HEALTH MANAGEMENT ISTITUTO DI MANAGEMENT SANITARIO FIRENZE

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1 1 OGGETTO INCARICHI DI STRUTTURA SEMPLICE DIPARTIMENTALE QUESITI (posto in data 25 settembre 2014) 1) la procedura di nomina del responsabile di una struttura semplice a valenza dipartimentale è quella dettata dall'articolo 15, comma 7 quater del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 nel testo vigente a seguito delle modifiche apportate dal decreto legge 13 settembre 2012, n. 158 (noto come decreto Balduzzi)? 2) tale procedura vale anche per le strutture semplici a valenza dipartimentale di aziende ospedaliere universitarie, considerato che il decreto legislativo 517/1999, disciplinante i rapporti fra Servizio sanitario nazionale ed università, all'articolo 5 comma 6 pare disciplinare le sole strutture semplici non dipartimentali? 3) in caso di risposte affermative, gli atti aziendali che prevedono procedimenti di nomina non conformi all'articolo 15, comma 7-quater del decreto legislativo 502, soggiacciono alla nuova disciplina?

2 2 RISPOSTE (inviate in data 14 ottobre 2014) 1) la procedura di nomina del responsabile di una struttura semplice a valenza dipartimentale è quella dettata dall'articolo 15, comma 7 quater del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 nel testo vigente a seguito delle modifiche apportate dal decreto legge 13 settembre 2012, n. 158 (noto come decreto Balduzzi)? La normativa di riferimento in materia di conferimento degli incarichi dirigenziali conferibili dopo cinque anni di attività è il comma 7-quater dell articolo 15 del decreto legislativo 502, l articolo 19, commi 1 ed 1bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (che richiama principi generali quali il riconoscimento del merito e la trasparenza nella pubblicizzazione degli incarichi conferibili, e nella preventiva definizione dei criteri di valutazione adottati), nonché i commi 3, 4, 6, 7, 8 del CCNL 1998_2001. Occorre peraltro precisare che le norme richiamate fissano soltanto criteri e procedure di carattere generale, che devono essere declinate con riferimento alle specifiche realtà aziendali, tenendo conto del contesto, come questo viene definito nell atto aziendale, adottando un regolamento che specifica i criteri e le procedure per il conferimento e la revoca degli incarichi dirigenziali. 2) tale procedura vale anche per le strutture semplici a valenza dipartimentale di aziende ospedaliere universitarie, considerato che il decreto legislativo 517/1999, disciplinante i rapporti fra Servizio sanitario nazionale ed università, all'articolo 5 comma 6 pare disciplinare le sole strutture semplici non dipartimentali? Le strutture semplici dipartimentali sono una tipologia di strutture per le quali valgono le norme che disciplinano le strutture semplici, come si evince dal comma 7 dell articolo 27 del CCNL 1998_2001, che precisa: Per strutture semplici si intendono sia le articolazioni interne della struttura complessa sia quelle a valenza dipartimentale o distrettuale, dotate di spazi di responsabilità ed autonomia disciplinati dall atto aziendale.

3 3 3) in caso di risposte affermative, gli atti aziendali che prevedono procedimenti di nomina non conformi all'articolo 15, comma 7-quater del decreto legislativo 502, soggiacciono alla nuova disciplina? L atto aziendale, come qualsiasi altro atto che disciplina l assetto organizzativo di una amministrazione pubblica, deve essere adeguato all evoluzione della normativa nazionale e regionale vigente, e deve essere quindi costantemente aggiornato per renderlo coerente con tale normativa. Laddove ciò non sia effettuato è un diritto dovere di tutti coloro che nell atto aziendale trovano i riferimenti del loro rapporto con l azienda, segnalare i disallineamenti constatati alla direzione regionale alla sanità.

4 4 DECRETO LEGISLATIVO 30 dicembre 1992, n. 502 Articolo 15. Disciplina della dirigenza medica e delle professioni sanitarie 7-quater. conferimento degli incarichi di struttura semplice L'incarico di responsabile di struttura semplice, intesa come articolazione interna di una struttura complessa, è attribuito dal direttore generale, su proposta del direttore della struttura complessa di afferenza, a un dirigente con un'anzianità di servizio di almeno cinque anni nella disciplina oggetto dell'incarico. L'incarico di responsabile di struttura semplice, intesa come articolazione interna di un dipartimento, è attribuito dal direttore generale, sentiti i direttori delle strutture complesse di afferenza al dipartimento, su proposta del direttore di dipartimento, a un dirigente con un'anzianità di servizio di almeno cinque anni nella disciplina oggetto dell'incarico. Gli incarichi hanno durata non inferiore a tre anni e non superiore a cinque anni, con possibilità di rinnovo. L'oggetto, gli obiettivi da conseguire, la durata, salvo i casi di revoca, nonché il corrispondente trattamento economico degli incarichi sono definiti dalla contrattazione collettiva nazionale.

