PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA Firenze, 28 gennaio 2015

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1 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA Firenze, 28 gennai 2015 Linea Cmune S.p.A. Cap Sc. eur Sede Legale: Via Reginald Giuliani, Firenze Cd.Fisc e P. Iva Tel Fax

2 Indice Premessa Fnti nrmative recepite 1. Organizzazine e funzini dell amministrazine 2. Prcediment di elabrazine e adzine del prgramma 3. Prcess di attuazine del prgramma della trasparenza e integrità 4. Cmunicazine trasparente 4.1 Iniziative 4.2 Tempi di attuazine 4.3 Risrse dedicate e strutture cmpetenti 4.4 Strumenti di verifica dell efficacia 5. Aggirnament dati AD USO INTERNO 2

3 Prgramma Triennale per la Trasparenza e l Integrità Premessa Linea Cmune Spa, al fine di assicurare l attuazine dei principi demcratici e di eguaglianza, respnsabilità, efficacia ed efficienza nell utilizz delle risrse pubbliche ed integrità dei cmprtamenti, adtta il prgramma triennale per la trasparenza e l integrità Il presente dcument recepisce le dispsizini cntenute nel decret legislativ n. 33 del 14 marz 2013 Rirdin della disciplina riguardante gli bblighi di pubblicità, trasparenza e diffusine di infrmazini da parte delle pubbliche amministrazini che ha res perativa la disciplina cntenuta nella L. 190/2012 nta cme il test delle Dispsizini per la prevenzine e la repressine della crruzine e dell illegalità nella pubblica amministrazine. Un degli elementi cruciali e di frza per garantire la legalità e l svilupp della cultura dell integrità che la legge 190/2012 prescrive, è rappresentat dall attuazine del principi della trasparenza, attravers la pubblicazine di tutta una serie di dati e infrmazini che l rendan effettiv. Ai sensi dell art. 35 della L. 190/2012, l biettiv è quell di disciplinare i fndamentali bblighi di pubblicazine derivanti dalle numerse nrme che si sn susseguite nel crs degli ultimi anni definend, in particlare, ruli, respnsabilità e prcessi in cap alle amministrazini e agli rgani di cntrll. Il decret ribadisce il cncett di trasparenza, già intrdtt dal D.lgs. n. 150 del 2009, intes cme accessibilità ttale delle infrmazini cncernenti l rganizzazine e l attività delle pubbliche amministrazini, all scp di favrire frme diffuse di cntrll sul perseguiment delle funzini istituzinali e sull utilizz delle risrse pubbliche. In linea cn i principi dell pen gvernment, la trasparenza è indispensabile al fine di favrire sia la partecipazine dei cittadini alle attività delle pubbliche amministrazini, sia la prevenzine di fenmeni crruttivi attravers la prmzine dell integrità. Linea Cmune ha manifestat particlare attenzine all assicurazine della trasparenza, in particlare Il Cnsigli di Amministrazine della scietà, nella seduta del 28 gennai 2014 ha apprvat: il Pian Triennale di Prevenzine della crruzine , la nmina a Respnsabile Anticrruzine, nella persna dell ing. Pal Campigli la nmina a Respnsabile Trasparenza, nella persna del dtt. Rbert De Viv Inltre a dicembre 2014 è stata pubblicata la Relazine annuale del Respnsabile della prevenzine della crruzine (ann 2014) secnd l schema standard frnit da ANAC. Cn il presente Prgramma Linea Cmune Spa vule garantire: un adeguat livell di trasparenza; la legalità e l svilupp della cultura dell integrità; l us di frme di cmunicazine rispettse del diritt alla replica e della tutela della AD USO INTERNO 3

