il campione esaminato per il confronto delle tariffe ordinarie, sia domestiche sia internazionali, è limitato rispetto a quello delle tariffe prioritarie, in quanto alcuni operatori europei, come Belgio e Germania, hanno preferito offrire solo prodotti prioritari, limitando, come si è detto, la varietà d offerta. Confronto delle tariffe di posta ordinaria domestica a 20 grammi (in ) 0,70 0,67 0,50 0,50 0,48 0,48 0,50 0,45 0,43 0,41 0,41 0,41 4 Nell ambito del confronto fra prodotti prioritari, l unica eccezione riscontrata nel mix d offerta di prodotti postali prioritari riguarda la Spagna. Nonostante ben il 73,4% 0,30 0,30 0,28 0,25 delle lettere venga recapitato entro 1 giorno lavorativo 0,10 dall invio, gli spagnoli definiscono il proprio servizio Ordinario, garantendo la consegna della corrispondenza entro 3 giorni lavorativi dall invio. Per questa ragione GR ES l operatore postale spagnolo non è inserito nel campione dei confronti tariffari di prodotti prioritari. Confronto delle tariffe di posta prioritaria domestica a 20 grammi (in ) 0,74 0,70 0,62 0,61 0,56 0,54 0,54 0,52 0,51 0,49 0,50 0,46 0,45 0,43 0,42 0,41 0,39 0,30 0,10 DE LU M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 20
Esempio di diverso risultato in base alla II variabile (scaglioni) Confronto delle tariffe di posta ordinaria domestica a 20 grammi (in ) 4 Da 0 a 200 grammi la maggior parte degli operatori postali europei individua 4 scaglioni di peso/prezzo. Si distinguono la Germania, l Italia ed il Portogallo, che ne 0,70 0,67 individuano 3 e la Svizzera, che raggruppa le lettere entro i 250 grammi in 2 soli scaglioni di peso. 0,50 0,50 0,50 0,48 0,48 0,45 0,43 0,41 0,41 0,41 4 Esemplari sono il caso dell Italia, che fissa il primo scaglione a 20 grammi ed il secondo a 100, e quello della Svizzera, che riunisce in un unico scaglione lettere di peso da 0 a 100 grammi. 4 A seconda del peso considerato la posizione dei due operatori rispetto alla media del campione cambia: nel primo grafico Poste Italiane ha una tariffa inferiore alla media, mentre Poste Svizzere è oltre il valore medio; nel secondo grafico la situazione è capovolta, con l Italia molto oltre la media e la Svizzera fra le nazioni con la tariffa minore. Il confronto a 100 grammi riporta l Italia di soli 3 centesimi sopra la media. 0,30 0,10 0,30 0,28 0,25 GR ES Confronto delle tariffe di posta ordinaria domestica a 50 grammi (in ) 1,20 1,01 0,77 0,71 0,65 0,56 0,53 0,50 0,48 0,48 0,45 0,41 0,38 0,30 GR ES M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 21
1,71 1,62 1,56 1,53 1,49 Esempio di diverso risultato in base alla IV variabile (area di destinazione) Confronto delle tariffe di posta prioritaria domestica a 100 grammi (in ) 4 Poste Italiane è l unico operatore ad offrire una Tariffa Unica Europea, non differenziando il prezzo delle lettere a seconda della destinazione domestica o internazionale. 1,80 1,60 1,40 1,20 1,53 1,48 1,24 1,17 1,08 4 Altri operatori propongono tariffe omogenee per gli invii nazionali ed internazionali, ma limitatamente ad oggetti postali di peso non superiore a 20 grammi. 1,02 0,98 0,97 0,90 0,89 0,88 0,87 0,64 0,61 4 La politica tariffaria italiana si rivela costosa rispetto ai concorrenti sull offerta postale domestica, spingendo l Italia ben oltre la media delle tariffe europee. DE LU 4 Sul piano internazionale, invece, la scelta di Poste Italiane di applicare una tariffa unica fa posizionare l Italia al di sotto del valore medio, risultando, così, uno degli operatori postali con le tariffe più basse, a parità di caratteristiche del servizio e del prodotto postale considerato. Confronto delle tariffe di posta prioritaria europea a 100 grammi (in ) 3,00 2,56 2,50 2,42 2,50 2,15 2,04 1,89 2,00 1,50 1,24 1,22 1,21 1,20 1,04 0,50 DE LU M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 22
