QUADERNI DI CASA AMERICA. anno VIII numero 4 INSIEME PER LA PACE L ESPERIENZA DELL UNIVERSITÀ PER LA PACE IN COSTA RICA

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1 anno VIII numero 4 L ESPERIENZA DELL UNIVERSITÀ PER LA PACE IN COSTA RICA

2 Sommario anno VIII numero 4 Autorizzazione Tribunale di Genova n Abbonamento annuale ordinario 50, abbonamento sostenitore 100 Mercedes-Peña Esta Universidad es excepcional y única 5 Perché è nato questo numero 9 Francisco Rojas Aravena, Roberto Speciale Editoriale 11 Fondazione Casa America - Via dei Giustiniani, 12/4 Tel Fax info@casamerica.it Presidente: Roberto Speciale Consiglio d amministrazione: Gianfranco De Ferrari, Federico Massone, Luigi Merlo, Bernardino Osio, Piera Ponta, Victor Uckmar (vicepresidente), Stefano Zara Coordinatrice delle attività: Carlotta Gualco Direttore Responsabile Quaderni di Casa America: Fabrizio De Ferrari Stampa: Essegraph Srl - Genova In copertina: veduta aerea dell Università per la Pace, Costa Rica Progetto grafico: Elena Menichini Hanno collaborato: Alessandro Pagano, Erika Norando, Toni Valls Referenze fotografiche: Ambasciata della Costa Rica in Italia (pp. 10, 39, 46, 50, 55), Fondazone Casa America (pp. 14, 37), Rondine (pp. 80, 81), Matteo Valenti (pp. 83, 84), Pietro Tarallo (pp ), Mariela Solís (pp. 9, 32,34, 55,56, 62,63, 64, 68,73,74), Mario Arroyo (pp 15, 31), Barbara Fields (pp 11, 12, 29), Armando Gallardo (pp 26,30,40) Juan Carlos Sainz-Borgo La protección de los Derechos Humanos en Europa y las Américas. Una visión comparada 17 Sara Sharrat Mecanismos regionales de promoción y protección de los derechos humanos 21 L UNIVERSIDAD PARA LA PAZ Historia y Misión de la UPAZ 25 Programas 27 Profesores y estudiantes 30 Mayores resultados 31 Giorgio Malfatti di Monte Tretto Significato dell Università della Pace della Costa Rica 33 Marco Doria Le relazioni tra le città di San José di Costa Rica e Genova 35 Carlotta Gualco America latina e Caraibi zona di pace 37 Pino Boero Per una solida cultura della pace 40 Realizzazione editoriale De Ferrari Comunicazione S.r.l. Via D'Annunzio, 2/ Genova Tel Fax cell info@deferrarieditore.it Emanuele Piazza UNIPAZ: una concreta prospettiva di cooperazione fra Genova e Costa Rica 41 Anna Maria Lazzarino Del Grosso Modelli istituzionali di costruzione della pace nel pensiero politico occidentale 43 L editore rimane a disposizione per gli eventuali diritti sulle immagini pubblicate. I diritti d autore verranno tutelati a norma di legge.

3 Maria Grazia Bottaro Palumbo Diritti umani e diritto alla pace: quali prospettive nel XXI secolo? 63 Pierangelo Celle Il ruolo dell Unione Europea rispetto alle violazioni dei diritti fondamentali da parte degli Stati Membri 71 Agostino Massa, Angelo Musaio, Michela Parodi European Neighbourhood Policy and Academic Cooperation: the CURDEUS Project 77 Ufficio stampa Rondine Vivere con il nemico per costruire la pace. L esperienza di Rondine Cittadella della Pace 80 Matteo Valenti Il progetto Draw Not War 82 5 Esta Universidad es excepcional y única Discurso 12 de Junio 2015 en ocasión del Acto de graduación año académico MERCEDES PEñAS MIEMBRO DEL CONSEJO DE LA UPAZ Y PRIMERA DAMA DE COSTA RICA Abbonarsi alla rivista Quaderni di Casa America Caro lettore, Le chiediamo di sottoscrivere uno o più abbonamenti alla rivista Quaderni di Casa America. Ogni contributo ci è indispensabile per dare continuità alla nostra pubblicazione. La Fondazione Casa America pubblica dal 2008 la collana Quaderni di Casa America dedicata a singoli paesi o temi di riflessione che uniscono l Italia all America Latina. TIPOLOGIE DI ABBONAMENTO - Abbonamento annuale 50 euro - Abbonamento annuale sostenitore 100 euro MODALITà: - Pagamento diretto presso la sede della Fondazione via dei Giustiniani, 12/4 - Bonifico bancario sul conto corrente 15190/80 intestato a Fondazione Casa America IBAN IT40O presso Banca Carige. In caso di bonifico, si prega di comunicare via mail info@casamerica.it o telefono nome e cognome dell abbonato e indirizzo presso il quale si vuole ricevere la pubblicazione INSERZIONI PUBBLICITARIE Per informazioni si prega di contattare Fondazione Casa America, via dei Giustiniani, 12/4 Tel Fax info@casamerica.it Señor Francisco Rojas Aravena, Rector de la Universidad para La Paz; Señor Juan Carlos Sainz Borgo, Decano de Cooperación Universidad para la Paz Profesor Mihir Kanade, departamento de derecho internacional y derechos humanos; Profesor, Jan Breitling, departamento de ambiente y desarrollo; Profesora, Virginia Cawagas, Departamento de estudios para La Paz y resolución de conflictos. En primer lugar quiero felicitar a todas y todos los graduandos que terminan hoy un ciclo de estudios con éxito frutó del trabajo individual y en equipo, el esfuerzo, la dedicación y el compromiso de cada uno de ustedes, y que da inicio, en algunos casos, y continuidad, en otros, a una vida profesional y laboral que espero y deseo este llena de satisfacciones. En los pocos años que llevamos de este siglo XXI la comunidad internacional no ha podido pasar página a realidades tan atroces como lo están siendo las guerras regionales, el terrorismo, los conflictos religiosos y étnicos, la violación constante a los derechos humanos, las crisis humanitarias y un número sin precedentes de personas que son desplazadas de sus lugares de origen. Igualmente las consecuencias del cambio climático, la desestructuración de algunos Estados especialmente de los países en vías de desarrollo; la corrupción y la impunidad, la pobreza y la profundización de las desigualdades sociales, económicas y territoriales requieren una respuesta urgente, firme y certera de la misma comunidad nacional e internacional. Las imágenes de desesperación y los ojos de miedo que nos llegan de Gaza, Iraq, Siria, Ucrania, Afganista n, Mali, Libia, Sudań y Sudán del Sur, Somalia o la Repu blica Centroafricana nos parten el alma; los gritos que se escuchan y los ojos de desesperanza de los niños y niñas centroamericanos que migran a los Estados Unidos en busca de nue-

