1. LA SITUAZIONE REGIONALE

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1 REGIONE SICILIANA Scheda Progettuale per la rilevazione del fabbisogno di Assistenza Tecnica per la redazione del Piano d Azione Obiettivi di servizio Gennaio 2008

2 1. LA SITUAZIONE REGIONALE Rispetto agli 11 indicatori selezionati come obiettivi di servizio per il raggiungimento della premialità prevista per il , la Sicilia, nel complesso, si trova a dovere colmare una distanza comparativamente molto più ampia rispetto a quella che dovrà essere colmata dalle altre regioni del Mezzogiorno. A titolo esemplificativo, trasformando in punti percentuali le singole distanze per ogni indicatore e quindi sommando i valori, emerge il divario che si evidenzia nel grafico successivo. Per far fronte a tale gap sono stati introdotti alcuni meccanismi di flessibilità nella gestione dei target e della premialità che, per quanto di un qualche supporto, incideranno moderatamente sullesito finale che dovrà puntare esclusivamente su una buona programmazione delle azioni. 700,0 600,0 605,3 611,2 619,6 626,4 664,4 Somma dei percentili 500,0 400,0 300,0 200,0 357,8 426,2 427,0 100,0 0,0 Basilicata Molise Abruzzo Sardegna Campania Calabria Puglia Sicilia A livello di singolo indicatore, nella tabella successiva possiamo osservare lultimo valore disponibile per ogni indicatore (ad eccezione degli indicatori sulle competenze scolastiche che non sono stati ancora rilevati), il target per il 2013 e la direzione verso cui deve muoversi lindicatore regionale. Ciò che emerge dalla lettura della tabella è che è possibile riscontrare 3 soli indicatori per i quali la Sicilia apparentemente parte da una posizione di vantaggio, ovvero gli indicatori sugli asili nido (distribuzione territoriale e utenza) e lindicatore sullacqua erogata sul totale dellacqua immessa nelle reti di distribuzione comunale. Il vantaggio è solo apparente poiché, a causa delle dimensioni territoriali e dei livelli già raggiunti, appare più difficile riuscire ad incidere su aree tematiche che hanno già ricevuto varie spinte propulsive e quindi ridotto i margini di miglioramento disponibili rispetto ad altre regioni che partono da livelli più bassi. Invece, per i restanti indicatori, nel non lungo periodo della programmazione , rimangono numerose perplessità in merito alla riduzione della distanza dai target a causa della notevole ambizione che ha spinto a definirne i livelli. In particolare, i target 2

3 normativi (raccolta differenziata e dispersione scolastica) appaiono fortemente penalizzanti per la Sicilia, in quanto definiti non sulla base dellanalisi della effettiva situazione di partenza e delle reali possibilità di crescita dellisola, ma della loro valenza ideale i cui livelli sono stati definiti in altri ambiti con diversi orizzonti temporali e differenti disponibilità finanziarie. Indicatore Ultimo valore rilevato Target Direzione del miglioramento Percentuale di giovani (18-24 anni), con titolo di studio inf. al diploma di scuola second. Percentuale di studenti 15-enni con un livello basso di competenza nellarea della lettura, Percentuale di studenti 15-enni con un livello basso di competenza nellarea della matematica. Percentuale di Comuni che hanno attivato il servizio di asilo nido (sul totale dei comuni della Regione); Percentuale di bambini (< 3 anni) che hanno usufruito del servizio di asilo nido Numero di anziani assistiti in assistenza domiciliare integrata (ADI) rispetto al totale anziani Quantità di rifiuto urbano pro capite smaltito in discarica; Percentuale rifiuti urbani oggetto di raccolta differenziata sul totale dei rifiuti urbani prodotti; Quantità di frazione umida, proveniente dalla raccolta differ., trattata in impianti di compostaggio Quota di acqua erogata sul totale dellacqua immessa nelle reti di distribuzione comunale Quota di popolazione equivalente servita da impianti di depurazione 28,1 10 Non definito/ 20 Non definito/ 21 33, ,8 3,5 473, ,5 40 1, , ,1 70 Da queste considerazioni emerge la complessità dellimpegno cui la Regione è chiamata e la necessità, quindi, di unazione di assistenza tecnica particolarmente qualificata ai fini della predisposizione di un Piano dazione efficace nel raggiungimento dellobiettivo. Appare fondamentale unazione di comunicazione ed informazione relativa a tutti gli ambiti individuati, per cui, nellindividuazione delle figure professionali, sarà data priorità ad esperti in comunicazione ed informazione. 3

