RELAZIONE Al PARLAMENTO SULL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE 15 DICEMBRE 1971, N "(«OPERAZIONE TECNICA CON I PAESI IN VIA DI SVILUPPO,,

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1 ANNESS N. 1 ll stt di previsine dell spes del Minister degli ffri esteri per l'nn finnziri 1979 CNT CNSUNTIV RELAZINE Al PARLAMENT SULL'ATTUAZINE DELLA LEGGE 15 DICEMBRE 1971, N "(«PERAZINE TECNICA CN I PAESI IN VIA DI SVILUPP,, (Cnsuntiv dell'esercizi 1977 e prgrmmzine 1978) 1, TABELLA 6 - ANNESS 1.

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3 - I. PREMESSA L'esercizi 1977 h purtrpp vist prlungrsi per l Cperzine Tecnic un situzine di incertezz nrmtiv e finnziri rislente l 1976, e che verrà chirit slmente cn l'pprvzine d prte del Prlment dell nuv disciplin legisltiv del settre. È tle situzine biettiv che si deve fr rislire l circstnz che l'ttività di cperzine tecnic svlt nel 1977, cme d'ltrnde quell prgrmmt per il 1978, si svlgn necessrimente entr un qudr di riferiment limitt, e sirmente indegut i rpprti internzinli del nstr pese, specie nell prticlre cngiuntur ecnmic che ess st ttrversnd. A prte le difficltà tecniche derivnti d quest situzine e di i si dirà più ltre tle situzine h limitt biettivmente l pssibilità di utilizzre fnd tutte le ptenzilità di un prezis strument di plitic ester, qule l cperzine tecnic cn i pesi in vi di svilupp. L'nn 1977 è stt quindi un nn di riflessine sull esperienz pluriennle rmi cmpiut nell'ppliczine dell Legge n. 1222, riflessine che è già stt rricchit dlle indiczini emerse dl dibttit prlmentre in crs sull'rgment. In tutti i settri dell'ttività del Servizi per l cperzine tecnic, tle riflessine h prtt d un miglirment qulittiv, vvimente entr i limiti cnsentiti dlle strutture ttuli e dlle dispnibilità finnzirie. Il limite più sentit, è stt quell impst dll durt slmente nnule del finnziment. I prgrmmi di cperzine tecnic devn, nturlmente, qusi sempre vere crttere pluriennle, e si inseriscn cmunque nei pini pluriennli di svilupp dei singli pesi riceventi. È divenut quindi prticlrmente difficile e delict, nel crs dell'nn, il dilg cn mlti pesi in vi di svilupp, desidersi di ricevere ssirzini precise circ i termini e gli mmntri dell nstr cperzine tecnic nei prssimi nni. Altrettnt difficile è stt il dilg cn le rgnizzzini internzinli, nche se si sn pfuti cmpiere pprezzbili prgressi nell direzine di crere cllegmenti tr prgrmmi vviti d prte itlin su bse bilterle ed inizitive multilterli. È d ugurrsi l rpid pprvzine dell nuv disciplin legisltiv, e quindi del finnziment pluriennle per l cperzine ll svilupp, nche in cnsiderzine del prssim vvi d prte dell Cmunità dell'ttività di prgrmmzine del V FED: si trtt inftti di un imprtntissim ccsine di cllegment dei nstri prgrmmi di cperzine bilterle cn quelli di ssistenz cmunitri, per l qule è pprtun nn trvrsi impreprti. 2. TABELLA 6 - ANNESS 1.