4 6 7 vas oportunidades que difícilmente encontrarán, nos parte el corazón. Todos los aquí presentes podemos sentir la inseguridad generalizada, la injusticia, la desigualdad y la intolerancia que se ha asentado en muchos de nuestros países. Esta siendo un inicio de siglo de crisis pero también de transición y de transformación de la comunidad internacional. El tiempo no juega a favor pero hoy más que nunca el mantenimiento de La Paz, la seguridad internacional, el respeto a los derechos humanos, el fortalecimiento de los sistemas democráticos y la generación de procesos de desarrollo son nuestra razón de ser como ciudadanos y ciudadanas responsables con nosotros mismos y de manera colectiva, como líderes de nuestras sociedades, como estudiantes de la Universidad para La Paz, como muestra de respeto a la base del acuerdo constitutivo que dio origen a las Naciones Unidas. La inaccioń es inaceptable. Hay que responder con audacia los retos que hoy día enfrentamos y más cuando contamos con información que identifica y reconoce la amenaza y que nos ayuda a prevenir situaciones de conflicto. Como expresó el Presidente de Costa Rica en su discurso en la 69 Asamblea General de las Naciones Unidas, celebrada en el mes de septiembre del 2014 : Si Vis Pacem Para Pacem. Si quieres la paz, prepaŕate para la paz. Mantener la paz y la seguridad internacional empieza con una cultura de paz. Como una democracia desarmada y sede de la Universidad para la Paz, del Instituto Interamericano y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Costa Rica considera que la cultura de paz y la educacioń para la paz deben ser una prioridad absoluta. Estamos convencidos que la paz, lo mismo que la guerra, no es el producto de una fatalidad histoŕica, sino que brota de la misma libertad del ser humano. Es por ello, que le atribuimos un valor fundamental a esta excepcional y única, Universidad. Estimadas amigas, estimados amigos La consecución de La Paz, en su acepción más integral, no es posible sin el perfeccionamiento de los procesos democráticos. Estos procesos, que están condicionados por la experiencia histórica de cada pueblo o nación, conllevan como signo distintivo, la promoción de la libertad, el respeto a los derechos humanos, la búsqueda de la igualdad y la equidad económica y social para el mayor número. En otras palabras, La Paz solo se puede garantizar en el largo plazo en sociedades justas, pluralistas, inclusivas, equitativas, participativas y prósperas. Estoy convencida que La Paz y la democracia no son sino se hacen, no están sino se construyen, requiere de procesos específicos de socialización y de reproducción ideológica y que consciente y asertivamente trabajemos a favor de la cultura y la educacioń para la paz. Porque sabemos que no habra paz sin desarrollo sostenible. No habra paz en el mundo mientras exista la pobreza. No habrá paz con hambre. No habra paz si la riqueza se concentra en pocas manos. No habra paz mientras amplios sectores de población no tengan garantizado el acceso y el derecho al agua. No habra paz mientras arrasemos con el ha bitat de nuestros pueblos. No habra paz mientras no se garantice el respeto de todos los derechos humanos: los civiles, culturales, econo micos, poli ticos y sociales y, en particular, el derecho al desarrollo. En América Latina el desarrollo sostenible, la seguridad, la calidad de la gobernanza y de los sistemas democráticos, pero sobre todo la equidad y la inclusioń social, son los desafi os que apremian para la consecución de La Paz. Como ex alumna de la universidad, quiero reconocer públicamente, el aporte de la Universidad Para La Paz a mi acervo formativo y a mi desarrollo personal y profesional. Llegué a Centroamérica cuando todavía no se habían cerrado los procesos de negociación y paz en algunos de los países, de esta región que experimentó uno de los conflictos armados más severos entre el Este y el Oeste. Pero que aún hoy, a pesar de los esfuerzos por fortalecer la institucionalidad y los procesos democráticos, tienen una herencia de violencia fruto de los rezagos institucionales, de la falta de inversión en servicios básicos como educación y salud, de la cultura política autoritaria, la desestructuración social y la concentración de la riqueza. Fue por ello, que opté por tratar de contribuir en la región a los procesos de democratización y fortalecimiento de la institucionalidad local como base de la democracia. Abriendo procesos de diálogo y de generación de confianza entre actores políticos, para construir agendas de trabajo conjuntas. Acompañando procesos de participación social para cualificar las democracias. Mejorando las condiciones de vida por medio de la prestación de servicios públicos básicos de calidad y generar procesos de desarrollo y empleo. Construyendo una visión regional respetando las particularidades de cada país. En la actualidad y ante la responsabilidad y el maravilloso reto de poder acompañar a mi compañero, el actual presidente de la República de Costa Rica, Luis Guillermo Solís Rivera, y aprovechando mi conocimiento y experiencia de trabajo en lo local construimos, en equipo juntó con varios ministerios, el programa "Tejiendo desarrollo". Una apuesta por fortalecer el proceso de gobernanza y de desarrollo territorial, generando espacios de planificación y coordinación interinstitucional, articulación entre los dos niveles de gobierno y administración, participación social en la definición, elaboración, ejecución y evaluación de políticas públicas que promuevan el desarrollo y de coo-

5 8 9 peración pública-privada. Así pues, se pasa de una noción de gobierno en la que el Estado es el centro del poder político, con el monopolio de la articulación y búsqueda del interés colectivo, a una situación en la que las decisiones son producto de la interacción entre las instituciones y la sociedad. Quiero resaltar su carácter de proceso, esto es, cómo las decisiones son tomadas entre varios actores con diferentes prioridades y complejas relaciones, que permite que los diferentes intereses y conflictos puedan ser tratados de forma conjunta a través de la cooperación. Esto incluye a instituciones formales, así como acuerdos informales y redes entre actores sociales, todo lo cual es esencial para asegurar una base participativa en el proceso de desarrollo territorial ganando legitimidad y aceptación de parte de la ciudadanía. Queridas y queridos estudiantes, Ustedes mejor que nadie saben, y me entienden, cuando digo, que esta Universidad es excepcional y única. Quiero nuevamente felicitarles por su graduación pero muy especialmente por su compromiso con esta casa de estudio, su involucramiento activo y sus aportes a la reforma, tan necesaria, de esta Universidad. Aprovecho también para felicitar al cuerpo de profesores y profesoras por sumarse en este mismo sentido. Las reformas al programa académico y la reestructuración de esta Universidad responde a la necesidad de consolidar un proyecto acadeḿico que asegure la excelencia de las funciones que le son propias, potenciando las capacidades del cuerpo acadeḿico y ofreciendo las mejores oportunidades de formacio n para sus estudiantes. Yo quiero que esta Universidad siga siendo excepcional y única; por eso apuesto por el redisen o de los programas, las estrategias, estructuras, mecanismos y herramientas de gestioń acadeḿica, econoḿico-administrativas y financieras, todo ello conforme a la visioń, misioń y objetivos estrateǵicos que respondan a la nueva coyuntura internacional y a las necesidades que imperan; y que sean trabajadas de forma consensuada por toda la comunidad. Desde qué la UPAZ se conformó a solicitud del gobierno de Costa Rica los principios que han primado en esta Universidad, en este país, y sobre los cuales yo estudie, han sido el respeto, la concordia, la comprensión, la tolerancia y la cooperación. Por ello, les instó a todos ustedes que trabajemos unidos haciendo honor a los principios que fundaron esta Universidad de la que somos parte. Da igual la parte del mundo de la que vengamos o a la que vayamos. Que siempre nos guíen los más altos valores de construir sociedades más democráticas y más justas y que lo hagamos unidos en torno a los paradigmas de desarrollo sostenible, seguridad humana y paz para el mundo entero. Perché è nato questo numero Oxcart Design Come è nato il rapporto tra Fondazione Casa America, il Centro in Europa, e l Università della Pace, che ha dato vita a questo numero dei Quaderni di Casa America? L antecedente è stato l organizzazione di tre giornate dedicate alla Costa Rica il 17, 18 e 19 settembre del 2013 decise assieme all allora ambasciatore Jaime Feinzaig Rosenstein. Abbiamo conosciuto così più direttamente questo Paese con le sue particolarità ambientali, politiche e culturali, le abbiamo fatte prima conoscere ad alcune centinaia di persone che hanno partecipato agli eventi, e poi le abbiamo fatte apprezzare a molti altri tramite i mezzi di informazione. Si è scoperto così, tra le altre cose, che la Costa Rica è il primo Stato del mondo ad avere abolito l esercito e che l Onu, non casualmente, ha accettato la richiesta del Governo costaricense di istituire nel 1980 a San José un Università della Pace. Siamo curiosi, altrimenti non potremmo svolgere queste attività. Quindi su impulso anche di Luigi Picena, già dirigente del Comune di Genova e socio del Centro in Europa, e in accordo con l assessore Boero, i suoi collaboratori e alcuni dirigenti del Comune, abbiamo deciso di invitare una delegazione dell Università della Pace nella nostra città. E così è avvenuto il 13, 14 e 15 ottobre 2014: il rettore di quell Università, Francisco Rojas, è stato ospite a Genova. Purtroppo in quegli stessi giorni si era

6 10 11 Editorial/Editoriale FRANCISCO ROjAS ARAVENA RETTORE DELL UNIVERSITÀ DELLA PACE DI SAN JOSÉ DI COSTA RICA ROBERTO SPECIALE PRESIDENTE DI FONDAZIONE CASA AMERICA Parco Nazionale Vulcano Poas, Valle Centrale abbattuta sulla città una devastante alluvione che, tra gli altri effetti meno gravi, ha impedito a noi di raggiungere tutti gli ambiziosi obiettivi che ci eravamo proposti: alcune iniziative si sono tenute, altre le abbiamo rinviate in data successiva. Volevamo però far conoscere questa esperienza eccezionale ed originale ad un pubblico ampio della città e dell Italia ed abbiamo iniziato a farlo con un evento pubblico organizzato a Roma dall IILA presso l Università di Roma Tre, nei giorni seguenti alle manifestazioni a Genova. Da qui è nata la proposta ai nostri amici dell UNIPAZ di dedicare un numero della nostra rivista alla loro Università, che ha incontrato la sensibilità e l interesse del Rettore, di altri docenti e delle stesse Autorità della Costa Rica. Ne siamo felici e presentiamo in questa pubblicazione informazioni di prima mano e alcune riflessioni di notevole qualità ed interesse da parte dell Università della Pace, dell Università di Genova, del Comune e di altre significative esperienze italiane sul grande tema della pace. Buona lettura. Non ci vogliamo fermare qui, convinti come siamo che la pace e la sua conquista siano un bene prezioso tanto più in un periodo turbolento come quello che attraversiamo. I conflitti etnici, religiosi e politici e il terrorismo fanatico devono essere fermati dalla volontà e dall impegno della grande maggioranza dei popoli e degli Stati. Il settore dell istruzione e le autorità locali, le più vicine ai cittadini, possono avere un ruolo fondamentale. Ecco la ragione principale di questo numero dei Quaderni di Casa America. R.S. Durante lo svolgimento del progetto Insieme Per la pace sono state poste le basi per un accordo di collaborazione tra l Università per la Pace della Costa Rica e l Università degli studi di Genova che al momento è in corso di definizione. FRANCISCO ROjAS ARAVENA La Fundación Casa América y los Quaderni di Casa America constituyen un espacio para el diálogo y la reflexión fundamentalmente desde la Unión Europea e Italia con América Latina y más allá. La Universidad para la Paz, creada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el año 1980, se constituyó con el decidido propósito de brindar a la humanidad una institución internacional de enseñanza superior para la paz, la comprensión y la tolerancia. Los valores esenciales que promueve la Fundación Casa América y la Universidad para la Paz y que a su vez son coincidentes con los de la Universidad de Génova, tienen en común la búsqueda y relevancia de la paz como una experiencia extraordinaria que debe ser construida, promovida y forjada de manera cotidiana. En este sentido, cabe recordar lo que señaló el Premio Nobel de la Paz Nelson Mandela, en el sentido que la educación es el instrumento más decisivo para alcanzar la paz y lograr progresos extraordinarios en la lucha en contra de la pobreza y la inequidad. Reflexionar sobre la paz es reflexionar sobre un objetivo esencial de la humanidad. Sin paz, no hay posibilidad de ejercer ningún tipo de derecho. Es decir, ni el derecho a la vida, ni a la libertad; tampoco al desarrollo ni a la democracia. Por lo tanto, la construcción de sociedades pacíficas, enmarcadas dentro de la ley y de la construcción del Estado de Derecho, es un objetivo fundamental que, teniendo su origen en Europa, en Occidente, hoy es parte de los valores universales para la convivencia en cualquier parte del mundo.

