Economia e politica di gestione del territorio Corso di Laurea in Scienze e Tecnologie Agrarie (L.M.) A.A. 2013-2014 Lezione n.5: Efficienza ed Equità [1:cap.4] Docente: Antonio Lopolito tel. 0881-589.417 e-mail: a.lopolito@unifg.it
Focus Quale quadro metodologico usano gli economisti per valutare le scelte sociali? In che modo gli economisti misurano l efficienza? In che modo misurano la disuguaglianza?
Trade-off tra Efficienza ed Equità I Teorema EB: Il libero mercato può condurre a una situazione paretoefficiente (quando esistono certe condizioni) ma potrebbe dare luogo a distribuzioni di reddito non desiderabili II Teorema EB: Ogni posizione di ottimo paretiano può essere raggiunta attraverso i meccanismi di mercato di concorrenza perfetta previa un appropriata redistribuzione delle risorse Lo Stato può intervenire per correggere situazioni con distribuzioni del reddito in favore di certe categorie sociali
Trade-off tra Efficienza ed Equità Questi interventi possono implicare: perdita di efficienza (perdita di benessere) scelta di trade-off tra efficienza ed equità L EB cerca di offrire un quadro teorico di L EB cerca di offrire un quadro teorico di riferimento entro il quale valutazioni del genere possono essere effettuate in modo sistematico
Trasferimenti E possibile che lo stato trasferisca del reddito, ma questo intervento e costoso, in quanto: - attuare degli interventi costa (costi diretti di implementazione) - il trasferimento di reddito può determinare una perdita di benessere (costi indiretti, per effetto di una minore produttività da parte delle categorie sociali più produttive) In definitiva, si tratta di scegliere tra: - elevata efficienza, a scapito della disuguaglianza - elevata disuguaglianza, a scapito dell efficienza
Analisi delle scelte sociali Nell analizzare le scelte sociali gli economisti utilizzano due concetti chiave: -La curva delle possibilità di utilità -Le curve di indifferenza sociale
Curva delle possibilità di utilità (CPU) G I E N Individua il livello massimo di utilità che un individuo può ottenere, dato il livello di utilità dell altro individuo Qual è il trade-off? (Forma della curva) Questo trade-off è socialmente accettabile? Robinson
Trade-off del trasferimento di utilita' In A, l'utilita' di R. e' piu' alta, per cui possiamo imporre di spostarci a B, dove V. incrementa la sua utilita', mentre per R. diminuisce Da A-->B, per piccole riduzioni di utilita' di R., ci sono grandi incrementi di utilita' di V. Perche'?? Utilita' marginale decrescente
Curve di possibilità di utilità e costo dei trasferimenti Poiché trasferire reddito è un'operazione complessa e costosa, la curva assumerà una forma più contenuta rispetto a quella teorica
Curve d indifferenza sociale Indicano le combinazioni dei livelli di utilità dei due gruppo di individui rispetto alle quali la collettività è indifferente Sono uno strumento per sintetizzare ipotesi sull atteggiamento della collettività nei confronti di diverse distribuzioni del reddito e del benessere E La forma delle curve dipende dal tipo di collettività, e influiscono sull individuazione dell ottimo sociale Da che cosa derivano? Curva di possibilita di utilita E Robinson 10
Curve d indifferenza sociale Possono assumere una varietà di forme: Utilitaristiche (Bentham) W = H i= 1 u i Di Bernulli-Nash W H = u i=1 i Rawlsiane W = min( u i )
Le scelte sociali in teoria 1.Costruire l insieme delle opportunità (CPU) 2.Definire le preferenze (curve di indifferenza sociale) 3.Adottare i programmi che accrescono il benessere sociale (tangenza fra le curve di indifferenza e la CPU) 12
Le scelte sociali, in pratica (a) Misurazione dei benefici netti (benefici meno costi) di piani e programmi, considerando i diversi gruppi Verifica della condizione di ottimo paretiano Se c'e' incremento sia dell'una che dell'altra --> OK! Se c'e' un trade-off (uno guadagna e uno perde), allora il processo decisionale si complica (b) Misurazione dell'efficienza (c) Misurazione dell'equita' (d) Se esiste un trade-off tra efficienza e equita', allora bisogna considerare la funzione di benessere sociale 13
A) Misurazione dei benefici netti Miglioramento Paretiano? SI Realizzazione del progetto Le scelte sociali, in pratica NO Misurazione di: Efficienza Equità Migliorano entrambi? SI Realizzazione del progetto NO Utilizzo della funzione di benessere sociale Quanta maggiore ineguaglianza la società è disposta ad accettare in cambio di un aumento dell efficienza? A quanta efficienza è disposta a rinunciare per una maggiore eguaglianza? 14
(a) Misurazione dei benefici netti surplus Si segue il metodo standard, basato sulla disponibilita' a pagare da parte del consumatore, per ottenere un certo servizio, che consente di definire la curva di domanda --> Sulla base della curva di domanda, si valuta il surplus del consumatore Nel caso di piani o progetti pubblici, alla disponibilita' a pagare, togliamo il costo del progetto 15
(b) Misura dell'inefficienza Consiste nella perdita di benessere conseguente alla perdita di efficienza provocata da un intervento dello stato 16
(c) Misurazione dell'equita' Diversi modi per misurare gli effetti distributivi delle politiche poverty index: % di popolazione al di sotto di una soglia critica (es. $ 17.960, per gli USA, nel 2001) poverty gap: quanto reddito bisogna trasferire ai poveri, per portarli al livello della soglia di poverta' human poverty index: indice composto che tiene conto di 3 dimensioni dello sviluppo umano (probabilita' di nascere e raggiungere i 40 anni di eta'; % di analfabetismo; media della popolazione che non ha accesso all'acqua e bambini sottopeso) 17
(c) Misurazione dell'equita' curva di Lorenz: misurazione del grado di disuguaglianza in forma grafica. Mette in relazione la frazione cumulata della popolazione con la frazione cumulata del redddito (es. Il 40% della popolazione detiene il 5% del reddito nazionale) indice di Gini: e' la misura del doppio dell'area compresa tra l'equita' perfetta (45 gradi) e la curva di Lorenz (vedi slide) indice di Dalton-Atkinson: misura a quale importo di ricchezza è complessivamente disposta a rinunciare la società per avere una equa distribuzione. Dipende dalle curve di utilità. 18
Curva di Lorenz e Gini index Notare l'effetto del trasferimento del reddito provocato dalle imposte e dai trasferimenti (linea blu) 19
(d) Ricerca del trade-off tra efficienza e equita' Quando il progetto non determina un miglioramento paretiano, si adottano 3 approcci per risolvere il problema della scelta: (1) principio di compensazione: se la disponibilita' a pagare e' superiore al costo, allora il progetto e' desiderabile (ma non implica un effettivo pagamento) (2) trade-off tra indicatori: confrontare gli effetti in termini di efficienza e disuguaglianza, in base alla funzione di benessere sociale (individuando un rapporto di scambio ideale trai due) (3) benefici ponderati: quando diversi gruppi sociali sono coinvolti, si puo' procedere con la pesatura della funzione di benessere sociale, in base all'importanza relativa che attribuiamo a una classe sociale, rispetto alle altre 20