ALESSAN DRA PIOGGIA DIRITTO SANITARIO. E DEI SERVIZI SOCIALI RhGZlL?SA G. GIAPPICHELLI EDITORE _ TORINO

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1 ALESSAN DRA PIOGGIA DIRITTO SANITARIO E DEI SERVIZI SOCIALI RhGZlL?SA t I G. GIAPPICHELLI EDITORE _ TORINO

2 I $ ii Indice pag. Pretnessa XIII Capitolo I I diritti sociali alla salute e all'assistenza I-1. I dirini sociali nell'ordinarnento nazionale 1.1. Diritti sociali e Staro sociale 1.2. Poftata e contenuto del principio personalistico nella Costituzione I.3. La responsabilità della Repubblica nella garanzia dei diritti sociali 1.4. Diritti sociali e diritti di libertà I-2. Diritti sociali e integrazione europea La sovranità nazionalenella tutela dei diritti sociali e il Trattato di Roma 2.2. Dall'Atto unico europeo al,trattato di Amsterdam 2.3. I dirittí sociali nellacarta dei diritti fondamentali dell'unione europea 2.4. Prospettive per una integrazione sociale dell'unione 2.5. Diritti sociali e servizi di interesse generale I-3. Il dirino alla salute 3.1. I"levoluzione della nozione di salute 3.2. La tutela della salute e I'impegno della Repubblica 3.3. Il diritto dell'individuo e l'inreresse della collettività 3.4. Diritto alla salute e autodeterminazione dell'individuo: il consenso informato l-4. Il diritto alla assistenza sociale 4.1. Vita dignitosa e diritto all'assistenza sociale 4.2. I caratteri del diritto all'assistenza sociale L2 I4 D T

3 VIII Diritto sanitario e dei seraizi sociali pdg Assistenza sociale e beneficenza ;.1. L,i'tenzu sociale e Previdenza l-5. I principi in materia d'i d'irini alla salute e all'assistmza 5.1. Il principio di solidarietà e il criterio di sussidiarietà ;.; Úilo,àli;-; e cittadinanza sociale ;3:. Plrrr"li'*o e libertà dell'assistenza Ind.icazioní bib tiografic h e P er a'pprofondire CaPitolo II Le fonti del dirino sanitario e dei seruizi sociali [-1. I seruizi sociali e sanitari fra disciplina stutale e cornpetenze re' gionali f 'f ' Le fonti normative nella Costiruzione dei servizi 1.2' Disciplina dei diritti e organizzazione 13' t to*plli'j;;j " " i"g'oouli *lla disciplina del diritto'llu siute e dei servizi sanitari l.4.l"tt-;;;;;t*ttutuli"t"gloo'linelladisciplinadeldiritto ull'u"i't"" za e deiservizi sociali li-2. I liaelli essmzi'ali 2.L. I livelli essenziali dellrc prestazioni che soddisfano i diritti sociali e il principio dí eguagíanza 2.2' l livelli "*à"'i'u atut pìestazioni in sanità 23.P'-tipi;;;;"["tia"if"e[iessenzialidell'assistenzas^nr' 2.4. ffi, essenziali dell,assisren za sanitarianel decreto del Pre'idenit del Consiglio dtiui"ittri del29 novembre 2'5.?Îlt* essenziali delle prestazioni dei servizi sociali' 2.6' r livelli;;;i"lt ""i" t'gg" "' îls aa2000 e nel Piano del 2001 Ind.icazioni bib tiografi'ch e p er approfondíre )1' 11 )4 )4 ) )

4 Indice x pag. Capitolo III Il sistema sanitario III-1. Sistemi sanitari a confronto 1.1. Mercato e intervento pubblico in sanità. Il modello statunitense L.2. I modelli europei: sistemi ad assicurazione sociale e sistemi a finanziamento pubblico lll-2. L'istituzione e l'euoluzione del sisterna sanitario nazionale in halia 2.1. Il sistema sanitario in Italia fino alla fine degli anni'7} 2.2. I-listituzione del Servizio sanitario nazionale 2.3. La revisione degli anni '90: regionalizzazione, aziendalvzazione e distinzione nell' organizzazione dei servizi sanitari 2.4. La riforma costituzionale del2001 e la conferma del modello lff-3. Le amministrazioni internazionali, earopee e nazionali delk sanità ).1. Le amministnzioni intemazionali della sanità 3.2. I-lamministrazione della sanità in Europa 3.3. Il Ministero della salute 3.4. Gli enti pubblici nazionah. ).5. Le amministrazionirepubblicane ÍIl-4. Ijamminis*azione regionale e locale delk sanità 4.r Funzioni e strutture della regione per il governo della sanità Gli enti regionali Gli enti locali IJI-5. Le aziende sanitarie 5 1. Le azienàe sanitarie fra strumentalità ed autonomia 5.2. Gli organi e la struttura dell'azienda sanitaia 5 3. lazienda territoriale 5.4. Le principali dtf{erenziazioni regionali 5.5. Uaziendaospedaliera 5.6. Llstituto di ricerca e cura a carattete scientifico lll-6. La dirigenza e le professioni sanitarie 6.1. Diigenza e gestione nelle aziende sanitarie 6.2. La drigenza sanitaria I r02 n r03 r ,r2 1I4 Lt5 I15 118