4 2. PROFILI PROFESSIONALI RICHIESTI PER L ELABORAZIONE DEL PIANO D AZIONE Per assolvere allimpegno richiesto lamministrazione regionale intende avvalersi delle seguenti figure professionali con competenze sia trasversali che specifiche di settore per i diversi obiettivi di servizio: n. 4 Esperti trasversali di cui: - n. 1 esperto Coordinatore di progetto (senior decennale) - n. 1 esperto in Comunicazione istituzionale (senior decennale) - n. 1 esperto in Monitoraggio di piani, programmi e progetti (senior quinquennale) - n. 1 esperto Giurista (senior quinquennale) n. 5 Esperti settoriali di comprovata professionalità ed esperienza quinquennale con competenze specialistiche rispettivamente in - Programmazione e gestione delle politiche per listruzione (senior quinquennale) - Programmazione e gestione delle politiche per linfanzia (senior quinquennale) - Programmazione e gestione delle politiche per i servizi integrati socio-sanitari per gli anziani (senior quinquennale) - Gestione integrata dei rifiuti solidi urbani (senior quinquennale) - Gestione integrata delle acque (senior quinquennale) n. 4 Esperti settoriali di comprovata professionalità ed esperienza quinquennale con competenza in Comunicazione istituzionale nei diversi ambiti settoriali (senior quinquennali) n. 7 Collaboratori junior con esperienza lavorativa o di stage/tirocinio di almeno 12 mesi postlaurea, a supporto degli esperti senior, afferenti ai diversi Obiettivi (2 per lobiettivo II, 2 per obiettivo III ed 1 per lobiettivo IV ) Si riporta di seguito la descrizione dei profili richiesti, con il relativo impegno in termini di giornate-uomo. ESPERTI TRASVERSALI n. 1 Coordinatore di progetto di riconosciuta professionalità e con competenza ed esperienza lavorativa almeno decennale nel coordinamento di gruppi di ricerca e di progetto (senior). - Ottima conoscenza della lingua inglese programmazione e attuazione di politiche di sviluppo regionale; coordinamento e/o direzione di gruppi di lavoro o di progetto project management; 4

5 gestione dei rapporti con le amministrazioni pubbliche, centrali e locali. A tale figura professionale saranno attribuiti compiti di coordinamento nellelaborazione del Piano dazione a supporto delle autorità regionali. impegno previsto è quantificabile in 20 giornate lavorative. n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale di riconosciuta professionalità e con competenza ed esperienza lavorativa almeno decennale nella comunicazione istituzionale (senior). elaborazione di piani di comunicazione e di campagne informative; ideazione ed organizzazione di eventi sul territorio; progettazione di documenti di divulgazione e promozione. impegno previsto è quantificabile in 20 giornate lavorative. n. 1 Esperto in Monitoraggio di piani, programmi e progetti di riconosciuta professionalità e con competenza ed esperienza lavorativa almeno quinquennale in attività di monitoraggio di piani, programmi e progetti nellambito delle politiche di sviluppo (senior). - Conoscenza del contesto socio-economico siciliano e delle sue problematiche - Comprovata esperienza di monitoraggio di piani, programmi e progetti a livello comunitario, nazionale o regionale - Esperienza nella costruzione di indicatori afferenti al settore sociale ed ambientale e conoscenza delle relative problematiche - Conoscenza dei sistemi statistici informativi nazionali e regionali e banche dati afferenti al Sistan. impegno previsto è quantificabile in 20 giornate lavorative. n. 1 Esperto Giurista di riconosciuta professionalità e con competenza ed esperienza lavorativa almeno quinquennale in legislazione nazionale e regionale (senior). - Laurea in Giurisprudenza o equipollente conseguita in base all'ordinamento previgente a quello introdotto con D.M. 509/99, o di equivalente laurea specialistica prevista dal nuovo ordinamento 5

