,352),/,352)(66,21$/,1(*/,(17,/2&$/,813266,%,/(02'(//2', '(6&5,=,21('(//$9252 GL5LFFDUGR*LRYDQQHWWL&H3$±/,8& A distanza di circa quattro anni dalla introduzion dl nuovo sistma di inquadramnto dl prsonal nl comparto nti locali, è util, partndo dall sprinz ralizzat dagli nti, proporr un possibil modllo di gstion dl sistma di profili profssionali.,otxdgurjhqhudoh Il procsso di privatizzazion dl rapporto di lavoro ha comportato la ncssità di dfinir il contnuto dlla prstazion lavorativa in modo nuovo risptto al prcdnt sistma dll qualifich funzionali. Infatti il Nuovo Ordinamnto Profssional dl 31 marzo 1999 ha introdotto un sistma di classificazion dl prsonal pr catgori compltamnt nuovo, ha rinviato alla autonomia dgli nti la dcision di dfinir, pr ogni catgoria, i profili profssionali prsnti nll nt il loro contnuto dscrittivo. In qusto modo vniva attribuita una fort autonomia organizzativa in tma di dfinizion dl sistma di ruoli profssionali dscrizion dl contnuto dlla prstazion lavorativa. Tal autonomia non si riscontra in altri comparti (Sanità, Enti Pubblici non Economici..), in cui i contratti nazionali collttivi già dfiniscono il sistma di profili profssionali il loro contnuto. Pr qusta ragion gli nti locali hanno avuto l occasion di far un passo in avanti vrso la dfinizion di nuovi modlli profssionali politich di flssibilizzazion dlla prstazion lavorativa. 1XRYR2UGLQDPHQWR3URIHVVLRQDOH,OVLVWHPDGLFODVVLILFD]LRQHGHOSHUVRQDOH$57 1. Il sistma di classificazion è articolato in quattro catgori dnominat, rispttivamnt, A, B, C D. 2. Ai snsi dll'art. 56 dl D. Lgs. n. 29 dl 1993, com modificato dal D. Lgs. n. 80 dl 1998, tutt l mansioni ascrivibili a ciascuna catgoria, in quanto profssionalmnt quivalnti, sono sigibili. L'assgnazion di mansioni quivalnti costituisc atto di srcizio dl potr dtrminativo dll'oggtto dl contratto di lavoro.. 4. L catgori sono individuat mdiant l dclaratori riportat nll'allgato A, ch dscrivono l'insim di rquisiti profssionali ncssari pr lo svolgimnto dll mansioni prtinnti a ciascuna di ss. 5. I profili dscrivono il contnuto profssional dll attribuzioni propri dlla catgoria. Nll'allgato A sono riportati, a titolo smplificativo, alcuni profili rlativi a ciascuna catgoria. 6. Gli nti, in rlazion al proprio modllo organizzativo, idntificano i profili profssionali non individuati nll'allgato A o avnti contnuti profssionali divrsi risptto ad ssi li collocano nll corrispondnti catgori nl risptto dll rlativ dclaratori, utilizzando in via analogica i contnuti dll mansioni di profili indicati a titolo smplificativo nll'allgato A.. Il sistma di classificazion dl prsonal introdotto con il contratto dl 31 marzo 1999, dfinisc uno schma molto ampio gnral di classificazion dl prsonal, dfinndo solo alcuni lmnti ssnziali dl sistma. In particolar sso: - ricrca di una fort flssibilità intrna dl lavoro; - dfinisc quattro ampi catgori profssionali all intrno si livlli di accsso dall strno; - riconosc ch lo sviluppo dlla rtribuzion sia corrlato all comptnz profssionali dl lavorator, idonamnt vrificat attravrso un sistma di valutazion. Nl loro insim l rgol contrattuali sono comunqu piuttosto gnrali quindi si rnd ncssario ch l nt adotti strumntazioni di analisi, dscrizion classificazion dl lavoro il più possibil chiar cornti con la organizzazion ma anch bn strutturat comunicat, in modo da coniugar chiarzza dll rgol flssibilità dlla gstion dl prsonal. I principi di bas in rlazion al qual si individuano i profili profssionali riguardano: 1