7 12 13 El impulso a este valor universal desde la Universidad para la Paz, por medio de la enseñanza, la investigación y la extensión universitaria de postgrado y de la Fundación Casa América como espacio de reflexión de una identidad pluriregional en donde el idioma español se constituye en un elemento fundante de una cultura universal. La promoción de la paz y el respeto a los derechos humanos están a la base de la construcción de sociedades con una convivencia armoniosa, pacífica. El binomio paz y derechos humanos debe ser complementado con un tercer pilar: el del desarrollo. Estos tres pilares son los que permiten diseñar opciones para pensar un mundo mejor. Un mundo estable, un mundo en el cual el valor de la vida humana, de la dignidad de las personas y de la convivencia pacífica es un objetivo central. Este requiere materializarse en las relaciones entre los ciudadanos en los contextos nacionales y entre los países en el sistema internacional. Los conceptos de paz, desarrollo, derechos humanos, son conceptos comprensivos, coherentes, integrales y poseen un carácter holístico. Es decir, alcanzar la paz protegiendo los derechos humanos, conlleva necesariamente promover un desarrollo sostenible en armonía con el medio ambiente. Promover la paz significa preocuparse por los individuos, las comunidades, los pueblos y esto se alcanza a través de una perspectiva como la de seguridad humana, que posibilitan focalizar en las personas, buscando un Il Campus dell Università della Pace mundo libre de temor, libre de necesidad y en el respeto a la dignidad de cada una de las personas. La carta de Naciones Unidas sobre los derechos humanos constituye un aporte fundamental de todas las civilizaciones para alcanzar una vida más digna, una vida en convivencia pacífica, en amistad cívica y que posibilita resolver las necesidades básicas de las personas. En la actualidad, es necesario repensar la paz, repensar los derechos humanos y el desarrollo desde los nuevos riesgos y amenazas globales. Desde las amenazas emergentes en el marco de la globalización, estos riesgos y amenazas de carácter transnacional y global afectan sin distinción a todo el planeta. El cambio climático, expresado en situaciones extremas: desertificación, inundaciones, ci- clones y tormentas. Estas afectan sin distinción a los países desarrollados y en desarrollado, con un grave impacto sobre las poblaciones más vulnerables. Por ello, la reflexión sobre la paz, sobre los derechos humanos, sobre el desarrollo sostenible, es una reflexión necesariamente comprensiva y global, un diálogo que interrelaciona distintas miradas, diversas perspectivas, diferentes dimensiones con el fin de encontrar amplias opciones de soluciones posibles. Ello solo se logrará con la cooperación y la asociación. Los espacios institucionales creados por la Fundación Casa América, en relación con el diálogo europeo-latinoamericano y de la Universidad para la Paz con su perspectiva de enseñanza global, constituyen desarrollos institucionales que aportan para avanzar en la oportunidad de la paz, en la reafirmación de los derechos humanos y en la demanda de un desarrollo sostenible. Hemos aprendido que el marco multilateral es esencial en la construcción de la paz y que él se logra sobre la base de la asociación y la cooperación. En cada uno de los países es necesario construir políticas de Estado para lograr una mejor convergencia con la pluralidad de actores como forma de resolver a nivel nacional y local, las demandas y las necesidades de las personas. Las respuestas, tanto globales, nacionales y locales, se expresan en el diseño y construcción de bienes públicos. Estos se constituyen en la guía para alcanzar la satisfacción y los valores que se promueven desde los más amplios espacios institucionales para alcanzar la convivencia y la paz. El sistema internacional ha cambiado rápidamente. Las relaciones de poder han mutado de manera significativa y en la actualidad, la interdependencia es la norma en la globalización. La necesidad de reflexionar sobre las implicancias de las nuevas tendencias globales, lleva a las entidades universitarias, académicas, intelectuales y de la cultura, a construir nuevos marcos conceptuales para reafirmar los valores permanentes e inmutables para la humanidad. El rol de las organizaciones de la sociedad civil también será determinante en relación con las acciones en pro de la paz, en pro de los derechos humanos y un desarrollo sostenible. La Fundación Casa América y la Universidad para la Paz han unido sus esfuerzos en la producción de este número de Quaderni di Casa America, cuyos artículos, trabajos y visiones reflejan lo que hemos señalado en estas páginas y reafirman nuestra voluntad de continuar con esta tarea permanente, constante y persistente para alcanzar la satisfacción de los valores universales que encarnamos, referidos a la paz, los derechos humanos, el desarrollo sustentable. Alcanzarlos nos lleva a impulsar, sobre la base de la cooperación internacional y promoviendo, a través de las ideas, un multilateralismo cooperativo y eficaz y ocupando la enseñanza como el mejor instrumento para alcanzarlo.

8 14 15 ROBERTO SPECIALE La Fondazione Casa America e Quaderni di Casa America costituiscono fondamentalmente uno spazio di dialogo e di riflessione tra Unione Europea e Italia da un lato e l America Latina e oltre dall altro. L Università della Pace, creata dall Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 1980, si è costituita con lo scopo dichiarato di consegnare all umanità un istituzione internazionale di insegnamento superiore alla pace, alla comprensione e alla tolleranza. Sono i valori fondamentali che Fondazione Casa America e l Università della Pace promuovono e che a loro volta coincidono con quelli dell Università di Genova, che hanno in comune la ricerca e la rilevanza della pace come esperienza straordinaria che va costruita, promossa e forgiata quotidianamente. In tal senso, vale la pena ricordare ciò che segnalò il Premio Nobel per la Pace Nelson Mandela, sostenendo che l educazione è lo strumento maggiormente decisivo per ottenere la pace e realizzare straordinari successi nella lotta alla povertà e alla diseguaglianza. Riflettere sulla pace è riflettere su un obiettivo essenziale dell essere umano. Senza pace non c è possibilità di esercitare alcun tipo di diritto. Vale a dire nessun diritto alla vita, alla libertà, tantomeno allo sviluppo e alla democrazia. Di conseguenza, la costruzione di società pacifiche, impostate sulle leggi e sulla creazione dello Stato di Diritto, è uno scopo fondamentale che, originario dell Europa, in Occidente, oggi è parte dei valori universali di convivenza in ogni parte del mondo. L impulso verso questo valore universale viene da parte dell Università della Pace per mezzo dell insegnamento, della ricerca e dell estendersi degli studi universitari post-laurea, e dalla Fondazione Casa America in quanto luogo di riflessione con un indentità pluriregionale, dove la lingua spagnola costituisce un elemento fondamentale di cultura universale. La promozione della pace e il rispetto dei diritti umani stanno alla base di società costruite attraverso una convivenza armoniosa, pacifica. Il binomio pace e diritti umani deve essere completato da un terzo pilastro: lo sviluppo. Questi tre pilastri sono ciò che permette di progettare possibilità per pensare ad un mondo migliore. Un mondo stabile, un mondo dove il valore della vita umana, della dignità dell individuo e della convivenza pacifica sia un obiettivo centrale. Ciò comporta il Studenti del Campus dell Università della Pace materializzarsi di questo valore nelle relazioni tra cittadini nei contesti nazionali e fra i Paesi nel sistema internazionale. I concetti di pace, sviluppo, diritti umani sono concetti intrinseci, coerenti, integrali e hanno un carattere olistico. Cioè, arrivare alla pace proteggendo i diritti umani, comporta necessariamente promuovere uno sviluppo sostenibile in armonia con l ambiente. Promuovere la pace significa preoccuparsi degli individui, delle comunità, dei popoli e questo si ottiene per mezzo di una prospettiva incentrata sulla sicurezza umana, che renda possibile focalizzarsi sulle persone, alla ricerca di un mondo libero dal timore, libero dalle necessità e nel rispetto di ciascuna persona. La carta delle Nazioni Unite sui diritti umani costituisce un supporto fondamentale per tutte le civiltà per ottenere una vita più degna, nella convivenza pacifica, nell amicizia civica, che renda possibile una risposta alle esigenze basilari delle persone. Allo stato attuale, è necessario ripensare la pace, i diritti umani e lo sviluppo considerando i rischi e le minacce globali. Perché le minacce emergenti nella globalizzazione, questi pericoli di carattere transnazionale e globale, riguardano tutto il pianeta senza distinzione alcuna. Il cambiamento climatico trova espressione nelle situazioni estreme: desertificazioni, inondazioni, cicloni e tempeste. Queste colpiscono indiffe-

