SCHEDA INSEGNAMENTO A.A. 2017/2018

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1 SCHEDA INSEGNAMENTO A.A. 2017/2018 CORSO DI LAUREA IN GIURISPRUDENZA Insegnamento Contabilità di Stato e degli Enti pubblici Docente: Prof. Graziana Urbano S.S.D. dell insegnamento Anno di Corso IUS/10 IV Crediti 6 Semestre (dal 18/09/2017 al 9/12/2017) Propedeuticità Eventuali prerequisiti ORGANIZZAZIONE DEL CORSO I Diritto amministrativo Lo studente deve aver acquisito le nozioni fondamentali in materia di organizzazione e di attività della pubblica amministrazione che gli consentano di comprendere i contenuti delle lezioni e raggiungere gli obiettivi formativi. Articolazione in moduli 3 Lezioni frontali numero ore: 38 Eventuali Seminari (svolti anche da componenti del gruppo di ricerca afferente alla cattedra di Diritto Amministrativo) Esercitazioni in aula e/o laboratorio Visite guidate e/o attività di gruppo assistite Attività professionalizzante (solo per i CdS di Area Medica numero ore: 12 numero ore: numero ore: numero ore:

2 PROGRAMMA DELL INSEGNAMENTO Obiettivi formativi Risultati di apprendimento attesi Il corso di lezioni si propone di fornire agli studenti la conoscenza approfondita e le basi necessarie a comprendere la gestione finanziaria dello Stato, mediante l approfondimento delle tematiche fondamentali della contabilità pubblica, quali i principi costituzionali, il regime della responsabilità, il ruolo della Corte dei Conti, il sistema dei controlli, la materia dei contratti pubblici e dei beni. In sostanza, il corso intende far acquisire allo studente un approfondita conoscenza (teorica ed applicata) delle norme e degli istituti della contabilità pubblica nazionale ed europea, anche mediante l ausilio di tecniche e metodologie casistiche. Conoscenza e capacità di comprensione Conoscenza e capacità di comprensione dei principi giuridici, degli istituti e delle leggi che governano la contabilità dello Stato e degli enti pubblici, tramite la conoscenza della finanza pubblica, dell amministrazione della spesa, dei controlli, dei contratti pubblici e della responsabilità della pubblica amministrazione. Capacità di applicare conoscenza e comprensione Capacità di comprensione e orientamento nelle nozioni fondamentali della contabilità pubblica; capacità interpretative critiche e argomentative e capacità di collegamento ed applicazione dei principi fondamentali, tramite la struttura e la risoluzione di questioni problematiche emergenti nelle singole tematiche, nel corso di eventuali esercitazioni. Autonomia di giudizio Lo studente sarà in grado di approcciarsi alle questioni più complesse e problematiche della contabilità pubblica, sviluppando una propria autonomia di giudizio sule singole questioni. In

3 particolare, acquisirà capacità di approfondire le questioni giuridiche relative alla contabilità pubblica e interpretare la normativa settoriale e una preparazione teorico pratica approfondita nel settore. Abilità comunicative Padronanza di un linguaggio tecnico e di una terminologia specialistica in materia di contabilità di stato. Lo sviluppo di abilità comunicative sia orali che scritte sarà anche stimolata attraverso la discussione in classe, la partecipazione attiva in aula dello studente che terrà brevi relazioni sui risultati del lavoro individuale o di gruppo su casi proposti dal docente. Lo studente potrà così dimostrare capacità di esposizione degli argomenti e delle conoscenze apprese in modo chiaro ed esaustivo, in sede di svolgimento della prova finale. Modalità di erogazione Testi consigliati Capacità di apprendimento Lo studente acquisirà le fondamenta delle conoscenze teoriche in materia di contabilità pubblica che gli consentiranno di sviluppare un grado di autonomia critica necessaria a proseguire l approfondimento della materia. La capacità di apprendimento sarà per questo stimolata da supporti didattici integrativi (documenti ufficiali, articoli di riviste e casi giurisprudenziali) e dall analisi e risoluzione di problemi complessi, in modo da sviluppare le capacità applicative. In questo modo, il percorso didattico offrirà ai frequentanti la possibilità facilitata di apprendere i concetti, gli strumenti e i meccanismi più importanti del sistema contabile italiano. Tradizionale: lezioni frontali e seminari Nel corso delle lezioni si indicheranno, volta per volta, i testi di riferimento ed i frequentanti sosterranno l esame sugli argomenti trattati. Come testo di riferimento generale, si consiglia per la preparazione dell esame:

