Esperienze di progra0101azione dello sviluppo locale

Transcript

1 FRANCO ANGELI/Urbanistica Esperienze di progra0101azione dello sviluppo locale Il caso Parco dei Nebrodi a cura di Alessandro Hoffmann introduzione di Diego Marcello Fecarotti Presidente del Parco dei Nebrodi tnezlo hlvo

2 lslftuto Universitario Architettura Venezia VSA 383 Servizio Bibliografico Audiovisivo e di Documentazione

3 .,...,sper1enze li progra111111azione lello sviluppo locale. caso Parco dei Nebrodi cura di Alessandro Hoffmann traduzione di Diego Marcello Fecarotti -esidente del Parco dei Nebrodi '' }t ~ " Parco dei NEBRODI ISTITUTO UNIVERSITARIO ARCHITETTURA VENEZIA - SERVIZI BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTALI INV. CIA '2-1-C9,a NCOANGELI

4 idi ce :viluppo locale, Monti Nebrodi e Parco dei Nebrodi,.i Diego Marcello Fecarotti 2. Il PIT "Nebrodi" Il viaggio dai Monti Nebrodi al Parco dei Nebrodi 4. Considerazioni conclusive pag Parte prima Il governo della "macchina" e l'analisi del territorio. Sviluppo locale, istituzioni e organizzazioni: iflessioni sul governo del territorio "minore", i Alessandro Hoffmann l. Introduzione 2. Lo sviluppo locale e la favola del figlio cambiato 3. Una buona tattica da adoperare: apprendimento versus governance 4. La coesione "al di là del piano delle cose" 5. Il mito che nasconde: un "principio speranza" tra sviluppo e solidarietà (la dottrina di sussidiarietà) 6. Dall'utopia al familismo: la dimensione politica della coesione 7. Considerazioni conclusive

5 2. Un'analisi della struttura socio-demografica e dei differenziali nel mercato del lavoro nell'area dei Nebrodi, di Donatella Cangia/osi, Elli Vassiliadis 2. La dinamica della popolazione residente 3. La struttura della popolazione 4. Differenze strutturali dei comuni. Un'analisi multivariata 5. La struttura del sistema produttivo sul territorio 6. Offerta di lavoro: un' analisi strutturale 7. Uno sguardo al territorio attraverso i sistemi locali del lavoro 8. Considerazioni conclusive Appendice statistica 3. Alcuni aspetti del fattore "spazio" nello studio dei sistemi locali: analisi dell'uso del suolo, stima e convergenza del valore aggiunto comunale per l'area dei Nebrodi, di Giuseppe Notarstefano, Erasmo Vassallo 2. Analisi di classificazione in base agli indicatori dell'uso del Suolo 3. Stima e convergenza del Valore Aggiunto pro capite per alcuni Comuni dell'area "Parco dei Nebrodi" 4. Considerazioni conclusive Appendice pag I Parchi naturali e l'europa, di Renzo Moschini 2. L ' evoluzione delle politiche comunitarie 3. Il dibattito sulla costituzione europea 4. La nuova Carta europea e la riforma della Costituzione 5. L ' armonizzazione delle legislazioni nazionali 6. Le politiche settoriali e il ruolo dei parchi 7. Assetti e raccordi istituzionali 8. Inspiegabili silenzi e colpevoli omissioni 9. I parchi in Europa 1 O. Le ragioni del ritardo 11. Considerazioni conclusive

6 Parte seconda Gli strumenti dello sviluppo locale 5. L'approccio integrato nella programmazione degli anni 2000: le opportunità per lo sviluppo rurale, di Catia Zumpano 2. I riferimenti normativi e programmatici 3. I Progetti Integrati Territoriali (Pit) 4. Lo stato di attuazione 5. La componente rurale nei Pit 6. Strumenti specifici per l'approccio integrato in agricoltura e nello sviluppo rurale: i Piar e i Pif 7. Considerazioni conclusive: alcune questioni aperte 6. Politiche e strumenti per lo sviluppo locale: una rassegna ragionata degli interventi di piano nel Sistema Nebrodi, di Rosalia Nicolosi 2. L'impatto sul contesto 3. La famiglia Leader: i tre figli del Sistema 4. La famiglia PIT: quattro progetti e un primogenito 5. La famiglia dei patti generalisti: il generale industria (ed oltre) 6. La famiglia dei patti specializzati: il generale agricoltura 7. La famiglia PR USST: la mappa della speranza 8. Considerazioni conclusive 7. Come passare dalla teoria alla pratica: i Nebrodi e il Piano di Sviluppo Rurale, di Dario Macaluso 2. Il Piano di Sviluppo Rurale-Sicilia 3. Le misure del PSR e la loro attuazione nell'ambito del "Sistema Nebrodi" 4. Considerazioni conclusive pag