4 4 IL CNDIZINI IN CUI È AVVENUTA LA PRGRAMMAZINE E RESIDUI DI ESERCIZI Nell'esminre il cnsuntiv, per l'nn 1977, dell'ttività del Servizi per l cperzine tecnic cn i pesi in vi di svilupp è necessri tener presente, cme spr ccennt, che si trtt dell ppliczine di un prgrmmzine di breve termine, effettut in un situzine di incertezz si per qunt rigurd il qudr nrmtiv che le dispnibilità finnzirie frse ncr mggire che per il Dt, inftti, che l'nn 1976 si er cnclus senz che il dibttit prlmentre sull nuv disciplin del settre fsse giunt l termine, il Cnsigli dei Ministri, cn un decret-legge del 0 dicembre 1976, stnziv un finnziment prvvisri di 8 milirdi di lire, destint grntire per i primi mesi dell'nn l prsezine dei prgrmmi in crs. Slmente il 2 febbri in sede di cnversine in legge di tle decret fu pssibile prtre l stnziment milini. È su tle cifr, i si sn ggiunti milini nn impegnti in esercizi precedenti, che si è ptut impstre l prgrmmzine dell cperzine tecnic per l'nn di i trttsi, definitivmente pprvt dl Cmitt direzinle slmente il 29 prile dell stess nn. Nei mesi successivi, sprttutt seguit di un serie di nuvi impegni ssunti nche in ccsine di visite livell plitic cmpiute in Afric (Angl e Mzmbic) nel crs dell'nn, si è presentt l necessità di ggirnre ed integrre tle prgrmmzine secnd nuvi criteri, sttpsti l Cmitt direzinle il 14 ttbre del Tenut cnt di tli circstnze, l scrt che si può rilevre tr l prgrmmzine inizile ed il cnsuntiv, limitt 8,8 per cent dell stnziment, è d cnsiderrsi prticlrmente ridtt e derivnte nche dll necessità di grntirsi in un situzine di incertezz cntr il rischi che le spese effettive nn supersser le dispnibilità effettive. In reltà tle residu, che super leggermente quell registrt negli esercizi dl 1972 l 1975 qund l situzine nn presentv i prblemi di i spr, è stt cmunque inferire quell dell'nn precedente, che rppresentv il 12 per cent delle dispnibilità. Nn srprende quindi di rilevre, dlle ccluse tbelle (Tb. A) cme i residui registrti in sede di cnsuntiv si sin verificti in mnier prepndernte nell rubric I, ed in prticlre per le vci reltive ll'invi di esperti e di frniture, ciè per quei tipi di prgrmmi d relizzrsi ll'ester e prevlentemente gestiti direttmente dl Servizi per l cperzine tecnic, i quli richiedn tempi rgnizztivi e tecnici che le circstnze in i si è svlt l prgrmmzine dell cperzine tecnic nn hnn sempre cnsentit di trvre nell'rc dell'nn. Inltre, per qunt rigurd l vce dell retribuzine degli esperti, l prgrmmzine inizile vev tenut cnt dell'iptesi, pi nn relizztsi, di un ument di tli retribuzini seguit dell'pprvzine dell nuv legge sull cperzine ll svilupp. Tle dvers «ccntnment» h pi finit per riflettersi negtivmente, rppresentnd un delle principli cmpnenti dell vce dei residui di esercizi. Nelle tbelle seguenti si pssn verificre le cnsiderzini che precedn, le quli meritn ttent esme, per gni singl rubric.

5 5 PQ ft M I I I L L I CNI t M _ CM > c c en ct> c TJ* r t Tf TJH M f ài t_h H P L Lft CZ> ^ I ^ - I> s ^ B grmzine ttbr C C TP S en c M C w cs w Sg: eft T-H i* CSI IT- C Ci c i i C C d s cri N c ITI In r- C5 r-1 TI en 0) PS '«-*-> 'S,fl en Q s & PH " s, B M _ S 'l S 2'I p -+-? PM 5i H (N m ft H g N g > g e ft 1.1 Q > <u g. d PQ J u ft s «N ed.ft ' - * ^ S 0, N tì > < > u ft cy ft tzi s