La definizione di un Paniere Postale (Postal Basket) 4 Non è dunque possibile procedere ad un confronto fra valori assoluti di prezzo, allineando prodotti identici per caratteristiche per tutti gli operatori postali europei, pretendendo che tale confronto possa essere esaustivo ai fini di una definizione del rapporto fra le tariffe postali. O almeno, è possibile farlo solo per alcuni prodotti o solo per alcuni operatori, accontentandosi di confronti, per forza di cose, limitati. 4 Un sistema possibile è quello di considerare una sorta di Paniere Postale, che includa tutti i prodotti postali (o almeno un certa tipologia di prodotti) entro una determinata soglia di peso e che rappresenti mediamente l offerta del singolo operatore. Solo in questo modo sarà possibile ridurre le infinite differenze fra operatori e prodotti ad un unico valore medio. 4 Il Postal Basket considerato nell ambito di questa ricerca si compone di tutti i principali prodotti postali (cartoline, lettere ordinarie e prioritarie) destinate a invii domestici o internazionali (Europa) entro i 200 grammi di peso. Sono escluse dal Postal Basket le lettere Raccomandate, le Assicurate, la corrispondenza pre- affrancata, etc. 4 Per ogni Postal Basket di ciascun operatore nazionale è stato definito un valore tariffario medio (tramite media aritmetica fra tutte le tariffe dei diversi prodotti offerti nel paniere). Tale valore rappresenta la tariffa media dell offerta postale (entro una determinata fascia di peso). 4 Il numero dei prodotti offerti in ciascun Postal Basket nazionale varia poiché molti operatori hanno scelto di ridurre l offerta a soli prodotti di fascia alta. Dal punto di vista dell assortimento, l offerta di Poste Italiane S.p.a. è superiore alla media. Germania, Grecia e Lussemburgo hanno l offerta più limitata. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 23
Prodotti che compongono il Postal Basket 200g (quando presenti) 1. Cartolina Ordinaria Domestica 2. Cartolina Ordinaria Internazionale 13. Cartolina Prioritaria Domestica 14. Cartolina Prioritaria Internazionale 3. Posta Ordinaria Domestica 20g 4. Posta Ordinaria Domestica 50g 5. Posta Ordinaria Domestica 100g 6. Posta Ordinaria Domestica 150g 7. Posta Ordinaria Domestica 200g 15. Posta Prioritaria Domestica 20g 16. Posta Prioritaria Domestica 50g 17. Posta Prioritaria Domestica 100g 18. Posta Prioritaria Domestica 150g 19. Posta Ordinaria Domestica 200g 8. Posta Ordinaria Internazionale 20g 9. Posta Ordinaria Internazionale 50g 10. Posta Ordinaria Internazionale 100g 11. Posta Ordinaria Internazionale 150g 12. Posta Ordinaria Internazionale 200g 20. Posta Prioritaria Internazionale 20g 21. Posta Prioritaria Internazionale 50g 22. Posta Prioritaria Internazionale 100g 23. Posta Prioritaria Internazionale 150g 24. Posta Ordinaria Internazionale 200g Numero di Prodotti offerti nei singoli Postal Basket 200g DE GR LU ES 16 24 24 24 24 12 24 12 16 24 12 24 18 24 12 24 24 20 M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 24
Confronto fra tariffe del Postal Basket (in ) 1,40 1,20 1,33 1,31 1,28 1,21 1,19 1,13 1,04 1,01 1,01 0,97 0,96 0,93 0,88 0,81 0,78 0,77 0,75 0,75 DE GR LU ES M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 25
IL CONTO A TARIFFE RMALIZZE Fattori di normalizzazione considerati - I volumi pro-capite - Il Purchasing Power Parities - Il tasso d inflazione