a) la dfinizion di profili profssionali ch agvolino l arricchimnto profssional di lavoratori sia in trmini orizzontali attravrso la dfinizion di profili ch contngano all intrno un ampia gamma di mansioni tra loro quivalnti, ch in trmini vrticali attravrso individuando prcorsi di sviluppo profssional all intrno dl mdsimo ruolo; b) l utilizzo di profili profssionali com bas pr attivar altri sistmi di gstion dl prsonal (in particolar di valutazion dll prstazioni, dll posizioni, di analisi di fabbisogni formativi, cc.) ch siano il più possibil congrunti con gli spcifici ruoli organizzativi prsnti all intrno dll nt. 3URILOLSURIHVVLRQDOLHLQTXDGUDPHQWRQHOOHFDWHJRULH La dscrizion di profili dovrà ssr strutturata in modo tal ch consnta di apprzzar corrttamnt l prstazioni richist, ma anch in modo da rndr prfttamnt lggibil d incontrovrtibil la classificazion dl profilo all intrno dlla griglia di classificazion dfinita con l dclaratori. I critri in bas ai quali classificar i divrsi profili sono di natura mista, in quanto l dclaratori indicano sia lmnti ch carattrizzano il lavoro da svolgr, sia lmnti rlativi all conoscnz comptnz ncssari pr sviluppar il lavoro. L dclaratori sono qull dfinit nll allgato A dl CCNL dl 31/3/99, il cui contnuto può ssr riclassificato scondo la griglia di analisi di sguito dscritta. &DWHJRULH &RQRVFHQ]H &RQWHQXWR 5HVSRQVDELOLWj &RPSOHVVLWj 5HOD]LRQL $ Gnrali oprativ Ausiliario Sui compiti Smplic Intrn con pochi soggtti % Spcialistich Oprativo Su risultati parziali Discrta ampizza dll soluzioni Di tipo indirtto & Elvata spcializzazion Di conctto Su risultati spcifici Significativa ampizza dll soluzioni Intrn ngoziali ampi Estrn dirtt ' Plurispcialistich Dirttivo Di procsso o di prodotto Elvata ampizza dll soluzioni Ampi complss Sarà ncssario così dfinir profili ch sguano lo sviluppo profssional all intrno dll catgori, prvdndo conoscnz, rsponsabilità, rlazioni attività lavorativ via via smpr più articolar complss al crscr dl sistma di inquadramnto. 3URILOLSURIHVVLRQDOLHGHTXLYDOHQ]DGHOOHPDQVLRQL Un problma fondamntal di ogni organizzazion, soprattutto s pubblica, è qullo dll sigibilità dll mansioni, val a dir dlla possibilità, da part dl dator di lavoro, di modificar in un dato momnto la mansion dl lavorator. In proposito il CCNL prvd ch tutt l mansioni ascrivibili a ciascuna catgoria, in quanto profssionalmnt quivalnti, sono sigibili attravrso l assgnazion dl dator di lavoro. La norma va ltta attravrso una corrtta intrprtazion dll inciso in quanto profssionalmnt quivalnti, la cui lttura va fatta non in snso affrmativo, pr il qual tutt l mansioni sono quivalnti pr il fatto stsso di appartnr alla mdsima catgoria, ma in snso limitativo, ponndo quindi la condizion alla jus variandi dlla ffttiva quivalnza dll mansioni. 2
L quivalnza dll mansioni non è dfinita da norm, in quanto né il codic civil, né lo statuto di lavoratori prcisano il conctto, è quindi la giurisprudnza ch ha dfinito il conctto di quivalnza portandolo nl tmpo vrso una tutla sostanzial dlla profssionalità attual potnzial dl lavorator. In altri trmini si ottin l quivalnza dll mansioni qualora la modifica dlla mansion non dpaupri o limiti lo sviluppo profssional dl dipndnt. In considrazion di tal asptto divnta quindi ncssario ch la dscrizion dl profilo non si limiti ad lncar i compiti magari introdurr inutili form ts a codificar quivalnz di fatto insistnti (quali pr smpio qulla pr cui tutti i profili dlla catgoria sono quivalnti, trann qulli di ), ma si sforzi di individuar, attravrso una corrtta dscrizion dl ruolo, la profssionalità richista l su voluzioni possibili. Ciò significa in sostanza disgnar profili ampi, tsi ad individuar un ruolo, basati sulla dscrizion dll conoscnz dgli skill ncssari pr assolvr il ruolo. In qusto modo l quivalnza di mansioni potrà in buona part ssr insrita all intrno dl profilo, facndo sì ch vi siano una varità di posizioni organizzativ tra loro anch significativamnt divrs. La crazion di un sistma ch prvda così un numro ridotto di profili, con contnuti ampi potrà risolvr molt dll qustioni rlativ alla gstion dlla quivalnza.,surilolsurihvvlrqdolhsurjhwwd]lrqhrujdql]]dwlyd La corrtta dfinizion di profili profssionali non può di rgola ssr ffttuata in via astratta, ma dv ssr basata su un attnta analisi progttazion dll mansioni di ruoli. Solo il radicamnto con la raltà organizzativa la sua voluzion consnt di affrontar con chiarzza il problma dll mansioni risptto al ruolo attso, nl rapporto tra lavorator azinda. In sostanza non si può ritnr ch la gstion di profili fatta ngli anni trascorsi con l qualifich funzionali possa continuar anch con il nuovo sistma di classificazion. Non è più possibil, a nostro avviso, continuar ad avr profili