6 6 III. ATTUAZINE DELLA PRGRAMMAZINE PER LE SINGLE RUBRICHE ) Nn è necessri trnre, specie per qunt rigurd l vce «prgrmmi di mmdernment ptenziment delle strutture» sui mtivi che hnn determint dei residui di esercizi: quelli rislenti tle vce (1.491 milini) ssmmn circ il 60 per cent del residu ttle del bilnci, per i mtivi già espsti nel prgrf precedente. È d rilevre quest prpsit cme nel 1977 l percentule delle spese per esperti si slit l 5,04 per cent del ttle (rispett l 20,2 per cent dell'nn precedente). Ciò crrispnde d un precis tendenz del Servizi per l Cperzine tecnic ll gestine dirett dei prgrmmi, mentre è diminuit il numer e l'imprtnz dei prgrmmi l i relizzzine è stt ffidt enti e ditte medinte l strument dell cnvenzine. Si è trttt di un scelt res in lrg prte necessri dll difficltà di cncilire l necessri rpidità di intervent cndizine per l vlidità tecnic e plitic dei prgrmmi cn l difficltà di stipulre rpidmente nrm dell legislzine sull cntbilità dell Stt ppsite cnvenzini, che richiedn tempi lunghi e quindi un prgrmmzine più lrg respir. Il ntevle increment nell gestine dirett dei prgrmmi, che tr l'ltr h mess dur prv le strutture tecniche ed mministrtive del Servizi per l Cperzine, ptrebbe essere rissrbit cn l'entrt in vigre dell nuv disciplin legisltiv, se ess permetterà di seguire per l stipul di cnvenzini un prcedur più snell. b) Per qunt rigurd il vlntrit civile, i dti sttistici cntenuti ne] reltiv llegt permettn di misurre qunt cmmin si stt percrs dl 1972 d ggi: i vlntri in servizi sn rmi più di 550; più di sn quelli inviti dl 1972; i prgrmmi pprvti secnd le mdlità previste dll legge sn 19; 70 sn gli interventi già cnclusi. Accnt queste indiczini quntittive, ltre sservzini ugulmente psitive ndrebber ftte sui prgressi cmpiuti nel miglirment dell qulità dei prgrmmi (spetti rgnizztivi, scelt dei vlntri, frmzine degli mlghi, ecc.); prgressi frutt di un nn fcile per di revisine svlt in un prspettiv cstnte di cllbrzine critic m cstruttiv tr i vlntri, gli enti di invi ed il Servizi per l cperzine tecnic. L'per dei vlntri h rigurdt 48 pesi del terz mnd e l lr presenz risult csì distribuit: il 50 per cent in pesi dell'afric sud del Shr cn un cert cncentrzine in lni pesi cme il Keny, il Burundi, l'ugnd e l Tnzni; il 9 per cent in pesi dell'americ Ltin in prticlre in Blivi, Equdr e Brsile;

7 7 il 10 per cent in pesi del bcin mediterrne e vicin riente prevlentemente in Algeri e Tunisi; l'i per cent nei pesi del medi ed estrem riente. I principli settri pertivi dve mggire è l cncentrzine di vlntri e cnseguentemente di risrse finnzirie sn quelli dell'insegnment (dll'lfbetizzzine ll'istruzine universitri) e dell snità. Piuttst elevt è però divenut nche il numer di prgrmmi plurisettrili che prmuvn un serie di ttività strettmente cmplementri tr di lr in vri settri cnsiderti ll stess stregu priritri i fini dell svilupp e utilizzn un metdlgi prticlre, quell dell'«nimzine» ll scp di elevre il livell di svilupp cmplessiv di un pplzine cinvlgendl e respnsbilizzndl l prpri utsvilupp. In relzine ll lclizzzine gegrfic dei prgrmmi ttulmente in crs, si può cnsttre cme circ l'80 per cent dei prgrmmi snitri sn cncentrti in pesi dell'afric Sud del Shr, in prticlre in Ugnd, Tnzni, Mzmbic e Keny. In Americ Ltin csì cme nel bcin mediterrne prevlgn nettmente prgrmmi nel settre dell'istruzine, in prticlre in quell reltiv ll frmzine prfessinle.

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9 9 e) Per qunt rigurd il settre dell frmzine prfessinle in Itli, nel 1977, cme già nell'nn finnziri precedente, il Servizi h cmpletmente utilizzt l stnziment effettut. Su un ttle di milini di stnziment cmplessiv ern stti inftti prgrmmti interventi in quest settre per milini (pri l 17,77 per cent). L riprtizine per re gegrfic di tle stnziment è vvenut secnd l seguente tbell nell qule sn stte indicte, ltre ll spes, nche il numer di brse cncesse ed il numer cmplessiv di mensilità. brse cncesse n. mensilità n. spes ttle (viggi inclusi) (milini di lire) Bcin mediterrne e vicin riente Afric sud del Shr Medi ed estrem riente ,5 Americ Ltin , Le brse sn stte ttribuite cittdini di 7 pesi. I cntingenti più imprtnti sn ndti ll Smli ed ll Nigeri (quest'ultim pese f frnte ll mggir prte dei csti dell frmzine dei prpri studenti in Itli). Per un vlutzine cmprtiv dell mle di interventi ttuti nel 1977 rispett gli nni precedenti si indic nell seguente tbell il numer delle brse cncesse prtire dll'nn cemic e sclstic 1974/1975 fin quell 1977/1978. Purtrpp, nnstnte che l stnziment si stt prtt milini (rispett i dell'nn precedente) l'ument dei csti h determint un diminuzine del numer delle brse che è stt pssibile cncedere. 1974/ / / /78 Bcin mediterrne Afric sud Shr Americ Ltin Asi meridinle ed estrem riente

