Il terremoto dell Aquila. Il modello innovativo Cineas.

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1 Il terremoto dell Aquila. Il modello innovativo Cineas. Adolfo Bertani Presidente Cineas Riccardo Campagna Responsabile Progetto Abruzzo Napoli, 20 aprile

2 Il «big bang» del progetto Abruzzo L idea iniziale è stata quella di venire incontro a 2 esigenze diverse: quella del DPC di controllare le richieste di contributi dei danneggiati dalle calamità naturali, per evitare lo sperpero del denaro pubblico; quella di CINEAS di fornire non solo competenze altamente specialistiche, ma di offrire anche delle nuove opportunità professionali. 2 Adolfo Bertani

3 Le tappe del progetto Abruzzo 2005: firma protocollo d intesa DPC/CINEAS; 2006/2007: formazione periti su valutazione danni da calamità naturali; 15/08/2009: OPCM n 3803 che, a seguito del terremoto in Abruzzo del 6 aprile, costituisce la filiera FINTECNA/RELUIS/CINEAS per il controllo delle richieste di contributi; Fine agosto 2009: CINEAS: individua i 225 periti che partecipano al progetto; decide di non coinvolgere periti locali; individua in DEM la società per la gestione informatizzata; costituisce il «Comitato dei Saggi»; decide che l attività del CINEAS sarà totalmente non profit. 01/09/2009: inizia attività di controllo; 10/2009: costituzione Presidio a L Aquila; 2010/2011/2012: varie OPCM che rinnovano l incarico alla filiera; 30/04/2013: termina l attività della filiera. 3 Adolfo Bertani

4 I principali problemi incontrati mancanza di una cultura del controllo; conflittualità tra le varie Amministrazioni locali (Regioni e Comuni) e tra le Amministrazioni locali e centrali (Governo e DPC); armonizzazione delle esigenze informatiche con il profluvio di OPCM, Decreti del Commissario Delegato e Circolari delle Strutture (circa n 50 in 3 anni); il controllo allunga i tempi; Cineas è il più preso di mira perché è alle fine della filiera e perché «fa le pulci sui soldi»! 4 Adolfo Bertani

5 I risultati economici al 30/04/2013 Pratiche esaminate tutti i Comuni del Cratere: n pratiche; importo richiesto: 3,1 miliardi di Euro; non ammissibile: 413 milioni di Euro, pari al 13,3% del totale richiesto; costi Cineas; 12,0 milioni di Euro (pari allo 0,38% del totale richiesto). 5 Adolfo Bertani

6 Il modello CINEAS garantisce: Professionalità Equità e uniformità di valutazione Totale trasparenza Tempestività d intervento Informatizzazione dei processi Contenimento della spesa pubblica Economicità del costo. 6 Adolfo Bertani

7 L indagine demoscopica Cineas su danneggiati da calamità naturali l attuale sistema non funziona per il 75% della popolazione a rischio; un sistema misto Stato e Assicurazioni contro i danni da calamità naturali è ritenuto migliorativo, rispetto a quello attuale, per il 65% degli intervistati; elevata è la propensione per una polizza contro i rischi da calamità naturali (ipotizzata a 200 Euro l anno) per il 54% degli intervistati, che salgono al 72% se l importo fosse deducibile dalle tasse. Indagine effettuata dalla Società Ricerche di mercato Insite Research nel 2012 Adolfo Bertani 7

8 Chi deve pagare i danni da calamità naturali? «Lo Stato Italiano è il più cieco e munifico assicuratore del mondo!» Giuliano Amato 8 Adolfo Bertani

9 Il dopo Filiera in Abruzzo Vengono istituiti a seguito della chiusura della gestione dell emergenza determinatasi nella regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile 2009 due Uffici Speciali che tutt ora gestiscono, uno L Aquila e l altro tutti i comuni del cratere e del fuori cratere. Per legge devono modificare l attività adottando un modello parametrico allo scopo di velocizzare l erogazione dei contributi. 9 Riccardo Campagna

10 Caratteristiche del modello parametrico Indennizzo basato su dati e studi precedenti. Velocità di erogazione del contributo Livellamento del contributo su importi superiori alla media matematica Costo complessivo per lo Stato superiore per l assenza di una verifica puntuale Riccardo Campagna 10

11 La proposta CINEAS Norma per la ricostruzione scritta non in fase emergenziale Verifica di vulnerabilità da parte dei tecnici abilitati mediante schede AeDES Verifica del danno economico con il sopralluogo da parte dei periti CINEAS Determinazione del massimo contributo concedibile Erogazione del Contributo secondo la Norma per la ricostruzione Riccardo Campagna 11

12 La scheda CINEAS Esprime il costo parametrico del danno strutturale dalla scheda AeDES Registra con il sopralluogo la reale consistenza dell edificio Determina il contributo elaborando i dati Cineas acquisiti in Abruzzo, i parametri di incidenza del Cresme, partner storico di Cineas ed i parametri di pregio e le maggiorazioni per la cantierizzazione studiati per la scheda parametrica dell Ufficio Speciale dei Comuni del Cratere. 12 Riccardo Campagna

13 La Scheda CINEAS 13 Riccardo Campagna

14 La Scheda CINEAS 14 Riccardo Campagna

15 La Scheda CINEAS 15 Riccardo Campagna

16 Grazie per l attenzione 16