Fattori di normalizzazione considerati 4 Il confronto fra tariffe normalizzate sulla base di fattori che impattano il rapporto costo-prezzo appare di gran lunga più utile di quello fra tariffe nominali. 4 In ciascun Paese- mercato, infatti, le tariffe sono il frutto di fattori peculiari, esogeni ed endogeni all offerta del servizio, che ne condizionano il livello. La tariffa normalizzata è in un certo senso più vera di quella nominale poiché incorpora fattori che la rendono adeguata al contesto reale in cui essa è operata. 4 Fra questi fattori economici (che vengono appunto assunti come fattori di normalizzazione tariffaria) ne sono stati scelti alcuni fra quelli che possono essere utilizzati con maggiore omogeneità e precisione: 1. i volumi di corrispondenza pro-capite; 2. il Purchasing Power Parity (Parità del Potere d Acquisto); 3. il tasso d inflazione. 4 Fra i 3 fattori considerati quello più importante e decisivo è il primo (i volumi postali pro-capite). Infatti il basso volume di posta pro-capite che caratterizza alcuni mercati postali (fra questi l Italia che si colloca ai livelli più bassi della media europea) penalizza le economie degli operatori ed impatta negativamente le tariffe postali, che, se dovessero rispecchiare tali scarsi volumi di traffico, dovrebbero essere più alte delle attuali. 4 Considerato tale fattore di normalizzazione, infatti, la tariffa italiana si trova ad essere fra le più basse d Europa seguita solo da Lussemburgo, Irlanda, Spagna e Grecia. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 27
I volumi pro-capite 4 La normalizzazione delle tariffe postali nominali ai volumi pro-capite di corrispondenza di ogni Paese considerato mostra il legame fra la quantità di oggetti postali annualmente gestiti dall operatore nazionale e le tariffe in vigore. 4 Paesi con un elevato volume pro-capite di corrispondenza godono di economie di scala, che riducono i costi di recapito della posta e, di conseguenza, possono determinare livelli più bassi delle tariffe. 4 Per calcolare l impatto dei volumi di corrispondenza sul livello tariffario, si è scomposto il costo complessivo di ogni invio in una componente fissa e un a variabile. L impatto della variazione di volumi complessivi è stato calcolato sul 30% del prezzo del francobollo. Sarà il 30% della tariffa dunque a variare nella normalizzazione delle tariffe in relazione ai volumi pro-capite. 4 Si tratta di una stima per difetto in quanto l impatto dei volumi di corrispondenza sui costi e certamente più alto. Tuttavia il calcolo è utile a comprendere la relazione fra tariffe e volumi di corrispondenza. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 28
Confronto fra tariffe del Postal Basket normalizzate ai volumi pro-capite (in ) 2,00 1,80 1,60 1,40 1,20 1,72 1,49 1,36 1,28 1,23 1,21 1,17 1,01 1,01 0,95 0,94 0,86 0,79 0,74 0,74 0,65 0,58 0,54 DE LU ES GR M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 29
Il Purchasing Power Parities (Parità del Potere d acquisto) 4 Il Purchasing Power Parities (PPP) è il tasso di conversione monetaria, che ha la finalità di eliminare le differenze fra i livelli di prezzo di beni e servizi componenti un identico paniere nei Paesi con differente moneta. 4 Il PPP 2001 (fonte Eurostat e OC) preso in considerazione per la normalizzazione dei risultati del confronto nominale fra le tariffe postali è espresso nella valuta corrente di ogni nazione per US dollar. 4 L utilizzo del PPP per normalizzare le tariffe consente di correggere la tariffa nominale per l invio di una lettera in base ai prezzi del paniere sopra menzionato e di tenere contemporaneamente presente le caratteristiche strutturali delle singole economie nazionali. 4 La formula utilizzata per la normalizzazione delle tariffe nominali di spedizione è: Media dei tassi di cambio del dollaro nel 2001 x tariffa nominale del Postal Basket PPP nazionale nel 2001 M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 30