10 10- c L prtecipzine itlin prgrmmi internzinli e multilterli h ftt registrre nel 1977 un ntevle ument degli impegni rispett ll'nn precedente, si in vlre sslut si in termini percentuli. Quest increment indic cme l pziente zine del Servizi inizit già nni ddietr e vente il fine di relizzre prgrmmi cngiunti cn rgnismi internzinli, sti rmi dnd i sui frutti. In prticlre sn stte vvite nel 1977 lne nuve interessnti inizitive in cllbrzine cn l'undp, l FA, l'unep, nnché cn lni rgnismi finnziri di svilupp. V rilevt tuttvi che un cspi prte delle dispnibilità è stt dedict d un unic imprtnte prgrmm, quell prmss dll'undp per l svilupp dell regine del cnle di Suez. L'impegn per l cllbrzine cn gli rgnismi internzinli nn è però pienmente rispecchit dlle cifre che figurn nell rubric multilterle. A finc di quest zine, inftti, si svlge quell cntinu di crdinment dei prgrmmi bilterli itlini cn quelli multilterli, vente l scp di evitre dispersini negli interventi e di prvcre un effett mltiplictre nei risultti delle inizitive. Tle zine nel 1977 è stt prticlrmente intensifict ed h prdtt significtivi risultti sprttutt per qunt si riferisce l crdinment cn le ttività di cperzine ll svilupp dell Cmunità eurpe. e) Prticlre r è stt dedict nel crs dell'nn, ll rubric «cntributi studi e prgettzini» l qule, purtrpp, h risentit dell rigidità di ltre vci del bilnci, rimnend su vlri bbstnz cntenuti. I milini dedicti quest spett dell cperzine tecnic, rppresentn inftti sl il 6,59 per cent del bilnci. È d registrre che il Servizi per l cperzine tecnic, ispirndsi lle esperienze effettute dlle principli rgnizzzini multilterli del settre, h dttt nuvi criteri che fcilitn e rendn più efficce un biettiv vlutzine di tli inizitive stt il prfil tecnic e finnziri. M, sprttutt, si è cerct di rientre tle tip di inizitiv più vers studi di fttibilità prgetti esetivi di pere specifiche che nn vers pinificzini di crttere generle, più cnsne queste ultime ll'ttività degli rgnismi multilterli. Csì fcend si mntiene tle tip di intervent più derente lle cncrete ed immedite necessità dei pesi in vi di svilupp, e vengn mltiplicrsi le ccsini di mettere l servizi dei pesi in vi di svilupp le ptenzilità delle tecnlgie itline. /) Pur nn dispnend che di risrse ssi esigue d pter destinre lle ttività dì infrmzine si è cerct ugulmente di ptenzirle lmen qulittivmente, seguend in ciò le indiczini ricevute si in sede prlmentre che di Cmitt cnsultiv mist. Trlscind le inizitive più specificmente cnnesse l vlntrit civile (e che essend prmsse d enti specilizzti sn ggett di cntribut d prte del Minister degli esteri), il settre dell'infrmzine vrrebbe cmprendere quelle ttività dirette ll vlrizzzine in sede nzinle, m sprttutt internzinle degli sfrzi del nstr pese fvre dell svilupp del terz mnd; ll sensibilizzzine dell'pinine pubblic intern; ll diffusine dell'infrmzine sui prgrmmi pubblici di cperzine tecnic negli

11 11 ltri settri pertivi pubblici e privti; e infine ll rcclt e ll studi di tutti i dti utili perfezinre l metdlgi dei nstri interventi. In quest prspettiv h ripres le pubbliczini l rivist «Cperzine»; ccrdi sn stti presi cn riviste specilizzte per cnsentire l scmbi peridic di mterile infrmtiv; si è prvvedut ll'ggirnment di un dmentri destint nche lle reti televisive e per l prim vlt, sn stte vvite indgini su temi specifici cme quell dell cperzine tecnicindustrile e delle tecnlgie pprprite utili d intensificre i rpprti cn il settre imprenditrile. g) Per qunt rigurd le spese per il Servizi è d registrre nnstnte il lr limitt mmntre un residu di ben 0 per cent dell'mmntre stnzit. Ess crrispnde intermente d un riserv di esercizi intenzinlmente mntenut per fr frnte ll'ssunzine di nuv persnle l qule srebbe stt pssibile e necessri qulr fsse entrt in vigre nel crs del 1977 l nuv legge per l Cperzine ll svilupp.