9 16 17 rentemente tanto i Paesi sviluppati quanto quelli in via di sviluppo, con un grave impatto sulle popolazioni più vulnerabili. Per questo motivo, la riflessione sulla pace, sui diritti umani, sullo sviluppo sostenibile, è necessariamente una riflessione allargata e globale, un dialogo che metta in relazione diversi punti di vista, prospettive distinte, dimensioni differenti allo scopo di trovare diverse opzioni per le possibili soluzioni. Ciò potrà realizzarsi solo con la cooperazione e l associazione. Gli spazi istituzionali creati dalla Fondazione Casa America, in relazione al dialogo europeo-latinoamericano, e dall Università della Pace attraverso la sua prospettiva di insegnamento globale, costituiscono sviluppi istituzionali che rappresentano dei progressi verso opportunità di pace, nel segno della riaffermazione dei diritti umani e della domanda di uno sviluppo sostenibile. Abbiamo appreso che un approccio multilaterale è essenziale nel costruire la pace e che ciò si potrà ottenere partendo dall associativismo e dalla cooperazione. In ogni Paese è necessario sviluppare politiche di Stato tali da raggiungere una maggiore convergenza tra la pluralità degli attori come soluzione, tanto a livello nazionale che locale, alle esigenze e alle necessità delle persone. Le risposte, sia globali che nazionali e locali, si esprimono nel progetto e nella creazione dei pubblici beni. Questi costituiscono una guida per raggiungere il benessere e i valori promossi dai più grandi spazi istituzionali per acquisire convivenza e pace. Il sistema internazionale è cambiato rapidamente. I rapporti di potere sono mutati in maniera significativa e, allo stato attuale, l interdipendenza è la regola nella globalizzazione. La necessità di riflettere sulle implicazioni dovute alle nuove tendenze globali, induce le realtà universitarie, accademiche, intellettuali e culturali a produrre nuove strutture concettuali per riaffermare i valori perenni e immutabili dell umanità. Il ruolo delle organizzazioni della società civile sarà anch esso determinante in relazione alle attività a favore della pace, dei diritti umani e di uno sviluppo sostenibile. Fondazione Casa America e l Università della Pace hanno unito i loro sforzi nel produrre questo numero dei Quaderni di Casa America, i cui articoli, elaborazioni e visioni riflettono ciò che abbiamo evidenziato in queste pagine e riaffermano la nostra volontà di continuare fino alla fine in questo compito, con costanza e tenacia, per ottenere il raggiungimento dei valori universali che incarniamo, in riferimento alla pace, ai diritti umani e allo sviluppo sostenibile. Tali obiettivi ci spingono a incrementare la cooperazione internazionale e a promuovere, attraverso le idee, un multilateralismo cooperativo ed efficace ed ad intervenire sull insegnamento quale strumento migliore per tale scopo. La protección de los Derechos Humanos en Europa y las Américas Una visión comparada juan CARLOS SAINZ-BORGO PROFESOR ASOCIADO Y DECANO PARA COOPERACIÓN ACADEMICA. UNIVERSIDAD PARA LA PAZ Los sistemas regionales de protección de derechos humanos fueron la primera reacción para el establecimiento de una jurisdicción donde se obligará a los estados a responder por las violaciones individuales los derechos humanos. Estos sistemas regionales complementan y articulan una estructura más amplia que se asienta en la Organización de Naciones Unidas. En cuanto a los sistemas regionales, en la actualidad podemos encontrar tres en funcionamiento: Europeo, Americano y Africano. Se han dado algunas iniciativas en el medio oriente y en Asia para establecer sistemas regionales, pero a la fecha las mismas no han culminado en desarrollos institucionales. Para el presente artículo nos enfocaremos solo en dos de ellos: Europeo y Americano, que son los más antiguos y que tienen mayor desarrollo institucional y jurisprudencial. Para este artículo incluiremos una metodología comparativa, no de forma exegética, incluyendo fechas y cifras, que haremos. La idea es reflejar los principales aspectos que acercan las dos sistemas y los principales aspectos que las separan.

10 18 19 Definiciones: El Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos es el sistema regional de protección más antiguo del mundo. Tiene su origen en la Declaración Americana de Derechos Humanos, firmada en Abril de 1948 en la ciudad de Bogotá, Colombia, en el marco de una reunión de la Organización de Estados Americanos, organismo que abarca a todos los países del continente americano y el caribe. El Sistema fue desarrollado de forma paulatina, con la creación de una Comisión Interamericana de Derechos Humanos, establecida en el año 1959 y cuyo primer Presidente fue el venezolano Rómulo Gallegos. El mecanismo se completó con el establecimiento por parte de los miembros de la OEA de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con al firma de la Convención Americana de Derechos Humanos en 1969 que entró en vigor en Estos dos tratados crean un sistema doble, con diferentes funciones, tal y como veremos más adelante. Sin embargo, esta evolución institucional será clave para comprender las diferencias y similitudes entre ambos sistemas. El Sistema Europeo, tiene su punto de partida en la Convención Europea de Derechos Humanos, firmado en Roma en Noviembre de 1950 y entró en vigor en Septiembre de Es relevante destacar que la idea de un sistema de protección regional de derechos humanos en Europa es una de las primeras acciones que adelanta el Consejo de Europa, que fuera establecida por los países europeos después de la Segunda Guerra Mundial en Mayo de La organización europea tuvo un desarrollo marcado por la Guerra Fría y los enfrentamientos ideológicos del Europa. Su fundación se verificó con 10 países, produciendo sucesivos adhesiones de gran importancia según el espacio político que en cada momento. Entre 1949 y 1970 se adhirieron ocho nueve estados y Rusia en 1996, como señal del fin de enfrentamiento político. A la fecha todos los países europeos forman del Consejo de Europa, con la excepción de Bielorrusia y Kazajistan, rechazadas por su régimen político; el Vaticano que es un estado observador y un conjunto de países que no han sido oficialmente reconocidos por la ONU. Desde su creación hasta la aprobación del Protocolo No. 11 en 1998, el Sistema Europeo funcionaba en una estructura doble, como el caso del sistema Interamericao, con una Comisión y una Corte Europea, que se reunia de forma termporal. A partir de esa fecha se modificó el sistema y se conformó un sistema judicial de una sola institución, que permitia a los peticionarios llevar su caso al Tribunal. Esta será una de las diferencias claves en la evolución de los dos sistemas, tal y como lo veremos más adelante. Puntos de Encuentro y Desencuentro: Para comprender el funcionamiento de estos sistemas, consideramos fundamental señalar, lo que a nuestro juicio, representan sus principales puntos de encuentro y desencuentro, con el objeto de explicar mejor la importancia de los sistemas y su relevancia en el contexto regional. La enumeración de estos juicios, serán de forma más enunciativa que analítica, dado el objetivo de la publicación, sin embargo, se consignaran las fuentes respectivas para poder continuar y a analizar los aspectos claves señalados en el mismo. Los puntos de encuentro en el sistema pueden resumirse claramente en la referencia institucional, conceptual y jurisprudencial que ambos sistemas, en particular que ambos Tribunales se reconocen mutuamente. Los dos sistemas de protección fueron creados en una época muy temprana en la protección de los derechos humanos, es decir, poco después del fin de la Segunda Guerra Mundial. Los dos sistemas fueron creados por organizaciones internacionales regionales, donde la promoción del respeto a los derechos humanos ha sido considerado un elemento clave de su gestión política. Entre ambos Tribunales se produce un proceso de cross-fertilization, donde los Magistrados de ambas Cortes se reúnen e manera periódica, analizan el desarrollo institucional y lo que es aún más importante, incorporan en la jurisprudencia de ambos tribunales, referencias a los dos sistemas. Este es un elemento de gran importancia, por el crecimiento y respeto para ambas instituciones, ya que algunos temas han dio desarrollados de manera más temprana por una u otra institución, permitiéndole al otro sistema una impulso para su propio desarrollo. En relación con los puntos de desencuentros, sería importante distinguir entre lo que ha sido las decisiones adoptadas por los propios sistemas y la agenda política que los estados han desarrollado con relación en este tema. Aunque en teoría esta definición es posible, en la práctica esta realidad es difícil de separar. Los dos sistemas de protección son organismos internacionales que responden a la voluntad e instrucciones de los países que lo integran. Aunque esta línea puede llegar a ser muy gris en el tema de una Corte de Justicia, pero un hecho que si es claro, es que los tratados y protocolos requieren la aprobación de los estados miembros. Si ellos no los apoyan, estos instrumentos no pueden entrar en vigencia. Un hecho importante en que ambos sistemas comenzaron con una estructura similar: Comisión y Corte. La primera, en ambos casos, como una instancia pre judicial para evaluar la admisibilidad de los recursos, que luego serían juzgados por el Tribunal. Esta organización institucional sufrió un cambio