puramnt nominalistici, snza alcuna loro dscrizion. Ciò pr du motivi: il primo riguarda il fatto ch il rapporto di lavoro si basa su un contratto individual tra nt lavorator, il cui oggtto principal è dato ovviamnt dalla prstazion richista al dipndnt, il scondo è da porr in rlazion al fatto ch l maggiori flssibilità in tma di progrssion rtributiva di carrira implicano la ncssità non solo di valutar slzionar i soggtti, ma di farlo in rlazion a lavori prstazioni adguatamnt dfinit, in quanto lmnti di ambiguità possono crar situazioni di dmotivazion dl dipndnt contnzioso giuridico. Con riguardo al primo lmnto, è important sottolinar com l assnza dl profilo profssional comporti la mancanza dll oggtto dl rapporto di lavoro. Il nuovo sistma di inquadramnto ha obbligato gli nti a stipular contratti individuali di lavoro di natura privatistica ch abbiano com oggtto dlla prstazion il profilo stsso, con tutti i dipndnti non solo con i no-assunti. Poiché poi il rapporto di lavoro è privatizzato, il rifrimnto alla prcdnt nomnclatura dll qualifich potrà avr valor solo s saranno dscritti i contnuti lavorativi dll stss insriti nl contratto individual di lavoro. Il smplic rimandar, nl contratto individual, alla qualifica funzional di diritto pubblico, non risolv così la dfinizion dll oggtto dl rapporto di lavoro. Oltr a ciò la ridfinizion di profili costituisc una important opportunità di sviluppo organizzativo in quanto consnt di rvisionar l asstto organizzativo di costruirci sopra tutti i sistmi di gstion dl prsonal. Sapr dfinir l prstazioni significa attivar procssi di analisi di dscrizion dll mansioni ch succssivamnt vrranno ridfiniti in trmini di profili profssionali tutto ciò costituisc la chiav di volta pr una fficint razional gstion dl prsonal in quanto ssi costituiscono il prsupposto pr l attività di vrifica dgli organici, di slzion, di rclutamnto, di dtrminazion dl fabbisogno formativo, di valutazion di ricompnsa dl prsonal. Sicuramnt una formalizzazion dl lavoro ccssiva potrbb avr com consgunza qulla di sviluppar fnomni di rigidità organizzativa rivndicazioni dgli opratori. Si rischirbb così di tornar ad una cultura mansionistica, di tradizion pubblicistica, in cui il contnuto dl lavoro è dscritto in modo dttagliato prima ch la prstazion si ralizzi. Bisogna vitar prò al tmpo stsso la mancanza di dscrizion dl lavoro (pr smpio rimandando all qualifich snza ch l stss abbiamo dscrizioni aggiornat). Pr risolvr il dilmma tra dscrizion prscrizion, occorr prcisar ch ni fatti il problma può ssr risolto distingundo i du momnti. Il momnto prscrittivo sarà dlgato alla dfinizion dl profilo profssional risptto al qual vi sono collgati lmnti rtributivi contrattuali a fort valnza formal. Un scondo momnto di valnza dscrittiva dovrà invc dscrivr in modo articolato aggiornato il sistma dll profssioni prsnti nll nt. Così si potrà dfinir un sistma di sotto-profili o profili di comptnza pr ogni profilo profssional. Qusti non avranno valor contrattual formal ma srviranno a gstir i contnuti di dttaglio dl lavoro attivar i divrsi sistmi di gstion dl prsonal (si pnsi all 3
slzioni, in cui i contnuti troppo ampi dl profilo profssional potrbbro non bastar sarà ncssario avr un sotto-profilo più dttagliato rlativo al particolar ruolo da ricoprirsi). In dfinitiva quindi l'analisi la dscrizion dll mansioni lo sviluppo di profili ch contngano lmnti dscrittivi dlla mansion sono attività ch possono ssr formalizzat snza ch ciò dbba ncssariamnt crar rigidità organizzativa. Sarà important analizzar dscrivr divrs ar rlativ al contnuto dl lavoro. In particolar si dovrà riportar la dscrizion dl lavoro, l analisi dgli obittivi di procssi, l analisi dll conoscnz. Riprndrmo tali lmnti più in dttaglio nlla part succssiva 3RVVLELOLVROX]LRQLDGRWWDWHQHOOHHVSHULHQ]HGHJOLHQWLORFDOL Nl corso dgli ultimi anni abbiamo assistito a divrs soluzioni adottat dagli nti nlla dfinizion di profili profssionali. In gnr si sono ralizzat alcun possibili situazioni: - dfinizion di contratti individuali pr tutti i dipndnti (assunti no-assunti) sulla bas dll prcdnti qualifich funzionali; in qusto