12 12 - PRGRAMMAZINE L prgrmmzine dei fndi dispnibili per l cperzine tecnic nell'nn 1978 nn è vvenut in cndizini sstnzilmente diverse d quelle che hnn cndizint l prgrmmzine dell'nn precedente, e quindi risente delle stesse limitzini. In prticlre nn essendsi ncr cnclus il dibttit prlmentre sull nuv legislzine del settre tle prgrmmzine è stt ncr un vlt effettut vvlendsi degli strumenti dell precedente Legge 1222, e sprttutt sull bse di un finnziment prvvisri stnzit cn decret-legge nell misur di 27 milirdi. L'mmntre di tle finnziment il i increment rispett ll'nn precedente ssrbe mlpen gli effetti dell'inflzine e l su durt slmente nnule, sn stti ispirti dl dvers rispett delle prergtive prlmentri, e dl desideri quindi di nn prendere, cn delle decisini di più mpi respir, prvvedimenti che pssn interferire nel dibttit prlmentre in crs. Rimne cmunque il ftt che in tli circstnze nche l prgrmmzine per il 1978 dell cperzine tecnic v cnsidert cme interltri, essend mncte le premesse per un pinificzine pluriennle qule srebbe necessri, si per relizzre l pien efficienz delle nstre inizitive, si per stbilire l'indispensbile rccrd cn le ttività degli rgnismi internzinli pernti nel settre. Nel qudr di riferiment determint dlle circstnze di i spr, è stt tuttvi cmpiut un sfrz ntevle per superre, nei limiti del pssibile, gli inevitbili mmenti di rigidità nell prgrmmzine, rnd l'derenz delle inizitive dttte ll svilupp dei rpprti plitici ed ecnmei cn i singli pesi e mntenend l tendenz già vvit nell'nn precedente d un mggire cncentrzine degli interventi nei pesi cnsiderti priritri, ll scp di ccrescerne l'efficci. vvimente le ttività prgrmmte nn ptevn che rimnere nei limiti impsti dl dispsitiv dell legge 1222, tuttr in vigre. Si può cmunque ffermre che l'esperienz cmpiut in sei nni di ppliczine dell legge 1222, rricchit dlle indiczini già emerse dl dibttit prlmentre, prt d un cstnte miglirment qulittiv dell nstr ttività di cperzine tecnic. Un prim schem di prgrmmzine è stt pprvt dl Cmitt direzinle il 2 febbri dell'nn in crs. Successivmente si è rivelt necessri un su ggirnment, sprttutt per tener cnt di lni nuvi impegni di cperzine tecnic venuti mturzine nell prim prte del-

