Dagli anni 50 parte il boom dell automobile in Italia (e non solo) Ma negli anni 60 partono i primi provvedimenti di limitazione delle auto nei

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1 Muoversi in città. Esperienze ed idee per la mobilità nuova in Italia. Anna Donati, Gruppo mobilità sostenibile Kyoto Club. A SCUOLA E A LAVORO IN TPL. Messina, 23 marzo 2016 ATM - Comune di Messina Dipartimento Mobilità Urbana e Viabilità

2 Dagli anni 50 parte il boom dell automobile in Italia (e non solo) Ma negli anni 60 partono i primi provvedimenti di limitazione delle auto nei centri storici: Siena nel 1965, Bologna nel 1967, a seguire le principali città adotteranno provvedimenti analoghi.

3 La qualitàdell aria èancora critica nelle città: giorni di superamento del PM10 nel Secondo Ispra oltre il 50% deriva dal traffico veicolare Muoversi in città. Esperienze ed idee per la mobilità nuova.

4 Emissioni di gas serra nei trasporti in Italia ed in Europa. Percentuale sulle emissioni totali dal 1990 ad oggi. Elaborazioni di Mario Zambrini, Ambiente Italia su dati Transport in Figures, Statistical Pocketbook 2004 Muoversi in città. Esperienze ed idee per la mobilità nuova.

5 Indice di motorizzazione elevato : 61 auto ogni 100 abitanti. Per le prime 50 cittàitaliane è58 auto/100 abitanti. Media europea 47.7 fonte Euromobility Muoversi in città. Esperienze ed idee per la mobilità nuova.

6 Come ci sposta in Italia ogni giorno: auto (61%), trasporto pubblico(13%), bici (3%) a piedi (16%), moto (4%). I km percorsi ogni giorno: il 46% fa meno di 5 km, il 40% fa da 6 a 20 km. Muoversi in città. Esperienze ed idee per la mobilità nuova.

7 1991: il primo provvedimento antismog nelle città italiane Parte la stagione dei Piani Urbani del Traffico e nuove normative per la mobilità sostenibile Nel 1991 a seguito di direttive europee, il Ministro per l ambiente emette il primo provvedimento antismog per le principali cittàitaliane: molte amministrazioni sono costrette a fermare il traffico per diversi giorni. Vengono decisi diversi provvedimenti per invertire la tendenza al tutto auto : Legge 211/92 trasporto rapido di massa 1992 nuovo codice della strada: controllo della sosta e tariffazione 1995 Piani urbani del traffico (ZTL, aree pedonali, trasporto pubblico, sicurezza) 1998, fondi per nuovi autobus e progetti di mobilità sostenibile 1998 legge mobilità ciclistica 1998 Decreto Ministro Ambiente per car pooling, car sharing e mobility manager Vengono elaborati ed approvati i nuovi Piani del Traffico: Torino, Bologna, Roma, Milano, Genova, Palermo, Bari e molte altre Si realizzano Zone a Traffico Limitato, aree pedonali, piste ciclabili, tariffazione della sosta e parcheggi di scambio, varchi telematici. Muoversi in città. Esperienze ed idee per la mobilità nuova.

8 Le politiche europee per la mobilità sostenibile in ambito urbano 1994: viene costituito ad Amsterdam il network di cittàd Europa Car free Cities. Tra i fondatori anche Bologna, Palermo, Torino. Promuove la campagna in cittàsenza la mia auto, con la settimana europea per la mobilità sostenibile di settembre Libro Bianco La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte 2007 Libro verde sul trasporto urbano. Verso una nuova cultura della mobilità urbana Piano d azione sulla mobilità urbana 2011 Libro Bianco sui Trasporti. Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile Diversi piani e politiche sono su ambiti specifici: logistica merci, Car2020, ricerca ed innovazione, efficienza energetica, Horizon Progetti specifici nel settore trasporti: Civitas, Epomm, Eltis,Urbact, Pumas, Musa, Life, Bestufs

9 Esperienze realizzate. ZTL e varchi telematici Le aree centrali sono state protette con ZTL, corsie riservate esistemi di controllo telematici

10 Esperienze realizzate. Aree Pedonali. Molte cittàhanno realizzato nelle aree e piazze storiche spazi pedonali e ciclopedonali.

11 Esperienze realizzate. La MobilitàCiclistica. Le cittàche si sono impegnate di più per l uso della bicicletta sono quelle medie e piccole del nord Bolzano, Ferrara, Reggio Emilia, Mestre, Mantova, Pesaro sono tra le migliori (circa il 25-30% si muove in bici) Le grandi cittàsono indietro. Solo Bologna ha il 10% di utilizzo quotidiano Per il bike sharing Milano e Torino hanno i servizi piu estesi

12 Esperienze Realizzate. Reti tramviarie. 55 km di nuova realizzazione a Messina, Padova, Roma, Firenze, Mestre, Sassari, Cagliari, Bergamo. Ma rispetto al resto d Europa c è un deficit di -68% di reti.