11 20 21 muy importante, cuando en 1998 los países partes decidieron introducir un conjunto de reformas que fortalecieron al Tribunal como instancia judicial, dotándolo de mayores recursos, para que pudiera funcionar de manera permanente y eliminando la Comisión como instancia prejudicial. El resultado de este proceso, que se sometió a nuevas reformas con el objetivo de alejar la agenda política de la Corte y fortalecer su rol de Tribunal de Derecho. Por el contrario, en el seno de la Organización de Estados Americanos se inició en el año 2011, un proceso de Fortalecimiento del Sistema pero que tenía por objetivo fortalecer más la dimensión política del mismo, antes que una judicialización del proceso. De esta forma, los países fortalecieron a la Comisión como mediador entre las victimas y los estados, dejando a la Corte Interamericana como un recurso extraordinario. De alguna manera, un camino opuesto al europeo. Una diferencia clave entre los dos procesos estaría definido por el papel político que el paradigma de la protección de los derechos humanos representa en el contexto regional. Los estados europeos fortalecieron la Corte, dotándola de recursos jurídicos para que fuera más independiente y eficiente. Todos los estados del continente europeo suscriben las obligaciones derivadas de la Convención y al menos, teóricamente, fortalecen su funcionamiento. En el caso del continente Americano, los estados no han logrado construir un paradigma de abrace el sistema como un todo. Los dos órganos se mantienen separados, dejando un amplio margen a la política frente a la independencia judicial. El Sistema Interamericano sigue siendo un sistema que no funciona de forma permanente y muchos estados no reconocen la jurisdicción de la Corte Interamericana. Incluso, algunos estados han denunciado recientemente la competencia de la Corte y otros permanentemente utilizan la idea del abandono del Tribunal, como un mecanismos de presión. Estas son las principales aspectos que podemos referenciar de ambos sistemas. El Sistema Inter Americano y el Sistema Europeo partieron en un desarrollo común, donde el paradigma de la protección de los Derechos Humanos, fue compartido y desarrollado en común por ambos colectividades de estados. Después de la guerra fría y con el inicio del siglo XXI, el paradigma en América Latina ha perdido apoyo y el control sobre los órganos de supervisión ha sido visto como una creciente amenaza. Por el contrario, en el caso Europeo, la idea de una instancia judicial independiente que pueda ayudar a los estados, ha sido recibido al menos teóricamente por toda la comunidad, como un elemento cohesionador que ayuda a profundizar la protección del ejercicio democrático. Mecanismos regionales de promoción y protección de los derechos humanos Una visión comparada SARA ShARRATT PH.D. COORDINADORA DEL PROGRAMA DE GENERO Y MANTENIMIENTO DE LA PAZ Y DECANA ACADÉMICA DE LA UNIVERSIDAD PARA LA PAZ En la universidad para la paz (con sede en Costa Rica y actuando con un mandato de las Naciones Unidas) contamos con programas que promueven la protección y promoción de los derechos humanos desde una perspectiva interdisciplinaria, inclusiva y globalmente contextualizada. Además del Departamento de Derechos Humanos y Resolución de conflictos, tenemos dos departamentos adicionales; uno en Medio ambiente y paz y el segundo en los estudios de paz en que funcionan cuatro programas: educación para la paz, estudios internacionales de paz, prensa y medios de comunicación y genero y construcción de paz. Es decir, al hablar de derechos humanos lo enfocamos desde una visión que contempla los principios expuestos y se enfrenta a las realidades: la igualdad de genero, el acceso a la justicia para grupos marginados, el respeto a los derechos humanos que van desde lo político y civil hasta el derecho a la seguridad humana no son metas aun logradas. El genero, la raza, la etnia, la clase, el país de procedencia, la religión, la identidad sexual son ejes transversales que determinan la clase de justicia y protección que se ofrece en los diversos contextos.

12 22 23 El continente latinoamericano ha sido pionero en la adopción de instrumentos jurídicos para consolidar un sistema de promoción y protección de los derechos humanos de las personas que lo habitan. Desde fecha tan temprana como 1945 (en México) la región se manifestó a favor de establecer un sistema de protección de los derechos fundamentales y en 1948, en Bogotá, los estados americanos aprobaron la carta de la organización de estados americanos (que esta en vigor desde el 13 de diciembre de 1951) y la Declaración americana de los derechos y deberes del hombre (sic), aprobada el 2 de mayo de 1948, varios meses antes de que se adoptara la Declaración universal de los derechos humanos en las Naciones Unidas. Desde esas tempranas épocas, la región latinoamericana inicio un proceso político e institucional para cumplir con el mandato de la Carta de la OEA cuyo articulo 5 estableció que los estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana, sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo. Desde aquí se puede evidenciar la intención de ser mas inclusivos y holísticos El desarrollo de circunstancias políticas internas, como fueron las férreas dictaduras militares, particularmente en la región del caribe, obligo en 1959 a la creación de una Comisión Interamericana de derechos humanos cuya función seria promover el respeto de tales derechos. Empero, la tarea de mera promoción de las libertades y derechos fundamentales de las personas se vio desbordada por acontecimientos políticos en diversos países de la región que se tradujeron en brutales y masivas violaciones de los derechos humanos que configuraron lo que en los años 70 se conoció como terrorismo de estado. En esta difícil época los crímenes en contra de mujeres se invisibilizarón y no hubo discusión publica de esos crímenes de genero que en muchos casos afectaron también a miles de mujeres indígenas. La Comisión creada en 1959 no podía, por razones jurídicas y materiales, acometer la tarea de asegurar la protección de los derechos fundamentales. Y aunque posteriormente sus competencias se reforzaron, no fue sino con la aprobación y posterior entrada en vigencia de la Convención Americana de los derechos humanos, o Pacto de San José (suscrita en 1969 y puesta en vigor en 1979) que el sistema interamericano de promoción y protección de los Derechos Humanos creo sus dos órganos esenciales: la Comisión Interamericana de derechos humanos y la Corte Interamericana de Derechos Jumanos. Durante los anos del terrorismo de estado (decada de los 70 y principios de los 80) ambos órganos del sistema interamericano han ofrecido a mujeres y hombres de la Americana Latina la posibilidad de acudir a instancias internacionales en búsqueda de protección de sus derechos fundamentales y de justicia y reparaciones ante las masivas violaciones de esos derechos cometidas por los regímenes autoritarios de muchos de nuestros países. Esto no necesariamente implico que la justicia haya sido equitativa con las mujeres y grupos marginados. Todo lo contario: ha sido injusta y discriminatoria. No podemos hoy día aceptar que todas las mujeres encarceladas en argentina en las décadas de los sesenta y setenta, llegaron ya embarazadas a las cárceles. Las investigaciones e informes preparados por la Comisión ante las denuncias recibidas y las medidas cautelares que puede dictar, han protegido la vida y la dignidad de incontables victimas de los atropellos perpetrados por los gobiernos o con la complacencia y complicidad de sus representantes. Es cierto reconocer que en los tiempos actuales la situación es mejor para grupos que no tienen acceso equitativo a la justicia La jurisprudencia de la corte en los cientos de casos que ha resuelto han traído luz ante hechos criminales que de otra manera hubieran quedado impunes y ha reconocido los derechos de las victimas a recibir compensación y reparaciones por los danos y agravios sufridos. Con todo y ser de enorme trascendencia la labor que ambos órganos del sistema interamericano realizan, no es sino hasta fecha muy reciente en que los derechos de las mujeres y las niñas se reconocen como tales, sin encubrirse en la obsoleta terminología de derechos del hombre y del ciudadano que desde la revolución francesa oculto a las mujeres en su especificidad de tales. Por la trascendencia que tiene, la sentencia de 16 de noviembre de 2009, de la Corte Interamericana de Derecho Humanos (conocida como campo algonero ) marco un hito en cuanto a señalar que los crimenes que se cometen contra las mujeres por ser mujeres tienen un impacto y unas consecuencias diferentes a las de los crímenes que sufren los hombres. Este caso es también notorio por la previa lentitud de las autoridades estatales mexicanas en conducir investigaciones serias a pesar de los numerosos asesinatos por numerosos años de mujeres jóvenes en Juárez. Esta perspectiva de genero que el Sistema Interamericano de los Derechos Humanos aporta al derecho internacional en todas sus ramas, es cuidadosamente analizada, como se anota anteriormente, en el programa de estudios de la Universidad para la Paz cada vez mas en todos los departamentos. Por ejemplo, se analiza como el cambio climático tiene un impacto diferencial en las mujeres y los hombres y la falta de alimentos impacta mas a las mujeres que constituyen la mayoría de los y las pobres del mundo. También lo es, de modo comparativo, el sistema europeo de protección de derechos humanos. Este sistema fue desarrollado dentro del ámbito del Consejo de Europa a partir de la elaboración del convenio europeo para la salvaguardia de los derechos humanos y las libertades fundamentales de Este instrumento protege los derechos civiles y políticos de las y los europeos.