6 - Conoscenza della normativa regionale e nazionale con particolare riferimento ai settori intervento del Piano dazione regolamentazione dei servizi pubblici; predisposizione di documenti, atti amministrativi e contrattualistici funzionali agli interventi previsti dal Piano dazione. impegno previsto è quantificabile in 15 giornate lavorative. ESPERTI SETTORIALI OBIETTIVO I Elevare le competenze degli studenti e la capacità di apprendimento della popolazione e ridurre gli abbandoni scolastici Indicatore: S.01 S.02 S.03 n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale di riconosciuta professionalità e con competenza e documentata esperienza lavorativa almeno quinquennale (senior). elaborazione di piani di comunicazione e di campagne informative; ideazione ed organizzazione di eventi sul territorio; progettazione di documenti di divulgazione e promozione con particolare riferimento allarea dellistruzione e delle politiche formative. impegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 20 giornate lavorative. n. 1 Esperto in Programmazione e gestione delle politiche per l istruzione con riconosciuta competenza ed esperienza lavorativa almeno quinquennale in materia (senior). Lesperto in questione dovrà possedere i seguenti requisiti: (struttura demografica, attuale sistema di offerta e problematiche che caratterizzano lerogazione dei servizi) programmazione e valutazione dei servizi scolastici; metodologie e strumenti per lanalisi e la valutazione dei fabbisogni territoriali e le dinamiche di offerta e domanda di servizi scolastici 6

7 quadro normativo nazionale e regionale in materia di servizi scolastici aspetti economico-amministrativi rilevanti nellerogazione dei servizi scolastici buone pratiche nazionali o europee in materia di progettazione di servizi integrativi innovativi e di modelli organizzativo-gestionali in grado di migliorare la sostenibilità finanziaria di lungo periodo dei servizi pubblici scolastici impegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 20 giornate lavorative. n. 1 Collaboratore junior che dovrà possedere i seguenti requisiti: - Diploma di laurea in discipline giuridiche, economiche e sociali (laurea vecchio ordinamento o laurea specialistica nuovo ordinamento) o titolo di studio conseguito allestero riconosciuto equivalente dalle vigenti disposizioni - Tesi di laurea e/o esperienze di studio, ricerca e/o pubblicazioni coerenti con il settore di riferimento - Esperienza lavorativa o di stage/tirocinio di almeno 12 mesi, svolta preferibilmente nel settore di riferimento (caratteristiche territoriali, operatori e gestori del servizio idrico, ecc.) - Conoscenza della lingua inglese (parlata e scritta). Limpegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 50 giornate lavorative. OBIETTIVO II Aumentare i servizi di cura alla persona, alleggerendo i carichi familiari per innalzare la partecipazione al mercato del lavoro Indicatore: S.04 S.05 S.06 n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale di riconosciuta professionalità e con competenza e documentata esperienza lavorativa almeno quinquennale (senior). elaborazione di piani di comunicazione e di campagne informative; ideazione ed organizzazione di eventi sul territorio; progettazione di documenti di divulgazione e promozione con particolare riferimento allarea delle politiche socio-sanitarie. impegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 20 giornate lavorative. Indicatore: S.04 S.05 7

8 n. 1 Esperto in Programmazione e gestione delle politiche sociali con riconosciuta competenza ed esperienza lavorativa almeno quinquennale in materia (senior). Lesperto in questione dovrà possedere i seguenti requisiti: (struttura demografica, attuale sistema di offerta e problematiche che caratterizzano lerogazione dei servizi) - Comprovata esperienza e conoscenza in materia di programmazione e gestione di servizi sociali (preferibilmente per linfanzia) ed in particolare di : metodologie e strumenti per lanalisi e la valutazione dei fabbisogni territoriali e le dinamiche di offerta e domanda di servizi sociali (preferibilmente per linfanzia); quadro normativo nazionale e regionale in materia di servizi sociali (preferibilmente per infanzia); strumenti di finanziamento destinati alle politiche sociali (con riferimento prioritario ai servizi per linfanzia) impegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 25 giornate lavorative. Indicatore: S.06 n. 1Esperto in Programmazione e gestione di servizi socio-sanitari con riconosciuta competenza ed esperienza lavorativa almeno quinquennale nella programmazione, attuazione e valutazione dei servizi socio-sanitari, in particolare per gli anziani (senior). Lesperto in questione dovrà possedere i seguenti requisiti: (struttura demografica, attuale sistema di offerta e problematiche che caratterizzano lerogazione dei servizi) - Comprovata esperienza e conoscenza in materia di programmazione e gestione di servizi socio-sanitari (preferibilmente per gli anziani) ed in particolare di: metodologie e strumenti per lanalisi e la valutazione dei fabbisogni territoriali e le dinamiche di offerta e domanda di servizi socio-sanitari (preferibilmente per gli anziani); quadro normativo nazionale e regionale in materia di servizi socio-sanitari (preferibilmente per gli anziani); strumenti di finanziamento destinati alle politiche sociali (con riferimento prioritario per gli anziani). impegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 25 giornate lavorative. n. 2 Collaboratori junior, di cui uno per gli indicatori S.04 e S.05, ed uno per lindicatore S.06 I collaboratori junior dovranno possedere i seguenti requisiti: 8