7 8. Agricoltura e Progettazione Integrata nel Sistema Nebrodi, di Giuseppe Genovese 2. Ripartire dall'agricoltura, opzione obbligata 3. Le azioni del PIT Nebrodi per il settore agricolo 4. Accordi e intese per lattuazione delle azioni 5. Considerazioni conclusive pag Parte terza Tre fattori della sostenibilità e della tutela 9. Il "sistema culturale" dei Nebrodi: strutture e strategie per la valorizzazione territoriale, di Maurizio Carta, Daniele Cagliano, Daniele Ronsivalle L'identità culturale come progetto di sviluppo locale Strategie per i sistemi culturali locali Indirizzi per la pianificazione del sistema culturale dei Nebrodi Considerazioni conclusive. Indirizzi e opzioni operative Il "sistema energetico" tra sostenibilità e tutela: come usare le biomasse locali, di Marco Beccali, Pietro Columba, Vincenzo D'Alberti 2. La produzione di biomasse utilizzabili per la produzione di energia 3. Il caso del Parco dei Nebrodi 4. Analisi economiche 5. Potenzialità tecnico economica per l'utilizzazione della biomassa per il riscaldamento degli edifici Considerazioni conclusive Il "sistema idrico" tra sostenibilità e tutela: gestire l'acqua in modo corretto, di Cecilia Corrao 2. Sostenibilità e sviluppo sostenibile 3. La gestione sostenibile delle risorse idriche 4. La gestione delle risorse idriche in Sicilia 5. Il Sistema Nebrodi: il territorio e il clima 6. La gestione delle risorse idriche nel Sistema Nebrodi

8 7. Considerazioni conclusive pag Parte quarta Le istituzioni tra antico e moderno 12. Le aree protette regionali dopo la riforma del Titolo V della Costituzione, di Emma Imparato I. Introduzione 2. La protezione della natura e la tutela delle aree protette nell'ordinamento italiano 3. La riforma costituzionale: problematiche interpretative e "contenuti minimi" 4. Considerazioni conclusive 13. I profili istituzionali delle aree protette in Sicilia, di Gaspare Cottone, Marco Cottone I. Introduzione 2. Patrimonio naturale regionale: parchi e riserve 3. Considerazioni conclusive. Aspetti operativi 14. Le governance rurali nei Piani Integrati comunitari: alcune esperienze di programmazione in Calabria, di Tommaso Calabrò, Anna Irene De Luca, Claudio Marcianò 2. Il ruolo delle governance nello sviluppo rurale 3. I Piani integrati nel POR-Calabria e il Piano di Sviluppo Locale nel Leader Plus 4. Un Piano integrato per le aree rurali in Calabria 5. Un Piano di Sviluppo Locale nell'ambito del Leader Plus 6. Considerazioni conclusive 15. Il Distretto Rurale: metafora organizzativa e strumento di governance, di Andrea Marescotti, Giovanni Belletti 2. La nuova ruralità

9 3. Dove vanno le politiche comunitarie? Le politiche di sviluppo rurale a metà del guado 4. Verso la costruzione di nuove forme di governance territoriale 5. Il Distretto Rurale tra metafora organizzativa e strumento di governance 6. Quali ruoli per il Distretto Rurale? pag

10 La politica di sviluppo locale è oggi sempre più diffusa e la programmazione delle risorse procede per "famiglie" che hanno come filo conduttore l'integrazione dei contenuti e della gestione. I settori dell'economia, a questo punto, dialogano l'uno con l'altro e, nel nome della sostenibilità ambientale, si incominciano a muovere in contesti innovativi: i sistemi culturali, i bandi e le graduatorie, le strade dei sapori, le valutazioni d'impatto, i disciplinari di qualità, le piste di controllo e così via parlano al presente e pensano al futuro. Il Parco dei Nebrodi, con il suo progetto integrato territoriale che è figlio del quadro comunitario di sostegnq, ha avviato un processo di coinvolgimento materiale delle istituzioni e organizzazioni locali ed ha messo al centro del disegno l'impresa e l'azienda: l'idea-forza è quella di un distretto turistico rurale con un occhio al mare e ai monti ed un altro all'agricoltura. Così, nel nome della coesione e tra sussidiarietà e compartecipazione, ha incominciato a svolgere, con un ampio gruppo di comuni, una funzione di tutela attiva in grado, se ben condotta, di invertire la tendenza all'ingiù e di porre le premesse per la messa a punto di un vero distretto rurale. Sul tema, che è poi quello di riconoscere al territorio una funzione economica, è stato chiesto ad un gruppo di ricercatori di fare, tutti assieme, una riflessione "in una linea di continuità con il sapere ordinario della vita". Dalla riflessione è nato un modello e dal modello un libro. Alessandro Hoffmann è professore di Pianificazione agricola e sviluppo economico presso la Facoltà di Agraria dell'università di Palermo. È stato, fino al 1993, vice direttore della Programmazione della Regione Siciliana. Un suo libro, nel 2001, ha vinto uno dei "Premi Pasquale Saraceno per studi sul Mezzogiorno" banditi dalla Svimez. www. parcodei nebrod i. it ISBN ,00 (U) I