4 privacy. In base a quant previst dall art. 10 del D.lgs. n. 33 del 2013 il Prgramma triennale sarà aggirnat annualmente al fine di renderl allineat al cntest rganizzativ intern e alla nrmativa vigente. Fnti nrmative recepite Le principali fnti nrmative recepite nell att di stesura del Prgramma sn: il D.lgs 27 ttbre 2009 n. 150 che all art. 11 che definisce la trasparenza cme accessibilità ttale, anche attravers l strument della pubblicazine sui siti istituzinali delle amministrazini pubbliche, delle infrmazini cncernenti gni aspett dell'rganizzazine, degli indicatri relativi agli andamenti gestinali e all'utilizz delle risrse per il perseguiment delle funzini istituzinali, dei risultati dell'attività di misurazine e valutazine svlta dagli rgani cmpetenti, all scp di favrire frme diffuse di cntrll del rispett dei principi di bun andament e imparzialità. Essa cstituisce livell essenziale delle prestazini ergate dalle amministrazini pubbliche ai sensi dell'articl 117, secnd cmma, lettera m), della Cstituzine ; la Delibera Civit n.105 del 14 ttbre 2010, Linee guida per la predispsizine triennale per la trasparenza e l integrità ; la Delibera Civit n. 2 del 5 gennai 2012, Linee guida per il miglirament della predispsizine e dell aggirnament del Prgramma triennale per la trasparenza e l integrità ; la Legge 6 nvembre 2012 n. 190 avente ad ggett Dispsizini per la prevenzine e la repressine della crruzine e della illegalità nella pubblica amministrazine ; la Circlare dell Agenzia per l Italia digitale n.61 del 29 marz 2013 Dispsizini del decret legge 18 ttbre 2012, n. 179, cnvertit cn mdificazini dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221 in tema di accessibilità dei siti web e servizi infrmatici. Obblighi delle pubbliche Amministrazini ; il Decret Legislativ 14 marz 2013 n. 33, Rirdin della disciplina riguardante gli bblighi di pubblicità, trasparenza e diffusine di infrmazini da parte dell pubbliche amministrazini ; la Delibera Civit n. 50 del 4 lugli 2013, Linee guida per l aggirnament del Prgramma triennale per la trasparenza e l integrità ; la Circlare Presidenza del Cnsigli dei Ministri Dipartiment della Funzine Pubblica n. 2 del 19.lugli.2013 inerente l attuazine della Trasparenza; la Delibera della Giunta Regine Tscana n del 27 dicembre 2011 inerente all apprvazine del Prgramma Triennale della Trasparenza e dell Integrità relativa agli anni 2012/2014; Il Decret del Presidente della Giunta Regine Tscana n. 244 del 29 nvembre 2011 cn il quale viene nminat l Organism Indipendente di Valutazine ai fini dell attestazine del crrett svlgiment degli bblighi relativi alla trasparenza; La Delibera Giunta Regine Tscana n. 66 del 4 febbrai 2013 cn la quale si apprva il Prgramma Triennale per la Trasparenza e l integrità 2013/2015. AD USO INTERNO 4

5 1. Organizzazine e funzini di Linea Cmune Spa Linea Cmune è il Centr Servizi Territriale che frnisce servizi via Web e via Internet a cittadini, prfessinisti e imprese per cnt di Enti pubblici dell'area firentina. Linea Cmune, infatti, permette agli utenti di accedere, direttamente da casa dall'uffici, ai servizi della Pubblica Amministrazine Lcale, in md facile, semplice e sicur. Il rapprt tra il Cittadin e l Ente di rappresentanza è sempre dirett, grazie all'intermediazine del Centr Servizi che gestisce il canale attravers cui i servizi vengn ergati. La decisine di quali servizi ergare e secnd quali mdalità è sempre dei singli Enti, che sn anche respnsabili dei servizi stessi, mentre Linea Cmune frnisce la piattafrma tecnlgica e si attiva per sddisfare le diverse esigenze della Pubblica Amministrazine. Il Centr Servizi, attravers un insieme di infrastrutture tecnlgiche, gestisce per cnt degli enti l interazine cn l utente che può csì accedere alle infrmazini e ttenere i servizi richiesti, garantend il diritt di access sl a chi ne è abilitat. Gli rgani sciali e di gvern di Linea Cmune Spa sn: il Cnsigli di Amministrazine La scietà è amministrata da un Cnsigli di Amministrazine cmpst da tre membri, inclus il Presidente, scelti fra sggetti cn specifiche cmpetenze tecniche. Il Presidente è designat d intesa fra la Prvincia di Firenze e il Cmune di Firenze. Gli amministratri duran in carica tre esercizi e scadn alla data dell assemblea cnvcata per l apprvazine del bilanci relativ all ultim esercizi della lr carica e sn rieleggibili. Il Cllegi Sindacale Il Cllegi sindacale è cmpst da tre membri effettivi: il Direttre Generale Il Cnsigli di Amministrazine ha nminat un Direttre Generale, cn delega per la gestine perativa della scietà. 2. Prcediment di elabrazine e adzine del prgramma Cme ribadit dalla Delibera CIVIT n. 2/2012, gni Amministrazine è tenuta ad adttare il Prgramma Triennale per la Trasparenza e l Integrità ed i sui aggirnamenti annuali cntestualmente alla redazine del Pian della perfrmance e, cmunque, entr e nn ltre il 31 gennai di gni ann. Il dcument viene redatt, stt il crdinament e la supervisine del Referente Respnsabile per la Trasparenza, cn il cntribut di tutte le strutture cinvlte. Il test viene quindi, ann per ann, presentat in versine aggirnata per l apprvazine cerentemente cn i tempi previsti dalla nrmativa nazinale. Cn tale dcument viene messa a dispsizine del pubblic la pssibilità di cnscere e valutare in md ggettiv e semplice l perat della Scietà. La pubblicazine nella Relazine della perfrmance dei dati sui risultati raggiunti rende pi cmparabili i risultati raggiunti, avviand un prcess virtus di cnfrnt e di crescita. Al prcess di frmazine del Prgramma cncrrn: AD USO INTERNO 5