9 - Diploma di laurea in discipline giuridiche, economiche e sociali (laurea vecchio ordinamento o laurea specialistica nuovo ordinamento) o titolo di studio conseguito allestero riconosciuto equivalente dalle vigenti disposizioni - Tesi di laurea e/o esperienze di studio, ricerca e/o pubblicazioni coerenti con il settore di riferimento - Esperienza lavorativa o di stage/tirocinio di almeno 12 mesi, svolta preferibilmente nel settore di riferimento - Conoscenza della lingua inglese. impegno previsto per tali figure professionali è quantificabile in 50 giornate lavorative ciascuno. OBIETTIVO III TUTELARE E MIGLIORARE LA QUALITÀ DELL AMBIENTE IN RELAZIONE AL SISTEMA DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI Indicatore: S07 - S08 - S09 n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale di riconosciuta professionalità e con competenza e documentata esperienza lavorativa almeno quinquennale (senior). elaborazione di piani di comunicazione e di campagne informative; ideazione ed organizzazione di eventi sul territorio; progettazione di documenti di divulgazione e promozione con particolare riferimento alle tematiche ambientali e allambito dei rifiuti. impegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 20 giornate lavorative. n. 1 Esperto in Gestione integrata dei rifiuti solidi urbani, con riconosciuta competenza ed esperienza lavorativa almeno quinquennale in materia di progettazione e gestione integrata dei rifiuti solidi urbani (senior). - Laurea specialistica in Ingegneria, Scienze ambientali, Architettura, Economia o equipollenti conseguite in base all'ordinamento previgente a quello introdotto con D.M. 509/99, o di equivalente laurea specialistica prevista dal nuovo ordinamento (caratteristiche territoriali, sistemi di raccolta, operatori e gestori del servizio rifiuti, ecc.) 9

10 progettazione e gestione di sistemi integrati di raccolta differenziata anche basata su modelli porta a porta; monitoraggio e verifica della piena operatività dei sistemi di raccolta progettati; progettazione e gestione di indagini merceologiche dei rifiuti con conoscenza tecnica dei principali studi in materia; attrezzature, infrastrutture e gestione di processi per la raccolta differenziata in particolare per i sistemi organizzativi porta a porta; tecniche ed impianti finalizzati alla riduzione della quantità di rifiuti prodotti e al loro riutilizzo (compreso il compostaggio); buone pratiche replicabili extraregionali o estere. impegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 25 giornate lavorative. n. 2 Collaboratori junior che dovranno possedere i seguenti requisiti: - Diploma di laurea in discipline tecnico-scientifiche (laurea vecchio ordinamento o laurea specialistica nuovo ordinamento) o titolo di studio conseguito allestero riconosciuto equivalente dalle vigenti disposizioni - Tesi di laurea e/o esperienze di studio, ricerca e/o pubblicazioni coerenti con il settore di riferimento - Esperienza lavorativa o di stage/tirocinio di almeno 12 mesi, svolta preferibilmente nel settore di riferimento (caratteristiche territoriali, funzionamento, operatori e gestori del servizio di raccolta e di smaltimento dei rifiuti) - Conoscenza della lingua inglese. impegno previsto per tali figure professionali è quantificabile in 50 giornate lavorative ciascuno. OBIETTIVO IV TUTELARE E MIGLIORARE LA QUALITÀ DELL AMBIENTE IN RELAZIONE AL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO Indicatore: S10 S11 n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale di riconosciuta professionalità e con competenza ed esperienza lavorativa almeno quinquennale (senior). elaborazione di piani di comunicazione e di campagne informative; ideazione ed organizzazione di eventi sul territorio; progettazione di documenti di divulgazione e promozione con particolare riferimento alle tematiche ambientali e allambito del servizio idrico. 10