modo non si è provvduto a costruir un nuovo sistma di inquadramnto ma si sono convrtit automaticamnt l vcchi qualifich nll nuov catgori. Abbiamo visto com qusta soluzion dbba collgarsi ad una prcisa dscrizion dl contnuto profssional di profili. Qusta soluzion poi ha un rischio gstional ancora maggior; infatti si rinuncia a flssibilizzar il sistma di ruoli profssionali si rafforza un mssaggio di cultura mansionistica (tutto riman ugual). - Dfinizion dl contratto individual soltanto pr il prsonal assunto succssivamnt all ntrata in vigor dl nuovo sistma di inquadramnto. In qusto caso manca il rapporto individual di lavoro pr i dipndnti già assunti, con rlativa assnza di prsupposti giuridici alla ralizzazion dlla prstazion lavorativa. - Dfinizion di nuovi profili profssionali ch riprndono abbastanza fdlmnt il numro, i nomi i contnuti dll prcdnti qualifich. In qusto caso gli nti hanno provvduto a scrivr nuovi mansionari, in cui si confrmano posizioni lavorativ tradizionali in cui spsso si procd alla dscrizion dttagliata dl contnuto dl lavoro. - Dfinizion di nuovi profili profssionali ch nlla loro dscrizion appaiono spsso gnrici nlla dscrizion contnuti lavorativi profssionali. - Dfinizion di un nuovo impianto complssivo di profili profssionali, in cui si suprano l prcdnti qualifich funzionali si ridisgna uno nuovo modllo di dscrizion dl lavoro. Così mntr in alcuni casi la dfinizion di profili profssional è stata vissuta com l nnsimo admpimnto di tipo formal, in altri nti si è sfruttata a pino l occasion di profili pr suprar la cultura mansionistica dl lavoro crar un sistma di ruoli ch possa ralizzar flssibilità tra lavori divrsi ridfinizion dl contnuto dll prstazioni lavorativ. Gli nti ch hanno dciso di ridfinir compltamnt il sistma di profili hanno così provvduto a ralizzar una sri di fasi applicativ, ch si possono riassumr ni sgunti passaggi: - Dfinizion di un lnco di profili compltamnto nuovo in cui si utilizzano nomi nuovi pr dscrivr i divrsi ruoli. - Accorpamnto dll prcdnti qualifich in un numro ridotto di profili profssionali. - Individuazion di nuovi mstiri (rsponsabil dlla comunicazion, cas managr ) formalizzazion in profili profssionali spcifici. - Crazion di un sistma strutturato pr famigli profssionali in cui i profili sono ricomprsi in ambiti allargati ch raccolgono profili di catgori divrs (s. famiglia tcnica, social, di srvizi intrni..). 4
- Crazion di un sistma di profili di comptnza (o sotto-profili) ch prmtta di dscrivr in modo dttagliato i contnuti lavorativi dll singol posizioni di lavoro. Attravrso la ralizzazion di qust fasi si vin a crar un modllo di dscrizion dl lavoro ch sia cornt con l carattristich organizzativ dll nt (dimnsioni dll nt, funzioni svolt, grado di intrnalizzazion di funzioni profssioni cc..) con gli sviluppi dl mrcato dl lavoro dll nuov profssioni. (/(1&2',352),/,352)(66,21$/,3(581(17(',3,&&2/(0(',(',0(16,21, Addtto ai srvizi ausiliari di supporto Oprator ai srvizi ausiliari di supporto Oprator tcnico manutntivo Collaborator ai srvizi ausiliari di supporto Collaborator tcnico manutntivo Assistnt ai srvizi amministrativi contabili Assistnt ai srvizi tcnici Assistnt di Polizia local Assistnt socio-ducativo ai srvizi amministrativi contabili Assistnt ai srvizi tcnici di Polizia local socio-assitnzial Esprto srvizi amministrativi contabili Esprto Assistnt ai srvizi tcnici Esprto di Polizia local Esprto socio-assitnzial Esprto lgal 8QSRVVLELOHPRGHOORGLJHVWLRQHGHLSURILOLSURIHVVLRQDOL 3URILOLSURIHVVLRQDOLHJHVWLRQHSHUFRPSHWHQ]H L lmnto ch maggiormnt carattrizza il nuovo sistma di classificazion dl prsonal è rlativo al fatto ch in sso è comprsa la possibilità di ffttuar progrssioni rtributiv, sia all intrno dl mdsimo profilo (progrssion orizzontal) ch tra profili appartnnti a catgori divrs (progrssion vrtical). Tali progrssioni costituiscono form di rtribuzion basat sull comptnz, in quanto ciò ch spiga il diffrnzial rtributivo tra du lavoratori è rapprsntato proprio dal divrso grado di conoscnz capacità ch carattrizza i du soggtti. Il trmin di comptnza è qui intso in snso gnrico di conoscnz capacità causalmnt collgat ad una prformanc suprior in una mansion o in una situazion, misurabili scondo un critrio prstabilito. La logica di progrssion conomica basata sull comptnz è vidnt nl caso dlla progrssion orizzontal. In ssa vi sono diffrnziali rtributivi a parità di mansion. Parimnti è tuttavia possibil 5