4 Modalità di verifica dell apprendimento Brandolini E. Zambardi S., La contabilità pubblica, Cedam, ultima edizione. Urbano G., Equilibrio di bilancio e governance sanitaria, Cacucci, 2016, cap. II, III, IV. 1. Numero delle prove che concorrono alla valutazione: una 2. Obiettivo della prova: verificare la preparazione e il raggiungimento degli altri obiettivi formativi illustrati da parte degli studenti, sia sulla parte generale, sia sulla parte monografica del programma. In particolare, verificare la capacità di applicare le conoscenze acquisite a casi concreti, l autonomia di giudizio, la capacità di comunicazione, compresa la padronanza del linguaggio tecnicogiuridico richiesto dalla materia. 3. Modalità di somministrazione: orale 4. Tempistica di svolgimento: l esame si svolgerà dopo la fine del corso, secondo il calendario degli esami adottato dal Dipartimento. 5. Durata: in media 15/20 minuti, a parte i casi di ritiro. 6. Tipologia: colloquio orale 7. Misurazione conclusiva della prova d esame: il superamento dell esame richiede una sufficiente preparazione sia nella parte generale, sia in quella monografica indicata dal docente nel programma. Il grado di rispondenza della prova al complesso degli obiettivi formativi illustrati determinerà la votazione conclusiva. Molta importanza sarà data, oltre che alle conoscenze acquisite, alle capacità di esposizione e di argomentazione critica e alla proprietà del linguaggio. Programma dettagliato dell insegnamento Descrizione

5 Argomenti del Corso Finanza e contabilità pubblica: artt. 23 e 81 della Costituzione Il principio dell equilibrio di bilancio- Strumenti contabili e pianificatori della finanza pubblica. La gestione del bilancio e di tesoreria e finanza locale. La responsabilità erariale e il giudizio dinanzi alla Corte dei Conti. Il sistema dei controlli: il rapporto di controllo; tipi di controllo; cenni sui controlli nelle diverse specie di amministrazioni. La gestione dei contratti: L evidenza pubblica. L influenza dei principi comunitari nei contratti pubblici di appalto. Il processo amministrativo nella materia dei contratti pubblici La gestione del patrimonio: I beni pubblici. Il c.d. federalismo demaniale. CFU corrispondenti Master Degree Programme: Academic Year: 2017/2018 Subject title: State ad public authorities accounting Lecturer: Graziana Urbano Academic year 2017/2018 SSD (scientific area) IUS/10 CFU (Credits) 6 Programme year Academic period IV I TEACHING ORGANIZATION: Lectures /seminars Lectures: 38 seminars: 12 Practical activities Other activities Objectives The lessons are intended to provide students with in-depth knowledge and the basics

6 Expected learning results Textbooks Mode of delivery of teaching (traditional, at a distance, e- learning..) necessary to understand the state's financial management by deepening the key themes of public accounting, such as constitutional principles, accountability, the role of the Court, the system of controls, the matter of public contracts and of goods. At the end of the course, students should be able to understand the complicated aspects about the accounting of the Public authorities. Brandolini E. Zambardi S., La contabilità pubblica, Cedam, ultima edizione. and Urbano G., Equilibrio di bilancio e governance sanitaria, Cacucci, 2016, cap. II, III, IV. Traditional Examination method 1. Number of tests that contribute to the final evaluation: One. 2. Goals of the test: To verify the student s awareness and competences both on the general and on the monographic issues. In particular the test aims at verifying the student s ability to apply acquired knowledges to real cases, his/hers judgment autonomy and communication skills including mastery of the legal language required by the subject. 3. Testing method: Oral examination 4. Exam timing: The exam will take place after the end of the course, according to the exams schedule adopted by the Department.

7 5. Duration: On average 15/20 minutes, apart from withdrawal cases. 6. Examination type: Interview. 7. Final Examination evaluation: To pass the exam average knowledge is needed in both general and on the monographic issues. The final evaluation will evaluate the overall training objectives; importance will also be given, in addition to the acquired knowledges, to both language skills and critical argumentation. TEACHING PROGRAMME (SUMMARY): Principles and deeds of the public accounting Public account management. Accountability and judicial review. Public procurement contracts. Public property.