Confronto fra tariffe del Postal Basket normalizzate al PPP (in ) 2,50 2,00 2,07 1,61 1,50 1,41 1,38 1,36 1,32 1,27 1,26 1,21 1,21 1,16 1,08 1,01 0,94 0,93 0,90 0,89 0,85 0,50 DE GR ES LU M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 31
Il tasso di inflazione 4 L inflazione è il risultato dell aumento generale dei prezzi al consumo. 4 Fissato a 100 il tasso d inflazione del 1998, è stata calcolata la variazione del valore dei prezzi al 2001. 4 Supposto che dal 1998 al 2001 gli operatori postali non abbiano indicizzato le tariffe all inflazione (alcuni lo hanno fatto), la variazione dei prezzi al consumo determina un deprezzamento del valore nominale delle tariffe, pari all inflazione nel periodo considerato. 4 Poiché il confronto tariffario realizzato in questa ricerca si basa sulle tariffe dei prodotti del Postal Basket, l ipotesi alla base della normalizzazione all inflazione è che dal 1998 al 2001 non ci siano stati adeguamenti tariffari all inflazione. Questa ipotesi si fonda sulla serie storica delle tariffe per lettere domestiche standard ordinarie e prioritarie dal 1998 ad oggi. 4 Le uniche eccezioni all ipotesi che le tariffe siano rimaste costanti nel periodo di tempo considerato sono la Finlandia, che ha introdotto il servizio di posta prioritaria nel 2001; la Grecia che nel 2001 aumenta la tariffa di posta ordinaria da 0,35 a 0,41 euro e l Olanda, che sposta la tariffa di posta prioritaria da 0,36 a 0,39 euro. 1998 1999 2000 2001 Belgio 100 101,1 103,8 106,2 Danimarca 100 102,1 104,8 107,1 Germania 100 100,6 102,7 105,1 Grecia 100 102,1 105,0 108,7 Spagna 100 102,2 105,7 108,5 Francia 100 100,6 102,4 104,2 Irlanda 100 102,5 107,8 111,8 Italia 100 101,7 104,3 106,6 Lussemburgo 100 101,0 104,8 107,2 Paesi Bassi 100 102,0 104,3 109,4 Austria 100 100,5 102,5 104,8 Portogallo 100 102,2 105,0 109,4 Finlandia 100 101,3 104,3 107,0 Svezia 100 100,6 101,9 104,6 Regno Unito 100 101,3 102,1 103,3 M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 32
Confronto fra tariffe del Postal Basket normalizzate al tasso di inflazione (1998-2001) (in 1,40 1,20 1,25 1,22 1,13 1,10 0,98 0,93 0,92 0,91 0,90 0,86 0,85 0,73 0,71 0,70 0,69 0,68 DE GR LU ES M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 33
Confronto fra tariffe del Postal Basket normalizzate ai volumi pro- capite + PPP + tasso di inflazione (in 2,50 2,32 2,00 1,69 1,56 1,50 1,35 1,33 1,32 1,29 1,29 1,05 0,96 0,92 0,87 0,82 0,82 0,81 0,68 0,50 DE GR ES LU M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 34
APPENDICI
Profili tariffari dei Paesi europei
Austria () Postal Basket 4 Il mix di offerta dell Austria è composto da 16 prodotti postali. Le Poste Austriache non forniscono un servizio di posta ordinaria domestica, sia per le cartoline sia per le lettere. Al contrario, per le lettere di peso superiore a 50g indirizzate all estero è disponibile un servizio economico, equivalente all ordinario italiano. Scaglioni 4 Gli scaglioni di peso differiscono a seconda che gli invii abbiano destinazione domestica o internazionale. Fino a 200g ci sono 4 fasce di prezzo in entrambi i casi, ma l ultimo scaglione considerato per la posta domestica comincia a 151g mentre per la posta internazionale (compresi gli invii all interno della Comunità Europea) parte da 101g. Posta Domestica: 0-20 21-50 51-150 151-350; Posta Internazionale: 0-20 21-50 51-100 101-350. Tariffe 4 Le tariffe postali variano in base al peso dell oggetto ed in base alla destinazione. Gli invii verso i Paesi europei hanno un prezzo superiore a quelli domestici. Le eccezioni riguardano la tariffa per le cartoline, unica sia per l interno che oltre il confine nazionale e la tariffa prioritaria per lettere di peso non superiore ai 20 grammi, sia domestiche che verso l Europa. 