6 a) Gli rgani sciali e di gvern della scietà che hann facltà di indirizzare le attività vlte all elabrazine e all aggirnament del Prgramma; b) il Respnsabile della Trasparenza che ha il cmpit di cntrllare il prcediment di elabrazine ed aggirnament del Prgramma e, a tal fine, prmuve e cura il cinvlgiment delle strutture interne alla scietà, cui cmpete la respnsabilità dell individuazine dei cntenuti del Prgramma; c) i dirigenti ed i respnsabili delle unità rganizzative della Scietà che devn cllabrare cn il Respnsabile della Trasparenza per l elabrazine del Prgramma ai fini dell individuazine dei cntenuti. 3. Prcess di attuazine del prgramma della trasparenza e integrità Il prgramma è realizzat attravers il cinvlgiment delle figure individuate nel paragraf precedente che cntirubirann, per le parti di rispettiva cmpetenza, ad individuare i dati, i dcumenti e le infrmazini da pubblicare, a creare prcedure di estrazine dei dati e ad aggirnare le infrmazini. Tempestivamente la sessine del sit denminata Amministrazine trasparente è stata rganizzata, cme previst dal D.lgs n. 33/2013 in sezini e in stt-sezini all intern delle quali sarann inseriti i dcumenti, le infrmazini e i dati previsti, rispettand le tempistiche prgrammate. 4. Cmunicazine trasparente Ai sensi della nrmativa vigente nel trienni verrann adttate iniziative vlte a garantire un adeguat livell di trasparenza, nnché la legalità e l svilupp della cultura dell integrità. Linea Cmune Spa ha inltre cminciat ad ampliare i punti di cntatt cn i sui principali stakelders attravers nuvi canali di cmunicazine, inclusi i scial netwrk, in particlare Facebk e Linkedin, che rappresentan un strument di cmunicazine mlt diffus fra i prfessinal peranti nel settre del public e-gvernment. 4.1 Iniziative e frme di cmunicazine L accessibilità delle infrmazini attinenti il cinvlgiment sul Prgramma triennale sulla trasparenza e l integrità sarà assicurat dai seguenti canali: Il sit internet istituzinale è l strument priritari dve raccgliere e rendere visibili e fruibili le infrmazini che sn indirizzate ai seguenti destinatari: studenti, altri referenti istituzinali, cittadini, frnitri, dipendenti. Il sit istituzinale aziendale risulta essere il primari strument di cmunicazine attravers cui Linea Cmune Spa intende garantire un infrmazine trasparente ed esauriente sul prpri perat, prmuvere nuve relazini cn i principali utenti, pubblicizzare e cnsentire l access ai prpri servizi, nnché cnslidare la prpria immagine istituzinale. Al fine di miglirare le caratteristiche dell strument, è necessaria la rirganizzazine dell attuale prtale in termini di immagine, miglirandne l usabilità e l accessibilità, ed infatti è in crs un attività di restyling del sit web istituzinale ( Al su intern è stata creata, in aderenza alla nrmativa vigente, AD USO INTERNO 6