13 24 25 Los derechos de carácter económico y social se protegen a partir de 1961 en que se adopto la carta social europea. Es interesante señalar que los mecanismos de proteccion contenidos en ambos convenios, son distintos. En Europa se presume de que su sistema de proteccion de los derechos humanos es el mas refinado y avanzado de la comunidad internacional, gracias a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de derechos humanos con sede en Estrasburgo. Cabe nuevamente destacar la interrogante de para quien o quienes es mas progresista esa jurisprudencia. Los procedimientos de los que disponen los y las ciudadanas europeas para reclamar violaciones a sus derechos fundamentales son la denuncia individual, que es el principal remedio al que se acude, y las denuncias interestatales. Se presentan ante el tribunal europeo, compuesto por un numero de jueces igual al de estados partes. Aquí también, en el caso de las mujeres, las acusaciones por violaciones tienen una tasa de sentencias condenatorias muy baja ya que las actitudes y estereotipos en contra de las mujeres no se eliminan con el simple hecho de imponer una nueva ley. Las denuncias individuales han sido el progreso mas notable del sistema europeo. Y son el mecanismo de protección mas importante. Permiten que cualquier persona, (incluso ong s) que se consideren victimas o sus familiares, acudan ante el tribunal a plantear una demanda por la violación infligida. Tanto en el sistema interamericano como en el sistema europeo, las sentencias que dictan las cortes de derechos humanos son obligatorias para los estados y ejercen una influencia cada vez mayor en la jurisprudencia de los tribunales internos en materia de derechos humanos. Conforme con su mandato la Universidad para la Paz, sus programas de docencia e investigación en las materias íntimamente vinculadas con la paz, la transformación de conflictos, incluyendo su prevención, y los derechos humanos, constituyen parte fundamental de la reforma académica que la universidad esta emprendiendo. Los derechos humanos deben estudiarse desde un enfoque mas inclusivo, interdisciplinario y ético que aplique a todas las generaciones de derechos humanos que hoy comprenden el derecho a la paz y la seguridad humana. Sera posible entonces reconocer que para una mujer y para un hombre el impacto diferencial es enorme y que aunque ambos la sufran, la violencia imperante en contra de mujeres y niñas es unos de los desafíos mas importantes de combatir en el siglo xxi. La educación para la paz tiene que acompañarse de la educación para igualdad, exclusividad y de un profundo sentido ético y moral. La construcción de sociedades igualitarias y menos injustas demandan que los derechos humanos sean universales, interdependientes, inderogables, y que su estudio y aplicación tome en cuenta que mujeres y hombres somos igualmente diferentes, pero no igualmente poderosos. Universidad Para la Paz HISTORIA Y MISIÓN DE LA UPAZ La Universidad para la Paz (UPAZ) se estableció en 1980, con la resolución de las Naciones Unidas 35/55, que presentó la idea de crear una organización establecida por un tratado a apoyar los objetivos centrales de la Paz y Seguridad de las Naciones Unidas a través de un Movimiento Mundial de Educación para la Paz. Misión de la UPAZ Según la Resolución 35/55 de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, será Brindar a la humanidad una institución internacional de enseñanza superior para la paz y con el objetivo de promover entre todos los seres humanos el espíritu de comprensión, tolerancia y la coexistencia pacífica, para estimular la cooperación entre los pueblos y ayudar a superar los obstáculos y amenazas mundiales a la paz y el progreso, en consonancia con las nobles aspiraciones proclamadas en la Carta de las Naciones Unidas. La Carta de la Universidad establece en su anexo los siguientes principios generales: La persistencia de la guerra en la historia de la humanidad y las crecientes amenazas contra la paz en las últimas décadas, ponen en peligro la existencia misma de la raza humana y hacen imperativo que la paz no debe ser vista como un concepto negativo, como el final de un conflicto o como de un simple compromiso diplomático, sino que debe lograrse y asegurarse a través del recurso más valioso y más eficaz que el hombre posee: la educación. La paz es la obligación primaria e irrenunciable de una nación y el objetivo fundamental de las Naciones Unidas; es la razón de su existencia. Sin embargo, la mejor herramienta

14 26 27 para la consecución de este bien supremo de la humanidad, a saber, la educación, no se ha utilizado. Muchos países y organizaciones internacionales han intentado alcanzar la paz mediante el desarme. Este esfuerzo debe continuar; sin embargo, los hechos demuestran que el hombre no debe ser demasiado optimista, siempre y cuando la mente humana no haya sido imbuida de la idea de la paz desde una edad temprana. Hay que romper el círculo vicioso de la lucha por la paz sin una fundación educativa. Este es el reto al que se enfrenta ahora a todas las naciones y todos los hombres como los enfoques del siglo XXI. La decisión debe ser tomada para salvar a la raza humana, que se ve amenazada por la guerra, a través de la educación para la paz. Si la educación ha sido el instrumento de la ciencia y la tecnología, hay una razón más para usarla para lograr este derecho primordial del ser humano. Los fundadores de UPAZ son el ex presidente de Costa Rica Rodrigo Carazo y ex Secretario General Asistente de la ONU Robert Muller. Carazo reconoció el valor de una organización internacional y Muller reconoció el valor de establecer una universidad que podría ser un lugar para la inspiración donde los estudiantes pueden hablar de sus mayores temores, esperanzas y aspiraciones; donde podrían trabajar juntos a través de un diálogo respetuoso para contribuir a la aparición de una cultura mundial de paz. La Universidad para la Paz esta dirigida por un Consejo integrado por 17 miembros, designados por el Secretario General de la ONU, en consulta con la Directora General de la UNESCO y esta compuesto por hombres y mujeres que representa a todas las regiones del mundo. En este momento el Presidente de este Consejo, es el Dr. Aristides Royo, expresidente de la República de Panama y el Rector de la Universidad, designado por este Consejo es el Dr. Francisco Rojas Aravena, de nacionalidad chilena. La Universidad para la Paz, desarrolla los pilares del trabajo de la Organización de Naciones Unidas a tres Departamentos Academicos: Paz y Conflicto, Derecho Internacional y Medio Ambiente y el Desarrollo. Estas actividades incluyen programas de maestría, diplomas, cursos cortos y alianzas académicas con instituciones del sistema de las Naciones Unidas y otras instituciones académicas. Los estudiantes en los programas de maestría vienen de todas partes del mundo y por lo general tienen una cierta experiencia profesional antes de aplicar. Los cursos cortos están dirigidos a profesionales interesados en temas de paz y conflicto. El Programa de intercambio permite a los estudiantes de pregrado de último año para tener una experiencia en el campo de los estudios de paz y conflicto Por último, la Universidad trabaja con sus oficinas regionales en Addis Abeba (Etiopía), Manila (Filipinas) y La Haya (Holanda) implementando asociaciones, proyectos y cursos de capacitación alrededor del mundo. PROGRAMAS La Universidad se centra en tres áreas principales: Paz y Conflicto, Derecho Internacional y Derechos Humanos y el Medio Ambiente y Desarrollo. Cada área tiene diferentes especializaciones y programas de maestría: Medio Ambiente y Desarrollo: 1. Ambiente, Desarrollo y Paz Especialización en Seguridad Ambiental y Gobernanza Especialización en Gestión Sostenible de Recursos Naturales Especialización en Políticas de Cambio Climático Especialización en Sistemas Alimentarios Sustentables 2. Gestión Responsable y Desarrollo Económico Sostenible 3. Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable - (Programa en conjunto con American University)

15 Agua, Cooperacion y Paz - (Programa Conjunto de la Educación con el Instituto para la Educación relativa al Agua (UNESCO-IHE) y la Universidad Estatal de Oregon (OSU)) Paz y Conflicto: 1. Género y Construcción de Paz 2. Estudios Internacionales de Paz 3. Medios de comunicación, Paz y Conflicto 4. Educación para la Paz Derecho Internacional y Derechos Humanos: 1. Especialización en Derecho Internacional y Derechos Humanos 2. Especialización en Derecho Internacional y la Solución de Conflictos Otros estudios es UPAZ son: Educación en línea Nuestros cursos de posgrado en línea pueden ser tomadas con fines de formación o para crédito hacia una maestría en línea. El Programa de Educación a Distancia ofrece: Maestría en Paz Sostenible en el Mundo Contemporáneo Los cursos individuales en línea de crédito o de Formación Programa de Intercambio (SAP) Ofrece a los estudiantes de posgrado de otras instituciones la oportunidad de inscribirse en los cursos de la UPAZ para crédito ofrecido durante un semestre. Este programa ofrece una oportunidad única de participar en una comunidad de aprendizaje multicultural compuesto por estudiantes, profesores y personal de todo el mundo. Programa Construcción de Crédito para Pregrado (UCP-UPAZ) UPAZ acepta estudiantes académicamente avanzados de pregrado en todos sus cursos de postgrado individuales, sobre una base de caso por caso. UPAZ otorgará dichos estudiantes créditos de posgrado a quienes finalicen con éxito estos cursos. Programas de Asociación La Universidad para la Paz trabaja en colaboración con varias universidades de renombre de todo el mundo para ofrecer a los estudiantes un doble grado único de maestria. Con grados otorgados en dos países, los estudiantes que participan en programas de doble titulación adquieren los conocimientos, las habilidades y la experiencia práctica para sobresalir profesionalmente en ambos países. A medida que la institución anfitriona, la UPAZ trabaja con nuestras universidades asociadas seleccionadas para asegurar que se cumplan las solicitudes de los estudiantes, los requisitos y las necesidades del programa. Estos son: Corea del Sur: Universidad Hankuk de Estudios Extranjeros Austria: Universidad de Innsbruck Colombia: Pontificia Universidad Javeriana Cali Mónaco: Universidad Internacional de Mónaco Estados Unidos: American University y Brandeis University Filipinas: Universidad Ateneo de Manila Programa de Doctorado El Programa de Doctorado de la Universidad para la Paz tiene por objeto proporcionar a los candidatos con una comprensión holística e interdisciplinaria de diversos temas y problemas de la paz y los estudios de conflicto, así como las estrategias de consolidación de la paz. Otros estudios en la UPAZ La Universidad para la Paz tiene programas académicos especiales con otras universidades de todo el mundo. Cada programa tiene elementos únicos con el fin de garantizar una oferta innovadora dirigida a los estudiantes que deseen realizar estudios en diferentes partes del mundo. La Universidad cuenta con cuatro centros diferentes que ofrecen una variedad de cursos: Instituto de Derechos Humanos Centro de Educación Ejecutiva Instituto de Verano para la Paz Centro de la Carta de la Tierra para la Educación para el Desarrollo