13 Esperienze realizzate. Servizi Ferroviari Urbani e Metropolitani Muoversi in città. Esperienze ed idee per la mobilità nuova.

14 Trasporto pubblico. C ècarenza di autobus e l etàmedia èelevata. Dal 2010 al 2015 il TPL (gomma+ferro) èstato tagliato da 6.2 mld di contributi a 4.8 mld. L etàmedia degli autobus èdi 11 anni. In Europa è7 anni. Il 30% dei bus èeuro 2 ed il 29% èeuro 3.

15 La distribuzione urbana delle merci: dal sistema selvaggio alla smart logistic Uno studio europeo ha stimato il peso del traffico commerciale in cittàtra l 8% ed il 15% ed in termini di emissioni pesa per il 20-30% I pochi dati italiani disponibili confermano queste tendenze (dati varchi ZTL città) questo sistema èdovuto al Just in Time, cioèla scomparsa del magazzino ed il rifornimento continuo, anche plurigiornaliero delle merci e delle forniture il sistema coinvolge molte tipologie ed esigenze (negozi, centricommerciali, GDO, alberghi, servizi, manutenzione, traslochi...) e numerosi operatori della catena logistica. Quindi èun sistema complesso da riordinare. Piano d azione Europeo per la logistica del trasporto merci (2007) contiene un capitolo dedicato al trasporto merci nello spazio urbano. Analogo Piano Nazionale per la Logistica 2011/2020 approvato dal MIT (2010) con misure per le merci urbane. Sono in corso diversi studi e progetti per migliorare l efficienza della distribuzione. L obiettivo è attuare il Piano di Logistica Urbana Sostenibile con misure perriorganizzare la domanda ed utilizzare veicoli a basse emissioni.

16 Piani di Logistica Urbana Sostenibile: molti progetti e qualche esperienza Il PLUS deve contenere: - Interventi di regolazione e gestione della domanda - interventi di land use - Interventi infrastrutturali - sistemi ITS ed ITC - Uso di veicoli a basso impatto In Italia vi sono ancora scarse esperienze. Solo cittàcome Vicenza, Lucca, Parma, Padova, Torino ( e poche altre) hanno attuato politiche ed azioni. E arrivata la logistica a pedali

17 Le esperienze realizzate e le difficoltàattuative delle cittàitaliane per la mobilità sostenibile In questi 20 anni diversi provvedimenti, -reti per il trasporto pubblico, piste ciclabili, ZTL, aree pedonali, ITS -sono stati realizzati ma sono misure ancora insufficienti ed hanno incontrato le seguenti difficoltà: Risorse pubbliche e private scarse per recuperare il deficit peri servizi di trasporto pubblico ( rispetto alle principali città europee) Critiche e polemiche di commercianti ed automobilisti contrari alle misure di regolazione (nonostante i risultati positivi) Difficoltà di far emergere il consenso politico ed instabilità delle amministrazioni Procedure lente e freno verso le innovazioni (es. varchi telematici) Scarsa innovazione e ricerca per progetti sostenibili Normative inadeguate a sostenere cambiamenti e politiche nuove Mancanza di una rete tra le cittàper mettere in comune le esperienze Assenza di un Ministero che si occupi di politiche urbane

18 Novità. Nuove tecnologie per sistemi di trasporto intelligenti: gestione, controllo, informazione, prenotazione, pagamento Dal 1990 ècominciato in Italia l utilizzo di ITS per la gestione ed il controllo della mobilità Controllo ZTL, corsie riservate, limiti di velocità, incroci semaforici Gestione del traffico, AVM Smartphone, web e geolocalizzazione hanno consentito i servizi di car sharing e car pooling App ed infomobilità Pagamento online e su cellulare (il futuro) Direttiva Europea e Piano d Azione nazionale per gli ITS Con la rivoluzione digitale vi sono enormi opportunità di innovare i servizi di mobilità

19 La novità. Mobility Sharing. La mobilità condivisa in Italia a Milano nel giro di due anni vi sono iscritti ai servizi di car sharing anche Roma in un anno vi sono utenti del car sharing anche Torino e Firenze stanno crescendo gli utenti in molte cittàc èics, l auto in sharing che si prende e si lascia in posti definiti in genere le auto non sono elettriche (difficoltà di ricarica) Blablacar èla piattaforma di car pooling piu utilizzata per i passaggi da cittàa città oltre al bikesharing l ultima novitàèlo scooter sharing

20 Gli indirizzi del Libro Bianco europeo sui trasporti del 2011 Al 2030 l obiettivo nel settore dei trasporti èuna riduzione delle emissioni di gas serra del 20% rispetto ai livelli del 2008 Al 2050 ènecessaria una riduzione di almeno il 60% rispetto ai livelli del 1990 (che corrisponde ad una riduzione del 70% dei livelli 2008) Per perseguire tali obiettivi, in ambito urbano è necessario: Dimezzare entro il 2030 l uso delle autovetture nelle città alimentate con carburanti tradizionali. eliminarlo del tutto entro il 2050 conseguire nelle principali cittàun sistema di logistica urbana a zero emissioni di C02 entro il 2030 Piano Europa 2020, Piano di riduzione dei gas serra al 2050, nuove direttive sulla qualità dell aria, Horizon 2020