4 Nel 2000 le Poste Austriache hanno registrato un volume pro-capite di corrispondenza domestica (fonte UPU Postal Statistics) pari a 352,33 lettere, su un totale di 2,868 milioni di oggetti postali. 4 Non offrendo un prodotto ordinario di posta domestica, la quota di lettere prioritarie sul totale degli oggetti postali nell anno 2000 per le Poste Austriache è pari al 100%. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 37
Belgio () Postal Basket 4 Le tariffe considerate in questo studio relative al Belgio non sono ancora effettive, in quanto entreranno in vigore il 15 novembre 2002. Infatti, nel luglio di questo anno le Poste Belghe hanno annunciato un cambiamento nelle tariffe, che in realtà può essere considerato una vera rivoluzione. Attualmente in Belgio esiste un unico prodotto domestico, corrispondente al prioritario di, che copre il 100% del volume postale gestito da La Poste. Dal prossimo novembre, invece, il mix d offerta dell operatore belga si arricchirà del servizio ordinario anche per gli invii all interno dei confini nazionali, andando a coincidere con la varietà d offerta considerata nel nostro Postal Basket. Scaglioni 4 L introduzione delle nuove tariffe prevede anche il ridisegnamento degli scaglioni di peso. Per la fascia di prodotti considerata in questa analisi (da 0 a 200 grammi), gli scaglioni si riducono da 4 a 3, con l accorpamento delle prime due fasce di peso in un unico intervallo da 0 a 50g. Questa decisione implica, ovviamente, l aumento dell attuale tariffa per lettere fra 0 e 20g e la riduzione di quella da 21 a 50g. Tariffe 4 Il Belgio applica tariffe differenziate agli invii domestici ed a quelli verso l estero. Le prime sono inferiori alle seconde, ma gli scaglioni di peso restano invariati in entrambi i casi. 4 A chiusura esercizio 2000 La Poste ha consegnato 342,77 lettere pro-capite ai propri utenti. Il volume totale di prodotti postali, invece, è stato pari a 3,533 milioni di unità. 4 La quota di posta prioritaria sul totale di corrispondenza annua, sempre nel 2000, è stata pari al 100%, non essendo ancora stato introdotto il servizio domestico di posta ordinaria. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 38
Danimarca () Postal Basket 4 La gamma di prodotti offerti dall operatore postale danese si compone di 24 differenti prodotti, ripartiti fra servizio domestico ed internazionale e fra invii ordinari e prioritari. Anche le cartoline, in Danimarca, possono essere spedite in modalità ordinaria oppure tramite posta prioritaria. Scaglioni 4 Gli scaglioni di peso entro i 200 grammi sono 4 (da 0 a 20g; da 21 a 50g; da 51 a 100g e da 101 a 250g) e valgono sia per la corrispondenza domestica sia per gli invii internazionali. Tariffe 4 Le tariffe danesi variano a seconda del peso e della destinazione della lettera. Non esistono, infatti, francobolli validi sia per gli invii domestici che per quelli verso Paesi europei. Le cartoline sono assimilate in tutto e per tutto alle lettere standard entro 20g. 4 Nel corso del 2000 in Danimarca sono state recapitate circa 321 lettere pro-capite agli utenti di Denmark Post, per un totale di 1,722 milioni di oggetti postali. 4 La quota di corrispondenza trattata in modalità J+1, ossia recapitata entro 1 giorno lavorativo per gli invii domestici ed entro 3 giorni lavorativi per destinatari all interno della Comunità Europea, è pari al 50% del totale. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 39