11 impegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 20 giornate lavorative. n. 1 Esperto in Gestione integrata delle acque con riconosciuta competenza ed esperienza lavorativa almeno quinquennale conoscenza nella gestione integrata delle acque (senior). - Laurea specialistica in Ingegneria, Scienze ambientali, Architettura, Economia o equipollenti, conseguite in base all'ordinamento previgente a quello introdotto con D.M. 509/99, o di equivalente laurea specialistica prevista dal nuovo ordinamento - Conoscenza delle condizioni di contesto territoriale siciliano sotto il profilo della tutela delle acque (caratteristiche territoriali, operatori e gestori del servizio, ecc.) - Comprovata esperienza e/o conoscenza in materia di: elaborazione dei bilanci idrici e metodi di ricerca delle perdite; tecnologie e sistemi di controllo dellefficienza della gestione del servizio idrico e degli impianti di depurazione; modelli organizzativo-gestionali e delle tecniche di analisi finanziaria e di valutazione della fattibilità e/o della funzionalità tecnico-economica degli investimenti nel settore idrico e degli impianti di depurazione; regolamentazione dei servizi pubblici, con particolare riferimento al servizio idrico e agli impianti di depurazione; predisposizione di atti amministrativi e contrattualistici attinenti la regolazione e la gestione del servizio idrico e degli impianti di depurazione. impegno previsto per tale figura professionale è quantificabile in 25 giornate lavorative. n. 2 Collaboratori junior che dovranno possedere i seguenti requisiti: - Diploma di laurea in discipline tecnico-scientifiche (laurea vecchio ordinamento o laurea specialistica nuovo ordinamento) o titolo di studio conseguito allestero riconosciuto equivalente dalle vigenti disposizioni - Tesi di laurea e/o esperienze di studio, ricerca e/o pubblicazioni coerenti con il settore di riferimento - Esperienza lavorativa o di stage/tirocinio di almeno 12 mesi, svolta preferibilmente nel settore di riferimento (caratteristiche territoriali, operatori e gestori del servizio idrico, ecc.) - Conoscenza della lingua inglese (parlata e scritta). impegno previsto per tali figure professionali è quantificabile in 50 giornate lavorative ciascuno. 11

12 3. SCHEDA RIEPILOGATIVA DEI FABBISOGNI Obiettivo Indicatore Tipologia di risorse professionali richieste Giornate Costo uomo unitario Totale n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale (senior ,00 I. Elevare le competenze degli studenti e la capacità di apprendimento della popolazione e ridurre gli abbandoni scolastici S.01, S.02 S.03 quinquennale) n. 1 Esperto in Programmazione e gestione delle politiche per l istruzione (senior quinquennale) ,00 n. 1 Collaboratore (junior) Spesa per obiettivo ,00 S.04, S.05, S.06 n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale (senior ,00 quinquennale) n. 1 Esperto in Programmazione e gestione delle ,00 II. Aumentare i servizi di cura alla persona, alleggerendo i carichi familiari per innalzare S.04, S.05 politiche sociali (senior quinquennale) la partecipazione al mercato del lavoro n. 1 Esperto in Programmazione e gestione di servizi ,00 S.06 socio-sanitari (senior quinquennale) S.04, S.05 n. 1 Collaboratore (junior) ,00 S.06 n. 1 Collaboratore (junior) ,00 Spesa per obiettivo ,00 n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale (senior ,00 III. Tutelare e migliorare la qualità dellambiente in relazione al sistema di gestione dei rifiuti urbani S.07, S.08, S.09 quinquennale) n. 1 Esperto in Gestione integrata dei rifiuti solidi urbani (senior quinquennale) ,00 n. 2 Collaboratori (junior) ,00 Spesa per obiettivo ,00 n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale (senior ,00 IV. Tutelare e migliorare la qualità dellambiente in relazione al servizio idrico integrato S.10, S.11 quinquennale) n. 1 Esperto in Gestione integrata delle acque (senior quinquennale) ,00 n. 2 Collaboratori (junior) ,00 Spesa per obiettivo ,00 n. 1 Esperto Coordinatore di progetto (senior ,00 decennale) Area trasversale n. 1 Esperto in Comunicazione istituzionale (senior ,00 Esperti decennale) trasversali n. 1 Esperto in Monitoraggio di piani, programmi e ,00 progetti (senior quinquennale) n. 1 Esperto Giurista (senior quinquennale) ,00 Spesa per obiettivo ,00 TOTALE ,00