21 Il futuro. Piani Urbani per la MobilitàSostenibile. PLUS per le merci. Intermodalità. PUMS, Piani Urbani per la Mobilità Sostenibile di area vasta : partecipazione, accessibilitàe riqualificazione dello spazio urbano Pianificazione e gestione integrata dei servizi nelle nuove Città Metropolitane Piani Logistica Urbana Sostenibile integrare mobilitàed urbanistica, adottare nuove tecnologie per risparmiare traffico Intermodalità e nodi di scambio: Treno/bus/bicicletta/pedoni/sharing

22 Il futuro. Potenziamento Servizi Ferroviari Urbani e Metropolitani per servire l area vasta e le città metropolitane. Incremento di treni per il trasporto pendolare. Legambiente hastimato che mancano 1593 nuovi treni, tram e metropolitane. Servono investimenti. Rispetto agli investimenti programmati nei nodi ferroviari siamoal 30-40% di realizzato. Nel Contratto di Programma RFI/MIT ai nodi ed alla rete ordinaria sono destinati 4,5 miliardi di investimenti. Vanno incrementate le risorse per i Contratti di Servizio (taglio del 15% dal 2010) CittàMetropolitane: riorganizzazione ed integrazione dei servizi a scala vasta basati sul trasporto su ferro. Piano Strategico per la mobilità. Intermodalitànelle stazioni e fermate: c èmolto da fare. Dal treno+bici, ai posteggi per biciclette, stalli per car sharing e bike sharing, taxi rosa. Carta per la mobilità. Tariffazione integrata. Servizi di infomobilità easy di tutti i servizi di trasporto. Muoversi in città. Esperienze ed idee per la mobilità nuova.

23 Il futuro: bicicletta, cittàa 30 km, moderazione del traffico, percorsi e spazi pedonali. Riqualificazione urbana. Puntare davvero sugli spostamenti in bicicletta per muoversi in città ed aumentare spazi e percorsi pedonali Biciplan per la rete ciclabile Intermodalitàes. treno+bici, posteggi per biciclette, bike sharing, percorsi pedonali Città a 30 km/orari. Per aumentare la sicurezza di pedoni e ciclisti. Interventi di moderazione del traffico nei quartieri per residenti

24 Azioni e provvedimenti in corso per incentivare la mobilità sostenibile In corso la discussione sulla riforma del Trasporto Pubblico Locale con il DLGS Delrio. Contiene la regolamentazione dei PUMS, Piani Urbani Mobilità, di cui scrivere il regolamento entro 180 giorni, per poi essere elaborati dalle città superiori a abitanti. Riforma del Codice della Strada. Approvata alla Camera in discussione al Senato. Nuova legge di riforma sulla mobilità ciclistica in discussione alla Camera Risorse (scarse) per l acquisto di autobus nel triennio Risorse per le linee metropolitane di Torino, Milano, Napoli, Roma. Il tram a Firenze. Annunciati investimenti sui nodi ferroviari urbani (MIT, RFI) per 2 miliardi circa. Nel DDL Concorrenza (Senato) ci sono emendamenti per regolare UBER Manca un piano per lo sviluppo della mobilità e dei veicoli elettrici

25 Azioni e provvedimenti in corso per incentivare la mobilità sostenibile/2 La Legge 221/2016, all articolo 5 prevede «Disposizioni per incentivare la mobilità sostenibile» La norma stanzia 35 milioni per sperimentare mobilitàsostenibile per spostamenti casa-scuola e casa-lavoro Per ambiti e comuni sopra abitanti Sperimentazioni di progetti per bicicletta, piedibus, car pooling, car sharing, bike sharing Istituzione del mobility manager scolastico per organizzare gli spostamenti casa scuola di alunni, docenti e personale Legge Stabilità2016 -n. 208/2015 all art.1 comma 640, prevede 88 milioni nel triennio per mobilità ciclistica e ciclovie turistiche Commi 647 e 648 sostegno all intermodalità marittima e ferroviaria per 65 milioni nel triennio

26 Una nuova pubblicazione promossa da Kyoto Club, Gruppo MobilitàSostenibile, che fa il punto sulle esperienze realizzate in Italia, le innovazioni in corso e le idee nuove. Dati su inquinamento e C02 nei trasporti Piani del Traffico Trasporto Pubblico Sharing Mobility Bicicletta Verso il veicolo pulito ITS Sistemi di trasporto intelligenti Distribuzione urbana delle merci Urbanistica e mobilità Esperienze innovative delle imprese Ricerche e studi sul settore Approfondimenti di esperti su temi specifici Muoversi in città. Esperienze ed idee per la mobilità nuova.