Finlandia () Postal Basket 4 Le Poste Finlandesi offrono una gamma di prodotti variegata, che comprende l opzione d invio ordinario e/o prioritario sia per le lettere sia per le cartoline. Il totale dei prodotti disponibili da 0 a 200 grammi è pari a 24 oggetti, esattamente come nel Postal Basket. Scaglioni 4 Per la fascia di offerta postale considerata, in Finlandia ci sono 4 scaglioni di peso, che hanno doppia valenza, per gli invii domestici e per quelli internazionali. Tariffe 4 La caratteristica delle tariffe postali finlandesi, e di altri Paesi come la Norvegia, è che il costo di una spedizione varia non solo a seconda del peso della busta, del luogo di destinazione e della modalità d invio (ordinaria o prioritaria), ma cambia anche in base alla modalità di pagamento. In questo studio è stata presa in considerazione la tariffa relativa al costo di un singolo francobollo. 4 Solamente nel caso di cartoline e lettere di peso non superiore ai 20 grammi la tariffa per gli invii nazionali ed europei è la stessa, sia in modalità ordinaria che in prioritaria. 4 I volumi postali pro-capite nel 2000 in Finlandia hanno raggiunto quasi le 300 lettere per utente, su un totale di 1,54 milioni di oggetti postali. 4 Il 53% del totale di corrispondenza è stato recapitato entro un giorno lavorativo dall invio. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 40
Francia () Postal Basket 4 L offerta di prodotti di La Poste è assimilabile a quella del Postal Basket se si parifica il servizio Ecoplì al servizio di posta ordinaria. Ufficialmente le Poste Francesi forniscono un unico prodotto domestico, definito Ordinaire, ma paragonabile al prioritario presente in Italia. Ecoplì, invece, è il corrispettivo del servizio ordinario, con una limitazione di peso, in quanto non consegna lettere di peso superiore ai 250 grammi. 4 Il servizio economico Ecoplì è stato inserito nella gamma di prodotti offerti da La Poste come un servizio di posta ordinaria. 4 La Poste modifica l ampiezza dei proprio scaglioni di peso in base alla modalità d invio (ordinaria o prioritaria) ed alla destinazione delle lettere. Per gli invii domestici ordinari (Ecoplì) gli scaglioni sono: 0-20; 21-50; 51-100; 101-250; Scaglioni per gli invii domestici prioritari (Ordinaire) gli scaglioni sono: 0-20; 21-50; 51-100; 101-200; per gli invii internazionali ordinari (Economique) gli scaglioni sono: 0-100; 101-200; per gli invii internazionali prioritari gli scaglioni sono: 0-20; 21-40; 41-60; 61-80; 81-100; 101-200. Tariffe 4 Le lettere standard di peso entro i 20 grammi e le cartoline hanno le stesse tariffe, siano esse destinate alla corrispondenza domestica oppure ai Paesi europei. Nel caso di invii prioritari, poi, alle lettere fino a 20 grammi è applicata un unica tariffa, valida sia per la Francia Metropolitana sia per il resto della Comunità Europea. Per invii superiori a 20 grammi, invece, le tariffe variano a seconda della destinazione. 4 Nel 2000 gli utenti delle Poste Francesi hanno ricevuto 434,07 lettere pro-capite, su un totale di corrispondenza pari a 25,76 milioni di oggetti postali. 4 Secondo La Poste, nel 2000 le lettere prioritarie effettivamente consegnate entro 1 giorno lavorativo dall invio hanno raggiunto il 77,4% delle spedizioni, mentre l anno successivo la percentuale è lievemente calata al 77%. Avendo considerato il servizio Ecoplì come un prodotto domestico di posta ordinaria, la quota di corrispondenza prioritaria nel 2000, anziché essere pari al 100% è stata stimata pari al 56% del totale. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 41