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14 14 l'nn, e per eliminre dll prgrmmzine stess lne previsini che ern stte effettute titl precuzinle nell'iptesi di un rpid pprvzine dell nuv disciplin legisltiv. Un revisine dell prgrmmzine di i spr è stt quindi sttpst ll'pprvzine del Cmitt direzinle I'll lugli scrs. È tle edizine definitiv dèli prgrmmzine 1978 che si riferiscn le tbelle seguenti, ed il reltiv cmment. 2. Pssnd ll'esme delle single rubriche si rilev cme, per il 1978, si previst un ument percentule delle rubriche reltive i «cntributi studi e prgettzini», l «vlntrit» nnché ll «prtecipzine prgrmmi internzinli e multilterli». Queste vrizini, che testimnin dell sfrz cmpiut per qulificre l mssim l'impieg dei fndi stnziti per l cperzine tecnic, hnn di cnvers cmprtt un legger diminuzine rispett ll prgrmmzine 1977 dell'incidenz percentule dell rubric «prgrmmi di mmdernment e ptenziment delle strutture», ciè di prgrmmi relizzti nei pesi in vi di svilupp, sull bse di intese bilterli, sin essi gestiti direttmente dl Servizi per l cperzine tecnic cme vviene nell grnde mggi* rnz dei csi sin essi ffidti dl Servizi stess per l'ttuzine enti imprese itlini. In reltà l minre incidenz percentule di tle rubric nn implic un riduzine generle dei prgrmmi di cperzine tecnic reltivi tle settre. Si registr inftti un ument percentule dell stnziment per le cnvenzini ed i cntributi, nnché per i vlntri civili, mentre per gli esperti l riduzine percentule dell spes rpprtt ll prgrmmzine si trsfrm in ument se il rpprt viene ftt cn il cnsuntiv; ess quindi nn implic un diminuzine del numer degli esperti in servizi. Un riduzine effettiv (dl 14,66 per cent l 10,08 per cent) si riscntr invece per qunt rigurd l frnitur di ttrezzture. Ciò è fcilmente cmprensibile se si pens che l'invi di ttrezzture è in prticlre md legt ll fse inizile dei prgrmmi e che per i mtivi di crttere generle espsti nelle pgine precedenti nel 1978 prgrmmi intermente nuvi srnn necessrimente vviti in numer più ridtt che negli nni pssti.. Per qunt rigurd il vlntrit civile, cme spr ccennt, è stt pssibile, dp l riduzine dell stnziment verifictsi nel 1978, prevedere per il 1978 un espnsine dei fndi dispnibili, si in sens sslut (si pss d milini di lire), si in percentule sulle dispnibilità cmplessive (si pss dl 7,12 per cent l 9,85 per cent dell stnziment ttle). Pur tenend cnt che prte di tle increment è destint l pgment ll'inps di premi rretrti i quli finr nn si ptevn versre per l mncnz dell cnvenzine previst dll legge vi è un pprezzbile mrgine per un mpliment delle ttività. Ciò nnstnte nn srebbe srprendente che il 1978 segni un stsi si per il numer dei prgrmmi pprvti che per quell dei vlntri in servizi. Se in sede di cnsuntiv si verificherà un fenmen di tle tip, ess srà d ricndursi l qudr generle di incertezz, finnziri e nrmtiv, che fr l'ltr vev prtt ll riduzine dell stnziment nell'nn pre-

15 15 cedente e che vvimente incide in md prticlre negtiv sulle strutture del vlntrit, indtte nelle presenti circstnze d perre cn mggire prudenz. L'pprvzine dell nuv disciplin legisltiv dvrebbe di per sé cnsentire il rilnci di tutt il settre che, sull bse delle esperienze psste e tuttr in crs, si può cnsiderre vlid e vitle. 4. Per qunt rigurd l frmzine prfessinle in Itli, è nzitutt d rilevre cme cn un stnziment ppen superire quell dell'nn precedente (5.015 milini di lire cntr milini nel 1977) si dvrà fr frnte csti per le brse umentti di lmen il 10 per cent cus dell'inflzine. Se quindi d un punt di vist quntittiv tle settre nn ptrà prticmente espndersi, nell'nn in crs l prgrmmzine prevede l prsezine degli sfrzi tendenti un più efficce impieg dei fndi dispnibili. In prticlre mentre cntinun decrescere le brse individuli, che si tende limitre studenti che segun crsi di specilizzzine d lt livell si prevede di cncentrre le risrse dispnibili sprttutt sui «crsi istituzinli» nnché sull rgnizzzine d hc di crsi di frmzine prfessinle secnd i desidert vlt per vlt mnifestti di singli pesi in vi di svilupp. A quest prpsit ppre pprtun rilevre il prticlre success di un prgrmm di frmzine prfessinle cmpless, ppsitmente rgnizzt nel 1977 su richiest del Gvern di Lgs per 15 studenti nigerini, e che nel crs del 1978 è suscettibile di espndersi fin d interessre circ 400 studenti. Si trtt di un prgrmm relizzt cn l'ssunzine dell mggir prte dei csti d prte nigerin, ed il success di tle frmul f pensre che ess pss utilmente essere ripetut cn ltri pesi in vi di svilupp dtti di mezzi finnziri. 5. L stnziment previst per il settre dell prtecipzine prgrmmi internzinli e multilterli present ncr un vlt un mrct ument in vlre sslut d in percentule rispett l 1977 cnferm dell imprtnz ttribuit quest settre dell cperzine ll svilupp. Sebbene nche quest'nn un cnsistente liqut dell stnziment per l cperzine multilterle si stt ssrbit dl prgrmm dell'undp per l svilupp delle zne del cnle di Suez, vnn tuttvi registrte in quest settre vrie nuve inizitive vvite seguit di un serie di cnttti stretti di recente sprttutt cn rgnismi reginli. 6. L ristrettezz dei fndi dispnibili nn cnsente di prevedere per il 1978 un ument cspi di inizitive in un settre cme quell dell'infrmzine che per mlti versi è invece di ntevle interesse. L rivist «Cperzine» prseguirà le sue pubbliczini mentre si prevede di pprntre un dment illustrtiv di crttere generle sulle ttività del Servizi per l cperzine tecnic nnché un serie di ltri dmenti dispnibili per il pubblic nche in lingue diverse dll'itlin, cncernenti singli prgrmmi di cperzine, tr quelli di mggire interesse.