16 30 31 MAYORES RESULTADOS La Universidad ha graduado a 1,537 estudiantes en los últimos 35 años de 112 países diferentes. Estos alumnos están trabajando en áreas de gobierno, educación, las Naciones Unidas, organizaciones internacionales y más; UPAZ también recibió un mayor número de mujeres que representan el 62% de los estudiantes y 38% hombres. Pero no se detiene allí, en el transcurso de los años UPAZ comenzó diferentes proyectos en todo el mundo para proporcionar educación superior a participantes de debajo de los países en desarrollo. Proyectos como la Beca asiáticos para Constructores de la Paz se inició en 2006 y su objetivo es formar a jóvenes profesionales asiáticos (fondo de becas patrocinadas por la Fundación Nippon, Japón) en la construcción de la paz, el proyecto ha graduado alrededor de 215 estudiantes de países como Myanmar, Filipinas, Nepal, Indonesia, Campus Rodrigo Carazo dell Università per la Pace PROFESORES Y ESTUDIANTES Durante los últimos años la UPAZ ha confiado en una mezcla de profesores residentes y visitantes miembros para enseñar cursos presenciales y en línea. Todos ellos traen riqueza de conocimientos y experiencia a las aulas, y afirmar el carácter internacional y multicultural de la UPAZ. La Universidad para la Paz tiene excelentes relaciones con las organizaciones de las Naciones Unidas, las instituciones regionales, ONGs y líderes involucrados en las áreas abordadas por el programa. Los cursos son impartidos por los académicos y profesionales más cualificados en el ámbito de todo el mundo. Por otra parte, los estudiantes están enriqueciendo por el contacto con otros estudiantes procedentes de diferentes culturas y orígenes, lo que les permite desarrollar competencias profesionales en un ambiente de aprendizaje multicultural. La UPAZ ha recibido más de estudiantes en los últimos años, y hemos garantizado la excelencia académica, así como fuertes habilidades para tener éxito en sus proyectos futuros. Nuestros estudiantes normalmente tienen un número de años de experiencia profesional antes de venir a la UPAZ, y son profesionales dedicados en carreras internacionales. Vienen de todas las culturas (más de 50 nacionalidades diferentes en el campus este año), y nuestras clases son altamente interactivas. Su presencia es una ventaja para nosotros, y creemos que tendrán un alto beneficio de su experiencia en UPAZ.

17 32 33 Significato dell Università della Pace della Costa Rica GIORGIO MALFATTI DI MONTE TRETTO SEGRETARIO GENERALE DELL ISTITUTO ITALO-LATINO AMERICANO Tailandia y más. En Honduras, la Universidad inició un proyecto con el PNUD y la Cooperación Suiza para capacitar a fiscales y jueces en los Derechos Humanos. El proyecto se encuentra en su tercera fase y que ya se graduó 100 fiscales y jueces. Desde 2012, la UPAZ La Haya fue creada en cooperación con otras instituciones académicas y de orientación política en la región de La Haya; UPAZ La Haya ofrece educación innovadora para la paz y la investigación. Su atención se centra en tres programas que complementan las ofertas existentes: Estudios de Paz y Conflicto, Agua y Paz y Paz Urbana y Seguridad. Además de estos programas profesionales organiza cursos de formación, conferencias, seminarios y talleres. Otros desarrollos de la UPAZ se encuentran en África, su oficina regional en Addis Abeba ha estado entrenando profesores en la Región de los Grandes Lagos (fondos de beca patrocinada por el Gobierno de los Países Bajos) y actualmente está trabajando en su proyecto educativo de Karamoja en Uganda. Por último, la Universidad continúa su mandato por reevaluar sus programas en su sede y en todo el mundo. Actualmente, desarrolla un Programa de Postgrado con el Sistema de Naciones Unidas y la Cooperación Suiza en la República de Honduras para el Poder Judicial y está iniciando un nuevo proyecto para impulsar la participación de la mujer Problemas Relacionados con la Paz con la UNODA y otros socios, un proyecto que contempla la capacitación mujeres en África, Medio Oriente, Asia y América Latina. L universo contemporaneo è caratterizzato contraddittoriamente dai conflitti ideologici e religiosi e dall insofferenza per la loro difficile redimibilità sul piano dell intesa negoziale. L emancipazione delle moderne democrazie dal colonialismo e dalla soggezione economica e finanziaria dagli apparati multinazionali comporta un difficile periodo di assestamento a livello nazionale e regionale. L instabilità istituzionale di alcune aree del pianeta si riverbera nei flussi migratori, che ambiscono rigenerarsi nei paesi, nei quali lo sviluppo tecnologico si coniuga con gli assetti giuridici moderni, rispettosi del diritto al lavoro come categoria spiritualmente esornativa della dignità individuale e del raccordo interculturale e multilinguistico. La salvaguardia del bene comune è un traguardo, al quale tendono tutti gli ordinamenti che perseguono la pace, come sublimazione delle tendenze compromissorie e competitive, che s instaurano nelle società, nell intento di migliorarne lo stile di vita e la percezione di traguardi socialmente e culturalmente più rassicuranti per la vicenda dell umanità. L ampliamento dello scenario geografico che il presidente Sergio Mattarella delinea nell allocuzione Una politica per l uomo, pronunciata il 13 marzo 1999, a Villa Albrizzi-Franchetti, Preganziol, Treviso, in occasione del 25 anniversario della fondazione dell Istituto Internazionale Jacques Maritain comporta l affermazione dei nuovi diritti «come quelli alla protezione sociale, all educazione, alla tutela della salute, al giusto salario, che sono sì individuali, ma non per questo oggetto di possibile scambio». Queste misure di garanzia non possono trovare sostegno nelle aree turbate dalla persecuzione razziale, dal contrasto ideologico, dall indigenza e dall inettitudine solidaristica. L intesa fra le popolazioni, che animano il pianeta, consiste nel promuovere la pace, la categoria nobilitante il circuito inventivo e potestativo della condizione umana. La ricerca della pace da Dante Alighieri a Immanuel Kant è

18 34 35 Le relazioni tra le città di San José di Costa Rica e Genova MARCO DORIA SINDACO DI GENOVA una costante nel pensiero universale, dominato dal proposito di sacrificare gli scomposti impulsi demoniaci ai più elementari princìpi della collaborazione e della sussidiarietà. La provvidenziale Risoluzione A/35-35 del 1980 dell Organizzazione delle Nazioni Unite, relativa all istituzione nella città di Colón (che evoca il marinaio italiano) in Costa Rica dell Universidad para la Paz, si prefigge di promuovere, a livello accademico, un programma multiculturale e pluridisciplinare, che si proponga di iniziare le giovani generazioni alla disciplina della convivenza civile, al riparo Playa Brasilito, Guanacaste, Costa Rica dai pregiudizi, dalla violenza, dal terrorismo e da tutte quelle manifestazioni oltranzistiche, che collimano con la persecuzione e l insofferenza per ogni criterio di condotta nobilitante. Il 17 ottobre 2014, l IILA e la Terza Università di Roma hanno ospitato il Rettore dell Universidad para la Paz, Francisco Rojas Aravena, che ha profondamente interessato i giovani studiosi italiani, sensibili alle inquietudini sociali contem poranee e aperti alle avventure del pensiero, che rassicurino sulle traiettorie ideali da perseguire, con risolutezza, nella temperie contemporanea. Le relazioni tra l Italia e la Repubblica di Costa Rica sono antiche, consolidate e affondano le loro radici nel grande movimento migratorio che ebbe origine tra l Ottocento e buona parte del 1900, quando dal nostro porto partirono velieri, piroscafi e bastimenti carichi di migranti diretti verso le Americhe, alla ricerca di nuove opportunità di vita e di lavoro e dove moltissimi di loro si stabilirono definitivamente. Esiste dunque un istintiva affinità tra i nostri due popoli, le cui relazioni oggi si basano prevalentemente sul commercio, l imprenditoria, le attività culturali, artistiche e linguistiche, le politiche in campo ambientale ed energetico, i flussi turistici e gli scambi accademici. Nel quadro della crescita dei rapporti bilaterali tra i due Paesi, il Comune di Genova intende collaborare concretamente e con il massimo impegno al loro costante rafforzamento. Per queste ragioni le città di Genova e di San José di Costa Rica stanno condividendo un percorso di amicizia e di collaborazione, fondato sull interesse comune per temi quali la democrazia, i diritti umani, l ambiente, la pace, temi su cui Genova è particolarmente sensibile, così come San José, sede di importanti organismi internazionali e dell Università per la Pace. Lo scorso 25 aprile abbiamo celebrato la ricorrenza dei 70 anni della Liberazione dell Italia dal nazi-fascismo. Dalla lotta di Resistenza, di cui la città di Genova fu grande protagonista, scaturì la nostra Carta costituzionale, nel cui articolo 11 viene proclamato il ripudio della guerra come strumento di offesa alla libertà degli altri popoli e come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali. La nostra Costituzione individua inoltre uno scenario rivolto a creare condizioni sempre più favorevoli al negoziato ed alla pacifica convivenza fra le nazioni, per prevenire la guerra in ogni sua forma, prevedendo norme in grado di sviluppare, attualizzare e imporre gli strumenti per risolvere pacificamente le controversie e scongiurare il ricorso alla forza. La