5 5 DECRETO LEGISLATIVO 30 marzo 2001, n. 165 Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche. Articolo 19 Incarichi di funzioni dirigenziali 1. criteri che devono essere seguiti nel conferimento degli incarichi Ai fini del conferimento di ciascun incarico di funzione dirigenziale si tiene conto, in relazione alla natura e alle caratteristiche degli obiettivi prefissati ed alla complessità della struttura interessata, delle attitudini e delle capacità professionali del singolo dirigente, dei risultati conseguiti in precedenza nell'amministrazione di appartenenza e della relativa valutazione, delle specifiche competenze organizzative possedute, nonché delle esperienze di direzione eventualmente maturate all'estero, presso il settore privato o presso altre amministrazioni pubbliche, purché attinenti al conferimento dell'incarico. Al conferimento degli incarichi e al passaggio ad incarichi diversi non si applica l'articolo 2103 del codice civile. 1-bis. obbligo di pubblicizzazione degli incarichi da conferire L'amministrazione rende conoscibili, anche mediante pubblicazione di apposito avviso sul sito istituzionale, il numero e la tipologia dei posti di funzione che si rendono disponibili nella dotazione organica ed i criteri di scelta acquisisce le disponibilità dei dirigenti interessati e le valuta.

6 6 CCNL 1998_2001 articolo 28 Affidamento e revoca degli incarichi dirigenziali Criteri e procedure 3. incarichi conferibili dopo cinque anni di attività Ai dirigenti, dopo cinque anni di attività, sono conferibili gli incarichi di direzione di struttura semplice ovvero di natura professionale anche di alta specializzazione, di consulenza, di studio e ricerca, ispettivi, di verifica e di controllo indicati nell articolo 27, comma 1, lettere b) e c). 4. procedura di conferimento degli incarichi di cui al comma 3 Gli incarichi di struttura semplice e di natura professionale sono conferiti dall azienda, a seguito di valutazione positiva da parte del collegio tecnico al termine del quinquennio, su proposta del responsabile della struttura di appartenenza, con atto scritto e motivato. Per quanto riguarda gli incarichi di direzione di struttura semplice essi sono conferiti nei limiti del numero stabilito nell atto aziendale 6. criteri che devono essere adottati per il conferimento degli incarichi Nel conferimento degli incarichi e per il passaggio ad incarichi di funzioni dirigenziali diverse, le aziende tengono conto: a) delle valutazioni del collegio tecnico; b) della natura e caratteristiche dei programmi da realizzare; c) dell area e disciplina di appartenenza; d) delle attitudini personali e delle capacità professionali del singolo dirigente sia in relazione alle conoscenze specialistiche nella disciplina di competenza che all esperienza già acquisita in precedenti incarichi svolti anche in altre aziende o esperienze documentate di studio e ricerca presso istituti di rilievo nazionale o internazionale; e) dei risultati conseguiti in rapporto agli obiettivi assegnati; f) del criterio della rotazione ove applicabile g) che data l equivalenza delle mansioni dirigenziali - non si applica l art. 2103, comma 1, del codice civile

7 7 CCNL 1998_2001 articolo 28 Affidamento e revoca degli incarichi dirigenziali Criteri e procedure 7. modalità di selezione tra più candidati In caso di più candidati all incarico da conferire, l azienda procede sulla base di una rosa di idonei - selezionati secondo i criteri del comma 8 - dai direttori di dipartimento o dai responsabili di altre articolazioni interne interessati 8. formulazione preventiva dei criteri di valutazione Le Aziende, nel rispetto dei principi stabiliti nel comma 6, formulano in via preventiva i criteri e le procedure per l affidamento e la revoca degli incarichi dirigenziali. Tali modalità, prima della definitiva determinazione, sono oggetto di concertazione con le organizzazioni sindacali aziendali. DECRETO LEGISLATIVO 21 dicembre 1999, n. 517 Disciplina dei rapporti fra Servizio sanitario nazionale ed università Articolo 5. Norme in materia di personale 6. conferimento degli incarichi professionali e di struttura semplice L'attribuzione e la revoca ai professori e ai ricercatori universitari degli incarichi di struttura semplice e degli incarichi di natura professionale è effettuata dal direttore generale su proposta del responsabile della struttura complessa di appartenenza, previo accertamento della sussistenza delle condizioni e dei requisiti di cui agli articoli 15, 15-bis e 15-ter del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.