7 una appsita sezine Amministrazine Trasparente visibile nella hme page, facilmente accessibile e articlata in sttsezini gnuna cntenente i relativi gruppi di dati, dcumenti e/ infrmazini csì cme indicat nell elenc che segue, frmulat seguend le linee guida suggerite nella Delibera CIVIT n. 2/2012 in raccrd cn gli bblighi di pubblicazine già previsti dell'azienda Linea Cmune Spa ai sensi della Legge 6 nvembre 2012, n. 190 alle Prpste per la prevenzine dei rischi da crruzine, la tutela della respnsabilità amministrativa dell azienda, il prgramma triennale per la trasparenza e l integrità per l Azienda Linea Cmune Spa apprvate cn Delibera C.d.A. n. 43 del 17/7/2013, Pillle tematiche ad hc in ccasine dei management meeting peridici (cadenza circa quindicinale). Incntri mngrafici sarann attivati mmenti di cnfrnt e anche mdalità di cndivisine attravers incntri mirati rganizzati nel crs del L rgan di infrmazine intern è la e-newsletter peridica destinata ai dipendenti serve ad infrmare tutt il persnale del Linea Cmune Spa di nvità aziendali rilevanti, ltre che de rispett di adempimenti nrmativi che riguardan l Azienda. 4.2 Tempi di attuazine Nel crs del 2015 il Prgramma Triennale per l Integrità e la Trasparenza verrà prtat all esame dei sggetti ptenzialmente interessati (cmpnenti del Cnsigli di Amministrazine, Direttre Generale, quadri direttivi, dipendenti), unitamente al Pian Triennale per la prevenzine della crruzine e dell illegalità, per una sua presa att in vista della graduale adzine definitiva. 4.3 Risrse dedicate e strutture cmpetenti L rganizzazine di Linea Cmune è attualmente in fase di definizine, ma fin a dicembre 2014 si è fndata su una rganizzazine a matrice fndata sulla cmpresenza sui vari prgetti del Direttre Generale, 4 Quadri direttivi, 11 Prfessinal, 3 risrse amministrative. 4.4 Strumenti di verifica dell efficacia L attuazine della disciplina della trasparenza nn si esaurisce cn la pubblicazine n line dei dati, ma per prmuvere la cultura dell integrità e favrire l svilupp sciale prevede anche altri strumenti. L apprt partecipativ degli stakelders (gruppi prtatri d interesse) s inserisce, infatti, nell ttica del miglirament cntinu dei servizi pubblici. Includere i principali interlcutri significa avviare un prcess di cnfrnt che permette di verificare le aspettative degli stakehlders, effettuare scelte cnsapevli e mirate ed aumentare la fiducia nei sui cnfrnti. Il d.lgs. 150/2009 (art. 11, cmma 6) prevede che il cicl della perfrmance si cncluda cn la presentazine della relazine sulla perfrmance e del pian della trasparenza agli stakehlders dell Ente attravers una più girnate della trasparenza. In quella ccasine sarann illustrati i risultati raggiunti rispett al prgramma e i successivi aggirnamenti. Va attivat un esame semestrale dell stat di attuazine del Prgramma e dei risultati cnseguiti, cn il cinvlgiment del Cmitat di Direzine e del Cnsigli Reginale degli Studenti. Il Linea Cmune Spa prcederà all rganizzazine di tale event, individuand una girnata, nell ambit di ciascun ann del trienni, da dedicare a questa tematica, rivlta al persnale intern dell ente e aperta ai referenti degli enti sci. AD USO INTERNO 7

8 L intenzine infatti è quella di fare cincidere la girnata della trasparenza cn un mment frmativ riservat al persnale e finalizzat a valrizzare la trasparenza e l accessibilità cme mdus perandi prpri della pubblica amministrazine. 5. Aggirnament dati E in crs la racclta dei dati sggetti a pubblicazine che vengn prgressivamente inseriti all intern della sezine Amministrazine Trasparente presente sul sit istituzinale dell Azienda anche tramite lr elabrazine e adeguament degli applicativi infrmatici. Le infrmazini relative i curricula dei Cnsiglieri, i cmpensi di qualsiasi natura cnnessi all'assunzine di carica, i dati relativi all'assunzine di altre cariche, press enti pubblici privati e relativi cmpensi a qualsiasi titl crrispsti e la cpia dell'ultima dichiarazine dei redditi (ai sensi ai sensi dell'ex art. 8, d.lgs n. 33/2013) sn stati richiesti a maggi 2013 e sn in fase di acquisizine. AD USO INTERNO 8