individuar una logica di classificazion pr comptnz anch nlla progrssion vrtical, nlla misura in cui il profilo focalizza la dscrizion più sugli asptti profssionali ch non sugli lmnti rlativi all mansioni in sé i divrsi profili sono insriti all intrno di famigli profssionali ts ad vidnziar dll progrssioni di ruolo all intrno di un mdsimo contsto organizzativo-profssional. Qust valutazioni inducono a ritnr ch pr una corrtta gstion dl sistma di progrssion intrna al sistma classificazion dl prsonal, così com dfinito dal CCNL, vi sia la ncssità di passar (o almno traslar l attnzion) da una logica classica basata sulla gstion pr mansioni ad una basata sulla gstion pr comptnz. In una gstion pr mansioni il focus dlla progttazion organizzativa dl profilo profssional è sulla organizzazion sul job, il qual è prdfinito rlativamnt rigido; inoltr la rtribuzion dipnd dal pso dlla posizion. Al contrario la gstion pr comptnz focalizza l attnzion sulla prsona sull su capacità conoscnz. Consguntmnt il job è intso in snso dinamico d volutivo, com nll profssioni la rtribuzion dipnd dall comptnz dal valor gnral dlla prsona. I vantaggi di un approccio basato sull comptnz concrnono il fatto ch: - vi sia un miglior collgamnto con il cor businss azindal, in quanto si risc a individuar, pianificar dimnsionar l comptnz profssionali richist risptto ai srvizi ch occorr produrr; - vi sia una maggior flssibilità gstional, in quanto si risc mglio bilanciar lmnti di tipo individual d lmnti di tipo organizzativo, inoltr la dinamica rtributiva divnta rlativamnt indipndnt risptto all organizzazion formal dl lavoro; - vi sia una maggior flssibilità organizzativa, in quanto la dfinizion dl profilo profssional, intso com ruolo profssional ( non com insim di mansioni dfinito), non è ancora una soluzion organizzativa d inoltr consnt di smplificar la struttura formal. Lo sviluppo di un sistma fondato sull comptnz si basa su alcuni passaggi spcifici: 1) in primo luogo occorr individuar qulli ch sono i principali procssi posti in ssr all intrno dll nt, al fin di individuar l principali ar di risultato dll organizzazion l rlativ ncssità profssionali; 2) una volta individuati i principali procssi si può procdr ad individuar l comptnz l conoscnz chiav ch occorr attivar all intrno di ogni procsso. Individuat l divrs comptnz conoscnz chiav qust vngono dscritt in trmini di ruoli profssionali (ch divntranno formalmnt i divrsi profili profssionali). Il ruolo profssional è diffrnt dall mansioni o dai singoli incarichi organizzativi, costituisc un rifrimnto ampio ch raggruppa attività posizioni organizzativ omogn pr: - risultati o tipologia di risultati prodotti - comptnz richist. Al suo intrno il ruolo profssional prvd diffrnti livlli di sviluppo poiché, com praltro prvisto dal contratto, l attività di un soggtto dal punto di vista profssional può ssr articolata su divrsi livlli di conoscnza comptnza, ch si sviluppano in rlazion all diffrnti sprinz rsponsabilità di divrsi lavoratori. In qusti trmini il ruolo profssional è il cardin dl sistma, in quanto costituisc un rifrimnto pr la gstion dl prsonal, splicitando i divrsi livlli di sviluppo ch possono ssr acquisiti all intrno dl ruolo l diffrnti attività / incarichi ch possono ssr ricoprti pur snza cambiar mstir. 6