Germania (DE) Postal Basket 4 Deutsche Post ha focalizzato la propria strategia di mercato sulla qualità del servizio anziché sulla varietà e sul prezzo basso. Il numero di prodotti postali offerti dalle Poste Tedesche, nmell ambito del Postal Basket è pari a 12 (contro i 24 italiani). L obiettivo di Deutsche Post è di garantire il recapito di tutte le lettere domestiche entro un giorno lavorativo dall invio (come fanno anche Austria, Belgio, Irlanda, Lussemburgo e Olanda) e di tutta la corrispondenza verso i Paesi europei entro 3 giorni lavorativi. Per questo motivo il mix d offerta postale in Germania si compone di una sola categoria di prodotto, la lettera prioritaria, sia all interno dei confini nazionali sia verso l estero. Scaglioni 4 Gli scaglioni di peso per la corrispondenza domestica sono differenti da quelli per la corrispondenza internazionale. I primi, infatti, riuniscono in 3 fasce di peso le lettere da 0 a 500 grammi; gli scaglioni per la posta internazionale fino a 200 grammi, invece, sono 4 e ricalcano in ampiezza le fasce in vigore nella maggior parte degli altri operatori postali europei. Tariffe 4 In Germania le cartoline non sono assimilabili alle lettere standard entro i 20 grammi per il costo dell invio, in quanto la tariffa è inferiore a quella delle lettere, ma lo sono, invece, per la scelta di Deutsche Post di applicare una tariffa unica, valida sia per gli invii domestici che per quelli verso le altre nazioni europee. Lettere di peso superiore a 50 grammi, invece, hanno tariffe differenti a seconda della destinazione. 4 Gli invii pro-capite nel 2000 si sono stati pari a 274 lettere per utente, su un totale di corrispondenza pari a 22,6 milioni. 4 Volumi di prioritaria in rapporto al totale sono del 100% non avendo gli utenti tedeschi possibilità di scelta fra un prodotto ordinario ed uno prioritario. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 42
Gran Bretagna () Postal Basket 4 La Gran Bretagna ha un paniere di offerte postali composto da 24 prodotti entro i 200 grammi con caratteristiche identiche a quelle considerate in questo studio e che differiscono soltanto per denominazione. Royal Mail, infatti, definisce First Class il servizio di posta prioritaria e Second Class il servizio ordinario, sia per gli invii domestici che per quelli internazionali. 4 Anche in Gran Bretagna gli scaglioni di peso hanno ampiezza diversa a seconda della destinazione della lettera. Scaglioni Per la posta domestica: 0-60; 61-100; 101-150; 151-200; per la posta internazionale: 0-10; 11-20; 21-40; 41-60; 61-80; 81-100; 101-120 e così avanti fino a 200. Tariffe 4 Cartoline e lettere standard fino a 20 grammi hanno le stesse tariffe. Alle lettere standard (buste di peso non superiore a 20g) inviate verso altri Paesi europei è applicata una tariffa unica, valida sia per il servizio ordinario Surface Mail sia per il servizio prioritario Airmail. 4 I volumi postali pro-capite di Royal Mail si aggirano, secondo i dati del 2000, intorno alle 318 lettere, su un totale di oggetti postali annui di circa 19,1 milioni di unità. 4 La quota di posta prioritaria rispetto al totale di corrispondenza nell esercizio 2000 è pari al 31%. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 43