16 16 7. Per qunt rigurd l riprtizine gegrfic delle vrie frme di intervent, e tenend cnt che le cifre definitive si ptrnn vere slmente in sede di cnsuntiv, i dti previsti per il 1978 sn i seguenti: Mediterrne e vicin riente Afric sud del Shr Medi ed estrem riente Americ ltin Spese nn riprtibili in sede di preventiv (in milini di lire) ,6.516,84 826,56 16,9% 9,7%,17% 11,9 28,12% In reltà quest suddivisine tr ree gegrfiche riflette l'rdine di prirità seguit negli nni più recenti, né ptev d'ltrnde discstrsene sensibilmente, dt che l situzine generle più vlte descritt h mlt limitt l'vvi di nuvi prgrmmi. All'intern di tle suddivisine per grndi ree gegrfiche è prseguit l sfrz per cncentrre grdulmente i fndi dispnibili in un minr numer di pesi mggirmente priritri, nde umentre l'efficci dei singli interventi ed utilizzre il mrgine finnziri csì res dispnibile per lne nuve inizitive fr le più urgenti. In prticlre, seguit delle visite ufficili cmpiute in Smli dll'n. Fschi ed in Etipi dll'n. Rdi, verrnn ptenziti i nstri prgrmmi cn l Smli, e verrà vvit un nutrit ed interessnte serie di prgrmmi in Etipi. Per qunt rigurd l Smli, si trtt sprttutt del ptenziment e dell svilupp del prgrmm universitri, d temp vvit, e che rmi è rrivt d un svlt decisiv, dt che entr il 1978 tutte le sei fcltà d ni crete cncedn le prime luree studenti smli intermente frmti Mgdisci. In Etipi invece, dp nni di stsi dell nstr cperzine tecnic che si er limitt prgrmmi medici di crttere umnitri, è previst l'vvi di un prgrmm universitri, di un ricerc nel settre dell'energi getermic, di ttività di ssistenz nel settre dell'edilizi pplre e di vri ltri prgrmmi. Altre nuve inizitive sn previste in Girdni (crezine di un serie di centri di frmzine prfessinle per hndicppti), in Siri (cmpgn di ricerche nel settre minerri) ed in Cstric (unità tecnic per l'rientment delle scelte nel settre minerri).

17 17 CRDINAMENT DEL SETTRE PUBBLIC E RAFFRNTI INTERNAZINALI Anche per il 1977 il Servizi per l cperzine tecnic, secnd le respnsbilità cnferitegli dll legge istitutiv, h rt il crdinment tr le prprie inizitive e quelle relizzte nell scrs nn, sempre in tem di cperzine tecnic, d ltri enti pubblici e privti, nde giungere d un più efficce impieg delle risrse impegnte. Nell'mbit di quest ttività, il Servizi h prvvedut ll rcclt di dti ed infrmzini sulle inizitive di cperzine tecnic finnzite cn fndi pubblici itlini. L'esbrs ttle del settre pubblic per l cperzine tecnic cn i pesi in vi di svilupp, indipendentemente di cntributi d rgnismi internzinli è risultt di.64 milini di lire nel 1977 ( milini nel 1976) di i milini vlere sulle dispnibilità dell legge bse sull cperzine tecnic; milini reltivi d ltri cpitli di spes del Minister degli ffri esteri per l cncessine di brse di studi cittdini di pesi in vi di svilupp, in ggiunt quelle cncesse nel qudr dell legge 1222, e per svvenzinre sle itline pernti negli stessi pesi; e.170 milini per inizitive relizzte d ltre mministrzini d enti pubblici. Nell tbell seguente vengn riprtti i dti reltivi gli pprti glbli per l cperzine tecnic suddivisi per settre di intervent secnd l riprtizine dttt dll'cse: TABELLA D RIPARTIZINE DEGLI APPRTI PUBBLICI PER LA CPERAZINE TECNICA PER SETTRE DI INTERVENT NEL 1977 (milini di lire) % del ttle 1) Pinificzine e Amministrzine pubblic 2) Svilupp delle infrstrutture pubbliche ) Agricltur 4) Industri, miniere e cstruzini 5) Cmmerci, bnche, turism e servizi. 6) Educzine 7) Snità 8) Infrstrutture scili e benessere. 9) Prgrmmi multisettrili 10) Nn specificti ,7 10,4 11,6 6,9 2,8 42,9 9,7 1,7,7 6,6 Ttle ,0