3) Occorr infin vrificar lo schma organizzativo utilizzato risptto ai ruoli profssionali dfiniti d idntificar con prcision l posizioni organizzativ all intrno dll quali i divrsi ruoli possono ssr srcitati. In pratica in qusta manira si giung a dfinir di profili profssionali ch oltr a dscrivr lmnti classici quali l attività i risultati attsi, l rlazioni il contsto di rifrimnto, dscrivono i rquirmnt richisti pr l voluzion rtributiva intrna al profilo l rlativ modalità di loro vrifica, attravrso i sistmi di valutazion da stabilirsi sulla bas dl CCNL in sd di contratto intgrativo. Su qusta bas si potrà quindi procdr alla dfinizion più spcifica dll procdur di slzion di soggtti ch avanzranno di scalino rtributivo. Occorr infin vrificar lo schma organizzativo utilizzato risptto ai ruoli profssionali dfiniti d idntificar con prcision l posizioni organizzativ all intrno dll quali i divrsi ruoli possono ssr srcitati. Nl modllo di sguito proposto, applicato durant il 2003 dalla Provincia di Milano è stato articolato un sistma complssivo di profili profssionali ch part dalla individuazion di principali procssi dll nt, cui associar Famigli profssionali ar profssionali più ristrtt.,3urilol3urihvvlrqdolghood3urylqfldgl0lodqr )DPLJO $00,1,675$7,9$(', 62&,$/(( $86,/,$5,$( 7(&1,&$ LD 68332572 &8/785$/( ', 3URIHV 6259(*/,$1=$ VLRQDO H $UHD )XQ]LRQLGL *HVWLRQHH 6HUYL]LVRFLDOL 6HUYL]LDXVLOLDUL *HVWLRQH $PELHQWHH 3URIHV 6WDIIH VYLOXSSR HGL HGLVRUYHJOLDQ]D GHO ULVRUVH VLRQDO DVVLVWHQ]D ULVRUVH SURPR]LRQH WHUULWRULR QDWXUDOL H DOWHUULWRULR LQIUDVWUXWW XUHH WUDVSRUWL &DWHJ RULD $ Addtto ai srvizi ausiliari di supporto % Oprator srvizi amministrativi % Collaborator srvizi amministrativi & Assistnt informatico Assistnt ai srvizi amministrativi contabili Oprator socio assistnzial Collaborator socio ducativo Assistnt socio ducativo Oprator ai Oprator srvizi ausiliari di tcnico supporto manutntivo Collaborator ai Collaborator srvizi ausiliari di tcnico supporto manutntivo Assistnt ai Assistnt srvizi ausiliari di tcnico supporto manutntivo Assistnt di Polizia provincial Assistnt tcnico infrastruttur Assistnt tcnico ambintal Assistnt tcnico ' amm.vo- conomico socio- di srvizi ausiliari di industrial di pianificazion tcnico ambintal 7
lgal finanziario assistnzial supporto tcnica di comunicazion analisi progttazion sistmi di organizzazion di rti amministrativo di supporto formazion orintamnto cultural di Polizia provincial tcnico dll infrastruttur tcnico trasporti sviluppo org.n mobilità ' controllo Esprto lgal Esprto di comunicazion Esprto analisi progttazion sistmi Esprto conomico finanziario Esprto amministrativo di supporto Esprto socioassistnzial Esprto formazion orintamnto Esprto di Polizia provincial Esprto di pianificazion tcnica Esprto tcnico dll infrastruttur Esprto tcnico ambintal Esprto di organizzazion di rti Esprto sviluppo org.n controllo Esprto promotor cultural Esprto tcnico trasporti mobilità Sono stati poi crati prcorsi di sviluppo vrtical pr catgori, al fin di prmttr sviluppi profssionali di carrira ai divrsi profili profssionali dll divrs catgori. Il sistma prvd poi una strutturazion di profili in funzion di du tipologi di aggrgazion: - La Famiglia profssional, ch rapprsnta un aggrgato più ampio prmtt di gstir lo sviluppo profssional sia orizzontal ch vrtical; - L ara profssional, aggrgato più ristrtto ch si ricollga strttamnt ai procssi prsnti nll nt. Attravrso un modllo complssivo intgrato si potranno così gstir i divrsi asptti gstionali: - la flssibilità dlla mansion sarà gstita all intrno dl singolo profilo o di profili ricomprsi all intrno dll ara profssional; 8
- l progrssioni vrticali prvdranno sntiri prfrnziali all intrno dlla stssa Famiglia profssional; - i procssi di cambiamnto dl profilo profssional di rotazion dll mansioni vrrà gstito all intrno dlla Famiglia profssional cc.. Una volta dfinito l impianto gnral si è procduto a dfinir uno spcifico modllo di profilo profssional ch prmttss di risolvr la dscrizion dl cosa far (il contnuto dl lavoro) dll carattristich profssionali pr raggiungr i risultati dlla posizion (cosa bisogna sapr far). 