Grecia (GR) Postal Basket 4 Anche l offerta di prodotti della Grecia è dimezzata rispetto al numero massimo di oggetti postali considerati nel Postal Basket. A differenza dei suoi concorrenti, però, le Poste Greche non puntano sul servizio prioritario, ma su quello ordinario. Scaglioni 4 Gli scaglioni di peso in Grecia sono validi sia per gli invii domestici che per quelli internazionali e la loro ampiezza ricalca in linea generale quella standard (ossia 4 scaglioni fra gli 0 ed i 200 grammi) degli altri operatori postali europei considerati. Tariffe 4 Lettere ordinarie e cartoline hanno lo stesso costo, differenziato in base alla destinazione. La corrispondenza domestica ha tariffe inferiori a quella verso i Paesi europei. 4 Nel 2000 i volumi di posta totali e, di conseguenza, il numero pro-capite di lettere recapitate agli utenti delle Poste Greche sono fra i più bassi d Europa, pari 459 milioni di unità, per 43,33 lettere a testa. 4 La decisione delle Poste Greche di non fornire un servizio di posta prioritaria domestica ed internazionale fa sì che la quota di invii in J+1 sul totale sia pari allo 0%. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 44
Irlanda () Postal Basket 4 An Post è per molti aspetti assimilabile alle Poste Austriache: mix d offerta composto da 16 prodotti, scelta di fornire sul mercato domestico soltanto il corriere prioritario e sul mercato internazionale tariffe ordinarie a partire da lettere di 50 grammi. Scaglioni 4 Gli scaglioni di peso irlandesi sono unici per gli invii domestici e per quelli internazionali. Da 0 a 200 grammi sono presenti 4 scaglioni, con la caratteristiche che le lettere cosiddette standard possono arrivare ad un peso massimo di 25 grammi anziché 20 come nel resto d Europa. Tariffe 4 Le tariffe differiscono in base alla destinazione dell oggetto postale (domestica oppure internazionale). Lettere entro i 25 grammi e cartoline hanno lo stesso costo. 4 Su un totale di 588 milioni di oggetti postali registrati nel 2000, la quota pro-capite per gli utenti di An Post è stata di 151,38 lettere. 4 Non essendo presenti fra i prodotti domestici offerti lettere ordinarie, la quota di posta prioritaria sul totale nel 2000 ha raggiunto il 100%. M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 45
Italia () Postal Basket 4 Il Postal Basket di Poste Italiane si compone di 24 prodotti. 4 Gli scaglioni di peso in Italia hanno ampiezza maggiore rispetto alla media degli operatori postali europei e, di conseguenza, da 0 a 200 grammi sono inferiori di numero (solo 3) e arrivano fino a 349g. da 0 a 20g: Scaglioni da 21 a 100; da 101 a 349g. La valenza degli scaglioni di peso è estesa sia agli invii domestici che a quelli internazionali (verso l Europa ed il bacino mediterraneo e verso il resto del mondo). Tariffe 4 Poste Italiane è l unico operatore postale europeo ad offrire una tariffa unica per tutte le destinazioni europee. A differenza dei competitors, in Italia il costo di una lettera prioritaria e/o ordinaria domestica è uguale a quello delle lettere indirizzate agli altri Paesi europei ed alle nazioni del bacino mediterraneo. Questa politica tariffaria influenza la posizione di Poste Italiane rispetto agli altri operatori in caso di confronto tariffario in quanto spingerà l Italia fra i Paesi più costosi nel caso di invii domestici e fra quelli meno cari per gli invii internazionali. 4 Nel corso del 2000 Poste Italiane ha consegnato 110 lettere pro-capite, su un totale di 6,4 miliardi di oggetti postali registrati nello stesso esercizio. I bassi volumi di corrispondenza sono il principale fattore critico che impatta i livelli tariffari di Poste Italiane. 4 La corrispondenza prioritaria rappresenta solo il 13% del totale e ciò influisce sul livello tariffario M LE TARIFFE POSTALI IN EUROPA ottobre 2002 46