18 18 L'impegn glble dell'itli nel settre dell cperzine tecnic h ftt registrre quindi nel 1976 un increment del 2,6 per cent. Tuttvi, se esprimim l stess cifr in dllri, l fine di perre un rffrnt cn gli nlghi impegni di ltri pesi, tle increment risult ssi inferire (16,6 per cent) cus del sensibile peggirment del rpprt di cmbi tr lir e dllr intervenut nel crs del Gli pprti glbli per l cperzine tecnic, che ern stti inftti di 2,69 milini di dllri nel 1976, sn risultti di 8,06 milini di dllri nel H tss di cmbi medi, clclt dll'cse, er stt inftti 1 dllr = 82,28 lire nel 1976, ed è stt 1 dllr = 882,9 lire nel Nell tbell seguente vengn riprtti i dti reltivi ll'ssistenz tecnic prestt di pesi membri del Cmitt iut ll svilupp (DAC) dell'cse nell'ultim quinquenni:

19 19 ti c «M CSI 5P e> M T-H ir? tr ir r- "Cf C ^ T-l TH CSI C<1 c c CSI T-l C H C C rh H i N TF 00 <=> <=> TP TH e» < Q HH w Q & *H ctì :=l T - 1 ^ <* ss I H-1 K PQ S W. l-h w p < HH w H 2 hh N < ^ e PH PH p ri > C/ i i Q <1 h-1 > 2 m Cd PH < PH W Pi Q h-1 EH PH PH l-h < S 0 C <=> ^}* *^ C Csl CU "ed "8 H ' ' ed -. M.. ed cs ed ed - ed S g M «S t ) < B c n j. 5 c u. S h J 0, > >. 2 < f l < m p f f s ^ ^ c w w

20 20 CNCLUSINI Ciò che emerge dlle pgine precedenti si per qunt rigurd il cnsuntiv 1977 che per il preventiv 1978 è che l'esperienz effettut cn l legge 1222, rmi entrt nel settim nn di ppliczine, h ggi dt tutti i sui frutti e che nell'ttule qudr legisltiv l'ttività itlin nel cmp dell cperzine ll svilupp nn è suscettibile che di miglirmenti mrginli, nn di prgressi sstnzili. Ci si trv ggi dvnti ll necessità di un slt di qulità dell'ttività svlt nel cmp dell'ssistenz ll svilupp d prte del settre pubblic itlin, nn fsse ltr che per degurci lle indiczini che ci vengn dlle mssime ssise internzinli in prim lug dlle Nzini Unite e dll'cse nnché ll'esigenz di mntenere ll'itli il rul e le respnsbilità cnnesse ll su qulità di pese industrilizzt ed l grd di svilupp rggiunt. M l di là di queste cnsiderzini reltive l qudr generle nel qule si inserisce e deve essere vlutt il nstr pprt ll svilupp del terz mnd è bene nn perdere di vist che, nche in un rizznte più ristrett, l cperzine ll svilupp è un strument indispensbile nei rpprti internzinli di qulsisi pese, ed in specil md di un pese cme il nstr i i scmbi internzinli sn fndti sull trsfrmzine di mterie prime imprtte, e l i cllczine gegrfic l pne strett cnttt cn un serie di imprtnti pesi in vi di svilupp. Sn queste cnsiderzini l i sstnz è difficilmente cntrvertibile che fnn uspicre l rpid pprvzine di un nuv disciplin legisltiv del settre, l qule sull bse delle esperienze effettute nell'ppliczine dell'ttule legge sull cperzine tecnic cn i Pesi in vi di svilupp frnisc gli strumenti per il slt di qulità che è rmi pssibile e necessri effetture. È bene tener cnt in prpsit che il prlungrsi dell'ttule situzine di incertezz, nrmtiv e finnziri, nn h cme semplice cnseguenz un stsi nell svilupp dell nstr cperzine cn il terz mnd, m pregiudic l svlgiment di un ttività che per l su nturle cmplessità h bisgn di un pinificzine pluriennle e, quindi, di un qudr di riferiment cert.