5 X Diritto sanitaio e dei seruizi soaali p6g Iprofessionisti convenzionati 6.4. Le professioni sanitarie lll-7.'la partecipazione dei priuati all'erogazione dei seraizi sanitari 7.L La partecipazione dei privati all'ercgazione dei servizi sanitari nella revisione dei primi anni' Le quattro A: L. autorizzazione alla rcahzzazione di strutture, 2. autorizzazione all'esercizio di attività 7.3. Segue:3. accreditamento, 4. accordi contrattuali 7.4. Le sperimentazionigestionali Ill-8. La prograrnrnazione dci seraizi sanitari 8.1. La programmazione nazionale e il Piano sanitario 8.2. Gli altri piani 8.3. Il Piano sanitario regionale 8.4. La programmazione aziendale lll-9. Ilfinanziarnento dei seraizi sanitari 9.I. Finanziamento dei servízi sanitari e redistribuzione della úcchezza 9.2. Ilfinanziamento del Servizio sanitario nazionale 93. Spesa sanitaria e federalismo fiscale Indicazioni bibliografiche per approfondire r20 t2t t23 r23 r r29 T3T L3T B , t45 Capitolo IV I seraizi sociali \4. I modelli diwelfare e I'eaoluzione del sisterna italiano di assistenza socialc 1.1. I modelli di taelfare 1,.2. Pubblici poteri e assistenza L3. I-)organizzazione dell'assistenza sociale dopo la Costituzione e fino agli anni'7} 1.4. Ijassistenza sociale nel riparto di competenzefrastato, regioni ed enti locali 1,.5. Le esperienze regionali e la legge quadro per la realizzazione di un sistema integrato di interventi e servizi sociali r49 1, ,57

6 tr tr h Indice XI pa8- 'FtI-2. Iiarnrninistrazione naziondlq regionale e locale dei seraizi sociali L I-lamministrazionenazionale dei servizi sociali Funzioni e strutture della regione per il governo dei servizi sociali Le province e le funzioni conoscitive in materia sociale Funzioni e organizzazione dei comuni in materia di servizi sociali Le Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza ele aziendeperi servizi allapersona 169 \r4. La partecipazione dei priuati all'erogazione dzi seraizi sociali l7l ).1. Il ruolo del privato e la necessità del pubblico Le diverse forme soggettive del privato operante nel campo sociale t73 ).). Llautorizzazione Llaccreditamento 178 J.5. Laffidamento dei servizi sociali 180 ly-4. La programmazione dei seraizi sociali 4.I. Il metodo della programmazione nei servizi sociali 4.2. La pianificazione regíonale 43. Il Piano di zona ly-5. Ilfi.nanziamento dei seruizi sociali 5.1,. Il Fondo nazionaleper le politiche sociali 5.2. I- insufficien za delfe risorse economiche e la ri-settorí alnzazione dei finanziamenti per il sociale r8) t8.j r92 fy-6. Le prestazioni sociali 6.1. I destinatari delle prestazioni sociali 6.2. Le prestazioni sociali 63, Le prestazioni economiche IY-7. Le professioni del sociale 7.1,. La disciplina delle professioni del sociale 7.2. I professionisti laureati 7.3. I professionisti non laureati Indicazioni bib liograficbe p er approfondire r 20r i.

7 )ilr Diitto sanitarío e dei seruizi sociah I Capitolo V L,in tegrazio ne s o c i o _san i tar ia pag. v-l' tintegrazione socio-sanitaria e k centrarità 1'1' dera compressità pasona dei bisogni dena person a putare e otganizzazioni alla soddisfazióne de- dei diritti o---^,4-q4^vt\. sociali 7'2' IJ integtazione.socio-sanirjj*-. risposta all,estensione della nozione di sarute? rrù,.uùla au estensi 1'3 ' Nascita ed evoluzione del'integr azionesocio-sanitari a g 209 ul v-2. v-3. Ie prestazioni e le profes_ 2L L Indicazioni bibtiograficbe per approfondire 224, 224,, 227 I 228 I 23r I 2)2 I