19 36 37 Carta insiste molto sulla necessità di garantire i diritti fondamentali delle persone e ribadisce con determinazione che tali diritti vanno garantiti soprattutto nei confronti dei più deboli (in totale antitesi con il mito fascista della forza e con la furia omicida della guerra). In questo momento di gravi tensioni alle frontiere europee e nel resto nel mondo, con il dilagare di attentati terroristici di matrice islamica e di un preoccupante rigurgito di razzismo ed antisemitismo che sta attraversando l Europa grazie all utilizzo strumentale delle migrazioni e degli effetti economici e sociali della crisi economica globale da parte di forze politiche nazionaliste, populiste e xenofobe, si pongono sempre più in evidenza la questione della pace e la necessità di diffondere la cultura della pace soprattutto tra le giovani generazioni. La pace è frutto dell azione umana e riconduce alla responsabilità di ognuno di costruirla e di custodirla a partire dalla salvaguardia dei diritti umani, dalla tutela dell ambiente, dalla sicurezza alimentare per tutti. È quanto mai basilare che le nuove generazioni imparino ad affrontare e a risolvere i conflitti senza il ricorso agli armamenti. Inoltre, si rende sempre più necessaria un alta formazione universitaria volta a forgiare ricercatori di alta qualificazione scientifica che siano in grado di elaborare strumenti per l analisi, la prevenzione e la gestione non violenta dei conflitti e per intervenire sulle problematiche ad essi strettamente correlate. Mi riferisco in particolare alla necessità di imparare a puntare sul dialogo, sul negoziato, sulla trattativa, sulla mediazione, sulla conciliazione. Sono questi gli obiettivi di UPEACE, volti a fornire all umanità un istituzione internazionale di istruzione superiore per la pace e allo scopo di promuovere tra tutti gli esseri umani lo spirito di comprensione, tolleranza e pacifica coesistenza. Come amministrazione comunale sosteniamo e promuoviamo convintamente i progetti e le iniziative di sensibilizzazione che UPEACE intende attuare nella nostra città, confermando in tal modo la nostra piena adesione alle aspirazioni di pace, di rifiuto della guerra, di condanna del terrorismo e dell illegalità, della promozione dell accoglienza dell altro e del diverso, e della riaffermazione nel mondo dei diritti umani civili e politici. Principi che sono condivisi dalla cittadinanza genovese e che guidano da sempre le nostre scelte, le nostre decisioni ed il nostro agire in ambito locale ed amministrativo. Per tali ragioni ci stiamo anche impegnando affinché i nostri studenti dell Università di Genova che sono interessati a queste istanze possano unirsi ai molti giovani provenienti da tutto il mondo che si iscrivono a UPEACE con la finalità di imparare il mestiere della pace che consiste nello studiare un nuovo modo di fare politica e di agire al fine di scongiurare il riproporsi degli orrori delle guerre. Un mestiere di cui la società attuale sente una sempre più profonda esigenza, nella previsione di rafforzare l istituzionalità democratica, la stabilità e la sicurezza umana, per la realizzazione di un mondo libero e di pace. America latina e Caraibi zona di pace CARLOTTA GUALCO COORDINATRICE DELLE ATTIVITÀ DI FONDAZIONE CASA AMERICA Il tema della pace ha attraversato il secondo vertice Unione europea Comunità degli Stati latinoamericani e caraibici, che si è tenuto a Bruxelles il 10 e 11 giugno Le dichiarazioni ufficiali prendono atto che la CELAC ha dichiarato l America latina e i Caraibi Zona di Pace, affermando che L importanza della pace e della sicurezza internazionali, l interdipendenza delle nostre economie, la realizzazione della prosperità per i nostri popoli e la vulnerabilità del nostro pianeta esigono che raddoppiamo gli sforzi per raccogliere queste grandi sfide mondiali nel rispetto della Carta delle Nazioni Unite. UE e CELAC si impegnano assieme a rafforzare la cooperazione per la pace e per la pacifica soluzione delle controversie, insieme alla promozione del disarmo e della non-proliferazione a livello internazionale. Il Trattato di Tlatelolco (firmato nel 1967) aveva già previsto l impegno dei firmatari a mantenere America latina e Caraibi liberi dalle armi nucleari, e ad incoraggiare le altre regioni a fare lo stesso. In vista delle prossime conferenze internazionali, i leader hanno convenuto d intensificare la cooperazione su tre importanti questioni globali: - cambiamenti climatici - agenda per lo sviluppo post lotta alla droga. Il piano d azione UE-CELAC, varato nel 2013 e destinato a dare gambe alle dichiarazioni politiche, include due nuovi capitoli sull istruzione superiore e la sicurezza dei cittadini. E proprio in

20 38 39 Da EU-CELAC summit 2015 Brussels (10-14 giugno 2015), Office of the European Union, Luxemburg 2015 questo nuovo capitolo, tra i numerosi settori di intervento, come le politiche sociali per la prevenzione del crimine e della violenza, la lotta contro il crimine organizzato transnazionale, la corruzione e il miglioramento dei rimedi giurisdizionali, vi è la promozione della cultura della pace e della non violenza, soprattutto tra i giovani. Sul punto i rappresentanti delle due aree regionali - comprese le autorità locali e la società civile - confronteranno i loro approcci per dar vita ad azioni condivise. Ancora di pace si parla nel capitolo del Piano relativo alla parità di genere e ai diritti delle donne, che includono la loro partecipazione politica, l eliminazione di ogni forma di violenza e il loro empowerment economico. Tra le varie azioni previste vi è infatti un seminario bi-regionale con i rappresentanti degli Stati, aperto a esperti ed organizzazioni femminili, fi- nalizzato a scambiare esperienze sui risultati raggiunti in termini di pace, soluzione e dei conflitti e partecipazione delle donne in tali processi, tenendo presente la necessità di attuare le risoluzioni delle Nazioni Unite sul tema delle donne e del loro ruolo per la pace e la sicurezza, a cominciare dalla Risoluzione del Consiglio di Sicurezza 1325 del Al di là del tema fondamentale della pace e della tutela dei diritti dell uomo, sono molti gli ambiti di collaborazione tra le due regioni, unite da profondi legami storici e culturali e anche economici l UE è il primo investitore straniero nella regione CELAC e il suo secondo partner commerciale, anche se permangono importanti differenze. Oltre alla già citata lotta alla criminalità organizzata, al terrorismo e al traffico illecito di armi, sono grandi cantieri comuni la costruzione di una nuova architettura finanziaria internazionale, la ristrutturazione dei debiti sovrani (di rinnovata attualità anche in Europa), la ripresa e conclusione dei negoziati di Doha per il commercio internazionale, la lotta al cambiamento climatico e l impulso all economia verde. Di particolare importanza lo sviluppo delle tecnologie dell informazione e della comunicazione, alle quali è collegato l annuncio di un contributo dell UE (25 milioni di euro) per migliorare la connettività transatlantica a banda larga tra l America latina e l UE, tramite un nuovo cavo diretto a fibre ottiche. Commerci ed investimenti sono ovviamente centrali, come è comune l impegno a valorizzare il ruolo delle numerosissime micro, piccole e medie imprese attive tanto in America latina quanto in Europa. Gli strumenti principali della UE sono una specifica facility per l investimento e la Banca Europea per gli Investimenti, che nella fase detiene un mandato esterno per l America latina che raggiunge il tetto di 2,3 miliardi di euro. Particolarmente promettente l obiettivo della creazione di una Area Comune della Ricerca, già alimentato da reti di cooperazione sostenute da entrambi i partner e dal programma UE Horizon 2020, aperto all America latina. Anche l istruzione superiore riceve nuovo impulso dal Vertice, mentre è in corso di elaborazione un capitolo sulla sicurezza alimentare. Che cosa chiedono in particolare i Paesi dell America latina e Caraibi all Unione europea? Che sia riconosciuto il loro diritto allo sviluppo, un apertura del commercio internazionale che sia però coerente con un trattamento speciale e differenziato per i PVS; una cooperazione allo sviluppo coerente all impegno, assunto dagli Europei, di raggiungere lo 0,7% del rapporto tra assistenza ufficiale allo sviluppo (ODA) e reddito nazionale lordo (GNI) nel quadro dell agenda post La sintesi forse più suggestiva sta nel riconoscimento, pur nella diversità di visioni, approcci e strumenti per lo sviluppo sostenibile, del fatto che il pianeta Terra ed i suoi ecosistemi sono la nostra casa, e che Madre Terra è espressione comune in diversi paesi e regioni.