8QSRVVLELOHPRGHOORGLSURILORSURIHVVLRQDOH Si è ritnuto opportuno dfinir un modllo di profilo ch riassuma sia gli lmnti di contnuto dl lavoro dll comptnz ncssari pr ralizzarlo. La dscrizion dl ruolo/profilo profssionali in trmini di comptnz consnt di sviluppar una più corrtta valutazion dlla carrira orizzontal. All intrno di ogni profilo saranno ovviamnt ricomprs una sri di posizioni di lavoro anch significativamnt divrs tra loro ma sostanzialmnt quivalnti dal punto di vista profssional in quanto carattrizzat dall appartnnza ad uno stsso procsso, dall avr profili di risultato sostanzialmnt simili comptnz simili. Il profilo profssional adottato prsnta una strutturazion in più parti, al fin di dscrivr, da un lato l possibili attività di lavoro ch si dovranno svolgr dall altro l comptnz ncssari pr ralizzar l suddtt attività. Dal punto di vista dl procsso di compilazion sono stat individuat ralizzat l sgunti attività: - rdazion di contnuti di bas dl contnuto di profili profssionali; in qusta fas si è partiti dalla situazion attual dl sistma di ruoli dll dscrizioni mansionari prsnti. Qusti matriali sono stati intgrati con i contnuti più attuali dl contnuto dl lavoro; - individuazion di nuovi profili profssionali; - vrifica da part dlla lina (in particolar i rsponsabili di divrsi sttori /srvizi) di contnuti profssionali intgrazion dgli stssi; al fin di favorir qusto procsso, si è prdisposto un modllo di comptnza con lnchi di conoscnz capacità ch i compilatori hanno potuto utilizzar pr individuar codificar l comptnz ncssari al profilo; - raccolta di matriali laborati dall nt strutturazion di profili. /HSDUWLGHO3URILOR $77,9,7$ In qusta part vin dscriv la funzion svolta dal ruolo all intrno dll organizzazion (prché sist il ruolo). S ritnuto opportuno si possono brvmnt richiamar i procssi principali di cui il ruolo è rsponsabil. Vrranno poi sono dscritt l possibili attività lavorativ dl profilo profssional. L approccio utilizzato è stato qullo di prvdr attività ampi dfinit ni loro contnuti ssnziali di risultato. La ncssità poi di prvdr più ruoli all intrno dl mdsimo profilo a portato a dscrivr molt possibili attività ch non ncssariamnt dovranno ssr ralizzat compltamnt dalla singola posizion lavorativa. 9
S ritnuto opportuno si possono brvmnt richiamar i procssi principali di cui il ruolo è rsponsabil. Al contrario di mansionari dlla tradizion pubblicistica, non si dovranno dscrivr i singoli compiti ma si dovrà procdr alla individuazion di macro-attività, da cui sguiranno, nll singol posizioni di lavoro, attività di dttaglio. 5(63216$%,/,7$ (5,68/7$7, in qusta part vngono dscritt l principali rsponsabilità attribuit al profilo profssional i risultati ch dovrà raggiungr. Si potranno così individuar l rsponsabilità di procsso procdimnto, qull rlativ alla gstion di risors conomich strumntali l insim di risultati da raggiungrsi rlativi ai contnuti profssionali tipici dl profilo. 5(/$=,21, vngono dscritt l principali rlazioni attribuit la tipologia dll stss. /(&203(7(1=( In qusta part si sviluppano i contnuti rlativi all comptnz ncssari pr potr svolgr l attività lavorativ raggiungr i risultati richisti al profilo. Vrranno distint così l conoscnz capacità profssional i comportamnti di contsto ch si dovranno attuar nl ruolo. &2126&(1=((&$3$&,7$ 352)(66,21$/, Vngono dscritt l insim di conoscnz profssionali agit (val a dir ch si traducono nlla capacità di loro applicazion) di capacità tcnich di lavoro, ch prmttono di svolgr l mansioni attribuit alla prsona. &203257$0(17,',&217(672(25,(17$0(17, I comportamnti di contsto idntificano l insim di capacità attggiamnti ch si mttono in atto pr potr ralizzar la prformanc di contsto, val a dir l insim di comportamnti lavorativi ch contribuiscono a mantnr l condizioni ch favoriscono un fficac funzionamnto dlla dimnsion tcnica dl lavoro; ad smpio sono ricomprs attività com la collaborazion ai collghi, la formazion dgli stssi, l capacità rlazionali, la prsvranza, tutti comportamnti ch migliorano l condizioni organizzativ favoriscono il raggiungimnto di risultati. Infin vrranno dscritti i rquisiti di accsso dall strno dall intrno. In qusto caso sarà ncssario rimandar ai documnti (Rgolamnto di accsso agli uffici srvizi) ch rgolano qusti sistmi, avndo smpr un approccio flssibil in cui si vita di prscrivr rgol fiss (pr smpio è mglio non indicar titoli di studio fissi dfiniti sui rquisiti di accsso ma rimandar ai singoli bandi di slzion) ma si rimanda ai momnti di gstion ffttiva la dfinizion dll sclt di dttaglio. 10
(VHPSLRGL3URILOR3URIHVVLRQDOH )$0,*/,$352)(66,21$/(: AMMINISTRATIVA E DI SUPPORTO $5($352)(66,21$/(: Gstion sviluppo risors 352),/2352)(66,21$/( Esprto amministrativo di supporto &$7(*25,$: D3 $77,9,7$ Coordina gstisc i procssi gstionali, amministrativi di staff sia intrni ch strni dll nt. Sovrintnd alla gstion dll divrs funzioni di controllo, indirizzo, programmazion gstion dirtta di srvizi dll nt. Svolg attività di studio applicazion di norm rgolamnti; coordina la standardizzazion il monitoraggio di procdimnti amministrativi, dal punto di vista organizzativo amministrativo. Sovrintnd svolg attività di istruzion, prdisposizion rdazion di documnti, atti provvdimnti amministrativi rlativi ai procssi amministrativi, di supporto, contabil tcnico dll nt. Implmnta mtodologi sistmi di dirzion pr obittivi budgt. Può svolgr attività di analisi d laborazion di studi attravrso l utilizzo di strumnti tcnici spcifici. Garantisc l laborazion di dati informazioni rlativamnt ai procssi dll unità di comptnza. Garantisc la corrttzza dll attività amministrativa dll unità di comptnza il continuo aggiornamnto dll nt all normativ in vigor. Svolg attività di collaborazion a dirtto contatto con la dirignza, collaborando anch con gli organi istituzionali gli altri organismi provinciali Progtta ralizza nuov attività finalizzat al miglioramnto dlla qualità dl srvizio, formula attua propost di razionalizzazion smplificazion dll procdur dll mtodologi di lavoro. Può coordinar prsonal. 5(63216$%,/,7$ (5,68/7$7, Ampia autonomia gstional tcnica all intrno di un quadro di sclt tcnico normativ di indirizzo dll nt. Rsponsabilità gstion complta di procssi attività di comptnza, di risultati dll attività svolt dirttamnt o dal prsonal coordinato, dgli obittivi assgnati. Rsponsabilità complta di procssi dll attività svolt dirttamnt o dal prsonal coordinato. Rsponsabilità sull risors gstit sull fficinza conomica sulla qualità di procssi dll unità organizzativa di comptnza. Garanzia dlla gstion di rports complssivi di procssi di comptnza. 5(/$=,21, Rlazioni intrn di natura ngozial complssa Costanti rapporti con tutt l unità dll nt al fin di gstir procssi intrsttoriali. Rlazioni strn di tipo stratgico ngozial con altr istituzioni privat pubblich, anch con ruolo di rapprsntanza dll nt. &203(7(1=( 11
FRQRVFHQ]HHFDSDFLWjSURIHVVLRQDOL Elvata conoscnza, di carattr giuridico amministrativo, drivant anch da ampia sprinza, di organizzazion funzionamnto dll organizzazioni pubblich dll nt di appartnnza. Elvata conoscnza spcializzazion tcnica di :diritto amministrativo, diritto privato, codic di procdura civil, normativa dgli nti pubblici, normativa dgli nti locali, normativ spcifich di sttor, normativa in matria di appalti acquisti di bni srvizi. Conoscnza lvata di:: contratti collttivi nazionali di lavoro, normativa in matria di contabilità bilancio, contabilità conomica finanziaria, conomia azindal, programmazion controllo, analisi conomico finanziari. Conoscnza voluta di principali procssi organizzativi dll nt. Conoscnza voluta di sistmi di offic automation (Offic) di softwar utilizzati nll ara di rifrimnto. Buona conoscnza di almno una lingua stranira (ingls o francs). FRPSRUWDPHQWLGLFRQWHVWRHRULHQWDPHQWR Elvata capacità di pianificazion organizzazion dll attività Elvata capacità di gstion di progtti anch complssi. Orintamnto alla qualità dl srvizio al risptto normativo Orintamnto al risultato di srvizi rogati in trmini di fficinza d fficacia Elvata capacità di iniziativa di proposizion di soluzioni innovativ migliorativ. Elvat capacità rlazionali di tipo tcnico gstional Elvato orintamnto al lavoro di gruppo Capacità coordinamnto gstion dll risors uman (instaurar rapporti positivi con i collaboratori, rsponsabilizzarli, dar loro potr fiducia, confrir obittivi, prcpir risolvr vntuali conflitti sociali). Capacità di risolvr problmi di tipo tcnico di prospttar soluzioni altrnativ Orintamnto all innovazion, al cambiamnto organizzativo UHTXLVLWLSHUODFFHVVRGDOOHVWHUQR A sconda dlla posizion da ricoprir: diploma di laura d vntuali rquisiti aggiuntivi richisti, prvisti dall norm o dai rgolamnti provinciali.. UHTXLVLWLSHUODFFHVVRGDOOLQWHUQR Si dmanda all fonti normativ rgolamntari dll nt. 12